卻說高祖封二兄之子劉濞為淮南王，正欲交割印符，忽然想起許負之言：“漢後五十年東南有亂。”不由心生懊悔，那印隻舉在半空，遲遲不予。劉濞見高祖遲疑，不知何事，遂拜伏於地上，不敢起身。群臣亦不知為何，各懷驚異之色。高祖佇立良久，長歎一聲，謂劉濞道：“汝狀有反相，所以朕不敢授汝為王。”劉濞頓首不已，伏地泣道：“侄兒雖然愚鈍，尚知天地君親師之禮。陛下若實不欲予侄兒為王，但請收迴成命便是，隻是切勿輕信他人之言，怨侄兒如何有反心。冤甚！冤甚！侄兒忠誠為主，除死方休，事漢之心，蒼天可鑒也！”高祖欲不予，無奈前言已出，不可收迴。隻得撫其背道：“吾知漢後五十年東南生亂，莫非應在汝身？不管是非如何，今天下同姓一家，汝當並力為國，慎勿謀反，切記！切記！”劉濞磕頭流血道：“侄兒不敢。”高祖遂以王印授之，立劉濞為吳王，統領會稽、鄣、東陽三郡五十三城，定都吳邑。劉濞拜謝，整裝而去。後三十四年，劉濞果然連楚、趙、膠西、膠東、淄川、濟南六國叛亂，後為周勃之子條侯周亞夫所平，史家稱為“七王之亂”。此事按下不表。
高祖既定淮南，便有兵還關中之心，又慮大亂方平，不敢便去。陳平看透高祖心事，乃諫道：“山東諸侯多為皇族，雖然初定封國，因有力謀反者，如韓、彭、陳、英之流皆已鏟除，料近日無憂，陛下可安然班師迴朝矣。若實不放心，可於帳下擇一良將，統重兵屯於滎陽。滎陽險要，又為天下之衝，四方有變，兵馬旦夕可至也。”高祖問道：“以公之見，何人可使？”陳平道：“穎陰侯灌嬰，武勇過人，忠厚誠實，可擔此任。”高祖點頭道：“朕亦想到此人。然灌嬰雖勇，謀略稍遜，若公可留之佐助，朕更安心。”陳平道：“陛下有意，臣安敢不從乎？”高祖大喜，於是留灌嬰率南征之十萬人馬留守滎陽，靳歙、薛歐為副將，陳平為參軍，以防關外之變。四將皆欣然受命。
安排已定，高祖心安，便定三日後引大眾班師。當日夜裏，高祖發夢，夢見身處曠野，群虎來咬，危機之中，一將縱馬挺槊而至，殺散五虎，迴來探望。及視之，卻是楚霸王項籍。高祖驚懼，頓時夢醒，驚魂未定，汗流遍體。次日早起，高祖憶起項王，心生感慨，遂設朝謂群臣道：“朕與項籍曾同事懷王，義結金蘭，不過因天下事而爭，非為私也。今魯地近，不如就此一行，往陵前拜祭，以解朕牽掛之心。”眾人聞言，並無異意。高祖遂至魯地，來到項羽墳上，親自披麻揚幡，祭祀了一番，又以太牢之禮祠了孔子。祭畢，高祖暗中尋思：“我之夢中，五虎來襲，卻不知此五虎應兆何人？”銘思再三，乃與群臣道：“秦始皇帝嬴政、楚隱王陳勝、魏安釐王魏圉、齊湣王田地、趙悼襄王趙偃皆絕亡後。可賜其民為其守護塚，與秦始皇帝二十家，楚隱王、魏安釐王、齊湣王各十家，趙悼襄王及魏公子無忌各五家，令看守其塚，免其役稅，勿與它事。”群臣皆道：“陛下仁德，天地不忘也。”高祖遂離魯地，往關中而來。
卻說英布謀反，高祖自率眾將出關擊之，朝中以蕭何為相國，總管關中事物。高祖在外，心牽朝政，又擔心關中生亂，多使使者來往通信，常問相國有何行為。蕭何因高祖出征之故，乃拊循勉力百姓，促進生產；盡悉家財之所有，以為軍用，其行為如當初高祖北擊陳豨之初。不料越是如此，高祖書信中，問訊相國之辭越多，於是有門客說蕭何道：“君侯離滅族不遠矣。”蕭何驚問：“何出此言？”其客道：“君侯位為漢朝相國，功勞居於公卿之首，可謂一人之下，萬人之上矣，豈可複加官爵哉？然君侯自初入關中，甚得百姓之心已十餘年矣，民心無不皆附君侯。君侯仍複孳孳而勞，更益民和，不知危已近身也。皇上之所以數問君侯所為，不過因畏君侯德高望重，傾動關中故，故古人雲：‘位極則危’。君侯若不欲使己功威懾皇帝，唯有自賤聲威，勿使其疑也。君侯何不多買田地，賤賒貴收以汙己名，方可使皇上安心。”蕭何聞之有理，乃從其計，於是強霸民田，收授賄賂，盡行貪官汙吏之所為，此處不必累敘。
卻說高祖征英布歸來，離著長安數百裏，尚未見到百官來接，卻先見百姓阻道遮行，紛擾不堪。高祖使夏侯嬰向前詢問何事，百姓皆言有書上告，夏侯嬰遂取書交予高祖。高祖閱之，乃是言相國蕭何賤價強買民之田地、房宅，價值數千萬黃金之事。高祖大怒：“豎子安敢以公濟私！”遂令人先使百姓先迴，而書中所說之事，待皇帝見著蕭何，查明實情，再作定論。百姓扣謝，各自散去。高祖複令前行，百官接著，噓寒問暖已畢，一並入宮議事。高祖沫浴更衣，複登大殿，坐定龍椅，問眾臣道：“朕自出關以來，都中事物如何？”蕭何當先出班道：“賴陛下洪福，關中風調雨順，百業俱興，並無不安之事。”高祖笑道：“朕何有洪福，相國才是利民之人。”言畢，將百姓之書擲於蕭何身前道：“此乃關中百姓半道擋駕所上之書，相國有何作為，書中盡已表明，請足下自去與萬民謝罪！”蕭何見之，呆立階下，半晌不語。高祖見之問道：“相國不退，莫非還欲奏事？”蕭何再拜，複奏道：“長安土地狹窄，而上林苑中空地甚多，廢棄荒蕪久矣，願皇上令民得而作田，以收五穀。如不為民眾耕種，則為禽獸就食之地。”高祖聞言大怒道：“相國受了賈人多少財物，敢為請朕之苑林！”喝令將蕭何下獄至廷尉處審問。武士得令，持械係之，押出大殿。可憐堂堂三公之臣，一語不合，即為階下之囚也。
百官見皇帝盛怒，皆垂首而立，不敢多言。高祖複問道：“眾卿還有何事欲奏？”時周勃定陳豨已迴，乃出班奏道：“臣有事稟告。”高祖問道：“何事？”周勃道：“臣擊陳豨，得其裨將數名，所言之事，臣不敢獨斷，請陛下自問之。”高祖乃令散朝，著周勃將裨將押至私室，高祖親問之。其裨將道：“陳豨所以敢發兵攻漢，因其與燕王盧綰有盟也。”高祖叱道：“休要胡言，燕王乃朕之親信，怎會謀反？”裨將道：“陛下不知，陳豨初舉兵時，燕王便有反漢之心，曾遣張勝使匈奴，範齊通陳豨，共定盟約，平分中國之地。”高祖心驚，厲聲問道：“汝言是實乎？”裨將數人皆道：“若敢言虛，臣等皆萬刃分身而死。”高祖甚疑，令周勃引裨將先迴，自喚眾謀臣商議此事。禦使大夫趙堯聞之，近身附耳進道：“韓、彭之死，天下悸動，燕王欲反，亦在常理。然燕王與陛下非泛泛之交，不免有人嫉妒，從中生事，故言燕王不反，亦在理中。孰是孰非，唯使人招盧綰來問之便知。”高祖然之，乃派使著往薊邑招盧綰。
使者去後，高祖居數日，人報衛尉王公宮外求見。高祖至會客廳招之，王公步入，參拜已畢，問高祖道：“相國有何大罪，陛下係之暴酷如此也？”高祖道：“朕聞李斯相秦皇帝時，有善歸主上，有惡則自當之。今相國多受賈豎之金而偽為民眾請吾苑，此自媚於民，居心不良也。故係而治之罪。”王公道：“相國職責在身，有便即為民眾而請願，此行宰相之事也，陛下柰何因之疑相國受賈人錢乎？先時陛下身至滎陽，拒楚多年，後陳豨、黥布反於關外，陛下自引軍而往擊。當是之時，相國守關中，搖足之間，則關之以西非陛下有也。相國既不以此時為利，為何如今卻受利賈人之金乎？況且秦皇因不聞其過而亡失天下，乃為李斯歸惡而自予所至，其罪過甚矣，又何足效仿哉。陛下又何疑宰相如此淺薄也。”高祖無言以對。王公拜道：“請陛下即釋蕭相，不然，朝中之臣人人自危，無敢以真言予陛下！”高祖從之，是日便使使持節赦出蕭何。蕭何年老，平素恭謹，便徒跣入宮謝恩。高祖見之，於心不忍，乃起身離座，下階將蕭何攙扶而起道：“相國不必多禮！相國為民請苑，朕不許，朕不過為桀、紂之主也，而相國因而為賢相也。吾所以係相國數日，欲令百姓聞吾過失也。”蕭何稱謝而退，自此謹言慎語，墮入俗世洪流之中。
高祖理完此時，專心望北，等候使燕之臣迴信。卻說燕國地處中國邊境，陳豨初反時，燕王盧綰因國小力微，左右為難，心忌匈奴與陳豨連合犯燕，欲與之盟；又怕漢帝責罪，興兵來攻。隻得明為漢朝諸侯，暗中卻遣張勝往北與匈奴連和，範齊往西與陳豨結藩。及聞得陳豨敗死當城，盧綰且喜且憂。喜的是陳豨已死，少了一強鄰危邊；憂的是自己曾與陳豨結盟，恐漢帝知情後責怪降罪，自此朝不能安食，暮不能安枕。終於一日，漢使齎書而來，宣召其入朝麵君。盧綰心中有事，怎敢遽赴？隻好與使者說有病在身，不能即去，請代為寬言。漢使返迴關中，迴報高祖，高祖聞之，心不能定，複招群臣道：“盧綰與朕幼時相交，相為莫逆。自隨朕起於沛中，常從於朕之左右，言行謹慎，並無過錯，故朕深信之，使為燕國之王。今聞其有反心，欲招來問之，彼又稱病不來。朕不實真假，如何處置？”趙堯道：“臣願親往召之，若其懼罪不來，臣驗問其左右，便知實情。”高祖道：“公有此言，自是能當此任。”方欲遣行，又一人出道：“臣與燕王有舊交，願與趙公同往。若其心懷疑慮，臣亦可安其心。”高祖視之，乃辟陽侯審食其也。高祖大喜道：“如此甚好，燕地偏遠，汝二人一路結伴，卻也少些聊籟。”便令二人相偕入燕，察視盧綰病情虛實，複促其入朝訓話。於是趙堯、審食其收拾隨從，同往燕國而去。
兩人乘車馳入燕都，往王宮求見盧綰。盧綰聞報，越加驚慌，仍詐稱病臥床中，不能出來見客，但留二人於客館居住。趙堯、審食其無奈，隻得住下。等了數日，卻不見盧綰招見。趙堯見如此下去，亦不是辦法，與審食其商量之後，二人來到宮外，尋門衛打點通容，要入內室探問病情。門衛依言報於盧綰，盧綰與其幸臣道：“從前異姓分封，共有七國。而今非劉氏而王者，獨我與長沙王耳，所餘皆滅亡。漢往年族殺韓信，醢誅彭越，均呂後之計也。現皇上抱病不起，政權均屬諸呂後。呂後婦人，陰險好殺，專欲謀事誅異姓王者及大功臣，我若入都，乃自仿彭越也。且待皇上病愈，我再自去謝罪，或許尚能保全性命也！”幸臣皆道：“隻得如此。”盧綰遂仍告有病，不見二人。二人無奈，隻得悻悻返迴客館。
不料燕國文武群臣聞盧綰之言，知其大禍將及，不可久依，盡皆背之逃走，各尋生路去了。於是一時間驚擾紛紛，滿城皆知盧綰所說之話。趙堯、審食其入城之後，早已在城中布下耳目，豈能不聞？審食其素為呂後寵愛，聞其言似有不滿呂後的意思，心中不快，遂與趙堯道：“盧綰既有反心，你我不宜久留，當速歸長安迴報皇上，遲則必為盧綰所殺也。”未待趙堯置之可否，審食其已當先收整行裝已畢。趙堯無奈，隻得與審食其匆匆還報，與高祖具言燕都見聞。高祖尚未至信，忽樊噲遣人押送來數名匈奴俘虜，皆是因騷擾邊界，為巡邊軍士所獲，言為冒頓寵臣者。樊噲未敢輕易處置，又不願放人，遂使人入關送交高祖。高祖遂令喚入道：“朕有事問汝等，若能直言，朕不記汝等之罪，即釋歸國也。若不能言，休怨聯治之重罪。”俘虜懼死，皆稱願意。高祖乃問道：“燕王盧綰與汝單於可有關通？”俘虜道：“有無關通仆等不知，不過燕大夫張勝為使，常在匈奴，今亦未歸也。”高祖聞言，大怒道：“盧綰果然造反了！”一時氣忿，箭瘡迸裂，昏倒於地。眾臣急忙救起。撫胸掐脈，半晌方醒，大叫一聲：“恨殺我也！”即起身降詔，命樊噲代為燕相國，舉帳下數萬人，往討盧綰。又恐俘虜走泄病情，皆令入囚，先不放歸。
次日，高祖自覺病重，乃召集昔日舊臣，如蕭何、陳平、王陵、夏侯嬰、周勃、王吸、召歐、酈商等五十餘人，一同入宮。高祖謂群臣道：“諸公皆興漢功臣！朕自舉事豐、沛，與諸公同甘共苦、生死為依，三年滅秦，五年滅楚，遂並有天下。初朕起事時，眾公自愛其身，恐事不成，為秦夷族，皆不肯為先，推朕為首。朕冒遺禍子孫之險，舍身除暴，得天下以為天子，子孫自當盡受富貴，分王疆土。如今朕所封異姓諸侯，先後七反其六，天下紛紛，擾亂不甚。故朕以為，既然天下已歸劉氏，異姓若得為王，必生二心。”言至此間，令侍者將自己平所乘白馬牽入。高祖撥出三尺龍泉，厲聲道：“此馬隨我數年，乃朕所至愛之坐騎。今殺之，以示我堅決之意。”言畢，揮劍斬之，率眾宣誓道：“此後非劉氏不得封王，非有功不得封侯。如違此約，天下共擊之！”群臣見其言辭慷慨，為之動容，皆慷慨激昂，淚涕橫流，於是歃血為諾，誓言匡扶漢室，永不背約雲雲。後象弈有詩道：“擊柱論功不忍看，築壇刑馬誓河山。當年絳灌知何似，隻在春秋魯衛間。”
誓罷，君臣各自就位，高祖降詔道：“燕王盧綰與吾有故，愛之如子，初聞其與陳豨有謀，朕以為子虛烏有，故使人迎盧綰親來對質。盧綰稱疾不來，謀反明矣。燕吏民非有罪也，賜其吏六百石以上爵各一級。與盧綰從反，去來歸者，皆赦之罪過，加爵亦一級。”群臣皆稱道：“陛下聖明！”高祖複問群臣道：“盧綰既反，當立王更之。眾公之意，可立為燕王？”長沙王吳臣、太尉周勃出班道：“陛下諸子無位者，以子劉建為長，請為燕王。”高祖然之，乃立劉建為燕王，樊噲為相國佐之。劉建乃高祖宮中諸姬所生，年方七歲也。此乃漢高祖十二年春二月之事。
方過數日，南海侯鄒織因屢為南越趙佗所侵，欲接好大漢，乃令使者奉玉璧、絲帛來朝，高祖方在病中，得之甚喜，乃上朝降詔道：“南武侯鄒織亦越之世家也，當貴位之。今立以為南海王。”使者百拜稱謝。高祖道：“朕立為天子，擁有天下，於今已有十二年矣。天下之豪士賢大夫佐我共定天下，同安輯之。其有功者上致王位，次為列侯，下有食邑。而重臣之親，或為列侯，皆令自置官僚，得民之賦斂；女子公主為列侯食邑者，皆佩之印，賜大住宅第室；吏二千石者，徙之長安，受小住宅第室。入蜀、漢定三秦者，皆世世免其賦稅。吾於天下賢士功臣，可謂不負矣。其有不義背天子擅起兵者，與天下共伐誅之。布告天下，使明知朕意。”眾臣皆府首從命。正是：一朝得之皇帝位，萬人皆下富貴極。欲知後事如何，且看下文分解。
高祖既定淮南，便有兵還關中之心，又慮大亂方平，不敢便去。陳平看透高祖心事，乃諫道：“山東諸侯多為皇族，雖然初定封國，因有力謀反者，如韓、彭、陳、英之流皆已鏟除，料近日無憂，陛下可安然班師迴朝矣。若實不放心，可於帳下擇一良將，統重兵屯於滎陽。滎陽險要，又為天下之衝，四方有變，兵馬旦夕可至也。”高祖問道：“以公之見，何人可使？”陳平道：“穎陰侯灌嬰，武勇過人，忠厚誠實，可擔此任。”高祖點頭道：“朕亦想到此人。然灌嬰雖勇，謀略稍遜，若公可留之佐助，朕更安心。”陳平道：“陛下有意，臣安敢不從乎？”高祖大喜，於是留灌嬰率南征之十萬人馬留守滎陽，靳歙、薛歐為副將，陳平為參軍，以防關外之變。四將皆欣然受命。
安排已定，高祖心安，便定三日後引大眾班師。當日夜裏，高祖發夢，夢見身處曠野，群虎來咬，危機之中，一將縱馬挺槊而至，殺散五虎，迴來探望。及視之，卻是楚霸王項籍。高祖驚懼，頓時夢醒，驚魂未定，汗流遍體。次日早起，高祖憶起項王，心生感慨，遂設朝謂群臣道：“朕與項籍曾同事懷王，義結金蘭，不過因天下事而爭，非為私也。今魯地近，不如就此一行，往陵前拜祭，以解朕牽掛之心。”眾人聞言，並無異意。高祖遂至魯地，來到項羽墳上，親自披麻揚幡，祭祀了一番，又以太牢之禮祠了孔子。祭畢，高祖暗中尋思：“我之夢中，五虎來襲，卻不知此五虎應兆何人？”銘思再三，乃與群臣道：“秦始皇帝嬴政、楚隱王陳勝、魏安釐王魏圉、齊湣王田地、趙悼襄王趙偃皆絕亡後。可賜其民為其守護塚，與秦始皇帝二十家，楚隱王、魏安釐王、齊湣王各十家，趙悼襄王及魏公子無忌各五家，令看守其塚，免其役稅，勿與它事。”群臣皆道：“陛下仁德，天地不忘也。”高祖遂離魯地，往關中而來。
卻說英布謀反，高祖自率眾將出關擊之，朝中以蕭何為相國，總管關中事物。高祖在外，心牽朝政，又擔心關中生亂，多使使者來往通信，常問相國有何行為。蕭何因高祖出征之故，乃拊循勉力百姓，促進生產；盡悉家財之所有，以為軍用，其行為如當初高祖北擊陳豨之初。不料越是如此，高祖書信中，問訊相國之辭越多，於是有門客說蕭何道：“君侯離滅族不遠矣。”蕭何驚問：“何出此言？”其客道：“君侯位為漢朝相國，功勞居於公卿之首，可謂一人之下，萬人之上矣，豈可複加官爵哉？然君侯自初入關中，甚得百姓之心已十餘年矣，民心無不皆附君侯。君侯仍複孳孳而勞，更益民和，不知危已近身也。皇上之所以數問君侯所為，不過因畏君侯德高望重，傾動關中故，故古人雲：‘位極則危’。君侯若不欲使己功威懾皇帝，唯有自賤聲威，勿使其疑也。君侯何不多買田地，賤賒貴收以汙己名，方可使皇上安心。”蕭何聞之有理，乃從其計，於是強霸民田，收授賄賂，盡行貪官汙吏之所為，此處不必累敘。
卻說高祖征英布歸來，離著長安數百裏，尚未見到百官來接，卻先見百姓阻道遮行，紛擾不堪。高祖使夏侯嬰向前詢問何事，百姓皆言有書上告，夏侯嬰遂取書交予高祖。高祖閱之，乃是言相國蕭何賤價強買民之田地、房宅，價值數千萬黃金之事。高祖大怒：“豎子安敢以公濟私！”遂令人先使百姓先迴，而書中所說之事，待皇帝見著蕭何，查明實情，再作定論。百姓扣謝，各自散去。高祖複令前行，百官接著，噓寒問暖已畢，一並入宮議事。高祖沫浴更衣，複登大殿，坐定龍椅，問眾臣道：“朕自出關以來，都中事物如何？”蕭何當先出班道：“賴陛下洪福，關中風調雨順，百業俱興，並無不安之事。”高祖笑道：“朕何有洪福，相國才是利民之人。”言畢，將百姓之書擲於蕭何身前道：“此乃關中百姓半道擋駕所上之書，相國有何作為，書中盡已表明，請足下自去與萬民謝罪！”蕭何見之，呆立階下，半晌不語。高祖見之問道：“相國不退，莫非還欲奏事？”蕭何再拜，複奏道：“長安土地狹窄，而上林苑中空地甚多，廢棄荒蕪久矣，願皇上令民得而作田，以收五穀。如不為民眾耕種，則為禽獸就食之地。”高祖聞言大怒道：“相國受了賈人多少財物，敢為請朕之苑林！”喝令將蕭何下獄至廷尉處審問。武士得令，持械係之，押出大殿。可憐堂堂三公之臣，一語不合，即為階下之囚也。
百官見皇帝盛怒，皆垂首而立，不敢多言。高祖複問道：“眾卿還有何事欲奏？”時周勃定陳豨已迴，乃出班奏道：“臣有事稟告。”高祖問道：“何事？”周勃道：“臣擊陳豨，得其裨將數名，所言之事，臣不敢獨斷，請陛下自問之。”高祖乃令散朝，著周勃將裨將押至私室，高祖親問之。其裨將道：“陳豨所以敢發兵攻漢，因其與燕王盧綰有盟也。”高祖叱道：“休要胡言，燕王乃朕之親信，怎會謀反？”裨將道：“陛下不知，陳豨初舉兵時，燕王便有反漢之心，曾遣張勝使匈奴，範齊通陳豨，共定盟約，平分中國之地。”高祖心驚，厲聲問道：“汝言是實乎？”裨將數人皆道：“若敢言虛，臣等皆萬刃分身而死。”高祖甚疑，令周勃引裨將先迴，自喚眾謀臣商議此事。禦使大夫趙堯聞之，近身附耳進道：“韓、彭之死，天下悸動，燕王欲反，亦在常理。然燕王與陛下非泛泛之交，不免有人嫉妒，從中生事，故言燕王不反，亦在理中。孰是孰非，唯使人招盧綰來問之便知。”高祖然之，乃派使著往薊邑招盧綰。
使者去後，高祖居數日，人報衛尉王公宮外求見。高祖至會客廳招之，王公步入，參拜已畢，問高祖道：“相國有何大罪，陛下係之暴酷如此也？”高祖道：“朕聞李斯相秦皇帝時，有善歸主上，有惡則自當之。今相國多受賈豎之金而偽為民眾請吾苑，此自媚於民，居心不良也。故係而治之罪。”王公道：“相國職責在身，有便即為民眾而請願，此行宰相之事也，陛下柰何因之疑相國受賈人錢乎？先時陛下身至滎陽，拒楚多年，後陳豨、黥布反於關外，陛下自引軍而往擊。當是之時，相國守關中，搖足之間，則關之以西非陛下有也。相國既不以此時為利，為何如今卻受利賈人之金乎？況且秦皇因不聞其過而亡失天下，乃為李斯歸惡而自予所至，其罪過甚矣，又何足效仿哉。陛下又何疑宰相如此淺薄也。”高祖無言以對。王公拜道：“請陛下即釋蕭相，不然，朝中之臣人人自危，無敢以真言予陛下！”高祖從之，是日便使使持節赦出蕭何。蕭何年老，平素恭謹，便徒跣入宮謝恩。高祖見之，於心不忍，乃起身離座，下階將蕭何攙扶而起道：“相國不必多禮！相國為民請苑，朕不許，朕不過為桀、紂之主也，而相國因而為賢相也。吾所以係相國數日，欲令百姓聞吾過失也。”蕭何稱謝而退，自此謹言慎語，墮入俗世洪流之中。
高祖理完此時，專心望北，等候使燕之臣迴信。卻說燕國地處中國邊境，陳豨初反時，燕王盧綰因國小力微，左右為難，心忌匈奴與陳豨連合犯燕，欲與之盟；又怕漢帝責罪，興兵來攻。隻得明為漢朝諸侯，暗中卻遣張勝往北與匈奴連和，範齊往西與陳豨結藩。及聞得陳豨敗死當城，盧綰且喜且憂。喜的是陳豨已死，少了一強鄰危邊；憂的是自己曾與陳豨結盟，恐漢帝知情後責怪降罪，自此朝不能安食，暮不能安枕。終於一日，漢使齎書而來，宣召其入朝麵君。盧綰心中有事，怎敢遽赴？隻好與使者說有病在身，不能即去，請代為寬言。漢使返迴關中，迴報高祖，高祖聞之，心不能定，複招群臣道：“盧綰與朕幼時相交，相為莫逆。自隨朕起於沛中，常從於朕之左右，言行謹慎，並無過錯，故朕深信之，使為燕國之王。今聞其有反心，欲招來問之，彼又稱病不來。朕不實真假，如何處置？”趙堯道：“臣願親往召之，若其懼罪不來，臣驗問其左右，便知實情。”高祖道：“公有此言，自是能當此任。”方欲遣行，又一人出道：“臣與燕王有舊交，願與趙公同往。若其心懷疑慮，臣亦可安其心。”高祖視之，乃辟陽侯審食其也。高祖大喜道：“如此甚好，燕地偏遠，汝二人一路結伴，卻也少些聊籟。”便令二人相偕入燕，察視盧綰病情虛實，複促其入朝訓話。於是趙堯、審食其收拾隨從，同往燕國而去。
兩人乘車馳入燕都，往王宮求見盧綰。盧綰聞報，越加驚慌，仍詐稱病臥床中，不能出來見客，但留二人於客館居住。趙堯、審食其無奈，隻得住下。等了數日，卻不見盧綰招見。趙堯見如此下去，亦不是辦法，與審食其商量之後，二人來到宮外，尋門衛打點通容，要入內室探問病情。門衛依言報於盧綰，盧綰與其幸臣道：“從前異姓分封，共有七國。而今非劉氏而王者，獨我與長沙王耳，所餘皆滅亡。漢往年族殺韓信，醢誅彭越，均呂後之計也。現皇上抱病不起，政權均屬諸呂後。呂後婦人，陰險好殺，專欲謀事誅異姓王者及大功臣，我若入都，乃自仿彭越也。且待皇上病愈，我再自去謝罪，或許尚能保全性命也！”幸臣皆道：“隻得如此。”盧綰遂仍告有病，不見二人。二人無奈，隻得悻悻返迴客館。
不料燕國文武群臣聞盧綰之言，知其大禍將及，不可久依，盡皆背之逃走，各尋生路去了。於是一時間驚擾紛紛，滿城皆知盧綰所說之話。趙堯、審食其入城之後，早已在城中布下耳目，豈能不聞？審食其素為呂後寵愛，聞其言似有不滿呂後的意思，心中不快，遂與趙堯道：“盧綰既有反心，你我不宜久留，當速歸長安迴報皇上，遲則必為盧綰所殺也。”未待趙堯置之可否，審食其已當先收整行裝已畢。趙堯無奈，隻得與審食其匆匆還報，與高祖具言燕都見聞。高祖尚未至信，忽樊噲遣人押送來數名匈奴俘虜，皆是因騷擾邊界，為巡邊軍士所獲，言為冒頓寵臣者。樊噲未敢輕易處置，又不願放人，遂使人入關送交高祖。高祖遂令喚入道：“朕有事問汝等，若能直言，朕不記汝等之罪，即釋歸國也。若不能言，休怨聯治之重罪。”俘虜懼死，皆稱願意。高祖乃問道：“燕王盧綰與汝單於可有關通？”俘虜道：“有無關通仆等不知，不過燕大夫張勝為使，常在匈奴，今亦未歸也。”高祖聞言，大怒道：“盧綰果然造反了！”一時氣忿，箭瘡迸裂，昏倒於地。眾臣急忙救起。撫胸掐脈，半晌方醒，大叫一聲：“恨殺我也！”即起身降詔，命樊噲代為燕相國，舉帳下數萬人，往討盧綰。又恐俘虜走泄病情，皆令入囚，先不放歸。
次日，高祖自覺病重，乃召集昔日舊臣，如蕭何、陳平、王陵、夏侯嬰、周勃、王吸、召歐、酈商等五十餘人，一同入宮。高祖謂群臣道：“諸公皆興漢功臣！朕自舉事豐、沛，與諸公同甘共苦、生死為依，三年滅秦，五年滅楚，遂並有天下。初朕起事時，眾公自愛其身，恐事不成，為秦夷族，皆不肯為先，推朕為首。朕冒遺禍子孫之險，舍身除暴，得天下以為天子，子孫自當盡受富貴，分王疆土。如今朕所封異姓諸侯，先後七反其六，天下紛紛，擾亂不甚。故朕以為，既然天下已歸劉氏，異姓若得為王，必生二心。”言至此間，令侍者將自己平所乘白馬牽入。高祖撥出三尺龍泉，厲聲道：“此馬隨我數年，乃朕所至愛之坐騎。今殺之，以示我堅決之意。”言畢，揮劍斬之，率眾宣誓道：“此後非劉氏不得封王，非有功不得封侯。如違此約，天下共擊之！”群臣見其言辭慷慨，為之動容，皆慷慨激昂，淚涕橫流，於是歃血為諾，誓言匡扶漢室，永不背約雲雲。後象弈有詩道：“擊柱論功不忍看，築壇刑馬誓河山。當年絳灌知何似，隻在春秋魯衛間。”
誓罷，君臣各自就位，高祖降詔道：“燕王盧綰與吾有故，愛之如子，初聞其與陳豨有謀，朕以為子虛烏有，故使人迎盧綰親來對質。盧綰稱疾不來，謀反明矣。燕吏民非有罪也，賜其吏六百石以上爵各一級。與盧綰從反，去來歸者，皆赦之罪過，加爵亦一級。”群臣皆稱道：“陛下聖明！”高祖複問群臣道：“盧綰既反，當立王更之。眾公之意，可立為燕王？”長沙王吳臣、太尉周勃出班道：“陛下諸子無位者，以子劉建為長，請為燕王。”高祖然之，乃立劉建為燕王，樊噲為相國佐之。劉建乃高祖宮中諸姬所生，年方七歲也。此乃漢高祖十二年春二月之事。
方過數日，南海侯鄒織因屢為南越趙佗所侵，欲接好大漢，乃令使者奉玉璧、絲帛來朝，高祖方在病中，得之甚喜，乃上朝降詔道：“南武侯鄒織亦越之世家也，當貴位之。今立以為南海王。”使者百拜稱謝。高祖道：“朕立為天子，擁有天下，於今已有十二年矣。天下之豪士賢大夫佐我共定天下，同安輯之。其有功者上致王位，次為列侯，下有食邑。而重臣之親，或為列侯，皆令自置官僚，得民之賦斂；女子公主為列侯食邑者，皆佩之印，賜大住宅第室；吏二千石者，徙之長安，受小住宅第室。入蜀、漢定三秦者，皆世世免其賦稅。吾於天下賢士功臣，可謂不負矣。其有不義背天子擅起兵者，與天下共伐誅之。布告天下，使明知朕意。”眾臣皆府首從命。正是：一朝得之皇帝位，萬人皆下富貴極。欲知後事如何，且看下文分解。