天子劉洵看著大驚失色的耿壽昌，說道：“如今我大漢雖然國庫充盈，但是朝廷每年的稅收依然有很大的提升空間。並且，如今朝廷的稅製還有很多不合理之處，民間商賈、豪族上繳的賦稅與其收入不成正比，而百姓的負擔也沒有朕想象的低。故此，朕決意進行稅製改革，讓富人多納稅，中等之家少納稅，貧苦之家不納稅！如何？”
耿壽昌聞言不禁眉頭緊鎖，說道：“天家的意圖是好的，臣也十分讚同。可是具體操作起來卻不容易，甚至是不可能實現的！”
“朕自然明白！”
天子劉洵說道：“那些商賈、豪族有一萬種方法合理合法的避稅，而百姓卻隻能如數上繳，甚至是多繳。不過朕心意已決，為了我大漢的將來，稅製改革勢在必行！”
說到這裏，天子劉洵盯著耿壽昌說道：“朕，需要愛卿的幫助！”
耿壽昌聞言不禁動容，天子劉洵向來強勢，推動朝中各項新政都不畏阻力，可是今日卻當麵對自己說出這樣的話語，說明什麽？
“難道天家的身體……”
想到這裏，耿壽昌的臉色越發難看。
“怎麽？愛卿對稅製改革之事有不同的見解？”
耿壽昌急忙拱手說道：“天家誤會了，臣沒有異議！隻是在想此時應該如何入手。”
天子劉洵說道：“朕這裏有一份草案，愛卿拿迴去參考一下吧。朕以為此次稅製改革，應該側重於稅種的調整，以及朝廷、地方的水源分配，不同收入層級的稅率調整幾個方麵。愛卿迴去之後好好想一想，三天，三天之後咱們君臣再議。”
“諾！”
耿壽昌接過中常侍耿國轉呈的草案，而後便行禮退下。
“愛卿要記得，此事必須保密，在形成詔令之前，不可在朝中傳開！”
“諾！”
耿壽昌拱手說道：“臣，定當謹記！”
當日，耿壽昌迴到府邸之後便開始研讀天子劉洵的這份草案。隨著耿壽昌深入研讀，心中的震撼越發的強烈。
天子劉洵將大漢帝國的稅種大致分為商稅、關稅、人頭稅、農業稅、印花稅、房產稅、礦產稅幾類。
其中商稅顧名思義，就是針對商賈征收的稅種，天下商賈的銀錢往來都要強製性的通過錢莊來進行，大額資金必須要存入錢莊，而後使用匯票來進行交易。
朝廷便可以通過錢莊來監控商賈的資金走向，並且征收商稅。商賈經商獲利，朝廷便可以征收百分之三的所得稅，商賈每年還要上繳財產千分之五的財產稅，以及貨物價值千分之三的經營稅，這三種稅賦合並為商稅。
關稅很好理解，便是商賈對外經商時，朝廷按照貨物價值征收的賦稅。不過此番天子劉洵進行了一些變革，將大漢帝國內部多如牛毛的稅卡進行了大規模的裁撤，各郡國內部的稅卡全部取消，隻保留各個郡國之間的稅卡，以及大漢與周邊各國之間的稅卡。
如此一來，雖然朝廷的關稅收入會減少一些，但是天下貨物的運轉、以及錢財的流通速度將會大大提高。
至於人頭稅和農業稅，在新政推行之前，這兩個稅種可以說是大漢帝國收入的大頭。
可是如今人
頭稅和農業稅站到的份額卻已經很小了，天子劉洵此番準備進一步縮減人頭稅和農業稅的稅率，減輕普通百姓的負擔。
人頭稅由每丁口十銖改為六銖，農業稅則由三十稅一改為五十稅一！
印花稅是大漢帝國的新稅種，凡是印刷書籍都要向朝廷繳納賦稅。因為如今大漢帝國的造紙業非常發達，連帶印刷業和書籍產業也得到了空前的發展。
所以現在大漢帝國的印花稅金額也不小，已經超過了人頭稅和農業稅的份額。
房產稅同樣是一個新生稅種，是伴隨著水泥產業、建築產業興起而征收的。
在大漢帝國各地，按照戶為計算單位，每戶有一處房產的免征份額，從第二處房產開始征收賦稅。按照房產的麵積、奢華程度、位置等等因素來計算稅金，現在房產稅的增長勢頭非常足，已經成為大漢帝國一個十分重要的稅種。
礦產稅也類似於房產稅，正在成為大漢帝國的一大支柱稅種。
隨著大漢帝國冶鐵業和采礦業的發展，礦產稅的收入非常多，而且天子劉洵還將原有的鹽鐵稅合並到礦產稅中，更是讓礦產稅成為朝廷的一大支柱稅種。
此番天子劉洵在草案中合並、整理了大漢帝國的所有稅種，不但有利於朝廷征收賦稅、減少不必要的開支，而且還徹底廢除了一些可有可無的小稅種，這樣一來不但節省了朝廷的收稅成本，也大大減輕了百姓的負擔。
耿壽昌對於稅種的整合方麵沒有什麽意見，隻是根據自己的才能調整了一些稅種的稅率，以便讓稅賦更加傾向於富人階層，減輕普通百姓的負擔。
而真正讓耿壽昌驚歎的，是天子劉洵在這份草案中提出的稅種分流。
什麽叫做稅種分流？
說白了就是後世所說的國稅、地稅之分！
天子劉洵將商稅、關稅、房產稅、礦產稅全部收歸國有，由財政部收取，根據朝廷的事務統一調撥使用。這部分稅賦稱之為上稅，意思就是需要上交朝廷的稅賦。
其中礦產稅每年要分出三成劃撥給少府，供皇室之需。
剩下的人頭稅、農業稅、印花稅則是歸各地郡國收取、使用。這部分稅賦稱之為平稅，意思是留下使用的賦稅。
這些稅種在朝廷收入中占比很小，不過對於地方上卻很是可觀，基本上可以解決各地郡國的財政問題。
同時，天子劉洵還製定了稅賦的調劑製度，意思就是說貧困郡國的平稅如果入不敷出，朝廷便會從財政部下撥一部分資金進行補貼。
而一些比較富裕的郡國每年收繳的平稅都會有所盈餘，朝廷每年在上計完畢之後，便會從這些富裕郡國抽調盈餘的十分之一，收歸朝廷。
天子劉洵之所以這樣設計，就是防止各地郡國發展不均衡，防止富裕之地越發繁榮，而貧苦之地日漸衰落的情況發生。
耿壽昌這兩天時間裏匯合財政部的幾名心腹足不出戶，將天子劉洵的這份草案認真的研究了一番，最後一直認為此草案一旦實行將會對國家大有益處。
首先，大漢帝國的稅製將會非常清晰，消除了以往稅製模棱兩可的方麵，杜絕了基層私自增加錢糧的可能性。其次，在新稅製下朝廷的收稅
成本將大大降低，每年都可以節省大量的人力物力和財力，這就相當於朝廷增加了一部分收入。
而最為重要的一點，便是普通百姓在新稅製下將會得到巨大的收益，每年繳納的賦稅將普遍減少，普通的農戶甚至能少交三到四成的賦稅！
普通百姓每年節省這樣一筆錢財，足以讓全天下為之歡動，隻要經過幾年的積累和發展，大漢帝國的百姓將會過上普遍富足的美好生活！
不過耿壽昌也能清楚的意識到，新稅製一旦開始實行，肯定會損害大商賈、大豪族的利益。因為新稅製的初衷便是調節貧富差距，盡量讓有錢人多交稅，讓普通百姓少交稅。
正因為如此，新稅製注定將會受到普遍的抵製，推行起來勢必困難重重。
耿壽昌心中很是沉重，在率領財政部的人員完成了草案的整理、擴充之後，便急匆匆的趕到了未央宮宣室殿。
天子劉洵首先翻閱了這份新稅製的定稿，心中很是滿意。
可以說耿壽昌完全領會到了自己的意圖，在這份定稿方案中，每一個條款都附和天子劉洵的初衷，甚至是有所發展。
“很好！”
天子劉洵非常滿意的說道：“這份定稿方案立即呈報內閣審議，從明年正月開始，便要在全國推廣施行！”
耿壽昌先是行禮稱諾，而後說道：“天家，臣有些擔心，這份方案一旦推行，朝廷肯定會遇到一些阻力，甚至會麵臨一些被動的局麵，所以……”
“所以是不是暫時不要施行？”
天子劉洵笑著說道：“朕明白愛卿的意思，不就是擔心各方勢力跳出來搗亂嗎？不必擔心！”
“可是天家……”
耿壽昌還沒來得及說完，隻見天子劉洵揮了揮手，說道：“朕這些年來幾次打壓士族門閥，為的是什麽？為的就是不被這些士族門閥掣肘！如今十幾、二十年都過去了，天下還有那家門閥敢和朕唱反調？”
“至於那些大商賈？哼！”
天子劉洵雖然麵露病容，但是一股君王之威依然散發出來，讓耿壽昌心中震撼。
“那些所謂的大商賈幾乎全都收益於朝廷新政，沒有朝廷的新政便不會有這麽多的新興產業，那些商賈又怎會賺得盆滿缽滿！”
“如今朝廷準備推行新稅製，如果那些大商賈要站出來掣肘、反對，那朕也不介意將那些大商賈好好敲打一番！”
耿壽昌聞言隻覺得心中激蕩不已，當即拱手說道：“臣，領旨！”
次日，耿壽昌將稅製改革的方略呈報內閣，大司馬、富平侯張安世率領一眾內閣大臣經過簡單的審議，當日便順利通過。
隨後，財政部正是頒布了，消息一出，天下震動。
不過也僅限於震動而已，不管是各地大商賈，還是各地的門閥士族，沒有人敢站出來反對。
反而是上郡陳家家主陳勳、琅琊郡魏家家主魏辰銘二人率先站了出來，帶領一大批商賈集體上書朝廷，表示完全擁護朝廷的新稅製。
對此天子劉洵很是滿意，特意給陳勳、魏辰銘頒下了一些賞賜。chaptere
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天子劉洵說道：“那些商賈、豪族有一萬種方法合理合法的避稅，而百姓卻隻能如數上繳，甚至是多繳。不過朕心意已決，為了我大漢的將來，稅製改革勢在必行！”
說到這裏，天子劉洵盯著耿壽昌說道：“朕，需要愛卿的幫助！”
耿壽昌聞言不禁動容，天子劉洵向來強勢，推動朝中各項新政都不畏阻力，可是今日卻當麵對自己說出這樣的話語，說明什麽？
“難道天家的身體……”
想到這裏，耿壽昌的臉色越發難看。
“怎麽？愛卿對稅製改革之事有不同的見解？”
耿壽昌急忙拱手說道：“天家誤會了，臣沒有異議！隻是在想此時應該如何入手。”
天子劉洵說道：“朕這裏有一份草案，愛卿拿迴去參考一下吧。朕以為此次稅製改革，應該側重於稅種的調整，以及朝廷、地方的水源分配，不同收入層級的稅率調整幾個方麵。愛卿迴去之後好好想一想，三天，三天之後咱們君臣再議。”
“諾！”
耿壽昌接過中常侍耿國轉呈的草案，而後便行禮退下。
“愛卿要記得，此事必須保密，在形成詔令之前，不可在朝中傳開！”
“諾！”
耿壽昌拱手說道：“臣，定當謹記！”
當日，耿壽昌迴到府邸之後便開始研讀天子劉洵的這份草案。隨著耿壽昌深入研讀，心中的震撼越發的強烈。
天子劉洵將大漢帝國的稅種大致分為商稅、關稅、人頭稅、農業稅、印花稅、房產稅、礦產稅幾類。
其中商稅顧名思義，就是針對商賈征收的稅種，天下商賈的銀錢往來都要強製性的通過錢莊來進行，大額資金必須要存入錢莊，而後使用匯票來進行交易。
朝廷便可以通過錢莊來監控商賈的資金走向，並且征收商稅。商賈經商獲利，朝廷便可以征收百分之三的所得稅，商賈每年還要上繳財產千分之五的財產稅，以及貨物價值千分之三的經營稅，這三種稅賦合並為商稅。
關稅很好理解，便是商賈對外經商時，朝廷按照貨物價值征收的賦稅。不過此番天子劉洵進行了一些變革，將大漢帝國內部多如牛毛的稅卡進行了大規模的裁撤，各郡國內部的稅卡全部取消，隻保留各個郡國之間的稅卡，以及大漢與周邊各國之間的稅卡。
如此一來，雖然朝廷的關稅收入會減少一些，但是天下貨物的運轉、以及錢財的流通速度將會大大提高。
至於人頭稅和農業稅，在新政推行之前，這兩個稅種可以說是大漢帝國收入的大頭。
可是如今人
頭稅和農業稅站到的份額卻已經很小了，天子劉洵此番準備進一步縮減人頭稅和農業稅的稅率，減輕普通百姓的負擔。
人頭稅由每丁口十銖改為六銖，農業稅則由三十稅一改為五十稅一！
印花稅是大漢帝國的新稅種，凡是印刷書籍都要向朝廷繳納賦稅。因為如今大漢帝國的造紙業非常發達，連帶印刷業和書籍產業也得到了空前的發展。
所以現在大漢帝國的印花稅金額也不小，已經超過了人頭稅和農業稅的份額。
房產稅同樣是一個新生稅種，是伴隨著水泥產業、建築產業興起而征收的。
在大漢帝國各地，按照戶為計算單位，每戶有一處房產的免征份額，從第二處房產開始征收賦稅。按照房產的麵積、奢華程度、位置等等因素來計算稅金，現在房產稅的增長勢頭非常足，已經成為大漢帝國一個十分重要的稅種。
礦產稅也類似於房產稅，正在成為大漢帝國的一大支柱稅種。
隨著大漢帝國冶鐵業和采礦業的發展，礦產稅的收入非常多，而且天子劉洵還將原有的鹽鐵稅合並到礦產稅中，更是讓礦產稅成為朝廷的一大支柱稅種。
此番天子劉洵在草案中合並、整理了大漢帝國的所有稅種，不但有利於朝廷征收賦稅、減少不必要的開支，而且還徹底廢除了一些可有可無的小稅種，這樣一來不但節省了朝廷的收稅成本，也大大減輕了百姓的負擔。
耿壽昌對於稅種的整合方麵沒有什麽意見，隻是根據自己的才能調整了一些稅種的稅率，以便讓稅賦更加傾向於富人階層，減輕普通百姓的負擔。
而真正讓耿壽昌驚歎的，是天子劉洵在這份草案中提出的稅種分流。
什麽叫做稅種分流？
說白了就是後世所說的國稅、地稅之分！
天子劉洵將商稅、關稅、房產稅、礦產稅全部收歸國有，由財政部收取，根據朝廷的事務統一調撥使用。這部分稅賦稱之為上稅，意思就是需要上交朝廷的稅賦。
其中礦產稅每年要分出三成劃撥給少府，供皇室之需。
剩下的人頭稅、農業稅、印花稅則是歸各地郡國收取、使用。這部分稅賦稱之為平稅，意思是留下使用的賦稅。
這些稅種在朝廷收入中占比很小，不過對於地方上卻很是可觀，基本上可以解決各地郡國的財政問題。
同時，天子劉洵還製定了稅賦的調劑製度，意思就是說貧困郡國的平稅如果入不敷出，朝廷便會從財政部下撥一部分資金進行補貼。
而一些比較富裕的郡國每年收繳的平稅都會有所盈餘，朝廷每年在上計完畢之後，便會從這些富裕郡國抽調盈餘的十分之一，收歸朝廷。
天子劉洵之所以這樣設計，就是防止各地郡國發展不均衡，防止富裕之地越發繁榮，而貧苦之地日漸衰落的情況發生。
耿壽昌這兩天時間裏匯合財政部的幾名心腹足不出戶，將天子劉洵的這份草案認真的研究了一番，最後一直認為此草案一旦實行將會對國家大有益處。
首先，大漢帝國的稅製將會非常清晰，消除了以往稅製模棱兩可的方麵，杜絕了基層私自增加錢糧的可能性。其次，在新稅製下朝廷的收稅
成本將大大降低，每年都可以節省大量的人力物力和財力，這就相當於朝廷增加了一部分收入。
而最為重要的一點，便是普通百姓在新稅製下將會得到巨大的收益，每年繳納的賦稅將普遍減少，普通的農戶甚至能少交三到四成的賦稅！
普通百姓每年節省這樣一筆錢財，足以讓全天下為之歡動，隻要經過幾年的積累和發展，大漢帝國的百姓將會過上普遍富足的美好生活！
不過耿壽昌也能清楚的意識到，新稅製一旦開始實行，肯定會損害大商賈、大豪族的利益。因為新稅製的初衷便是調節貧富差距，盡量讓有錢人多交稅，讓普通百姓少交稅。
正因為如此，新稅製注定將會受到普遍的抵製，推行起來勢必困難重重。
耿壽昌心中很是沉重，在率領財政部的人員完成了草案的整理、擴充之後，便急匆匆的趕到了未央宮宣室殿。
天子劉洵首先翻閱了這份新稅製的定稿，心中很是滿意。
可以說耿壽昌完全領會到了自己的意圖，在這份定稿方案中，每一個條款都附和天子劉洵的初衷，甚至是有所發展。
“很好！”
天子劉洵非常滿意的說道：“這份定稿方案立即呈報內閣審議，從明年正月開始，便要在全國推廣施行！”
耿壽昌先是行禮稱諾，而後說道：“天家，臣有些擔心，這份方案一旦推行，朝廷肯定會遇到一些阻力，甚至會麵臨一些被動的局麵，所以……”
“所以是不是暫時不要施行？”
天子劉洵笑著說道：“朕明白愛卿的意思，不就是擔心各方勢力跳出來搗亂嗎？不必擔心！”
“可是天家……”
耿壽昌還沒來得及說完，隻見天子劉洵揮了揮手，說道：“朕這些年來幾次打壓士族門閥，為的是什麽？為的就是不被這些士族門閥掣肘！如今十幾、二十年都過去了，天下還有那家門閥敢和朕唱反調？”
“至於那些大商賈？哼！”
天子劉洵雖然麵露病容，但是一股君王之威依然散發出來，讓耿壽昌心中震撼。
“那些所謂的大商賈幾乎全都收益於朝廷新政，沒有朝廷的新政便不會有這麽多的新興產業，那些商賈又怎會賺得盆滿缽滿！”
“如今朝廷準備推行新稅製，如果那些大商賈要站出來掣肘、反對，那朕也不介意將那些大商賈好好敲打一番！”
耿壽昌聞言隻覺得心中激蕩不已，當即拱手說道：“臣，領旨！”
次日，耿壽昌將稅製改革的方略呈報內閣，大司馬、富平侯張安世率領一眾內閣大臣經過簡單的審議，當日便順利通過。
隨後，財政部正是頒布了，消息一出，天下震動。
不過也僅限於震動而已，不管是各地大商賈，還是各地的門閥士族，沒有人敢站出來反對。
反而是上郡陳家家主陳勳、琅琊郡魏家家主魏辰銘二人率先站了出來，帶領一大批商賈集體上書朝廷，表示完全擁護朝廷的新稅製。
對此天子劉洵很是滿意，特意給陳勳、魏辰銘頒下了一些賞賜。chaptere
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