黃棘裏隱秘院落。
樊明此番召集的十名部下都是五軍營折衝部的精銳將士，眾人在軍中都是伍長、隊率之職，此番隨同樊明來到長安城，得知自己已經被征辟為新建鎮撫司的人馬，都感到新奇和振奮。
院內的正房中，樊明與眾人圍坐在一起，商議著鎮撫司將如何籌建。
按照天子劉洵給予的方略來看，鎮撫司將會擔負幾方麵的職責，監控、緝拿違反大漢律的大臣，監視門閥士族，打擊、震懾民間豪強，同時鎮撫司還對漢軍將領起到牽製的作用，對於朝堂內外發生的任何重大案件，或是對大漢產生危害的任何舉動，鎮撫司都有權介入調查！
如此，樊明等眾人便按照天子劉洵提供的方略，對鎮撫司的架構進行安排。
在樊明的主張下，將鎮撫司分為五個部門，分別是監察、巡查、內史、案牘、典獄。
而在座的十名樊明心腹，也被一一安排，每兩人搭檔出任這五個部門的正、副手。
樊明笑著對眾人說道：“天家任命我為鎮撫卿，乃是秩俸中二千石、銀印青綬的高官，諸位出任的各處令、丞，也是秩俸中一千石、比一千石的官員，諸位此番可謂是高升了！”
眾人都是喜笑顏開，同時心中的壓力也是很大，不知道樊明將會如何安排各處的人選。
隻見樊明沉吟了一下，便拿起剛才眾人討論之時，自己草草寫就的名單，對眾人說道：“如此我就開始宣布了！”
眾人都屏住唿吸看向了樊明，認真聽著。
“任命趙愴為監察令，任命秦勳為監察丞！監察令和副手監察丞負責監察朝中以及各郡國大臣一切大臣不法之事，並且擁有逮捕、質詢、搜查朝中大臣之權！”
趙愴和秦勳本就是杜縣人。其中趙愴頭腦精明、剛正不阿，因為出身的原因，對於貪官汙吏深惡痛絕；而秦勳為人謹慎知進退，對於大漢律有所涉獵，由此二人出任監察令最適合不過。
趙愴和秦勳聞言當即拱手領命，二人喜笑顏開，對於這樣的安排很是滿意。
樊明對趙愴、秦勳說道：“我準備在監察令、監察丞麾下設置三屯屬兵，其中兩屯人馬作為監察令、監察丞麾下的執法兵馬，一屯人馬作為密探使用，負責暗中探查、發展暗樁等事宜！”
“兩屯執法兵馬，我會向天家奏明，從新軍之中抽調，至於那一屯密探人馬，就需要你們二人自行想辦法了，此事暫且擱置，待到我宣布完所有的建製之後，再作議論！”
趙愴和秦勳對視一眼，二人都是既高興又緊張，特別是對於那一屯幾百號密探之事，二人隻覺得一個頭兩個大，不知道從哪裏征召人馬。
樊明沒有理會二人的表情，繼續說道：“任命宋煜為巡查令，任命陳吉為巡查丞！巡查令和副手巡查丞負責巡視天下各郡國的門閥士族及地方豪強不法之事，擁有逮捕、質詢、搜查門閥士族及地方豪強之權！”
宋煜是扶風人，陳吉是並州人。二人都是聽聞當初杜縣征召鄉勇趕來投效的，在東且彌王城的血戰中立下了不少戰功。而且不管是宋煜還是陳吉，都曾做過遊俠，遊曆過不少的郡國，對於不少郡國的門閥士族和豪強之人都有所耳聞，所以由二人出任巡查令、巡查丞再適合不過。
宋煜、陳吉當即領命，二人心中很是欣喜。
樊明對二人說道：“我同樣會在巡查令、巡查丞麾下設置三屯屬兵，其中兩屯人馬作為執法兵馬，一屯人馬作為密探使用，負責暗中探查、發展暗樁等事宜！”
宋煜、陳吉點頭稱諾。
樊明繼續說道：“任命曹壺為內史令，任命王鈞為內史丞！內史令和副手內史丞負責對鎮撫司內部進行監察，防止鎮撫司之人違反大漢律，有權調查、質詢鎮撫司內自我以下的所有人！”
曹壺是河南人，王鈞是長安人。二人同樣是聽聞當初杜縣征召鄉勇趕來投效的。曹壺為人嚴謹、剛正不阿，甚至有些執拗，對於認為正確的事情，敢於堅持，不惜得罪人；而王鈞則是比較圓滑，卻又不失底線。
所以二人在一起負責對鎮撫司內部的監察，樊明很是放心，曹壺和王鈞也很中意內史令、內史丞的職位。
曹壺和王鈞當即領命。
樊明對二人說道：“內史令、內史丞麾下設置兩隊屬兵，負責對內稽查、質詢等事務！”
曹壺、王鈞點頭稱諾。
而後，樊明看向了旁邊另外兩人，說道：“任命徐涇為案牘令，任命張銘勳為案牘丞！案牘令和副手案牘丞負責整理、儲存鎮撫司所有案牘、卷宗，搜集大漢所有密檔，以及朝中大臣、門閥士族的秘聞、檔案！”
徐涇和張銘勳都是盧氏城人。二人原本就是儒生，可謂是飽讀詩書，對於案牘之術非常在行。而後徐涇、張銘勳聽聞杜縣征兵，便與樊明、劉宏、張臣三人一般棄筆從戎，也都是文武雙全之輩。
徐涇和張銘勳當即領命。
樊明對二人說道：“案牘令、案牘丞麾下設置三十名儒生，以及兩隊屬兵。”
徐涇、張銘勳點頭稱諾。
最後，樊明對著旁邊的兩人說道：“任命尉遲傑為典獄令，任命南潯為典獄丞！典獄令和副手典獄丞負責鎮撫司詔獄的管理，看押朝廷要犯，負責審問以及整理卷宗事宜！”
尉遲傑和南潯都是弘農郡人。二人原本都是獄卒出身，後來因為看不慣獄中的齷齪之事，便憤然辭走，加入到了杜縣新軍之中。二人對於典獄之事非常在行，負責管理鎮撫司詔獄也算是情理之中。
尉遲傑和南潯當即領命。
樊明對二人說道：“典獄令、典獄丞麾下設置三屯屬兵，全部是執法兵馬，負責對鎮撫司詔獄的看管，以及對重要人犯的押解等事宜！”
尉遲傑和南潯點頭稱諾。
說完之後，樊明看著眾人笑了笑，說道：“諸位的告身很快就會發下來，不必著急。至於監察、巡查兩部的密探之人，我覺得諸位可以找一找江湖之人，比如諸位相熟的遊俠……”
說到這裏，監察令趙愴、副手監察丞秦勳，巡查令宋煜、副手巡查丞陳吉都是微微一愣，緊接著幾人都是恍然大悟，紛紛拱手稱諾。
樊明笑著說道：“此事不必急於一時，天家有言：鎮撫司先將架構搭建起來，所需人員陸續配齊便可。不過鎮撫司的職責，諸位從今日起便要擔當起來！”
眾人紛紛拱手說道：“諾！屬下定會盡心竭力！”
這時，典獄令尉遲傑忽然問道：“大人，日後咱們鎮撫司就駐紮在這處院子之中，難道鎮撫司的典獄也設立在這處院子裏嗎？”
樊明笑著說道：“這處院子隻是咱們鎮撫司的臨時落腳之處，一時之間也不會有什麽案犯的，所以詔獄先放在後院的兩間房間內。”
眾人都是笑了起來，堂堂詔獄竟然設立在民房院子內，也是大漢第一例了。
典獄令尉遲傑、典獄丞南潯略顯尷尬的笑了笑，二人都是有些無奈了。
樊明見狀說道：“如今朝中局勢有些微妙，咱們雖然是天家一手扶持、建立的重要府衙，可是現在卻不能明示朝堂，隻能暫時隱秘下來。將來局勢穩定之後，天家自會將我鎮撫司之責昭告天下，到時候我等也可以光明正大的在長安城內開府設衙。”
眾人聽到這裏，臉色都是一淩，畢竟此事已經涉及朝中爭鬥之事，對於始終沒有與朝中有所糾葛的眾人來說，心中都是有些沉重。
忽然，前院傳來敲門聲，眾人都是心中一驚，眾人趕到此處沒多久，應該沒有人知曉此處的情況，究竟是什麽人在這個時候前來？
樊明當即反應過來，帶著眾人一同來到前院，做好準備之後，巡查令宋煜和內史丞王鈞上前，二人一左一右扶住門栓，樊明一聲令下，二人同時打開了大門。
就在眾人準備上前的時候，樊明頓時大驚，急忙叫住眾人，而後對眾人說道：“這位是天家身邊的侍郎史高、史大人，誤會了！”
眾人聞言都是一驚，而後紛紛拱手見禮。
侍郎史高也不以為意，還禮之後，說道：“天家擔心諸位用度有缺，特意讓我送來一些日用之物。”
說完，侍郎史高一揮手，十幾名小黃門魚貫而入，抬著數個扁擔進入院子，扁擔上麵擔著許多日常用度之物，還有不少的吃食。
樊明急忙將侍郎史高請到後院屋內，眾人也是簇擁著一同來到後院。
雖然侍郎史高的品階並不比此時的樊明高，但是史高是天子劉洵身邊的近侍，隨時會一步登天。而且史高是杜縣史家的家主，樊明跟隨天子劉洵剛到杜縣的時候，還曾在史高門下，自然對史高另眼相看，對其恭敬備至。
到屋內之後，樊明將鎮撫司的建製情況說了一下，而後將草草正理出來的架構寫成奏議，擺脫侍郎史高代為轉呈天子劉洵。
侍郎史高自然是手下，而後說道：“今日前來，天家還有口諭給諸位。”
眾人大驚，急忙拱手聽旨。
“天家口諭：自今日起，鎮撫司所呈奏議由侍郎史高代為上奏，著鎮撫司卿樊明與侍郎史高互通聯係！”
樊明拱手說道：“諾！”
說完之後，樊明忽然發現侍郎史高的神色有些不自然，便問道：“大人可有心事，為何神色如此？”
侍郎史高眉頭微皺，說道：“近來朝中會掀起大波動，諸位要做好準備。”
樊明心中一驚，問道：“不知發生了什麽事情？”
侍郎史高說道：“天家剛剛得到消息：霍家人近來異動頻繁，再加上大司馬大將軍病體沉重，天家擔心霍家人在謀劃什麽大事！”
樊明等人駭然心驚！
樊明此番召集的十名部下都是五軍營折衝部的精銳將士，眾人在軍中都是伍長、隊率之職，此番隨同樊明來到長安城，得知自己已經被征辟為新建鎮撫司的人馬，都感到新奇和振奮。
院內的正房中，樊明與眾人圍坐在一起，商議著鎮撫司將如何籌建。
按照天子劉洵給予的方略來看，鎮撫司將會擔負幾方麵的職責，監控、緝拿違反大漢律的大臣，監視門閥士族，打擊、震懾民間豪強，同時鎮撫司還對漢軍將領起到牽製的作用，對於朝堂內外發生的任何重大案件，或是對大漢產生危害的任何舉動，鎮撫司都有權介入調查！
如此，樊明等眾人便按照天子劉洵提供的方略，對鎮撫司的架構進行安排。
在樊明的主張下，將鎮撫司分為五個部門，分別是監察、巡查、內史、案牘、典獄。
而在座的十名樊明心腹，也被一一安排，每兩人搭檔出任這五個部門的正、副手。
樊明笑著對眾人說道：“天家任命我為鎮撫卿，乃是秩俸中二千石、銀印青綬的高官，諸位出任的各處令、丞，也是秩俸中一千石、比一千石的官員，諸位此番可謂是高升了！”
眾人都是喜笑顏開，同時心中的壓力也是很大，不知道樊明將會如何安排各處的人選。
隻見樊明沉吟了一下，便拿起剛才眾人討論之時，自己草草寫就的名單，對眾人說道：“如此我就開始宣布了！”
眾人都屏住唿吸看向了樊明，認真聽著。
“任命趙愴為監察令，任命秦勳為監察丞！監察令和副手監察丞負責監察朝中以及各郡國大臣一切大臣不法之事，並且擁有逮捕、質詢、搜查朝中大臣之權！”
趙愴和秦勳本就是杜縣人。其中趙愴頭腦精明、剛正不阿，因為出身的原因，對於貪官汙吏深惡痛絕；而秦勳為人謹慎知進退，對於大漢律有所涉獵，由此二人出任監察令最適合不過。
趙愴和秦勳聞言當即拱手領命，二人喜笑顏開，對於這樣的安排很是滿意。
樊明對趙愴、秦勳說道：“我準備在監察令、監察丞麾下設置三屯屬兵，其中兩屯人馬作為監察令、監察丞麾下的執法兵馬，一屯人馬作為密探使用，負責暗中探查、發展暗樁等事宜！”
“兩屯執法兵馬，我會向天家奏明，從新軍之中抽調，至於那一屯密探人馬，就需要你們二人自行想辦法了，此事暫且擱置，待到我宣布完所有的建製之後，再作議論！”
趙愴和秦勳對視一眼，二人都是既高興又緊張，特別是對於那一屯幾百號密探之事，二人隻覺得一個頭兩個大，不知道從哪裏征召人馬。
樊明沒有理會二人的表情，繼續說道：“任命宋煜為巡查令，任命陳吉為巡查丞！巡查令和副手巡查丞負責巡視天下各郡國的門閥士族及地方豪強不法之事，擁有逮捕、質詢、搜查門閥士族及地方豪強之權！”
宋煜是扶風人，陳吉是並州人。二人都是聽聞當初杜縣征召鄉勇趕來投效的，在東且彌王城的血戰中立下了不少戰功。而且不管是宋煜還是陳吉，都曾做過遊俠，遊曆過不少的郡國，對於不少郡國的門閥士族和豪強之人都有所耳聞，所以由二人出任巡查令、巡查丞再適合不過。
宋煜、陳吉當即領命，二人心中很是欣喜。
樊明對二人說道：“我同樣會在巡查令、巡查丞麾下設置三屯屬兵，其中兩屯人馬作為執法兵馬，一屯人馬作為密探使用，負責暗中探查、發展暗樁等事宜！”
宋煜、陳吉點頭稱諾。
樊明繼續說道：“任命曹壺為內史令，任命王鈞為內史丞！內史令和副手內史丞負責對鎮撫司內部進行監察，防止鎮撫司之人違反大漢律，有權調查、質詢鎮撫司內自我以下的所有人！”
曹壺是河南人，王鈞是長安人。二人同樣是聽聞當初杜縣征召鄉勇趕來投效的。曹壺為人嚴謹、剛正不阿，甚至有些執拗，對於認為正確的事情，敢於堅持，不惜得罪人；而王鈞則是比較圓滑，卻又不失底線。
所以二人在一起負責對鎮撫司內部的監察，樊明很是放心，曹壺和王鈞也很中意內史令、內史丞的職位。
曹壺和王鈞當即領命。
樊明對二人說道：“內史令、內史丞麾下設置兩隊屬兵，負責對內稽查、質詢等事務！”
曹壺、王鈞點頭稱諾。
而後，樊明看向了旁邊另外兩人，說道：“任命徐涇為案牘令，任命張銘勳為案牘丞！案牘令和副手案牘丞負責整理、儲存鎮撫司所有案牘、卷宗，搜集大漢所有密檔，以及朝中大臣、門閥士族的秘聞、檔案！”
徐涇和張銘勳都是盧氏城人。二人原本就是儒生，可謂是飽讀詩書，對於案牘之術非常在行。而後徐涇、張銘勳聽聞杜縣征兵，便與樊明、劉宏、張臣三人一般棄筆從戎，也都是文武雙全之輩。
徐涇和張銘勳當即領命。
樊明對二人說道：“案牘令、案牘丞麾下設置三十名儒生，以及兩隊屬兵。”
徐涇、張銘勳點頭稱諾。
最後，樊明對著旁邊的兩人說道：“任命尉遲傑為典獄令，任命南潯為典獄丞！典獄令和副手典獄丞負責鎮撫司詔獄的管理，看押朝廷要犯，負責審問以及整理卷宗事宜！”
尉遲傑和南潯都是弘農郡人。二人原本都是獄卒出身，後來因為看不慣獄中的齷齪之事，便憤然辭走，加入到了杜縣新軍之中。二人對於典獄之事非常在行，負責管理鎮撫司詔獄也算是情理之中。
尉遲傑和南潯當即領命。
樊明對二人說道：“典獄令、典獄丞麾下設置三屯屬兵，全部是執法兵馬，負責對鎮撫司詔獄的看管，以及對重要人犯的押解等事宜！”
尉遲傑和南潯點頭稱諾。
說完之後，樊明看著眾人笑了笑，說道：“諸位的告身很快就會發下來，不必著急。至於監察、巡查兩部的密探之人，我覺得諸位可以找一找江湖之人，比如諸位相熟的遊俠……”
說到這裏，監察令趙愴、副手監察丞秦勳，巡查令宋煜、副手巡查丞陳吉都是微微一愣，緊接著幾人都是恍然大悟，紛紛拱手稱諾。
樊明笑著說道：“此事不必急於一時，天家有言：鎮撫司先將架構搭建起來，所需人員陸續配齊便可。不過鎮撫司的職責，諸位從今日起便要擔當起來！”
眾人紛紛拱手說道：“諾！屬下定會盡心竭力！”
這時，典獄令尉遲傑忽然問道：“大人，日後咱們鎮撫司就駐紮在這處院子之中，難道鎮撫司的典獄也設立在這處院子裏嗎？”
樊明笑著說道：“這處院子隻是咱們鎮撫司的臨時落腳之處，一時之間也不會有什麽案犯的，所以詔獄先放在後院的兩間房間內。”
眾人都是笑了起來，堂堂詔獄竟然設立在民房院子內，也是大漢第一例了。
典獄令尉遲傑、典獄丞南潯略顯尷尬的笑了笑，二人都是有些無奈了。
樊明見狀說道：“如今朝中局勢有些微妙，咱們雖然是天家一手扶持、建立的重要府衙，可是現在卻不能明示朝堂，隻能暫時隱秘下來。將來局勢穩定之後，天家自會將我鎮撫司之責昭告天下，到時候我等也可以光明正大的在長安城內開府設衙。”
眾人聽到這裏，臉色都是一淩，畢竟此事已經涉及朝中爭鬥之事，對於始終沒有與朝中有所糾葛的眾人來說，心中都是有些沉重。
忽然，前院傳來敲門聲，眾人都是心中一驚，眾人趕到此處沒多久，應該沒有人知曉此處的情況，究竟是什麽人在這個時候前來？
樊明當即反應過來，帶著眾人一同來到前院，做好準備之後，巡查令宋煜和內史丞王鈞上前，二人一左一右扶住門栓，樊明一聲令下，二人同時打開了大門。
就在眾人準備上前的時候，樊明頓時大驚，急忙叫住眾人，而後對眾人說道：“這位是天家身邊的侍郎史高、史大人，誤會了！”
眾人聞言都是一驚，而後紛紛拱手見禮。
侍郎史高也不以為意，還禮之後，說道：“天家擔心諸位用度有缺，特意讓我送來一些日用之物。”
說完，侍郎史高一揮手，十幾名小黃門魚貫而入，抬著數個扁擔進入院子，扁擔上麵擔著許多日常用度之物，還有不少的吃食。
樊明急忙將侍郎史高請到後院屋內，眾人也是簇擁著一同來到後院。
雖然侍郎史高的品階並不比此時的樊明高，但是史高是天子劉洵身邊的近侍，隨時會一步登天。而且史高是杜縣史家的家主，樊明跟隨天子劉洵剛到杜縣的時候，還曾在史高門下，自然對史高另眼相看，對其恭敬備至。
到屋內之後，樊明將鎮撫司的建製情況說了一下，而後將草草正理出來的架構寫成奏議，擺脫侍郎史高代為轉呈天子劉洵。
侍郎史高自然是手下，而後說道：“今日前來，天家還有口諭給諸位。”
眾人大驚，急忙拱手聽旨。
“天家口諭：自今日起，鎮撫司所呈奏議由侍郎史高代為上奏，著鎮撫司卿樊明與侍郎史高互通聯係！”
樊明拱手說道：“諾！”
說完之後，樊明忽然發現侍郎史高的神色有些不自然，便問道：“大人可有心事，為何神色如此？”
侍郎史高眉頭微皺，說道：“近來朝中會掀起大波動，諸位要做好準備。”
樊明心中一驚，問道：“不知發生了什麽事情？”
侍郎史高說道：“天家剛剛得到消息：霍家人近來異動頻繁，再加上大司馬大將軍病體沉重，天家擔心霍家人在謀劃什麽大事！”
樊明等人駭然心驚！