秦孝公五年，衛鞅變法就像一道道霹靂閃電，震動了秦國朝野！
上至櫟陽卿大夫，下至隸農村漢，無不認為這是匪夷所思的大變，攪得秦國雞犬不寧，人人別扭。
就說“什伍連坐法”和“私鬥治罪法”吧，將城堡裏的國人和鄉村裏的農人，一律編為“保”和“亭”，十家一保，五保一亭。
如果僅僅是這種編民入製，人們說說也就罷了。最重要的是連保連坐，使人惶恐不安。保內一家犯罪，其餘九家必須立即共同舉發，若不舉發而使罪犯逃匿，則十家同罪連坐，一並懲治。
如果一保有人違法犯罪，其餘四保也得迅速舉發，否則就是五保連坐！也就是說，五十家內任何一人犯罪，都有可能導致四十九家連坐懲治。
人們必須時刻睜大眼睛，注意鄰裏是否違法犯罪，並且得經常相互提醒各種法令規定，以避免陷入連坐災難。如此提心吊膽，老秦人如何忍受？
秦國的民風是最令人頭疼的。莫說天下列國大搖其頭，就是老秦人，也對自己罵罵咧咧大不以為然。可真要動真格改了，老秦人更是罵罵咧咧火冒三丈。
窮山惡水出刁民，地處西域貧瘠之地的秦國，農牧相雜，尤其是涇水渭水上遊的隴西河穀草原地帶，更是牧業為主。就是腹心地帶的關中平原，也有大量從遊牧部族轉化不久的農耕人口。
自古以來，西域的民風便狂野好鬥，動輒為一件小事，便在田間地頭打得頭破血流，進而引起家族鬥毆、村落打鬥，甚或部族仇殺。蔓延日久，村落、部族、家族間極少沒有血仇者。
這些相互仇恨的部族子弟在軍旅中，甚或在戰場上，也經常尋釁私鬥，寧可為了義氣和仇恨幫助私鬥的敵人，也不願在戰場上救援勇敢殺敵的兄弟。
還有與西部戎狄部族雜居的老秦人，就更是剽悍狂野，隻認熱血義氣，從來不知“規矩律法”為何物？茫茫草原，幽幽河穀，經常為爭奪水草耕地打成了世代血仇。偶然有仇家子弟在草原落單，便立即會被仇家毫不留情的殺掉。
這裏的老秦人和戎狄部族都信奉“以血換血，以命換命”的複仇方式，除非強力與戰爭，幾乎任何法令都難以伸展到草原河穀的好勇鬥狠之中。
秦穆公時代，為了防止戎狄作亂，便將臣服於秦國的許多戎狄部族半強製的遷移到地廣人稀的關中，與農耕的老秦人村落雜居。
大勢是穩定了，但久遠的民風卻是無法改變的。戎狄聚居的村落，就像他們在草原爭奪水草一樣，與老秦人的村落爭奪著水渠，爭奪著地界。
年複一年，非但老秦人與戎狄部族多有仇殺，就是戎狄部族之間，老秦人之間，也有著各種各樣的私鬥血仇。一有機會，仇人間便會大打出手，死傷無算。
對此，秦國官府也無可賴何，曆來是“民不告，官不究”，睜一隻眼，閉一隻眼。
其一是秦國部落凡多，各族實力也不容小覷，更是無法可治，為此也讓官府頭痛！
其二則是大戰不斷要依賴各族武者擁軍參戰，自然也就無力去細致的究詰於這些私仇糾紛。
如此便在各城官員中行成了一個默首陳規的法則：但有兵戎戰事，須得人人爭先，一致對外，否則殺無赦！也就是說，隻要民人不抗賦稅、不拒從戎，官府一般不去理會民間仇殺。
三年遍訪秦國鄉野，衛鞅對這種私鬥風尚感觸極深。他把這種現象稱為“強民弱國”。民風強悍而國家衰弱，根源正在於私鬥。
要肅清這種惡風，將秦人引導到為國家榮譽而死戰的正道上來，就要徹底禁止私鬥，培植一種勇於公戰的庶民精神。
衛鞅為此耗時三年，專門寫了一篇《弱民》，向秦孝公提出“民弱國強，民強國弱。有道之國，務在弱民”的總方略。所謂弱民，就是使民眾在國家法律麵前處於弱小地位，從而不敢觸犯法律。
所謂強民，就是那種蔑視法律敢於犯法的刁民。要使民弱，就要使民眾厚道樸實。厚道樸實則民眾守法，刁鑽狂野則敢於亂法。這就是“樸則弱，淫則強”的道理。這種深徹的甚至是冰冷的論證，征服了秦孝公，使這個年輕清醒的國君看到了凝聚秦人的希望，決意支持衛鞅從根本上改變秦人的精神風尚。
同時，衛鞅做了精心謀劃，新官上任三把火，第一把火就決定變法從治亂立威開始。
他在開府之日頒布的第一批五道法令，全部是圍繞“弱民”治亂展開的。《私鬥治罪法》，首先嚴厲禁止一切私人鬥毆。也就是說，一切私人仇殺鬥毆都是違法犯罪行為，一切糾紛都應通過官府依據法令裁決，而不能私相仇殺解決。
《什伍連坐法》則確保一切私鬥犯罪者不被隱藏、不能逃匿，而得以嚴厲懲處。《客棧盤查法》則在於防止仇殺犯罪者和東方密探的藏匿。也就是說，任何罪犯在秦國都將難以藏身。
因為這兩部法令規定“告奸者與斬敵首同賞，藏奸者與降敵同罰”。也就是說，舉發一個犯罪者和在戰場上斬殺一個敵人，功勞一樣，賞爵位一極；藏匿一個犯罪者和投降敵國一樣，都是死罪。很顯然，國家新法明確的將私鬥犯罪當作大敵，要徹底肅清。
《農耕獎勵法》和《軍功授爵法》則是培植正氣，激勵民眾去爭取國家榮譽，辛勤耕耘，奮勇殺敵，建功立業，光宗耀祖。
這五道法令頒布的時機，恰恰在四月大忙之前，既不影響農事，又將對年年夏忙必然發生的村落部族間普遍的為爭水爭地而引起的大量私鬥仇殺，給以迎頭震懾！
全國同時行動，衛鞅準備下狠手，這樣新法才能站穩腳跟，法令的尊嚴就是要在治亂中確立。
但是，這五道法令幾乎全部改變了秦人的生活方式。它等於要人們對既往的恩怨仇恨一概泯滅，走上一條以法律為行動準繩的道路。無論是城池中的國人，還是鄉野農夫，頓時都感受身上被一條巨大的繩索捆住，渾身不自在。
也正是如此，五道法令運行，從櫟陽蒼穹這上，出現一道道赤紅色的秩序神鏈，向秦國境內延伸，再法網之上形成五道新的法痕，不但讓普通人感受到渾身不自在，也讓那些實力強大的感受到不自在，如同身上有道無形的枷鎖！
上至櫟陽卿大夫，下至隸農村漢，無不認為這是匪夷所思的大變，攪得秦國雞犬不寧，人人別扭。
就說“什伍連坐法”和“私鬥治罪法”吧，將城堡裏的國人和鄉村裏的農人，一律編為“保”和“亭”，十家一保，五保一亭。
如果僅僅是這種編民入製，人們說說也就罷了。最重要的是連保連坐，使人惶恐不安。保內一家犯罪，其餘九家必須立即共同舉發，若不舉發而使罪犯逃匿，則十家同罪連坐，一並懲治。
如果一保有人違法犯罪，其餘四保也得迅速舉發，否則就是五保連坐！也就是說，五十家內任何一人犯罪，都有可能導致四十九家連坐懲治。
人們必須時刻睜大眼睛，注意鄰裏是否違法犯罪，並且得經常相互提醒各種法令規定，以避免陷入連坐災難。如此提心吊膽，老秦人如何忍受？
秦國的民風是最令人頭疼的。莫說天下列國大搖其頭，就是老秦人，也對自己罵罵咧咧大不以為然。可真要動真格改了，老秦人更是罵罵咧咧火冒三丈。
窮山惡水出刁民，地處西域貧瘠之地的秦國，農牧相雜，尤其是涇水渭水上遊的隴西河穀草原地帶，更是牧業為主。就是腹心地帶的關中平原，也有大量從遊牧部族轉化不久的農耕人口。
自古以來，西域的民風便狂野好鬥，動輒為一件小事，便在田間地頭打得頭破血流，進而引起家族鬥毆、村落打鬥，甚或部族仇殺。蔓延日久，村落、部族、家族間極少沒有血仇者。
這些相互仇恨的部族子弟在軍旅中，甚或在戰場上，也經常尋釁私鬥，寧可為了義氣和仇恨幫助私鬥的敵人，也不願在戰場上救援勇敢殺敵的兄弟。
還有與西部戎狄部族雜居的老秦人，就更是剽悍狂野，隻認熱血義氣，從來不知“規矩律法”為何物？茫茫草原，幽幽河穀，經常為爭奪水草耕地打成了世代血仇。偶然有仇家子弟在草原落單，便立即會被仇家毫不留情的殺掉。
這裏的老秦人和戎狄部族都信奉“以血換血，以命換命”的複仇方式，除非強力與戰爭，幾乎任何法令都難以伸展到草原河穀的好勇鬥狠之中。
秦穆公時代，為了防止戎狄作亂，便將臣服於秦國的許多戎狄部族半強製的遷移到地廣人稀的關中，與農耕的老秦人村落雜居。
大勢是穩定了，但久遠的民風卻是無法改變的。戎狄聚居的村落，就像他們在草原爭奪水草一樣，與老秦人的村落爭奪著水渠，爭奪著地界。
年複一年，非但老秦人與戎狄部族多有仇殺，就是戎狄部族之間，老秦人之間，也有著各種各樣的私鬥血仇。一有機會，仇人間便會大打出手，死傷無算。
對此，秦國官府也無可賴何，曆來是“民不告，官不究”，睜一隻眼，閉一隻眼。
其一是秦國部落凡多，各族實力也不容小覷，更是無法可治，為此也讓官府頭痛！
其二則是大戰不斷要依賴各族武者擁軍參戰，自然也就無力去細致的究詰於這些私仇糾紛。
如此便在各城官員中行成了一個默首陳規的法則：但有兵戎戰事，須得人人爭先，一致對外，否則殺無赦！也就是說，隻要民人不抗賦稅、不拒從戎，官府一般不去理會民間仇殺。
三年遍訪秦國鄉野，衛鞅對這種私鬥風尚感觸極深。他把這種現象稱為“強民弱國”。民風強悍而國家衰弱，根源正在於私鬥。
要肅清這種惡風，將秦人引導到為國家榮譽而死戰的正道上來，就要徹底禁止私鬥，培植一種勇於公戰的庶民精神。
衛鞅為此耗時三年，專門寫了一篇《弱民》，向秦孝公提出“民弱國強，民強國弱。有道之國，務在弱民”的總方略。所謂弱民，就是使民眾在國家法律麵前處於弱小地位，從而不敢觸犯法律。
所謂強民，就是那種蔑視法律敢於犯法的刁民。要使民弱，就要使民眾厚道樸實。厚道樸實則民眾守法，刁鑽狂野則敢於亂法。這就是“樸則弱，淫則強”的道理。這種深徹的甚至是冰冷的論證，征服了秦孝公，使這個年輕清醒的國君看到了凝聚秦人的希望，決意支持衛鞅從根本上改變秦人的精神風尚。
同時，衛鞅做了精心謀劃，新官上任三把火，第一把火就決定變法從治亂立威開始。
他在開府之日頒布的第一批五道法令，全部是圍繞“弱民”治亂展開的。《私鬥治罪法》，首先嚴厲禁止一切私人鬥毆。也就是說，一切私人仇殺鬥毆都是違法犯罪行為，一切糾紛都應通過官府依據法令裁決，而不能私相仇殺解決。
《什伍連坐法》則確保一切私鬥犯罪者不被隱藏、不能逃匿，而得以嚴厲懲處。《客棧盤查法》則在於防止仇殺犯罪者和東方密探的藏匿。也就是說，任何罪犯在秦國都將難以藏身。
因為這兩部法令規定“告奸者與斬敵首同賞，藏奸者與降敵同罰”。也就是說，舉發一個犯罪者和在戰場上斬殺一個敵人，功勞一樣，賞爵位一極；藏匿一個犯罪者和投降敵國一樣，都是死罪。很顯然，國家新法明確的將私鬥犯罪當作大敵，要徹底肅清。
《農耕獎勵法》和《軍功授爵法》則是培植正氣，激勵民眾去爭取國家榮譽，辛勤耕耘，奮勇殺敵，建功立業，光宗耀祖。
這五道法令頒布的時機，恰恰在四月大忙之前，既不影響農事，又將對年年夏忙必然發生的村落部族間普遍的為爭水爭地而引起的大量私鬥仇殺，給以迎頭震懾！
全國同時行動，衛鞅準備下狠手，這樣新法才能站穩腳跟，法令的尊嚴就是要在治亂中確立。
但是，這五道法令幾乎全部改變了秦人的生活方式。它等於要人們對既往的恩怨仇恨一概泯滅，走上一條以法律為行動準繩的道路。無論是城池中的國人，還是鄉野農夫，頓時都感受身上被一條巨大的繩索捆住，渾身不自在。
也正是如此，五道法令運行，從櫟陽蒼穹這上，出現一道道赤紅色的秩序神鏈，向秦國境內延伸，再法網之上形成五道新的法痕，不但讓普通人感受到渾身不自在，也讓那些實力強大的感受到不自在，如同身上有道無形的枷鎖！