為了進一步鞏固西南數省“改土歸流”的成果,鄂爾泰還進行了一係列的開發工作。


    首先是處理善後。


    “改土歸流”之後,許多矛盾若處理不好,仍會激發。


    雲貴數省,地處邊疆,各民族習俗差別極大,一下子改派滿漢流官,難以適應這裏的複雜局麵,對土官打擊麵也太大。


    鄂爾泰始終堅持設置的流官中,能用土官的仍然用之。


    那些自動繳印,主動要求改流的,鄂爾泰奏保舉他們任守備、千總、把總等流官,並讓其世襲不替。


    表現突出的,還上奏褒獎。


    對那些不習慣做流官,態度又好的土司,則奏請發給國庫銀兩,為之安排善後生活,撥給田產,建造房屋,徹底消除他們的反抗情緒。


    對那些罪大惡極、血債累累的土司,改流過程中又一直抵抗或反對者,則嚴厲打擊,從重治罪。


    如平日罪行昭著、民憤極大的雲南鎮沅土知府刀瀚、貴州康佐長官司長薛世乾,改流後便把他們處死或終身監禁,當地居民無不稱快。


    對流官的派遣,鄂爾泰上奏必須派去有能力、肯吃苦、清正廉明者。


    他認真挑選州縣長官,派去的第一批流官都很稱職,對安定改流地區起到了積極作用。


    鄂爾泰為讓改流地區人民休養生息,一律實行地丁錢糧製度;困難多、收成少的地方,減輕、減免賦稅或給予救濟,使這些地區盡快地恢複生產。


    鄂爾泰在改流地區還重新調配了土地,並實行鼓勵墾荒政策。


    土司霸占的農民土地,按土地清單讓原主認領;荒蕪無主的土地,招農民耕種;未開墾的土地,號召農民開墾,官府發給農具、種子、對新墾的土地,水田6年後征稅,旱地10年後起科。


    鄂爾泰還號召官員、富戶捐助困難土著居民,他本人帶頭捐銀3000兩、買牛100頭、蓋房600間,讓十分困難的土著居民安居樂業。


    同時,鄂爾泰在改流區大力興修水利,僅雲南昭通就興修水利10項,可以灌溉土地兩萬多畝。


    雲南全省改流後興修水利工程70多項。


    為保護這些水利工程,鄂爾泰還奏設水利專官,專管這些水利項目,從而保證了水利事業的長久發展。


    改流區的交通開發也是一項突出的事業。


    鄂爾泰修浚了1200裏的清江,300餘裏的都江,使之浚後“郵遞往返”,有“水道康莊”之美稱。


    他還修築了上起土黃,下至廣西百色全長700餘裏的河道,使“兩粵、楚湘為之溝通”。


    鄂爾泰把內地的耕種、紡織、冶鐵、燒窯、采礦等生產技術,命人在改流地區傳播,使這些刀耕火種的窮山僻穀得到開發。


    改流前少數民族沒有讀書的機會,更無權參加科舉。


    改流後,鄂爾泰普遍開設學堂,設教官,讓兒童免費入學。


    雲南一省就開設義學463所,貴州開設義學24所。

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