兩個月後的羅斯福發表的致國會1941年度諮文，被譽為一豈不朽的文獻。它是充分體現羅斯福政治哲學及其關於世界和平和人類文明信念的一份綱領性文件。羅斯福首先指出，他的這個諮文是在聯邦歷史上空前未有的一個時刻提出的。當國家安全受到前所未有的威脅時，美國的國策應該根據充分表達出來的公眾意誌，而不去考慮黨派偏見。今後美國幾代人的幸福很可能取決於我們當前努力的效果。一個健全和強大的民主國家的基礎並無神秘之處，它隻是基於那些要求於政治和經濟製度的簡單明了的基本東西——機會均等、工作、安全、自由和進步。據此，羅斯福希望今後的世界，將以人類四大基本自由為基礎：第一是言論和發表意見的自由——遍及世界各地。
第二是每個人以自己的方式崇奉上帝的自由——遍及世界各地。
第三是免於匱乏的自由——它意味著可以使每個國家保證起居民過上健康的和平時平生活的經濟諒解——遍及世界各地。
第四是免於恐懼的自由——從全世界角度而言，它意味著世界範圍的裁軍，並使之如此全麵和達到這樣的程度，以致任何國家都不會處於能對別國採取有形侵略行為的地位——遍及世界各地。」
在法西斯勢力把世界攪得天昏地暗的日子裏，羅斯福的"四大自由"演說代表了文明社會的希望。如果說邱吉爾在大洋彼岸發出的是不可征服的戰士的豪言壯語的話，羅斯福則以清晰而堅定的語調，道出了對人類尊嚴的保證。
落選後的威爾基灑脫大度，當有人建議他出訪英倫，以造成美國兩黨在援助盟國反法西斯這一問題上同心協力的形象時，他毫不猶豫地答應了。在此之前，羅斯福總統的特使霍普金斯已起程前往倫敦，開始了他那意義深遠的出訪。威爾基臨行前來白宮見總統，兩位剛剛激烈較量過的政敵相遇了。起碼在當前最首要的目標上，他們走到了一起。羅斯福幾乎是在被動的慌亂中迎接他的到來，當總統發現自己辦公桌上空空如也，並被告知威爾基已將進門時，他趕緊讓人抱一摞文件來，"隨便什麽都行，散開在桌上，這樣，威爾基來時，我將顯得忙得不可開交。"但羅斯福隨即的姿態顯得有力而優美：他取出一張私人信箋，飛快地寫下朗費羅的詩句，作為傳達給邱吉爾的信息：「邦國之舟，揚帆前進吧／揚帆前進，強大的聯邦／憂懼中的人類／滿懷對未來歲月的希冀／凝神關注著你的存亡。"威爾基無疑是最理想的使者。
2月9日，邱吉爾在議會大廳當眾展讀信箋，一時群情激越。邱吉爾宣稱：「我想對這位偉大人物說，隻要給我們武器，我們就將完成偉業。」
1941年3月15日，羅斯福在白宮記者協會年度聚餐會上動情地說，在這個歷史性的危機中，英國幸而有溫斯頓·邱吉爾這樣一位卓越的偉大領導人，他那激動人心的言辭和英勇果敢的行為激勵了英國人高昂的士氣，他們那種"寧作自由人而死，不作亡國奴而生"的精神將使我們倍感鼓舞。
1941年8月9日，在紐芬蘭的阿根舍對麵的普拉森舍灣，這兩位惺惺相惜的偉人開始了歷史性的會晤。在此後的整個大戰期間，兩人共在會議和訪問中相見11次，總計約120天。代表著世界最強大的兩個民主國家的首腦間的合作從此開始了。
羅斯福坐在重巡洋艦"奧古斯塔號"前平台的安樂椅上，凝望著晨霧中浩淼的淺灰色大海，不久，懸掛著皇家海軍旗的大戰列艦"威爾斯親王號"破浪而至約晤地點。如期舉行的歡聚禮儀帶有戰時的緊急氣氛。晚宴上，雙方就對這次會晤的最主要目的——發表一個關於反法西斯戰爭的聯合宣言——進行了磋商，並達成了初步意向性的共識。
翌日是星期天。羅斯福前往"威爾斯親王"號做禮拜。雙方要員悉數在赤白色陽光的照耀下，傾聽著隨行牧師吟哦《舊約·約書亞記》第1章耶和華勉勵約書亞的箴言：「你平生的日子，必無一人能在你麵前站立得住。我怎樣與摩西同在，也必照樣與你同在；我必不拋下你，也不丟棄你。你當剛強壯膽，不要懼怕，也不要驚惶……"。後來，邱吉爾寫道："這是一次偉大的歷史性的禮拜，一次感人至深的兩國人民精誠團結的表現。」
羅斯福希望會議結束時發表一個簡短的聲明：他們"已經在海上舉行了一次會議；參加會議的還有雙方的有關部門的成員，他們討論了根據租借法對民主國家進行援助的計劃；會談絕沒有涉及國會法令授權以外的對將來的承諾。這個聲明還說首相和總統討論了有關世界文明的某些準則，並同意對這些準則發表一項聯合宣言。"羅斯福是以休假和釣魚的名義來到普拉森舍灣的，為免遭日後照例要出現的指責，他必須要讓這個聯合聲明做得令國會和輿論無懈可擊，所以他十分看重聯合聲明的形式。
但雙方在內容的後半部分還是引起了激烈的爭論。警覺的邱吉爾擔心大英帝國賴以生存的舊殖民體係受到衝擊，本能地戒備著眼前這位盟友可能會對他的大英國協及海外屬地產生過分的好感。經過初次交往，彼此都有了些感性認識。首相很快就明白總統是一個無比精明和莫測高深的人物——一個巧妙的規避者，很不容易逼他在具體問題上就範，也不能在違背他的判斷、意誌或本能的情況下，迫使或誘使他承擔特定的義務；總統同樣立即認識到，首相在追求某種既定目標時具有一種不屈不撓、勇往直前的定力，這種人在逆境中的能量要大於平時。雙方都有能力和辦法激惱對方，但都又有辦法和能力將其化解於無形。在戰爭最黯淡的日子裏，總統在致首相的一封電文裏說：「能與您同處於這同一個十年是多麽有趣啊！」
第二是每個人以自己的方式崇奉上帝的自由——遍及世界各地。
第三是免於匱乏的自由——它意味著可以使每個國家保證起居民過上健康的和平時平生活的經濟諒解——遍及世界各地。
第四是免於恐懼的自由——從全世界角度而言，它意味著世界範圍的裁軍，並使之如此全麵和達到這樣的程度，以致任何國家都不會處於能對別國採取有形侵略行為的地位——遍及世界各地。」
在法西斯勢力把世界攪得天昏地暗的日子裏，羅斯福的"四大自由"演說代表了文明社會的希望。如果說邱吉爾在大洋彼岸發出的是不可征服的戰士的豪言壯語的話，羅斯福則以清晰而堅定的語調，道出了對人類尊嚴的保證。
落選後的威爾基灑脫大度，當有人建議他出訪英倫，以造成美國兩黨在援助盟國反法西斯這一問題上同心協力的形象時，他毫不猶豫地答應了。在此之前，羅斯福總統的特使霍普金斯已起程前往倫敦，開始了他那意義深遠的出訪。威爾基臨行前來白宮見總統，兩位剛剛激烈較量過的政敵相遇了。起碼在當前最首要的目標上，他們走到了一起。羅斯福幾乎是在被動的慌亂中迎接他的到來，當總統發現自己辦公桌上空空如也，並被告知威爾基已將進門時，他趕緊讓人抱一摞文件來，"隨便什麽都行，散開在桌上，這樣，威爾基來時，我將顯得忙得不可開交。"但羅斯福隨即的姿態顯得有力而優美：他取出一張私人信箋，飛快地寫下朗費羅的詩句，作為傳達給邱吉爾的信息：「邦國之舟，揚帆前進吧／揚帆前進，強大的聯邦／憂懼中的人類／滿懷對未來歲月的希冀／凝神關注著你的存亡。"威爾基無疑是最理想的使者。
2月9日，邱吉爾在議會大廳當眾展讀信箋，一時群情激越。邱吉爾宣稱：「我想對這位偉大人物說，隻要給我們武器，我們就將完成偉業。」
1941年3月15日，羅斯福在白宮記者協會年度聚餐會上動情地說，在這個歷史性的危機中，英國幸而有溫斯頓·邱吉爾這樣一位卓越的偉大領導人，他那激動人心的言辭和英勇果敢的行為激勵了英國人高昂的士氣，他們那種"寧作自由人而死，不作亡國奴而生"的精神將使我們倍感鼓舞。
1941年8月9日，在紐芬蘭的阿根舍對麵的普拉森舍灣，這兩位惺惺相惜的偉人開始了歷史性的會晤。在此後的整個大戰期間，兩人共在會議和訪問中相見11次，總計約120天。代表著世界最強大的兩個民主國家的首腦間的合作從此開始了。
羅斯福坐在重巡洋艦"奧古斯塔號"前平台的安樂椅上，凝望著晨霧中浩淼的淺灰色大海，不久，懸掛著皇家海軍旗的大戰列艦"威爾斯親王號"破浪而至約晤地點。如期舉行的歡聚禮儀帶有戰時的緊急氣氛。晚宴上，雙方就對這次會晤的最主要目的——發表一個關於反法西斯戰爭的聯合宣言——進行了磋商，並達成了初步意向性的共識。
翌日是星期天。羅斯福前往"威爾斯親王"號做禮拜。雙方要員悉數在赤白色陽光的照耀下，傾聽著隨行牧師吟哦《舊約·約書亞記》第1章耶和華勉勵約書亞的箴言：「你平生的日子，必無一人能在你麵前站立得住。我怎樣與摩西同在，也必照樣與你同在；我必不拋下你，也不丟棄你。你當剛強壯膽，不要懼怕，也不要驚惶……"。後來，邱吉爾寫道："這是一次偉大的歷史性的禮拜，一次感人至深的兩國人民精誠團結的表現。」
羅斯福希望會議結束時發表一個簡短的聲明：他們"已經在海上舉行了一次會議；參加會議的還有雙方的有關部門的成員，他們討論了根據租借法對民主國家進行援助的計劃；會談絕沒有涉及國會法令授權以外的對將來的承諾。這個聲明還說首相和總統討論了有關世界文明的某些準則，並同意對這些準則發表一項聯合宣言。"羅斯福是以休假和釣魚的名義來到普拉森舍灣的，為免遭日後照例要出現的指責，他必須要讓這個聯合聲明做得令國會和輿論無懈可擊，所以他十分看重聯合聲明的形式。
但雙方在內容的後半部分還是引起了激烈的爭論。警覺的邱吉爾擔心大英帝國賴以生存的舊殖民體係受到衝擊，本能地戒備著眼前這位盟友可能會對他的大英國協及海外屬地產生過分的好感。經過初次交往，彼此都有了些感性認識。首相很快就明白總統是一個無比精明和莫測高深的人物——一個巧妙的規避者，很不容易逼他在具體問題上就範，也不能在違背他的判斷、意誌或本能的情況下，迫使或誘使他承擔特定的義務；總統同樣立即認識到，首相在追求某種既定目標時具有一種不屈不撓、勇往直前的定力，這種人在逆境中的能量要大於平時。雙方都有能力和辦法激惱對方，但都又有辦法和能力將其化解於無形。在戰爭最黯淡的日子裏，總統在致首相的一封電文裏說：「能與您同處於這同一個十年是多麽有趣啊！」