不過9月21日特別會議召開時，他還是去作了長期演說。這是一評論證縝密並有確切材料作為佐證的演說。他首先聲明，任何行業中的任何個人或集團都不應該對美國未來的幸福承擔獨占的保護權，和平與愛國主義的華蓋寬廣得足以遮覆住我們所屬的派別和階層，任何集團和派係都不應該獨享或自封為唯一的"和平集團"，因為從根本意義上講我們大家都是其中的一員。隨後他提請大家要從關於侵略行為與侵略責任問題的學究式的長期糾纏中超越出來，現實地來看待1935年中立法。他說他很遺憾國會通過了那項法案，同樣地為自己簽署了那項法案而遺憾。他再次請求國會廢除中立法中不符合國際法古老準則的那一部分——禁運條款，因為它對於美國的中立、安全與和器具有致命的極大危險。他以簡潔的語言解釋了現行中立法的自相矛盾之處，聲明取消禁運才是真正地向穩妥的傳統的中立準則的迴歸，他還要求議員們泯滅無為的黨性派性之爭，使美國置身於戰爭之外——這樣一個純粹單一的實際而又精明的指導思想才是當前所有人行動的指南。他在最後坦言，更黑暗的時期可能在前麵，命運似乎又在迫使美國承擔起把西方世界保持成歐洲文明賴以生存的要塞的使命。
雄辯而又一氣嗬成的演說令聞者動容，但國會仍然經過了長達6周的尖銳爭論，直到10月27日，參議院方以63票對30票批準修改中立法，撤銷武器禁運條款，實行現購自運原則。11月2日，眾議院僅以1／3的多數予以通過。2天後，羅斯福簽署了新中立法。羅斯福基本上實現了自己的預定目標，除了他那精彩的演說之外，很大程度上得歸功於他對策略的妙用。
根據新中立法的精神，羅斯福於11月4日確定整個波羅的海和從挪威南部到西班牙北海岸的大西洋為戰區，這就基本上解除了德國與最重要中立國運輸船隻發生衝突的危險。羅斯福還積極致力於確保西半球安全的計劃。1939年10月3日，美洲各共和國外長會議的代表們一致通過《巴拿馬宣言》，規定自加拿大以南劃定一個環繞美洲、寬300至1000英裏的地帶，警告交戰國不得在此地帶內進行海戰，以之作為一項"大陸自衛措施"和保持中立的"固有權利"。這個主要依據羅斯福的建議而形成的宣言標誌著美洲國家集體行動和「門羅主義多國化"的重要一步。為堅持宣言的既定目標，羅斯福派80艘軍艦在這個區域進行巡邏，並親自督辦。1940年夏，羅斯福更為關注拉美的安全問題。當他接連收到拉美諸國麵臨納粹顛覆危險的情報後，立即批準邀請美洲各國派出軍官與美國軍官舉行秘密軍事會議的建議，並派遣軍艦訪問這些國家，他還準許這些國家以現金購買美國的海防大炮和艦艇。他還尋求一些比較符合慣例的辦法以幫助拉丁美洲解決經濟問題。這年6月，美國政府在國會支持下發表聲明，反對歐洲國家之間轉讓對美洲殖民地的控製權，同時決定在哈瓦那召開泛美會議，以爭取美洲國家的支持。當有些拉美國家抵製會議時，赫爾國務卿強調了美洲國家團結一致反對納粹顛覆和控製陰謀的必要性，並使美國政府的方案得到了哈瓦那會議與會國的支持。會議聲明，反對直接或間接地進行旨在改變歐洲國家在美洲殖民地宗主國的活動，並同意在這些受到威脅的領地能夠實現獨立或把它們交還原宗主國之前，由美洲諸國實行託管。羅斯福基於對納粹德國的一貫行徑的認識，既作了些極具現實針對性的防備，又作了些防患於未然的努力。
由於"一半是無能，一半也是不願意前去援助"的英軍與法軍的見死不救，孤軍奮戰的波蘭很快就在歐洲的政治版圖上消失了。隨後，百萬法軍蹲在馬奇諾防線的工事裏渡過了一長串從秋到冬，從冬到春的潮濕、無聊、沉悶的日子，後一種心照不宣似的非正式的休戰狀態被來的人們稱作奇怪戰爭、靜坐戰爭、虛假的或朦朧的戰爭。從中人們仍不難看到綏靖主義的陰影。英法人民清醒地體驗著戰爭的痛苦：領導他們進入戰爭的是一些被過去綏靖政策所玷汙了的、而目前似乎又在公開聲明中表明對自己正從事的事業缺乏信念的領袖們，人們甚至在對西班牙內戰的幻滅和對捷克遭叛賣的反思中對戰爭的起因開始了思考。而大洋彼岸的美國人民，根據戰時的第一次羅珀民意測驗，仍有近30％的人表示美國應"與交戰國不發生任何關係"，這個數字相當穩定，其中婦女多於男性。在有關選徵兵役製，驅逐艦交換基地協議和租借法案等問題的民意測驗中，情形大抵相同。這些人代表孤立主義者的堅定核心，其成份極為龐雜，有各種法西斯組織的成員、有種族集團和宗教社團，還有全體共產黨人及其同路人，因為他們贊成《蘇德互不侵犯條約》，原本支持羅斯福的工會現在也成了未知數，那些在約翰·l·劉易斯控製下的工會尤其如此，還有一些基於慕尼黑陰謀而對英法極不信任的自由派人士，他們擔心羅斯福今後也會被它們利用。國會裏孤立主義的頭麵人物博拉雖在1940年1月去世了，但還有一批人，參議院羅伯特·a·塔夫脫就器具影響，他說過的名言就是：「我不知道德國人會做什麽，也沒有人知道他們會做什麽，除非等到他們擺脫了當前的戰爭，有機會顯示出來的時候。他們做了後，我們才可以採取同樣的方法。「羅斯福通常總是把憲法賦予他的權力，盡可能地從最寬泛的意義上來作解釋，據此他本可以利用當前歐洲戰爭的影響來擴大權力，使它超過和平時期正常權力的許多，但他並沒有走得過遠，當"虛假的戰爭"快要結束的時候，一個無法迴避的現實顯得愈益迫切了，那就是令所有人敏感的1940年大選。羅斯福此時的表現讓人摸不清他的意圖。
雄辯而又一氣嗬成的演說令聞者動容，但國會仍然經過了長達6周的尖銳爭論，直到10月27日，參議院方以63票對30票批準修改中立法，撤銷武器禁運條款，實行現購自運原則。11月2日，眾議院僅以1／3的多數予以通過。2天後，羅斯福簽署了新中立法。羅斯福基本上實現了自己的預定目標，除了他那精彩的演說之外，很大程度上得歸功於他對策略的妙用。
根據新中立法的精神，羅斯福於11月4日確定整個波羅的海和從挪威南部到西班牙北海岸的大西洋為戰區，這就基本上解除了德國與最重要中立國運輸船隻發生衝突的危險。羅斯福還積極致力於確保西半球安全的計劃。1939年10月3日，美洲各共和國外長會議的代表們一致通過《巴拿馬宣言》，規定自加拿大以南劃定一個環繞美洲、寬300至1000英裏的地帶，警告交戰國不得在此地帶內進行海戰，以之作為一項"大陸自衛措施"和保持中立的"固有權利"。這個主要依據羅斯福的建議而形成的宣言標誌著美洲國家集體行動和「門羅主義多國化"的重要一步。為堅持宣言的既定目標，羅斯福派80艘軍艦在這個區域進行巡邏，並親自督辦。1940年夏，羅斯福更為關注拉美的安全問題。當他接連收到拉美諸國麵臨納粹顛覆危險的情報後，立即批準邀請美洲各國派出軍官與美國軍官舉行秘密軍事會議的建議，並派遣軍艦訪問這些國家，他還準許這些國家以現金購買美國的海防大炮和艦艇。他還尋求一些比較符合慣例的辦法以幫助拉丁美洲解決經濟問題。這年6月，美國政府在國會支持下發表聲明，反對歐洲國家之間轉讓對美洲殖民地的控製權，同時決定在哈瓦那召開泛美會議，以爭取美洲國家的支持。當有些拉美國家抵製會議時，赫爾國務卿強調了美洲國家團結一致反對納粹顛覆和控製陰謀的必要性，並使美國政府的方案得到了哈瓦那會議與會國的支持。會議聲明，反對直接或間接地進行旨在改變歐洲國家在美洲殖民地宗主國的活動，並同意在這些受到威脅的領地能夠實現獨立或把它們交還原宗主國之前，由美洲諸國實行託管。羅斯福基於對納粹德國的一貫行徑的認識，既作了些極具現實針對性的防備，又作了些防患於未然的努力。
由於"一半是無能，一半也是不願意前去援助"的英軍與法軍的見死不救，孤軍奮戰的波蘭很快就在歐洲的政治版圖上消失了。隨後，百萬法軍蹲在馬奇諾防線的工事裏渡過了一長串從秋到冬，從冬到春的潮濕、無聊、沉悶的日子，後一種心照不宣似的非正式的休戰狀態被來的人們稱作奇怪戰爭、靜坐戰爭、虛假的或朦朧的戰爭。從中人們仍不難看到綏靖主義的陰影。英法人民清醒地體驗著戰爭的痛苦：領導他們進入戰爭的是一些被過去綏靖政策所玷汙了的、而目前似乎又在公開聲明中表明對自己正從事的事業缺乏信念的領袖們，人們甚至在對西班牙內戰的幻滅和對捷克遭叛賣的反思中對戰爭的起因開始了思考。而大洋彼岸的美國人民，根據戰時的第一次羅珀民意測驗，仍有近30％的人表示美國應"與交戰國不發生任何關係"，這個數字相當穩定，其中婦女多於男性。在有關選徵兵役製，驅逐艦交換基地協議和租借法案等問題的民意測驗中，情形大抵相同。這些人代表孤立主義者的堅定核心，其成份極為龐雜，有各種法西斯組織的成員、有種族集團和宗教社團，還有全體共產黨人及其同路人，因為他們贊成《蘇德互不侵犯條約》，原本支持羅斯福的工會現在也成了未知數，那些在約翰·l·劉易斯控製下的工會尤其如此，還有一些基於慕尼黑陰謀而對英法極不信任的自由派人士，他們擔心羅斯福今後也會被它們利用。國會裏孤立主義的頭麵人物博拉雖在1940年1月去世了，但還有一批人，參議院羅伯特·a·塔夫脫就器具影響，他說過的名言就是：「我不知道德國人會做什麽，也沒有人知道他們會做什麽，除非等到他們擺脫了當前的戰爭，有機會顯示出來的時候。他們做了後，我們才可以採取同樣的方法。「羅斯福通常總是把憲法賦予他的權力，盡可能地從最寬泛的意義上來作解釋，據此他本可以利用當前歐洲戰爭的影響來擴大權力，使它超過和平時期正常權力的許多，但他並沒有走得過遠，當"虛假的戰爭"快要結束的時候，一個無法迴避的現實顯得愈益迫切了，那就是令所有人敏感的1940年大選。羅斯福此時的表現讓人摸不清他的意圖。