羅斯福已決定以實際行動給予對手迴答。一方麵繼續進行擺脫中立法束縛的努力,一方麵積極擴軍備戰,加大援助英法等國的力度。在他的一再要求和堅持下,1939年美國國防撥款創和平時期最高紀錄,達16億美元。另外,國會通過其他的國防計劃,共需撥款6億多美元。是年確定的重整軍備計劃的目標是:建立一支相當於英國規模的現代化海軍;一支40萬人以上的陸軍,並能在非常時期迅速擴充;擁有9000架飛機的空軍部隊;海陸空三軍以組織良好的工業體係作後盾,並能夠迅速轉入戰時生產。6月,羅斯福通過英王喬治六世警告德國:隻要倫敦開始遭到轟炸,美國就參戰。這是英王和王後伊莉莎白訪問華盛頓時他親口講的。此外,針對德、意、日法西斯勢力對美國後院拉丁美洲的滲透,羅斯福政府採取一連串針鋒相對的政策。


    波蘭這個歷史上多災多難的國家為納粹德國的閃電戰提供了理想的條件:缺乏天然屏障的平坦地形、孱弱的國力、非現代化的軍隊、半封建式的社會經濟關係和寡頭政治。1939年9月3日,英法對德宣戰,大英國協國家也隨即宣布對德作戰。第二次世界大戰終於由局部戰爭走向了全麵爆發的階段。當晚,羅斯福對美國人民進行"爐邊談話",他指出現代國際關係中有這樣一個簡單而不可變更的真實,即任何地方的和平遭到破壞,一切地方所有國家的和平也就處於危險之中。他沒有點名地指責了國會的孤立主義分子,「美國和平最危險的敵人莫過於那些對過去、現在和未來整個概況並不全麵了解,卻裝作權威去講話,談起來盡是光輝的原則,向全國作出對現在和未來都沒有多大價值的保證或預言。"為了穩定民心,總統指出,美國將永遠是一個中立國,政府將盡一切努力使合眾國置身於戰爭之外。不過他指出,他並不要求每一個美國人都在思想上也保證中立,不希望這種中立封閉了自己的思想和良知。9月5日,他宣布禁止向交戰國輸出軍火武器,之所以推遲了兩天,是為了便於英法搶時間運走已購買的大批軍火。8日,他宣布全國處於有限緊急狀態,以便獲得第一次世界大戰期間國防法規定的管理經濟的權利。在宣布實施中立法的當天,他還向拉美21國致意,謀求整個西半球的中立。


    戰爭爆發後的一次蓋洛平民意測驗表明,84%的人希望同盟國勝利,14%的人表示無所謂,僅有2%的人希望納粹勝利。拉烏爾·d·德薩勒寫道:「普通美國人顯然像希臘人那樣想像自己;他的意誌雖有所定向,但是他覺得諸神比他的意誌更強。……孤立主義者和他們的反對者都這樣行事,仿佛美國人民可以被引誘去打仗,就像飲酒一旦上癮的人看見一起威士忌酒突然驚慌失措而不能自持一樣。"總體而言,國會對於修改中立法的情緒開始變化。到9月的第2周,十分明朗的跡象表明,國會有可能將撤銷武器禁運。羅斯福這時也發現,通過修改中立法的唯一障礙,就是參議院某些用冗長演說來妨礙議事的孤立派。一份報告向他指出,達拉第預計英國和法國可以抵擋一個時期,但如果沒有美國的物質援助,他們就不能發動一次成功的襲擊。中立法若不修改,盟國勢必迅速失敗,屆時美國將在美洲同希特勒較量。甘迺迪大使稱,倫敦的政府官員因中立法而引起的意氣沮喪之情狀無以言表。於是,羅斯福"在通盤考慮了整個形勢之後"宣布,請求國會於9月21日召開特別會議以取消武器禁運。


    但是,參議員博拉、克拉克、奈以及庫林格和查爾斯·a·林白上校,領導全國的孤立主義勢力與和平主義者掀起了聲勢浩大的抵製運動。國會辦公室僅在3天內就收到了100萬封贊成武器禁運的電函。亨利·福特堅持認為,修改中立法的唯一目的是使軍火製造商能夠通過大規模屠殺發財。羅斯福深感孤立主義情緒的強烈,於是不獨強調對盟國的援助,而著力強調使美國處於戰爭之外。他駁斥了認為取消武器禁運將導致武裝幹涉的論點,稱這是美國歷史上最有害的假話之一。羅斯福在這個老問題上之所以一再嚴重受阻,並不能僅以"孤立主義勢力強大"而一言以蔽之。除卻這個顯見的因素外,國會反對派議員還基於這樣一種執著的信念,即美國麵臨的真正危險不在國外,而在羅斯福欲通過這些途徑去獲取他想要得到的獨裁權力。另外,羅斯福正處於歷屆第二任後期的總統們常麵臨的困難境地——當一個總統的權力在規定的某一日期就要宣告結束的情況下,伴隨著離心力的加大,權力焦點就由白宮轉向內閣成員和那些謀求獲得提名的參議員。這導致總統在那些認為他將正常離任的議員們麵前威信和感召力下降,而另有一些共和黨人正揣摸著羅斯福是否會參加第三任總統競選,為防患於未然,就必須從各個方麵貶低並削弱他的聲譽。老到的羅斯福自然想到了這些方麵難以言表的玄奧,這一次他吸取了教訓,不再由自己赤膊上陣去掙迴這一成果。熱衷於關注結果的他在國會辯論期間留在幕後,也讓他的新政謀士們離開國會,而是有意識地扶植支持他的國際立場的保守的民主黨參議員,這些參議員有的想入主白宮,便樂意與即使不參加競選卻也具有提名控製權的現任總統搞好關係。他打出這張牌後就"什麽不說,什麽不看,什麽也不聽"了。這種"在雞蛋上走路"的高超策略終於奏效了。

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