人們對時局、政府政策的怨恨之情已達到飽和的臨界點，"有一種強烈的懸空之感，一種憂鬱的煩躁，什麽事都可能發生。"當某個城鎮的銀行破產時，廣大存戶表現出的不是憤怒，而是覺得自己的社區已成為類似某種可怕疾病一樣蔓延的"形勢"的犧牲品。許多美國人對現行兩黨製度心灰意冷，民間對當局的不滿以種種無情、冷酷、尖刻、辛辣的自發方式傾泄而出。有些觀察家甚至指出，有跡象表明，目前是極權主義和共產主義大行其道的良好時機。美國似乎不再是一方散發著機遇和希望的樂土，西非喀麥隆的一個土著酋長給紐約匯寄了3.77美元救濟款。僅在1931年秋，就有10萬失業者到蘇美貿易公司的紐約辦事處要求去蘇俄工作。那些用破鐵罐、紙板和粗麻布搭起來的棚戶叫"胡佛村"；失業者手裏提的盛破爛的口袋叫"胡佛袋"；鄉村平民把汽車前部鋸掉，套上骨瘦如柴的騾子，叫"胡佛車"；在公園長凳上過夜的人用以裹身取暖的舊破紙，叫"胡佛毯"，用以充飢的長耳野兔叫"胡佛豬"，……曾在芬蘭語中意為"幫助"的胡佛一詞竟成為一種帶恨的前綴。而此時，磐石般不為所動的胡佛堅持認為，由聯邦政府出錢對個人給予直接救濟是可恥的，在道義上會起腐蝕作用，會損壞州、市、工業界和一般社會的負責精神以及美國的"自治根基"。
由於參議員喬治·諾裏斯提出的"跛腳鴨"議案尚未獲得正式批準，當選的羅斯福還要等4個月才能就職。看守總統胡佛在這段嚴酷的政權過渡其中，在對待大蕭條的立場和舉措方麵沒有任何實質性的改觀，反而手忙腳亂地想挽迴自己的政治聲譽。等待換屆的國會在無聊而無所作為中打發著時光。舉國上下在無助的憤怒和茫然中平息以待新總統的出場。羅斯福這期間到處露麵，他先去奧爾巴尼處理州長任職的收尾工作，然後又到溫泉小憩，乘遊艇在南部海域泛遊，巡視田納西河流域。他麵帶微笑，輕鬆愉快，鎮靜自若。這期間他拒絕了胡佛要求與他就歐洲債務、對外貿易和國家預算等問題進行磋商合作的請求，因為他無意上胡佛政府這條"快要沒頂的破船"。他小心翼翼地極力躲閃，以免與胡佛的亂攤子發生某些牽連。
其實，貌似輕鬆的羅斯福在這個漫長的冬季為走馬上任進行著大量棘手而繁複的準備工作。首先是要精心地選擇內閣。61歲的田納西人科德爾·赫爾有著漫長而令人尊敬的政治經歷，這位低關稅的長期鼓吹者與國內保守派議員關係良好，他被任命為國務卿。羅斯福慧眼識才，赫爾在任期內以出色的業績為自己贏得了1945年諾貝爾和平獎。65歲的共和黨企業巨頭威廉·h·伍丁是羅斯福的密友，他對財經問題持相對正統的觀點，被任命為財政部長。他不久因健康原因辭職，該職位就由羅斯福的多年老友和鄰居、原副部長小亨利·摩根索升任。63歲的康乃狄克人霍默·卡明斯是民主黨的中間派代表，將出任司法部長。由來自南卡羅來納的丹尼爾·c·羅珀出任商業部長，有助於加強新政府與西部的民主黨麥卡杜派的聯繫。在中西部玉米帶器具影響力的亨利·a·華萊士子承父業，出任農業部長。來自芝加哥的進步共和黨人哈羅德·l·伊克斯以其儀表和誠實被羅斯福一眼相中，出任內政部長。他當州長時的老部下弗蘭西斯·珀金斯出任勞工部長，她成為美國歷史上第一位女閣員。曾任猶他州州長的喬治·h·德恩是個傳統的自由主義者，將出任陸軍部長。參議院的海軍事務專家克勞德·斯旺森是羅斯福的老朋友，這位慈祥的維吉尼亞人年逾古稀，是所有閣員中年紀最大者，由他出任海軍部長表明當選總統對於海軍的那種難以釋懷的情結。詹姆斯·法利是羅斯福的競選總管和民主黨全國委員會主席，出任郵政部長。這是一個平均年齡58歲，經驗豐富，辦事謹慎，對各地各派的政治力量均有所平衡和照料的內閣。新總統沒有對其中任何一員作過什麽承諾，他精力旺盛，完全可以對其實施領導。羅斯福的「智囊團"成員絕大部分也將前往首都。隻有薩姆·羅森曼因要出任紐約州最高法官而不能隨行。莫利名義上任國務卿特別助理，實則是為了更充分地繼續發揮他在羅斯福身邊的作用。白宮總統秘書處幾乎是清一色的"紐扣俱樂部"成員，路易斯·豪主持大局，任總統秘書，他從前的兩名副手史蒂芬·厄爾利和馬文·麥金太爾擔任助理秘書，前者任新聞發布官，後者負責安排總統的會見事宜。雷克斯福德·g·特格韋爾也將擔任農業部副部長。這些閣員和「智囊團"成員構成了初期"新政派"的主體部分。
其次，羅斯福正致力於擬定各種立法計劃，其中包括聯邦政府的救濟、對商業的津貼、各種經濟復甦計劃、新貿易條例、公共工程事業、貨幣管理等方麵。他詳細審閱"智囊團"為他寫的各種備忘錄，同顧問和幕僚們交換意見，"他以驚人的精力把所有專家弄得精疲力竭，並以抓住爭論要點或記住經濟資料細微末節的能力使懷疑他的人驚服。"他也廣泛聽取多種壓力集團的意見，並將其調解結果告訴他手下的立法起草人。"智囊團"成員們汲取了以往豐富的政治經驗和經濟思想，認為新政府必須丟掉古典經濟學所設計的一些理想，而應該進行結構性改革以穩定經濟。他們使羅斯福更加相信，大蕭條起因於消費不足，政府必須設法刺激購買力，並且要與其業界進行合作。他們還沒有明確提出通過赤字財政、通貨膨脹的途徑以刺激經濟復興，這部分地因為羅斯福對平衡預算還抱有信心，他在大選前的匹茲堡還表示要一勞永逸地結束赤字預算。羅斯福這時正試圖"醞釀出一種可行的綱領，使工業區和農業地帶，華爾街和小城鎮都接受。這種綱領要得到有產者的支持，可是也給無產者以希望"。他如此鎮靜自若，是因為他對於自己正從事的事情的價值和重要性，具有清醒的、絕對的信念。
由於參議員喬治·諾裏斯提出的"跛腳鴨"議案尚未獲得正式批準，當選的羅斯福還要等4個月才能就職。看守總統胡佛在這段嚴酷的政權過渡其中，在對待大蕭條的立場和舉措方麵沒有任何實質性的改觀，反而手忙腳亂地想挽迴自己的政治聲譽。等待換屆的國會在無聊而無所作為中打發著時光。舉國上下在無助的憤怒和茫然中平息以待新總統的出場。羅斯福這期間到處露麵，他先去奧爾巴尼處理州長任職的收尾工作，然後又到溫泉小憩，乘遊艇在南部海域泛遊，巡視田納西河流域。他麵帶微笑，輕鬆愉快，鎮靜自若。這期間他拒絕了胡佛要求與他就歐洲債務、對外貿易和國家預算等問題進行磋商合作的請求，因為他無意上胡佛政府這條"快要沒頂的破船"。他小心翼翼地極力躲閃，以免與胡佛的亂攤子發生某些牽連。
其實，貌似輕鬆的羅斯福在這個漫長的冬季為走馬上任進行著大量棘手而繁複的準備工作。首先是要精心地選擇內閣。61歲的田納西人科德爾·赫爾有著漫長而令人尊敬的政治經歷，這位低關稅的長期鼓吹者與國內保守派議員關係良好，他被任命為國務卿。羅斯福慧眼識才，赫爾在任期內以出色的業績為自己贏得了1945年諾貝爾和平獎。65歲的共和黨企業巨頭威廉·h·伍丁是羅斯福的密友，他對財經問題持相對正統的觀點，被任命為財政部長。他不久因健康原因辭職，該職位就由羅斯福的多年老友和鄰居、原副部長小亨利·摩根索升任。63歲的康乃狄克人霍默·卡明斯是民主黨的中間派代表，將出任司法部長。由來自南卡羅來納的丹尼爾·c·羅珀出任商業部長，有助於加強新政府與西部的民主黨麥卡杜派的聯繫。在中西部玉米帶器具影響力的亨利·a·華萊士子承父業，出任農業部長。來自芝加哥的進步共和黨人哈羅德·l·伊克斯以其儀表和誠實被羅斯福一眼相中，出任內政部長。他當州長時的老部下弗蘭西斯·珀金斯出任勞工部長，她成為美國歷史上第一位女閣員。曾任猶他州州長的喬治·h·德恩是個傳統的自由主義者，將出任陸軍部長。參議院的海軍事務專家克勞德·斯旺森是羅斯福的老朋友，這位慈祥的維吉尼亞人年逾古稀，是所有閣員中年紀最大者，由他出任海軍部長表明當選總統對於海軍的那種難以釋懷的情結。詹姆斯·法利是羅斯福的競選總管和民主黨全國委員會主席，出任郵政部長。這是一個平均年齡58歲，經驗豐富，辦事謹慎，對各地各派的政治力量均有所平衡和照料的內閣。新總統沒有對其中任何一員作過什麽承諾，他精力旺盛，完全可以對其實施領導。羅斯福的「智囊團"成員絕大部分也將前往首都。隻有薩姆·羅森曼因要出任紐約州最高法官而不能隨行。莫利名義上任國務卿特別助理，實則是為了更充分地繼續發揮他在羅斯福身邊的作用。白宮總統秘書處幾乎是清一色的"紐扣俱樂部"成員，路易斯·豪主持大局，任總統秘書，他從前的兩名副手史蒂芬·厄爾利和馬文·麥金太爾擔任助理秘書，前者任新聞發布官，後者負責安排總統的會見事宜。雷克斯福德·g·特格韋爾也將擔任農業部副部長。這些閣員和「智囊團"成員構成了初期"新政派"的主體部分。
其次，羅斯福正致力於擬定各種立法計劃，其中包括聯邦政府的救濟、對商業的津貼、各種經濟復甦計劃、新貿易條例、公共工程事業、貨幣管理等方麵。他詳細審閱"智囊團"為他寫的各種備忘錄，同顧問和幕僚們交換意見，"他以驚人的精力把所有專家弄得精疲力竭，並以抓住爭論要點或記住經濟資料細微末節的能力使懷疑他的人驚服。"他也廣泛聽取多種壓力集團的意見，並將其調解結果告訴他手下的立法起草人。"智囊團"成員們汲取了以往豐富的政治經驗和經濟思想，認為新政府必須丟掉古典經濟學所設計的一些理想，而應該進行結構性改革以穩定經濟。他們使羅斯福更加相信，大蕭條起因於消費不足，政府必須設法刺激購買力，並且要與其業界進行合作。他們還沒有明確提出通過赤字財政、通貨膨脹的途徑以刺激經濟復興，這部分地因為羅斯福對平衡預算還抱有信心，他在大選前的匹茲堡還表示要一勞永逸地結束赤字預算。羅斯福這時正試圖"醞釀出一種可行的綱領，使工業區和農業地帶，華爾街和小城鎮都接受。這種綱領要得到有產者的支持，可是也給無產者以希望"。他如此鎮靜自若，是因為他對於自己正從事的事情的價值和重要性，具有清醒的、絕對的信念。