這樣，就可以最大限度的防止他二人以“舊識”的方式勾結在一起。
二是要讓兩人的利益不相一致，關於這一點，李恪一時還想不到什麽太好的辦法，所以暫時略過。
他又考慮了一會兒，覺得大概沒什麽遺漏了，便把剛剛自己的想法對程風說了一遍。
程風邊聽邊點頭，聽到李恪最後說的問題，笑了一下道：“最後這個問題其實很好解決，王爺還記得之前我們去匈奴草原時，路上遇到的那個教士說的話嗎？”
“呃……忘了……具體點呢？”李恪尷尬，當時他沉浸於到了新的地方的新鮮感，所以和那個舒主教，應該是這個名字，說了不少的話，許多細節他已經記不得了。
“當時那個主教提到了一個很重要的東西，就是巡迴法院，也就是地方法規與來自國王的法令的問題，其實王爺擔心的這件事，用類似於巡迴法院的辦法就可以解決了。”
“針對這種情況，可以在某一個地區，比如襄城吧，設置一個由州以上的機構任命的推官，負責本地的日常的斷案，就像剛剛王爺你說的那樣。
把他與知府從舊識這個層麵上斷開，然後再由州府設置一個巡迴法官，定期來襄城，展開與本地的這個推官一樣的斷案事務。
兩者衝突時以巡迴法官為主，這樣就基本上可以保證對本地官員的製衡了。”程風道。
李恪倒是沒想到程風會把巡迴法院拿出來用，不由得有些佩服，因為就連他自己甚至也沒有往這個方向考慮過，顯然，就像程風自己說的那樣。
他自己的心裏早有一套治國的理念，而他平時就在不斷地吸收外來的知識，然後將其融入到自己的體係裏。
巡迴法院這個製度在李恪的前世也一直存在，而且發展得還不錯，所以李恪相信它肯定有一定的優勢所在，所以當程風說出後，他基本上也就認可了。
“推官這邊暫時可以這樣，那地方官這裏呢？比如知府，像現在一樣采用委派加任期的模式嗎？”李恪問。
“不。”程風搖搖頭，“不瞞王爺說，我自己想過很久很久，發現許多地方的積弊都是地方官異地任命所帶來的，所以，按我的理念，地方官員一定要由本地人來擔任。
或者說，哪怕吏員可以從外州選拔，但地方主政官員，比如知縣，知府和知州，一定要由出身在本地的人來擔任。”
異地為官在李恪的印象中至少有千年左右的曆史，而且幾乎所有的大一統王朝都喜歡用這種方式，按最開始發明這種製度的人的想法，這樣可以最大限度的減少地方坐大的可能性。
而且，就曆史上的實例看，一旦出現了本地人常任本地官的情況，那麽大多數情況下他們都會很快發展成為軍閥或者割據一方的勢力，由其是邊州更為嚴重。
“假設按王爺所說，地方官仍由上司派遣的話，那麽帶來的最大問題便是，他是向上負責而非向下負責的，這樣，如果本地的百姓出了什麽問題。
他最先想到的，不是解決百姓的問題，而是會不會給上邊的官員帶來什麽麻煩，如果能不給上邊的官員帶來麻煩的話，那是不是會解決就看心情，但如果會麻煩到上官。
或者是上邊要求他解決，那麽他馬上就會解決，我大唐大部分地方上的問題，都是這種情況造成的。”程風道。
“程先生能看到這點，相當厲害。”李恪讚歎道。
他當然不是在嘲諷，而是以程風所處的時代，又是一直居於大一統的氣氛下，程風能跳出皇權對社會的控製，發現異地任官這個巨大的問題，實在是太難能可貴了。
“不過這樣就有一個問題。”李恪笑笑道，“如果知縣對全縣百姓負責，知府對全府百姓負責，知州對全州百姓負責，而沒有人向上負責了，那這國家還要皇上幹嘛呢？”
程風沒發現這是李恪在調侃他，而是非常認真地道：“皇上要做三件事，一是要負責國與國之間的協議和約。
就像我大唐與匈奴草原簽的那種，或者之前王爺你與蓉渝會簽訂的這種，這些顯然不是知府或者知州可以做的。”
李恪點頭，程風這指的是外交事務要交給皇上來解決。、
“第二件事，就是與周邊的戰爭或者議和，這件事也不是一府一州之地可以決定的，所以也得由皇上親自來把關。”程風繼續。
李恪也繼續點頭，這相當於宣戰與媾和權，這個的確應該是皇上做事。
“然後第三件事。”不知道為什麽，程風突然轉頭看了眼李恪，“一個國家無非是幾個州的集合。
既然知州要對整個州的百姓負責，那麽皇上也要對全國的百姓負責，這就是皇家應該做的事。”
“理論上當然是沒問題。”李恪笑著點點頭，問道，“不過具體的實現的話，程先生有什麽想法嗎？”
向下負責的邏輯是非常簡單的，但實現起來有相當的難度，因為“上”往往是一個人，而“下”則是一群人。
沒有具體目標的事情就很難辦，因為沒有人能滿足所有人的需求，因此，向下負責在實際操作起來往往有非常大的難度。
李恪也很好奇程風準備用什麽樣的辦法來實現他口中的向下負責。
雖然李恪的前世並不乏成功的例子，但李恪並不覺得那麽複雜社會管理機製與手段在大唐現在的條件下行得通，既然程風說他自己想了很久，那就聽聽看。
畢竟程風沒有看過後來
“皇上對全國百姓負責這件事太複雜而且太難以一言蔽之，所以我們可以反推一下。”程風看看窗外。
皇後的船離開了棧橋，另一艘船慢慢的靠了過來，這應該是給楚王兒子和家人準備的。
“怎麽個反推法？”李恪問。
“從一縣之地開始往上推。”程風雙手在桌上劃了一個小圈，“因為地方夠小，人口也夠少，縣內從村到鄉到縣城裏大部分的人多多少少都有聯係。
二是要讓兩人的利益不相一致，關於這一點，李恪一時還想不到什麽太好的辦法，所以暫時略過。
他又考慮了一會兒，覺得大概沒什麽遺漏了，便把剛剛自己的想法對程風說了一遍。
程風邊聽邊點頭，聽到李恪最後說的問題，笑了一下道：“最後這個問題其實很好解決，王爺還記得之前我們去匈奴草原時，路上遇到的那個教士說的話嗎？”
“呃……忘了……具體點呢？”李恪尷尬，當時他沉浸於到了新的地方的新鮮感，所以和那個舒主教，應該是這個名字，說了不少的話，許多細節他已經記不得了。
“當時那個主教提到了一個很重要的東西，就是巡迴法院，也就是地方法規與來自國王的法令的問題，其實王爺擔心的這件事，用類似於巡迴法院的辦法就可以解決了。”
“針對這種情況，可以在某一個地區，比如襄城吧，設置一個由州以上的機構任命的推官，負責本地的日常的斷案，就像剛剛王爺你說的那樣。
把他與知府從舊識這個層麵上斷開，然後再由州府設置一個巡迴法官，定期來襄城，展開與本地的這個推官一樣的斷案事務。
兩者衝突時以巡迴法官為主，這樣就基本上可以保證對本地官員的製衡了。”程風道。
李恪倒是沒想到程風會把巡迴法院拿出來用，不由得有些佩服，因為就連他自己甚至也沒有往這個方向考慮過，顯然，就像程風自己說的那樣。
他自己的心裏早有一套治國的理念，而他平時就在不斷地吸收外來的知識，然後將其融入到自己的體係裏。
巡迴法院這個製度在李恪的前世也一直存在，而且發展得還不錯，所以李恪相信它肯定有一定的優勢所在，所以當程風說出後，他基本上也就認可了。
“推官這邊暫時可以這樣，那地方官這裏呢？比如知府，像現在一樣采用委派加任期的模式嗎？”李恪問。
“不。”程風搖搖頭，“不瞞王爺說，我自己想過很久很久，發現許多地方的積弊都是地方官異地任命所帶來的，所以，按我的理念，地方官員一定要由本地人來擔任。
或者說，哪怕吏員可以從外州選拔，但地方主政官員，比如知縣，知府和知州，一定要由出身在本地的人來擔任。”
異地為官在李恪的印象中至少有千年左右的曆史，而且幾乎所有的大一統王朝都喜歡用這種方式，按最開始發明這種製度的人的想法，這樣可以最大限度的減少地方坐大的可能性。
而且，就曆史上的實例看，一旦出現了本地人常任本地官的情況，那麽大多數情況下他們都會很快發展成為軍閥或者割據一方的勢力，由其是邊州更為嚴重。
“假設按王爺所說，地方官仍由上司派遣的話，那麽帶來的最大問題便是，他是向上負責而非向下負責的，這樣，如果本地的百姓出了什麽問題。
他最先想到的，不是解決百姓的問題，而是會不會給上邊的官員帶來什麽麻煩，如果能不給上邊的官員帶來麻煩的話，那是不是會解決就看心情，但如果會麻煩到上官。
或者是上邊要求他解決，那麽他馬上就會解決，我大唐大部分地方上的問題，都是這種情況造成的。”程風道。
“程先生能看到這點，相當厲害。”李恪讚歎道。
他當然不是在嘲諷，而是以程風所處的時代，又是一直居於大一統的氣氛下，程風能跳出皇權對社會的控製，發現異地任官這個巨大的問題，實在是太難能可貴了。
“不過這樣就有一個問題。”李恪笑笑道，“如果知縣對全縣百姓負責，知府對全府百姓負責，知州對全州百姓負責，而沒有人向上負責了，那這國家還要皇上幹嘛呢？”
程風沒發現這是李恪在調侃他，而是非常認真地道：“皇上要做三件事，一是要負責國與國之間的協議和約。
就像我大唐與匈奴草原簽的那種，或者之前王爺你與蓉渝會簽訂的這種，這些顯然不是知府或者知州可以做的。”
李恪點頭，程風這指的是外交事務要交給皇上來解決。、
“第二件事，就是與周邊的戰爭或者議和，這件事也不是一府一州之地可以決定的，所以也得由皇上親自來把關。”程風繼續。
李恪也繼續點頭，這相當於宣戰與媾和權，這個的確應該是皇上做事。
“然後第三件事。”不知道為什麽，程風突然轉頭看了眼李恪，“一個國家無非是幾個州的集合。
既然知州要對整個州的百姓負責，那麽皇上也要對全國的百姓負責，這就是皇家應該做的事。”
“理論上當然是沒問題。”李恪笑著點點頭，問道，“不過具體的實現的話，程先生有什麽想法嗎？”
向下負責的邏輯是非常簡單的，但實現起來有相當的難度，因為“上”往往是一個人，而“下”則是一群人。
沒有具體目標的事情就很難辦，因為沒有人能滿足所有人的需求，因此，向下負責在實際操作起來往往有非常大的難度。
李恪也很好奇程風準備用什麽樣的辦法來實現他口中的向下負責。
雖然李恪的前世並不乏成功的例子，但李恪並不覺得那麽複雜社會管理機製與手段在大唐現在的條件下行得通，既然程風說他自己想了很久，那就聽聽看。
畢竟程風沒有看過後來
“皇上對全國百姓負責這件事太複雜而且太難以一言蔽之，所以我們可以反推一下。”程風看看窗外。
皇後的船離開了棧橋，另一艘船慢慢的靠了過來，這應該是給楚王兒子和家人準備的。
“怎麽個反推法？”李恪問。
“從一縣之地開始往上推。”程風雙手在桌上劃了一個小圈，“因為地方夠小，人口也夠少，縣內從村到鄉到縣城裏大部分的人多多少少都有聯係。