所以有什麽方案的話，也比較容易說明與推行，而且，因為地域範圍小，氣候相似，無論生活還是生產的習慣也都差不多，這樣與所有人達成一致就要簡單許多，有衝突也相對容易化解。”
“沒錯。”李恪點頭，“這的確是縣域的優勢。”
“那下邊我們就考慮第一個問題，什麽樣的人才能治理好一個縣，或者說，人們怎麽樣才會把一個地方往好了去去治理。”程風道。
“把這個地方治理好了會給自己帶來利益，而且能比較好的直接反應出來，應該算是地方官的第一動力了吧。”李恪想了想，問。
雖然利益論不是在所有的地方都是通用的，但對於官員來說，以此為出發點通常準確率會比較高。
以李恪的經驗來看，當然並不是沒有出於本心去好好治理地方的官員，但這種正是因為少之又少，所以才會被大肆宣揚。
“那就可以考慮什麽樣算是對官員有利，撈銀子裝自己腰包這種律法都不允許的事情不算在內的話，那麽他生活環境變好。
受當地人的愛戴、有高升的機會，這些應該都能算是官員的得利，而且也算是能直觀的反應出來，王爺覺得這些能算嗎？”
“嗯……”李恪想了想，“可以算，沒什麽問題。”
“這其實就是讓官員由本地人出任的最大理由了，隻有本地人，才能把本地的風土和百姓當迴事。
他們才有動力去改善本地不合理的一些現象，才會因為從小在這裏長大，而顧及到自己的家族在當地的口碑，等等。”程風道。
“嗯，從邏輯上說沒什麽問題，我也認可讓本地人本地任官的這個想法，那麽，要怎麽選拔出這樣的官員來呢？要靠本地人推舉？還是說程先生已經有了什麽想法？”李恪問。
“既然不能由上司來委任，那肯定是要靠下邊的人來推舉的，畢竟是向下負責嘛，官位來自哪裏，就由哪裏的人決定……”程風道。
“這……”李恪一時不知道說什麽好，難不成程風還想在大唐搞個民主選舉出來不成。
“……但是人選就要仔細了，不能什麽樣的人都參加推舉。”李恪聽到程風接著道。
這讓他有些奇怪，當然不可能什麽樣的人都參加推舉，這還有什麽疑問麽，這樣想著，李恪隨口道：
“那肯定，這推舉上的人是要為官的，而且一個縣就那麽兩三人，自然得仔細考慮候選人。”
“啊？”程風一愣，旋即笑道，“王爺誤會了，我這裏說的不是被推舉上去的人，而是說參加推舉的人，也不能隨便選。”
“嗯？這是要限定選舉人資格？”李恪一愣。
“選舉人？”程風笑，“王爺的新詞總是很準確嘛，其實差不多我也是這個意思。”
“具體說說呢？”李恪好奇地問，以程風所處的時代他能想到這個東西，看來的是下了一番功夫的。
“其實出發點還是和剛剛差不多，什麽樣的人才能真正以本地的利益為出發點？當然是隻有本地人。
但是，也不是所有出生在本地的人這麽簡單，而必須是古書上說的有產者才可以。”程風道。
“古書上的有產者？”李恪迴想了一下，沒聽說過有這麽個東西，大概是大唐或者之前的曆史中的東西。
“包括幾個大類，簡單地說，有產業的，比如商人、手工業的掌櫃或者作坊主、地主，在城內或者城外有土地的人，差不多都屬此類。”
李恪點頭，這和他之前聽過的“有恆產”者差不多。
“然後還有一類比較特殊，如果按我大唐現在的劃分方法，應該是家族在本地，而又在與本地安全有關的戰事中參過戰的廂軍。”
“啊？”程風說的有點繞，李恪沒聽明白。
“直接說就是廂軍、輔兵一類，但他們在行伍時不行，一定要因為年紀或者受傷退出現在的序列才行。”程風說得明確了一點。
“但從廂軍裏出來的話，不一定能有自己的土地或者產業啊。”
李恪對這些人有過一點了解，首先出身好的人就不會去做廂軍，不得不去的有一部分是家裏有些權勢，讓兒子們去鍍金，剩下的幾乎全是飯都沒得吃的閑散人員。
這種人就算是從軍伍裏退下，能去大戶人家看家護院已經算是運氣不錯，更多的還是去做了長短工。
他之所以知道這個是因為之前王韻的鐵路招工時曾經收下了大量的“社會閑散人員”，這其中又有相當一大部分是來自襄城本地廂軍的。
大唐的廂軍采用的是定期退出機製，基本上是每任經略進行一次招募和清退，退出出也是自願。
但如果此次不退，就要等到下次再退，此外，四十歲以上到了清退時間就馬上被退出，迴到民間去自生自滅。
但絕少有人熬到那麽大的年紀，通常普通的士卒到了三十歲左右，看自己在軍中沒什麽前途了，自然就會退出迴到社會上，另謀他路。
把“曾經從過軍”的人算進有產者的行列裏，倒是暗合了之前程風說過的武力是秩序的來源這一論斷。
不過考慮到廂軍的來源實在是有些複雜，李恪總覺得這件事自己要問得清楚一些，於是開口道：
“用廂軍的話有兩個問題，一是禁軍為什麽不行？二是把廂軍選進來的話，怎麽解決泥沙俱下的問題？
畢竟程先生你也知道，廂軍至少有七成都是當地的混混或者無業遊民，這種人非常容易被裹挾，這個問題要怎麽解決？”
“是這樣的，按書裏所說，對應到我大唐的現狀下，是廂軍，但事實上則不完全是，現在大唐的禁軍有個問題是他們哪怕是家在本地，也是在為外地作戰。
這樣肯定不滿足之前我們說的條件，所以，以後，至少在錦州，我們要采用嚴格的募兵製，從各村開始一直到州府。
每個士卒都要嚴格要求來源和體能，一般的無業遊民想要再混進廂軍的隊伍，是不可能的了。”
“沒錯。”李恪點頭，“這的確是縣域的優勢。”
“那下邊我們就考慮第一個問題，什麽樣的人才能治理好一個縣，或者說，人們怎麽樣才會把一個地方往好了去去治理。”程風道。
“把這個地方治理好了會給自己帶來利益，而且能比較好的直接反應出來，應該算是地方官的第一動力了吧。”李恪想了想，問。
雖然利益論不是在所有的地方都是通用的，但對於官員來說，以此為出發點通常準確率會比較高。
以李恪的經驗來看，當然並不是沒有出於本心去好好治理地方的官員，但這種正是因為少之又少，所以才會被大肆宣揚。
“那就可以考慮什麽樣算是對官員有利，撈銀子裝自己腰包這種律法都不允許的事情不算在內的話，那麽他生活環境變好。
受當地人的愛戴、有高升的機會，這些應該都能算是官員的得利，而且也算是能直觀的反應出來，王爺覺得這些能算嗎？”
“嗯……”李恪想了想，“可以算，沒什麽問題。”
“這其實就是讓官員由本地人出任的最大理由了，隻有本地人，才能把本地的風土和百姓當迴事。
他們才有動力去改善本地不合理的一些現象，才會因為從小在這裏長大，而顧及到自己的家族在當地的口碑，等等。”程風道。
“嗯，從邏輯上說沒什麽問題，我也認可讓本地人本地任官的這個想法，那麽，要怎麽選拔出這樣的官員來呢？要靠本地人推舉？還是說程先生已經有了什麽想法？”李恪問。
“既然不能由上司來委任，那肯定是要靠下邊的人來推舉的，畢竟是向下負責嘛，官位來自哪裏，就由哪裏的人決定……”程風道。
“這……”李恪一時不知道說什麽好，難不成程風還想在大唐搞個民主選舉出來不成。
“……但是人選就要仔細了，不能什麽樣的人都參加推舉。”李恪聽到程風接著道。
這讓他有些奇怪，當然不可能什麽樣的人都參加推舉，這還有什麽疑問麽，這樣想著，李恪隨口道：
“那肯定，這推舉上的人是要為官的，而且一個縣就那麽兩三人，自然得仔細考慮候選人。”
“啊？”程風一愣，旋即笑道，“王爺誤會了，我這裏說的不是被推舉上去的人，而是說參加推舉的人，也不能隨便選。”
“嗯？這是要限定選舉人資格？”李恪一愣。
“選舉人？”程風笑，“王爺的新詞總是很準確嘛，其實差不多我也是這個意思。”
“具體說說呢？”李恪好奇地問，以程風所處的時代他能想到這個東西，看來的是下了一番功夫的。
“其實出發點還是和剛剛差不多，什麽樣的人才能真正以本地的利益為出發點？當然是隻有本地人。
但是，也不是所有出生在本地的人這麽簡單，而必須是古書上說的有產者才可以。”程風道。
“古書上的有產者？”李恪迴想了一下，沒聽說過有這麽個東西，大概是大唐或者之前的曆史中的東西。
“包括幾個大類，簡單地說，有產業的，比如商人、手工業的掌櫃或者作坊主、地主，在城內或者城外有土地的人，差不多都屬此類。”
李恪點頭，這和他之前聽過的“有恆產”者差不多。
“然後還有一類比較特殊，如果按我大唐現在的劃分方法，應該是家族在本地，而又在與本地安全有關的戰事中參過戰的廂軍。”
“啊？”程風說的有點繞，李恪沒聽明白。
“直接說就是廂軍、輔兵一類，但他們在行伍時不行，一定要因為年紀或者受傷退出現在的序列才行。”程風說得明確了一點。
“但從廂軍裏出來的話，不一定能有自己的土地或者產業啊。”
李恪對這些人有過一點了解，首先出身好的人就不會去做廂軍，不得不去的有一部分是家裏有些權勢，讓兒子們去鍍金，剩下的幾乎全是飯都沒得吃的閑散人員。
這種人就算是從軍伍裏退下，能去大戶人家看家護院已經算是運氣不錯，更多的還是去做了長短工。
他之所以知道這個是因為之前王韻的鐵路招工時曾經收下了大量的“社會閑散人員”，這其中又有相當一大部分是來自襄城本地廂軍的。
大唐的廂軍采用的是定期退出機製，基本上是每任經略進行一次招募和清退，退出出也是自願。
但如果此次不退，就要等到下次再退，此外，四十歲以上到了清退時間就馬上被退出，迴到民間去自生自滅。
但絕少有人熬到那麽大的年紀，通常普通的士卒到了三十歲左右，看自己在軍中沒什麽前途了，自然就會退出迴到社會上，另謀他路。
把“曾經從過軍”的人算進有產者的行列裏，倒是暗合了之前程風說過的武力是秩序的來源這一論斷。
不過考慮到廂軍的來源實在是有些複雜，李恪總覺得這件事自己要問得清楚一些，於是開口道：
“用廂軍的話有兩個問題，一是禁軍為什麽不行？二是把廂軍選進來的話，怎麽解決泥沙俱下的問題？
畢竟程先生你也知道，廂軍至少有七成都是當地的混混或者無業遊民，這種人非常容易被裹挾，這個問題要怎麽解決？”
“是這樣的，按書裏所說，對應到我大唐的現狀下，是廂軍，但事實上則不完全是，現在大唐的禁軍有個問題是他們哪怕是家在本地，也是在為外地作戰。
這樣肯定不滿足之前我們說的條件，所以，以後，至少在錦州，我們要采用嚴格的募兵製，從各村開始一直到州府。
每個士卒都要嚴格要求來源和體能，一般的無業遊民想要再混進廂軍的隊伍，是不可能的了。”