李業當初在懷德堡做都將之時，就把周邊黨項收拾得夠嗆。
雖然當時的李業，還沒被幾個黨項大氏族放在眼裏，可時過境遷，黨項部落聚居的夏綏等地，距離關中並不遠，李業的威名早已傳遍天下，何況他們？
現在的黨項老大李思恭，也是李業的老相識了，自從中和二年，為了讓夏綏黨項能夠參與平定黃巢，朝廷任命李思恭為夏綏節度留後，到後來直接任命為節度使，李思恭在夏綏轉眼已經坐了四年。
四年時間，已經夠做不少事了。
在這個期間裏，拓跋氏擴張得相當快，勢力從原本的宥州、夏州北部，到整個夏綏銀宥四州。
尤其是夏州、銀州這兩個漢人聚居的農業地區的吞並，讓拓跋黨項實力飛速發生質變。
至今，隻以李思恭的夏綏軍而論，恐怕兵馬就已將近兩萬。
當然，這兩萬人的質量肯定是不能和涼軍，乃至於其他一線藩鎮相提並論的。
李業北巡的消息一傳來，夏綏鎮反應相當激烈。
李思恭是知道對方厲害的，連忙在夏州召集兵馬，作為防備，同時也通知拓跋部各部落，注意約束，不要落涼軍以戰爭把柄。
他以為李業是想趁機兼並夏綏銀宥四州
但沒成想，李業似乎並沒有朝著他來的意思。
而是意在對付盤踞於鹽州、靈州和宥州之間的往利氏、細封氏兩部。
雖說此時的黨項八部，還沒有完成統一，但拓跋氏作為八部事實上的領袖，當然也不願意看到其他幾部被涼軍吞並。
但他又不願直接和李業衝突，隻能在背後支持往利氏。
不過李業並沒有急於訴諸戰爭，而是先表明了自己的態度
派人通告往利氏、細封氏兩家，要求雙方對年前，於鹽州的劫掠行動做出解釋，同時警告以宥州和鹽州之間，懷德、延恩、歸仁三堡為界，兩部未經允許，不得越過。
前者倒罷，後者就有些過分了，懷德三堡，明明是夏綏鎮的地盤，不能因為你李業當過都將，就歸你指揮了吧？
但事實上，李業卻是一點也不客氣，這三堡守軍麵對李業，幾乎是毫無抵抗的就全部倒戈。
畢竟人家此前就有群眾基礎
控製了懷德三堡，基本上也就控製了宥州目前的所有農業地帶。
對此，夏綏節度使李思恭的反應是什麽呢？憤怒？
不，他忍了。
不僅不找李業論道理，反而主動撤軍，還申斥往利、細封氏兩部，讓他們如李業所言照辦。
然後，主動宥州圖籍讓人送到李業軍前，撤了宥州刺史，表示願遵循涼王之議，以選賢任能，讓李業來向朝廷上表宥州刺史！
如此姿態，說是忍讓都謙虛了，簡直就是投降。
但如此一來，李業還真就不好發動，對夏綏鎮的戰爭了。
至於說兼並宥州其實意義不大。
因為宥州根本就沒多少漢民，剩下那些黨項人，說實話，本來也不聽李思恭的！
宥州境內大小數十個黨項部落，除了此時大體遷移到了夏州的拓跋部，剩下的無論大小，他們從幾十年前，就屬於獨立狀態，既不向節度、州府繳納稅貢，也不會成為藩鎮的常備兵員。
除了臨戰時，偶爾能當做雇傭兵花錢雇傭些黨項突騎，其餘時候，根本就沒多少價值。
你李業愛要，拿去便是。
當然更重要的還是，就是黨項人是氏族部落體製，本來就不聽州縣的，李思恭並不需要一個宥州刺史或者衙門才能對他們發號施令。
所以那些親近附庸於拓跋部的部落，依舊不會改變。
故而李思恭才能如此大方的把宥州讓出來，一方麵算是向李業示弱，以避免直接衝突，同時也是直接把李業推向其他黨項諸部的對立麵，讓涼軍先和當地黨項對付再說。
對於這樣的結果，李業倒也不失望，飯要一口口吃嘛。
往利氏和細封氏，在李思恭的警告下，暫時收起了鋒芒，不願與涼軍碰撞。那他就改鯨吞為蠶食，一點點來，這樣也好，有利於更好消化黨項各部。
於是乎，拿下歸德三堡後，李業迅速先對三堡周邊百裏內的黨項部落動手。
要求這些部落登記戶口，繳納貢賦。
其實重點不在征收稅貢上，主要還是登記戶口，這是實行有效統治的第一步。
在這個過程中，自然是觸及許多黨項部落首領利益的，迅速激發反抗。
然後涼軍的掃蕩行動就開始了
整個行動，李業隻負責規劃大方向，其餘細節，當然是交給秦彥、趙嶽、張歸霸等人施行。
近萬涼軍，分為十股，以都為單位，在懷德周邊百裏內，配合官吏，對反抗的部族進行武力鎮壓。
這個過程剛開始，自然是相當殘酷的
好幾個部族被殺雞儆猴，十歲以上成丁，幾乎全滅，數千婦女被充為奴。
然後發配到靈州進行安置，大概率是賞賜給有功軍士，發展到這一步，李業倒是無需做什麽人口買賣的勾當了。
這個時代，男女比例倒是比較平衡，並非因為不重男輕女，而是男丁在戰爭中傷亡太大。
不過涼軍這邊有點特殊，因為李業的軍隊，近半都不是從西北本地征發，而是從中原帶來的，還有許多都是昔日的巢軍俘虜，本無家屬，就有了婚配問題。
如今這下，倒是也不用擔心了。
有了武力威懾，編戶齊民的工作立馬就加速進展
有關對黨項的攻略，出發前李業專門和張承業、敬翔幾人開過碰頭會，於是乎，臨行前，作為吏曹長史的敬翔，專門從軍政學堂裏抽出數十名學員隨軍。
這邊戶口剛清理出來，立馬就任命為縣、鄉政權的主官、佐官。
懷德堡，由此，正式建縣
而懷德縣這個地方，相當重要，因為整個宥州，就這一個縣（此前連縣都沒有，就三個堡）。
作為第一個行政區劃，知縣人選是個難題
必須要允文允武，既能打理民政，又能對付當地黨項叛亂，還要有能臨機決斷的魄力。
在李業已經開始分開文武體係的大背景下，新設的懷德知縣，是為數不多，知縣兼任都將，軍政一把抓的位置。
所以這個知縣人選，一改此前縣級主官大都由吏曹直接確定，交予李業審核用印即可。
而是李業親自在掌書記韋莊提供的十幾個人選裏挑
縣（都）一級，在涼國權力結構中，屬於第三層，位於軍府、州使之下，按照資曆排序，大都是些早期跟隨李業的基層士卒，或者第一批軍政學堂學員。
李業對這些名字熟悉的不多，翻了十幾份檔案，都覺得不妥，最後卻是拍板在了一個熟悉的名字
“軍政學堂教習，郭崇韜”
於是乎，今年才剛虛歲二十的小郭同誌，成為了此時整個涼國十數州，最年輕的知縣。
除了一個懷德知縣，李業又任命了此前，在對黨項方略上，頗有見地的王鍇，為宥州刺史。
隨後命效節軍右廂兵馬使，王建分管宥州防務。
接下來的事情，就不用他這個涼王太過操心了。
但李業此時倒也沒急著走，因為還有兩件事沒有部署完成。
其中一件，是和細封氏的聯絡，另一個，則是王鍇提出的意見
聯絡天德軍
天德軍，駐防在豐州，也就是當年的安北都護府舊地。
主要以東、中、西三個受降城一線為根據地，是此時大唐最靠北的藩鎮之一了。
直接麵對北麵的迴鶻和南麵的黨項，再往東便是河東李克用的後花園
戰略位置還是比較重要的
狹義上來說，天德軍那塊，才叫正兒八經的“河套平原”
此時的天德軍防禦使喚作李璫，但卻並非是天德軍中真正做主之人。
因為天德軍裏，最豪橫的，還是前任防禦使康承訓所在的康氏家族。
族中子弟，於豐州幾個縣、堡，都擔任都將，又是天德軍中教練使，可以說掌握軍政大權。
李業便派遣牛嶠和禮曹長史楊堯臣兩人，分別前往細封氏和天德軍出使。
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細封氏的曆史，其實遠比拓跋部要長遠。
當年唐初之時，東突厥滅亡，還在突厥人統治下的黨項部落頭領，細封步賴，率部向李世民請降。
李世民設宴款待細封步賴，並且授予他軌州刺史職位。李世民把細封氏部落，安置在軌州，讓他們有了立足之地。
可以說，細封氏是第一個內附的黨項大部
隻是再後來的內部競爭中，逐漸落敗，刺史的位置也就讓給了拓跋部。
現任細封氏首領細封和賴，年方四十，正值壯年
接到李思恭不讓南下的命令，心中是多有暗罵的。
因為此前南下劫掠，其實他們細封氏也沒有分到多少好處，反而出力不少。現在連這點財路也斷了，每年還得向往利氏和拓跋氏上貢，可謂雪上加霜。
緊接著就聽聞往利氏那邊，涼王使者拜訪後，於往利氏首領不歡而散。
蓋因南麵涼軍編戶齊民，清理了好幾個原本附庸於往利氏的部落
年富力強，不就不甘心受人限製的細封和賴心中，便有所觸動。
然後他就收到了下屬迴報
涼王使者，涼王親事府參事，牛嶠拜訪
親事府並非隻有左右參政和典軍，所謂參事，可以理解為已經有了級別，但還沒有分配到地方的掛職幹部。
“快快請進來！”
細封和賴連忙分派，又趕忙讓人布置了酒席，甚至從族中選了些容貌上佳的女子，席間方便起舞助興。
這些個黨項首領，其他不說，但就享樂這一點，和漢人接觸良久，卻是學習了不少。
等牛嶠到了大帳前，細封和賴早已出來主動笑臉相迎
“貴使遠道而來，必然疲累，鄙人早已布下酒宴接風，還請入內慢用。”
一番官話，聽起來和尋常西北漢人，都無甚區別
細封氏內附兩百多年，和漢人交流融合，其實大部分族人，都是會說漢話的。
牛嶠見狀，心中已經定下一半，自無不可，便應邀入內
席中，杯盞交錯，都還沒等牛嶠表明涼軍合作意向，細封和賴這邊就已經開始大為訴苦。
表示此前南下劫掠，全然是因為拓跋和往利氏相要挾，被迫無奈之舉，其實細封氏自己，也頗受其害。
牛嶠聞言，卻是不急著說話了，還是裝作漫不經心之態，隻道
“我們大王也知道你們的難處，但是嘛，你也知曉我們大王的性格，向來對於這等事，是半分沒有容忍的。這次遣下官來，就是了解了解情況。”
“你也聽說了，往利氏那邊是油鹽不進的，大王臨行前，便與軍中將佐都交代好了，誰若能平宥州，便是朔方鎮信任都指揮使！”
“多少將士，正在摩拳擦掌呢，唉，臨行前賞賜都發了，不可能白來一趟吧？我看啊，你們細封氏還是要早做準備，你看人家往利氏，不明明都開始聚集人馬，準備打了嘛。挺好，按大王的話說，一次性解決幹淨。”
細封和賴聞言馬上急了，立馬站起來解釋
“貴使勿要誤會，我細封部，絕無挑戰之心！”
“這就要看首領的誠意了。”
牛嶠隻是握著酒杯，緩緩言道
細封和賴大急，幹脆咬牙道
“若是細封部願轉投於涼王麾下，涼王可願庇護於鄙部？”
牛嶠等得就是這句話，立馬拍案道
“我王於治下百姓，無論漢蕃，一視同仁，視為手足，焉能不顧？”
“可......”
細封和賴還是有些遲疑，畢竟這種事情焉能靠一麵之詞，若是自己這邊改旗易幟，事後李業又拿自己擋槍，吸引拓跋和往利的兵鋒，又如何？
牛嶠見狀，幹脆道
“下官有一法，或能打消首領顧慮。”
“如何？”
細封和賴問道
牛嶠反問道
“下官聽聞首領有一女，秀慧有名，然否？”
細封和賴聞言，立馬就反應過來了
這的確是最快，也最有效，確立雙方信任關係的辦法。
雖然當時的李業，還沒被幾個黨項大氏族放在眼裏，可時過境遷，黨項部落聚居的夏綏等地，距離關中並不遠，李業的威名早已傳遍天下，何況他們？
現在的黨項老大李思恭，也是李業的老相識了，自從中和二年，為了讓夏綏黨項能夠參與平定黃巢，朝廷任命李思恭為夏綏節度留後，到後來直接任命為節度使，李思恭在夏綏轉眼已經坐了四年。
四年時間，已經夠做不少事了。
在這個期間裏，拓跋氏擴張得相當快，勢力從原本的宥州、夏州北部，到整個夏綏銀宥四州。
尤其是夏州、銀州這兩個漢人聚居的農業地區的吞並，讓拓跋黨項實力飛速發生質變。
至今，隻以李思恭的夏綏軍而論，恐怕兵馬就已將近兩萬。
當然，這兩萬人的質量肯定是不能和涼軍，乃至於其他一線藩鎮相提並論的。
李業北巡的消息一傳來，夏綏鎮反應相當激烈。
李思恭是知道對方厲害的，連忙在夏州召集兵馬，作為防備，同時也通知拓跋部各部落，注意約束，不要落涼軍以戰爭把柄。
他以為李業是想趁機兼並夏綏銀宥四州
但沒成想，李業似乎並沒有朝著他來的意思。
而是意在對付盤踞於鹽州、靈州和宥州之間的往利氏、細封氏兩部。
雖說此時的黨項八部，還沒有完成統一，但拓跋氏作為八部事實上的領袖，當然也不願意看到其他幾部被涼軍吞並。
但他又不願直接和李業衝突，隻能在背後支持往利氏。
不過李業並沒有急於訴諸戰爭，而是先表明了自己的態度
派人通告往利氏、細封氏兩家，要求雙方對年前，於鹽州的劫掠行動做出解釋，同時警告以宥州和鹽州之間，懷德、延恩、歸仁三堡為界，兩部未經允許，不得越過。
前者倒罷，後者就有些過分了，懷德三堡，明明是夏綏鎮的地盤，不能因為你李業當過都將，就歸你指揮了吧？
但事實上，李業卻是一點也不客氣，這三堡守軍麵對李業，幾乎是毫無抵抗的就全部倒戈。
畢竟人家此前就有群眾基礎
控製了懷德三堡，基本上也就控製了宥州目前的所有農業地帶。
對此，夏綏節度使李思恭的反應是什麽呢？憤怒？
不，他忍了。
不僅不找李業論道理，反而主動撤軍，還申斥往利、細封氏兩部，讓他們如李業所言照辦。
然後，主動宥州圖籍讓人送到李業軍前，撤了宥州刺史，表示願遵循涼王之議，以選賢任能，讓李業來向朝廷上表宥州刺史！
如此姿態，說是忍讓都謙虛了，簡直就是投降。
但如此一來，李業還真就不好發動，對夏綏鎮的戰爭了。
至於說兼並宥州其實意義不大。
因為宥州根本就沒多少漢民，剩下那些黨項人，說實話，本來也不聽李思恭的！
宥州境內大小數十個黨項部落，除了此時大體遷移到了夏州的拓跋部，剩下的無論大小，他們從幾十年前，就屬於獨立狀態，既不向節度、州府繳納稅貢，也不會成為藩鎮的常備兵員。
除了臨戰時，偶爾能當做雇傭兵花錢雇傭些黨項突騎，其餘時候，根本就沒多少價值。
你李業愛要，拿去便是。
當然更重要的還是，就是黨項人是氏族部落體製，本來就不聽州縣的，李思恭並不需要一個宥州刺史或者衙門才能對他們發號施令。
所以那些親近附庸於拓跋部的部落，依舊不會改變。
故而李思恭才能如此大方的把宥州讓出來，一方麵算是向李業示弱，以避免直接衝突，同時也是直接把李業推向其他黨項諸部的對立麵，讓涼軍先和當地黨項對付再說。
對於這樣的結果，李業倒也不失望，飯要一口口吃嘛。
往利氏和細封氏，在李思恭的警告下，暫時收起了鋒芒，不願與涼軍碰撞。那他就改鯨吞為蠶食，一點點來，這樣也好，有利於更好消化黨項各部。
於是乎，拿下歸德三堡後，李業迅速先對三堡周邊百裏內的黨項部落動手。
要求這些部落登記戶口，繳納貢賦。
其實重點不在征收稅貢上，主要還是登記戶口，這是實行有效統治的第一步。
在這個過程中，自然是觸及許多黨項部落首領利益的，迅速激發反抗。
然後涼軍的掃蕩行動就開始了
整個行動，李業隻負責規劃大方向，其餘細節，當然是交給秦彥、趙嶽、張歸霸等人施行。
近萬涼軍，分為十股，以都為單位，在懷德周邊百裏內，配合官吏，對反抗的部族進行武力鎮壓。
這個過程剛開始，自然是相當殘酷的
好幾個部族被殺雞儆猴，十歲以上成丁，幾乎全滅，數千婦女被充為奴。
然後發配到靈州進行安置，大概率是賞賜給有功軍士，發展到這一步，李業倒是無需做什麽人口買賣的勾當了。
這個時代，男女比例倒是比較平衡，並非因為不重男輕女，而是男丁在戰爭中傷亡太大。
不過涼軍這邊有點特殊，因為李業的軍隊，近半都不是從西北本地征發，而是從中原帶來的，還有許多都是昔日的巢軍俘虜，本無家屬，就有了婚配問題。
如今這下，倒是也不用擔心了。
有了武力威懾，編戶齊民的工作立馬就加速進展
有關對黨項的攻略，出發前李業專門和張承業、敬翔幾人開過碰頭會，於是乎，臨行前，作為吏曹長史的敬翔，專門從軍政學堂裏抽出數十名學員隨軍。
這邊戶口剛清理出來，立馬就任命為縣、鄉政權的主官、佐官。
懷德堡，由此，正式建縣
而懷德縣這個地方，相當重要，因為整個宥州，就這一個縣（此前連縣都沒有，就三個堡）。
作為第一個行政區劃，知縣人選是個難題
必須要允文允武，既能打理民政，又能對付當地黨項叛亂，還要有能臨機決斷的魄力。
在李業已經開始分開文武體係的大背景下，新設的懷德知縣，是為數不多，知縣兼任都將，軍政一把抓的位置。
所以這個知縣人選，一改此前縣級主官大都由吏曹直接確定，交予李業審核用印即可。
而是李業親自在掌書記韋莊提供的十幾個人選裏挑
縣（都）一級，在涼國權力結構中，屬於第三層，位於軍府、州使之下，按照資曆排序，大都是些早期跟隨李業的基層士卒，或者第一批軍政學堂學員。
李業對這些名字熟悉的不多，翻了十幾份檔案，都覺得不妥，最後卻是拍板在了一個熟悉的名字
“軍政學堂教習，郭崇韜”
於是乎，今年才剛虛歲二十的小郭同誌，成為了此時整個涼國十數州，最年輕的知縣。
除了一個懷德知縣，李業又任命了此前，在對黨項方略上，頗有見地的王鍇，為宥州刺史。
隨後命效節軍右廂兵馬使，王建分管宥州防務。
接下來的事情，就不用他這個涼王太過操心了。
但李業此時倒也沒急著走，因為還有兩件事沒有部署完成。
其中一件，是和細封氏的聯絡，另一個，則是王鍇提出的意見
聯絡天德軍
天德軍，駐防在豐州，也就是當年的安北都護府舊地。
主要以東、中、西三個受降城一線為根據地，是此時大唐最靠北的藩鎮之一了。
直接麵對北麵的迴鶻和南麵的黨項，再往東便是河東李克用的後花園
戰略位置還是比較重要的
狹義上來說，天德軍那塊，才叫正兒八經的“河套平原”
此時的天德軍防禦使喚作李璫，但卻並非是天德軍中真正做主之人。
因為天德軍裏，最豪橫的，還是前任防禦使康承訓所在的康氏家族。
族中子弟，於豐州幾個縣、堡，都擔任都將，又是天德軍中教練使，可以說掌握軍政大權。
李業便派遣牛嶠和禮曹長史楊堯臣兩人，分別前往細封氏和天德軍出使。
-------------------------------------
細封氏的曆史，其實遠比拓跋部要長遠。
當年唐初之時，東突厥滅亡，還在突厥人統治下的黨項部落頭領，細封步賴，率部向李世民請降。
李世民設宴款待細封步賴，並且授予他軌州刺史職位。李世民把細封氏部落，安置在軌州，讓他們有了立足之地。
可以說，細封氏是第一個內附的黨項大部
隻是再後來的內部競爭中，逐漸落敗，刺史的位置也就讓給了拓跋部。
現任細封氏首領細封和賴，年方四十，正值壯年
接到李思恭不讓南下的命令，心中是多有暗罵的。
因為此前南下劫掠，其實他們細封氏也沒有分到多少好處，反而出力不少。現在連這點財路也斷了，每年還得向往利氏和拓跋氏上貢，可謂雪上加霜。
緊接著就聽聞往利氏那邊，涼王使者拜訪後，於往利氏首領不歡而散。
蓋因南麵涼軍編戶齊民，清理了好幾個原本附庸於往利氏的部落
年富力強，不就不甘心受人限製的細封和賴心中，便有所觸動。
然後他就收到了下屬迴報
涼王使者，涼王親事府參事，牛嶠拜訪
親事府並非隻有左右參政和典軍，所謂參事，可以理解為已經有了級別，但還沒有分配到地方的掛職幹部。
“快快請進來！”
細封和賴連忙分派，又趕忙讓人布置了酒席，甚至從族中選了些容貌上佳的女子，席間方便起舞助興。
這些個黨項首領，其他不說，但就享樂這一點，和漢人接觸良久，卻是學習了不少。
等牛嶠到了大帳前，細封和賴早已出來主動笑臉相迎
“貴使遠道而來，必然疲累，鄙人早已布下酒宴接風，還請入內慢用。”
一番官話，聽起來和尋常西北漢人，都無甚區別
細封氏內附兩百多年，和漢人交流融合，其實大部分族人，都是會說漢話的。
牛嶠見狀，心中已經定下一半，自無不可，便應邀入內
席中，杯盞交錯，都還沒等牛嶠表明涼軍合作意向，細封和賴這邊就已經開始大為訴苦。
表示此前南下劫掠，全然是因為拓跋和往利氏相要挾，被迫無奈之舉，其實細封氏自己，也頗受其害。
牛嶠聞言，卻是不急著說話了，還是裝作漫不經心之態，隻道
“我們大王也知道你們的難處，但是嘛，你也知曉我們大王的性格，向來對於這等事，是半分沒有容忍的。這次遣下官來，就是了解了解情況。”
“你也聽說了，往利氏那邊是油鹽不進的，大王臨行前，便與軍中將佐都交代好了，誰若能平宥州，便是朔方鎮信任都指揮使！”
“多少將士，正在摩拳擦掌呢，唉，臨行前賞賜都發了，不可能白來一趟吧？我看啊，你們細封氏還是要早做準備，你看人家往利氏，不明明都開始聚集人馬，準備打了嘛。挺好，按大王的話說，一次性解決幹淨。”
細封和賴聞言馬上急了，立馬站起來解釋
“貴使勿要誤會，我細封部，絕無挑戰之心！”
“這就要看首領的誠意了。”
牛嶠隻是握著酒杯，緩緩言道
細封和賴大急，幹脆咬牙道
“若是細封部願轉投於涼王麾下，涼王可願庇護於鄙部？”
牛嶠等得就是這句話，立馬拍案道
“我王於治下百姓，無論漢蕃，一視同仁，視為手足，焉能不顧？”
“可......”
細封和賴還是有些遲疑，畢竟這種事情焉能靠一麵之詞，若是自己這邊改旗易幟，事後李業又拿自己擋槍，吸引拓跋和往利的兵鋒，又如何？
牛嶠見狀，幹脆道
“下官有一法，或能打消首領顧慮。”
“如何？”
細封和賴問道
牛嶠反問道
“下官聽聞首領有一女，秀慧有名，然否？”
細封和賴聞言，立馬就反應過來了
這的確是最快，也最有效，確立雙方信任關係的辦法。