0263護民官
理論上講，中樞任命的執政官如果是外地人，短期內在當地很難形成複雜的人際關係，因0
理論上講，中樞任命的執政官如果是外地人，短期內在當地很難形成複雜的人際關係，因此地方上發生窩案的概率就會小一些。
但羅藝知道，一個製度設想得再怎麽好，也難免會有人會想方設法鑽空子。
還是以伊揚王國的窩案為例。
假如中樞任命的執政官是外地人，短時間裏在當地的社會關係還不足以組成一張複雜的人情網。這種情況下，執政官一般不至於冒風險和毫無交情的當地貴族同流合汙。
但伊揚王國窩案，卻激發了羅藝對整個貴族階層的不信任感。
羅藝懷疑，即便是外地籍貫的執政官，也會因為“階級友情”而“怠政”。也就是明知道當地貴族正聯合起來瓜分土地，破壞萬王之王規定的“耕者有其田”的政策，卻裝作不知道。
執政官會出於“階級友情”而那麽做嗎？
羅藝不得而知。
但羅藝知道，歐洲的騎士在戰爭中善待俘虜，其出發點是希望有朝一日自己被俘虜後，也能獲得善待。
按照這個邏輯，伊揚國的貴族聯合起來上下其手瓜分土地，執政官同樣可能出於“兔死狐悲、物傷其類”的心理，入加或者至少是默認當地貴族的行為。
所以說，隻打“籍貫迴避製度”這一個補丁，仍然不夠保險。
中樞任命的執政官哪怕不是當地人，卻仍然是官僚階層，仍然是貴族。既然歐洲中世紀的貴族在戰鬥中尚且善待“同一階層”的人（對待非貴族，他們還是任意殺戮並不善待的），憑什麽認為戴森球世界的貴族對“自己人”就不會“網開一麵”？
想要從根子上預防窩案，還是得依靠保民官。因為保民官與其他官員格格不入，是反製窩案的最有力的保險。
成為保民官必須將所有私產捐獻，且薪酬隻是當地公民收入的中位數。
普通中位數收入的平民，咬咬牙攢夠了錢還能偶爾奢侈一次。而保民官一旦奢侈消費，卻會被視為職務犯罪。也就是說，保民官的生活質量可能還不如中位數收入的平民。
從陰暗角度分析，由於受法律限製，保民官一輩子都隻能過比較清貧的生活，所以保民官恐怕會因此而更無法容忍其他官員的貪腐違法行為。
看到其他官員貪腐違法，保民官顯然不可能保持和光同塵的心態。
至於說與貪腐官員同流合汙……保民官穿不得華衣，吃不到美食，住不上豪宅，騎不了駿馬。和其他官員同流合汙貪腐，圖什麽？
所以隻要有保民官，一個地方的吏治再怎麽不堪，也會存在一個底線。
就拿這次伊揚王國的事情來說。
隻要保民官發現問題，伊揚王國根本就遮不住。
伊揚王國的官場甚至都不能下采取過激手段，讓保民官失蹤或是死亡。
因為保民官一旦死亡，不管是自然死亡還是意外身亡，當地官員就相當於進入了恐怖的“嚴打”時期。而一旦進入“嚴打”的特殊狀態，中央按規定派遣官員介入調查，伊揚王國的窩案又如何瞞得住？
所以說，保民官根本就是貪官汙吏的天敵，是窩案的克星。
唯一的問題是，成為保民官的條件太過苛刻。
由於保民官權力極大，幾乎能夠與雙執政官分庭抗禮，所以羅藝對保民官有著嚴格的前置要求。
比如說，申請人必須明事理並掌握一定的知識（至少要識字）；比如說，申請人不能有違法記錄；比如說，申請人至少需要獲得1‰以上公民的為其擔保。
設置這些前置條件，是為了避免出現德不配位的情況。
羅藝並不認為越貧窮的人，思想品德就越高尚。貧困的人當中，思想品德惡劣者也大有人在。
對於富裕以及中等收入人群而言，保民官就像苦行僧一樣，是一種敬而遠之的存在。這種階層出身的人，唯有抱著犧牲精神，才會義無反顧地成為保民官。
但社會底層的人如果想成為保民官，卻未必是因為崇高的使命感，更未必具有什麽奉獻精神、犧牲精神。
因為，底層民眾有可能單純隻是貪圖保民官那根本不算豐厚的薪酬。
持這種目的的底層民眾成為保民官後，沒準會對生活質量的提高而心滿意足。因此他們也許會無視貴族官僚對平民的壓迫，反倒會用充滿優越感的目光，俯視他們自己原先的的階層。
不明事理的社會底層，如果僅僅隻求溫飽而成為保民官，就違背了羅藝的初衷。
如果保民官懷著樸素的階級敵對情緒，其他官僚讚同的他就堅決反對，那麽當地的官僚體係就徹底無法正常工作。
萬一保民官由家無餘財的地痞無賴擔任，然後濫用權力欺行霸市強搶民女什麽的，情況自然更糟。
出於謹慎，羅藝隻好對保民官設置嚴格的前置要求。門檻高，固然能保證保民官不會有濫竽充數之輩，質量有了保障，但數量呢？
明初不論，之後的兩百多年，明朝也隻出了一個海瑞。可見絕大多數生活本就富裕或者能夠過上富裕生活的人，都不樂意過清貧的生活。
有這樣的例子在前，羅藝對於多數王國沒人願意成為保民官，心中毫無波瀾，甚至還有一點想笑。
事實上，保民官數量並不是多還是少的問題。整個戴森球世界裏，有保民官的王國根本就是鳳毛麟角。
而伊揚王國，並沒有保民官。
願意成為保民官的人，不符合條件；符合條件的，卻不願意成為保民官。
對於這個問題，應該怎麽解決？
羅藝默默思考了一會兒，然後決定再打個補丁。
執政者都希望軍隊更加精銳，但精銳難得，所以隻能放寬標準。即便作戰技能並不出類拔萃，但隻要能夠達到合格線，也能加入軍隊成為士兵。
同理，既然能夠成為保民官的人實在太少，那麽羅藝也隻能另辟蹊徑。
羅藝不打算降低保民官的前置條件，因為他對保民官的態度是寧缺毋濫。但他可以設置一個類似職責的官職，用以彌補沒有保民官的缺漏。
羅藝決定增加一個名為護民官的官職。
理論上講，中樞任命的執政官如果是外地人，短期內在當地很難形成複雜的人際關係，因0
理論上講，中樞任命的執政官如果是外地人，短期內在當地很難形成複雜的人際關係，因此地方上發生窩案的概率就會小一些。
但羅藝知道，一個製度設想得再怎麽好，也難免會有人會想方設法鑽空子。
還是以伊揚王國的窩案為例。
假如中樞任命的執政官是外地人，短時間裏在當地的社會關係還不足以組成一張複雜的人情網。這種情況下，執政官一般不至於冒風險和毫無交情的當地貴族同流合汙。
但伊揚王國窩案，卻激發了羅藝對整個貴族階層的不信任感。
羅藝懷疑，即便是外地籍貫的執政官，也會因為“階級友情”而“怠政”。也就是明知道當地貴族正聯合起來瓜分土地，破壞萬王之王規定的“耕者有其田”的政策，卻裝作不知道。
執政官會出於“階級友情”而那麽做嗎？
羅藝不得而知。
但羅藝知道，歐洲的騎士在戰爭中善待俘虜，其出發點是希望有朝一日自己被俘虜後，也能獲得善待。
按照這個邏輯，伊揚國的貴族聯合起來上下其手瓜分土地，執政官同樣可能出於“兔死狐悲、物傷其類”的心理，入加或者至少是默認當地貴族的行為。
所以說，隻打“籍貫迴避製度”這一個補丁，仍然不夠保險。
中樞任命的執政官哪怕不是當地人，卻仍然是官僚階層，仍然是貴族。既然歐洲中世紀的貴族在戰鬥中尚且善待“同一階層”的人（對待非貴族，他們還是任意殺戮並不善待的），憑什麽認為戴森球世界的貴族對“自己人”就不會“網開一麵”？
想要從根子上預防窩案，還是得依靠保民官。因為保民官與其他官員格格不入，是反製窩案的最有力的保險。
成為保民官必須將所有私產捐獻，且薪酬隻是當地公民收入的中位數。
普通中位數收入的平民，咬咬牙攢夠了錢還能偶爾奢侈一次。而保民官一旦奢侈消費，卻會被視為職務犯罪。也就是說，保民官的生活質量可能還不如中位數收入的平民。
從陰暗角度分析，由於受法律限製，保民官一輩子都隻能過比較清貧的生活，所以保民官恐怕會因此而更無法容忍其他官員的貪腐違法行為。
看到其他官員貪腐違法，保民官顯然不可能保持和光同塵的心態。
至於說與貪腐官員同流合汙……保民官穿不得華衣，吃不到美食，住不上豪宅，騎不了駿馬。和其他官員同流合汙貪腐，圖什麽？
所以隻要有保民官，一個地方的吏治再怎麽不堪，也會存在一個底線。
就拿這次伊揚王國的事情來說。
隻要保民官發現問題，伊揚王國根本就遮不住。
伊揚王國的官場甚至都不能下采取過激手段，讓保民官失蹤或是死亡。
因為保民官一旦死亡，不管是自然死亡還是意外身亡，當地官員就相當於進入了恐怖的“嚴打”時期。而一旦進入“嚴打”的特殊狀態，中央按規定派遣官員介入調查，伊揚王國的窩案又如何瞞得住？
所以說，保民官根本就是貪官汙吏的天敵，是窩案的克星。
唯一的問題是，成為保民官的條件太過苛刻。
由於保民官權力極大，幾乎能夠與雙執政官分庭抗禮，所以羅藝對保民官有著嚴格的前置要求。
比如說，申請人必須明事理並掌握一定的知識（至少要識字）；比如說，申請人不能有違法記錄；比如說，申請人至少需要獲得1‰以上公民的為其擔保。
設置這些前置條件，是為了避免出現德不配位的情況。
羅藝並不認為越貧窮的人，思想品德就越高尚。貧困的人當中，思想品德惡劣者也大有人在。
對於富裕以及中等收入人群而言，保民官就像苦行僧一樣，是一種敬而遠之的存在。這種階層出身的人，唯有抱著犧牲精神，才會義無反顧地成為保民官。
但社會底層的人如果想成為保民官，卻未必是因為崇高的使命感，更未必具有什麽奉獻精神、犧牲精神。
因為，底層民眾有可能單純隻是貪圖保民官那根本不算豐厚的薪酬。
持這種目的的底層民眾成為保民官後，沒準會對生活質量的提高而心滿意足。因此他們也許會無視貴族官僚對平民的壓迫，反倒會用充滿優越感的目光，俯視他們自己原先的的階層。
不明事理的社會底層，如果僅僅隻求溫飽而成為保民官，就違背了羅藝的初衷。
如果保民官懷著樸素的階級敵對情緒，其他官僚讚同的他就堅決反對，那麽當地的官僚體係就徹底無法正常工作。
萬一保民官由家無餘財的地痞無賴擔任，然後濫用權力欺行霸市強搶民女什麽的，情況自然更糟。
出於謹慎，羅藝隻好對保民官設置嚴格的前置要求。門檻高，固然能保證保民官不會有濫竽充數之輩，質量有了保障，但數量呢？
明初不論，之後的兩百多年，明朝也隻出了一個海瑞。可見絕大多數生活本就富裕或者能夠過上富裕生活的人，都不樂意過清貧的生活。
有這樣的例子在前，羅藝對於多數王國沒人願意成為保民官，心中毫無波瀾，甚至還有一點想笑。
事實上，保民官數量並不是多還是少的問題。整個戴森球世界裏，有保民官的王國根本就是鳳毛麟角。
而伊揚王國，並沒有保民官。
願意成為保民官的人，不符合條件；符合條件的，卻不願意成為保民官。
對於這個問題，應該怎麽解決？
羅藝默默思考了一會兒，然後決定再打個補丁。
執政者都希望軍隊更加精銳，但精銳難得，所以隻能放寬標準。即便作戰技能並不出類拔萃，但隻要能夠達到合格線，也能加入軍隊成為士兵。
同理，既然能夠成為保民官的人實在太少，那麽羅藝也隻能另辟蹊徑。
羅藝不打算降低保民官的前置條件，因為他對保民官的態度是寧缺毋濫。但他可以設置一個類似職責的官職，用以彌補沒有保民官的缺漏。
羅藝決定增加一個名為護民官的官職。