唐紀二十八（起著雍敦牂，盡旃蒙赤奮若，凡八年）
玄宗至道大聖大明孝皇帝上之下
開元六年戊午，公元七一八年春，正月，辛醜，突厥毗伽可汗來請和；許之。
廣州吏民為宋瓃立遺愛碑。瓃上言：“臣在州無它異跡，今以臣光寵，成彼謅諛；欲革此風，望自臣始，請敕下禁止。”上從之。於是它州皆不敢立。
辛酉，敕禁惡錢，重二銖四分以上乃得行。斂人間惡錢熔之，更鑄如式錢。於是京城紛然，賣買殆絕。宋瓃、蘇飂請出太府錢二萬緡置南北方，以平價買百姓不售之物可充官用者，及聽兩京百官豫假俸錢，庶使良錢流布人間；從之。
二月，戊子，移蔚州橫野軍於山北，屯兵三萬，為九姓之援；以拔曳固都督頡質略、同羅都督毗伽末啜、靑都督比言、迴紇都督夷健頡利發、仆固都督曳勒歌等各出騎兵為前、後、左、右軍討擊大使，皆受天兵軍節度。有所討捕，量宜追集；無事各歸部落營生，仍常加存撫。
三月，乙巳，征嵩山處士盧鴻入見，拜諫議大夫；鴻固辭。天兵軍使張嘉貞入朝，有告其在軍奢僣及贓賄者，按驗無狀；上欲反坐告者，嘉貞奏曰：“今若罪之，恐塞言路，使天下之事無由上達，願特赦之。”其人遂得減死。上由是以嘉貞為忠，有大用之意。
有薦山人範知璿文學者，並獻其所為文，宋瓃判之曰：“觀其《良宰論》，頗涉佞諛。山人當極言讜議，豈宜偷合苟容！文章若高，自宜從選舉求試，不可別奏。”
夏，四月，戊子，河南參軍鄭銑、朱陽丞郭仙舟投匭獻詩，敕曰：“觀其文理，乃崇道法；至於時用，不切事情。宜各從所好。”並罷官，度為道士。
五月，辛亥，以突騎施都督蘇祿為左羽林大將軍、順國公，充金方道經略大使。
契丹王李失活卒，癸巳，以其弟娑固代之。
秋，八月，頒鄉飲酒禮於州縣，令每歲十二月行之。
唐初，州縣官俸，皆令富戶掌錢，出息以給之；息至倍稱，多破產者。秘書少監崔沔上言，請計州縣官所得俸，於百姓常賦之外，微有所加以給之。從之。
冬，十一月，辛卯，車駕至西京。
戊辰，吐蕃奉表請和，乞舅甥親署誓文，及令彼此宰相皆著名於其上。
宋瓃奏：“括州員外司馬李邕、儀州司馬鄭勉，並有才略文詞，但性多異端，好是非改變；若全引進，則咎悔必至，若長棄捐，則才用可惜，請除渝、硤二州刺史。”又奏：“大理卿元行衝素稱才行，初用之時，實允僉議；當事之後，頗非稱積，請複以為左散騎常侍，以李朝隱代之。陸象先閑於政體，寬不容非，請以為河南尹。”從之。
開元七年己未，公元七一九年春，二月，俱密王那羅延、康王烏勒伽、安王篤薩波提皆上表言為大食所侵掠，乞兵救援。
敕太府及府縣出粟十萬石糶之，以斂人間惡錢，送少府銷毀。
三月，乙卯，以左武衛大將軍、檢校內外閑廄使、苑內營田使王毛仲行太仆卿。毛仲嚴察有幹力，萬騎功臣、閑廄官吏皆憚之，苑內所收常豐溢。上以為能，故有寵。雖有外第，常居閑廄側內宅，上或時不見，則悄然若有所失；宦官楊思勖、高力士皆畏避之。
渤海王大祚榮卒；丙辰，命其子武藝襲位。
夏，四月，壬午，開府儀同三司祁公王仁皎薨。其子駙馬都尉守一請用竇孝諶例，築墳高五丈一尺；上許之。宋瓃、蘇飂固爭，以為：“準令，一品墳高一丈九尺，其陪陵者高出三丈而已。竇太尉墳，議者頗譏其高大，當時無人極言其失，豈可今日複踵而為之！昔太宗嫁女，資送過於長公主。魏征進諫，太宗既用其言，文德皇後亦賞之。豈若韋庶人崇其父墳，號曰酆陵，以自速其禍乎！夫以後父之尊，欲高大其墳，何足為難！而臣等再三進言者，蓋欲成中宮之美耳。況今日所為，當傳無窮，永以為法，可不慎乎！”上悅曰：“朕每欲正身率下，況於妻子，何敢私之！然此乃人所難言，卿能固守典禮，以成朕美，垂法將來，誠所望也。”賜瓃、飂帛四百匹。
五月，乙醜朔，日有食之。上素服以俟變，徹樂減膳，命中書、門下察係囚，賑饑乏，勸農功。辛卯，宋瓃等奏曰：“陛下勤恤人隱，此誠蒼生之福。然臣聞日食修德，月食修刑；親君子，遠小人，絕女謁，除讒慝，所謂修德也。君子恥言浮於行，苟推至誠以行之，不必數下製書也。”
六月，戊辰，吐蕃複遣使請上親署誓文；上不許，曰：“昔歲誓約已定，苟信不由衷，亟誓何益！”
秋，閏七月，右補闕盧履冰上言：“禮，父在為母服周年，則天皇後改服齊衰三年，請複其舊。”上下其議。左散騎常侍褚無量以履冰議為是；諸人爭論，連年不決。八月，辛卯，敕自今五服並依《喪服傳》文，然士大夫議論猶不息，行之各從其意。無量歎曰：“聖人豈不知母恩之厚乎？厭降之禮，所以明尊卑、異戎狄也。俗情膚淺，不知聖人之心，一紊其製，誰能正之！”
九月，甲寅，徙宋王憲為寧王。上嚐從複道中見衛士食畢，棄餘食於竇中，怒，欲杖殺之；左右莫敢言。憲從容諫曰：“陛下從複道中窺人過失而殺之，臣恐人人不自安。且陛下惡棄食於地者，為食可以養人也；今以餘食殺人，無乃失其本乎！”上大悟，蹶然起曰：“微兄，幾至濫刑。”遽釋衛士。是日，上宴飲極歡，自解紅玉帶，並所乘馬以賜憲。
冬，十月，辛卯，上幸驪山溫湯；癸卯，還宮。
壬子，冊拜突騎施蘇祿為忠順可汗。
十一月，壬申，契丹王李娑固與公主入朝。
上以岐山令王仁琛，藩邸故吏，墨敕令與五品官。宋瓃奏：“故舊恩私，則有大例，除官資曆，非無公道。仁琛向緣舊恩，已獲優改，今若再蒙超獎，遂於諸人不類；又是後族，須杜輿言。乞下吏部檢勘，苟無負犯，於格應留，請依資稍優注擬。”從之。
選人宋元超於吏部自言侍中瓃之叔父，冀得優假。瓃聞之，牒吏部雲：“元超，瓃之三從叔，常在洛城，不多參見。既不敢緣尊輒隱，又不願以私害公。向者無言，自依大例，既有聲聽，事須矯枉；請放。”寧王憲奏選人薛嗣先請授微官，事下中書、門下。瓃奏：“嗣先兩選齋郎，雖非灼然應留，以懿親之故，固應微假官資。在景龍中，常有墨敕處分，謂之斜封。自大明臨禦，茲事杜絕，行一賞，命一官，必是緣功與才，皆曆中書、門下。至公之道，唯聖能行。嗣先幸預姻戚，不為屈法，許臣等商量，望付吏部知，不出正敕。”從之。
先是，朝集使往往齎貨入京師，及春將還，多遷官；宋瓃奏一切勒還，以革其弊。
是歲，置劍南節度使，領益、彭等二十五州。
開元八年庚申，公元七二零年春，正月，丙辰，左散騎常侍褚無量卒。辛酉，命右散騎常侍元行衝整比群書。
侍中宋瓃疾負罪而妄訴不已者，悉付禦史台治之。謂中丞李謹度曰：“服不更訴者出之，尚訴未已者且係。”由是人多怨者。會天旱有魃，優人作魃狀戲於上前，問魃：“何為出？”對曰：“奉相公處分。”又問：“何故？”魃曰：“負冤者三百餘人，相公悉以係獄抑之，故魃不得不出。”上心以為然。時瓃與中書侍郎、同平章事蘇飂建議嚴禁惡錢，江、淮間惡錢尤甚，瓃以監察禦史蕭隱之充使括惡錢。隱之嚴急煩擾，怨嗟盈路，上於是貶隱之官。辛巳，罷瓃為開府儀同三司，飂為禮部尚書。以京兆尹源乾曜為黃門侍郎，並州長史張嘉貞為中書侍郎，並同平章事。於是弛錢禁，惡錢複行矣。
二月，戊戌，皇子敏卒，追立為懷王，諡曰哀。
壬子，敕以役莫重於軍府，一為衛士，六十乃免，宜促其歲限，使百姓更迭為之。
夏，四月，丙午，遣使賜烏長王、骨咄王、俱位王冊命。三國皆在大食之西，大食欲誘之叛唐，三國不從，故褒之。
五月，辛酉，複置十道按察使。
丁卯，以源乾曜為侍中，張嘉貞為中書令。
乾曜上言：“形要之家多任京官，使俊乿之士沉廢於外。臣三子皆在京，請出其二人。”上從之。因下製稱乾曜之公，命文武官效之，於是出者百餘人。
張嘉貞吏事強敏，而剛躁自用。中書舍人苗延嗣、呂太一、考功員外郎員嘉靜、殿中侍禦史崔訓皆嘉貞所引進，常與之議政事。四人頗招權，時人語曰：“令公四俊，苗、呂、崔、員。”
六月，瀍、穣漲溢，漂溺幾二千人。
突厥降戶仆固都督勺磨及□夾跌部落散居受降城側，朔方大使王晙言其陰引突厥，謀陷軍城，密奏請誅之。誘勺磨等宴於受降城，伏兵悉殺之，河曲降戶殆盡。拔曳固、同羅諸部在大同、橫野軍之側者，聞之皆忷懼。秋，並州長史、天兵節度大使張說引二十騎，持節即其部落慰撫之，因宿其帳下。副使李憲以虜情難信，馳書止之。說複書曰：“吾肉非黃羊，必不畏食；血非野馬，必不畏刺。士見危致命，此吾效死之秋也。”拔曳固、同羅由是遂安。
冬，十月，辛巳，上行幸長春宮；壬午，畋於下邽。
上禁約諸王，不使與群臣交結。光祿少卿駙馬都尉裴虛己與岐王範遊宴，仍私挾讖緯；戊子，流虛己於新州，離其公主。萬年尉劉庭琦、太祝張諤數與範飲酒賦詩，貶庭琦雅州司戶，諤山茌丞。然待範如故，謂左右曰：“吾兄弟自無間，但趨競之徒強相托附耳。吾終不以此責兄弟也。”上嚐不豫，薛王業妃弟內直郎韋賓與殿中監皇甫恂私議休咎；事覺，賓杖死，恂貶錦州刺史。業與妃惶懼待罪，上降階執業手曰：“吾若有心猜兄弟者，天地實殛之。”即與之宴飲，仍慰諭妃，令複位。
十一月，乙卯，上還京師。
辛未，突厥寇甘、涼等州，敗河西節度使楊敬述，掠契苾部落而去。先是，朔方大總管王晙奏請西發拔悉密，東方奚、契丹，期以今秋掩毗伽牙帳於稽落水上；毗伽聞之，大懼。暾欲穀曰：“不足畏也。拔悉密在北庭，與奚、契丹相去絕遠，勢不相及；朔方兵計亦不能來此。必若能來，俟其垂至，徙牙帳北行三日，唐兵食盡自去矣。且拔悉密輕而好利，得王晙之約，必喜而先至。晙與張嘉貞不相悅，奏請多不相應，必不敢出兵。晙兵不出，拔悉密獨至，擊而取之，勢甚易耳。”
既而拔悉密果發兵逼突厥牙帳，而朔方及奚、契丹兵不至，拔悉密懼，引退。毗伽欲擊之，暾欲穀曰：“此屬去家千裏，將死戰，未可擊也。不如以兵躡之。”去北庭二百裏，暾欲穀分兵間道先圍北庭，因縱兵擊拔悉密，大破之。拔悉密眾潰走，趨北庭，不得入，盡為突厥所虜。
暾欲穀引兵還，出赤亭，掠涼州羊馬，楊敬述遣裨將盧公利、判官元澄將兵邀擊之。暾欲穀謂其眾曰：“吾乘勝而來，敬述出兵，破之必矣。”公利等至刪丹，與暾欲穀遇，唐兵大敗，公利，澄脫身走。毗伽由是大振，盡有默啜之眾。
契丹牙官可突幹驍勇得眾心，李娑固猜畏，欲去之。是歲，可突幹舉兵擊娑固，娑固敗奔營州。營州都督許欽澹遣安東都護薛泰帥驍勇五百與奚王李大醫奉娑固以討之，戰敗，娑固、李大醫皆為可突幹所殺，生擒薛泰，營州震恐。許欽澹移軍入渝關，可突幹立娑固從父弟鬱幹為主，遣使請罪。上赦可突幹之罪，以鬱幹為鬆漠都督，以李大醫之弟魯蘇為饒樂都督。
開元九年辛酉，公元七二一年春，正月，製削楊敬述官爵，以白衣檢校涼州都督，仍充諸使。
丙辰，改蒲州為河中府，置中都官僚，一準京兆、河南。
丙寅，上幸驪山溫湯；乙亥，還宮。
監察禦史宇文融上言：“天下戶口逃移，巧偽甚眾，請加檢括。”融，弼之玄孫也，源乾曜素愛其才，讚成之。二月，乙酉，敕有司議招集流移、按詰巧偽之法以聞。
丙戌，突厥毗伽複使來求和。上賜書，諭以“曩昔國家與突厥和親，華、夷安逸，甲兵休息；國家買突厥羊馬，突厥受國家繒帛，彼此豐給。自數十年來，不複如舊，正由默啜無信，口和心叛，數出盜兵，寇抄邊鄙，人怨神怒，隕身喪元，吉兇之驗，皆可汗所見。今複蹈前跡，掩襲甘、涼，隨遣使人，更來求好。國家如天之覆，如海之容，但取來情，不追往咎。可汗果有誠心，則共保遐福；不然，無煩使者徒爾往來。若其侵邊，亦有以待。可汗其審圖之！”
丁亥，製：“州縣逃亡戶口聽百日自首，或於所在附籍，或牒歸故鄉，各從所欲。過期不首，即加檢括，謫徙邊州；公私敢容庇者抵罪。”以宇文融充使，括逃移戶口及籍外田，所獲巧偽甚眾。遷兵部員外郎兼侍禦史。融奏置勸農判官十人，並攝禦史，分行天下。其新附客戶，免六年賦調。使者競為刻急，州縣承風勞擾，百姓苦之。陽翟尉皇甫憬上疏言其狀；上方任融，貶憬盈川尉。州縣希旨，務於獲多，虛張其數，或以實戶為客，凡得戶八十餘萬，田亦稱是。
蘭池州胡康待賓誘諸降戶同反，夏，四月，攻陷六胡州，有眾七萬，進逼夏州。命朔方總管王晙、隴右節度使郭知運共討之。
戊戌，敕：“京官五品以上，外官刺史、四府上佐，各舉縣令一人，視其政善惡，為舉者賞罰。”
以太仆卿王毛仲為朔方道防禦討擊大使，使與王晙及天兵軍節度大使張說相知討康待賓。
六月，己卯，罷中都，複為蒲州。
蒲州刺史陸象先政尚寬簡，吏民有罪，多曉諭遣之。州錄事言於象先曰：“明公不施棰撻，何以示威！”象先曰：“人情不遠，此屬豈不解吾言邪？必欲棰撻以示威，當從汝始！”錄事慚而退。象先嚐謂人曰：“天下本無事，但庸人擾之耳。苟清其源，何憂不治！”
玄宗至道大聖大明孝皇帝上之下
開元六年戊午，公元七一八年春，正月，辛醜，突厥毗伽可汗來請和；許之。
廣州吏民為宋瓃立遺愛碑。瓃上言：“臣在州無它異跡，今以臣光寵，成彼謅諛；欲革此風，望自臣始，請敕下禁止。”上從之。於是它州皆不敢立。
辛酉，敕禁惡錢，重二銖四分以上乃得行。斂人間惡錢熔之，更鑄如式錢。於是京城紛然，賣買殆絕。宋瓃、蘇飂請出太府錢二萬緡置南北方，以平價買百姓不售之物可充官用者，及聽兩京百官豫假俸錢，庶使良錢流布人間；從之。
二月，戊子，移蔚州橫野軍於山北，屯兵三萬，為九姓之援；以拔曳固都督頡質略、同羅都督毗伽末啜、靑都督比言、迴紇都督夷健頡利發、仆固都督曳勒歌等各出騎兵為前、後、左、右軍討擊大使，皆受天兵軍節度。有所討捕，量宜追集；無事各歸部落營生，仍常加存撫。
三月，乙巳，征嵩山處士盧鴻入見，拜諫議大夫；鴻固辭。天兵軍使張嘉貞入朝，有告其在軍奢僣及贓賄者，按驗無狀；上欲反坐告者，嘉貞奏曰：“今若罪之，恐塞言路，使天下之事無由上達，願特赦之。”其人遂得減死。上由是以嘉貞為忠，有大用之意。
有薦山人範知璿文學者，並獻其所為文，宋瓃判之曰：“觀其《良宰論》，頗涉佞諛。山人當極言讜議，豈宜偷合苟容！文章若高，自宜從選舉求試，不可別奏。”
夏，四月，戊子，河南參軍鄭銑、朱陽丞郭仙舟投匭獻詩，敕曰：“觀其文理，乃崇道法；至於時用，不切事情。宜各從所好。”並罷官，度為道士。
五月，辛亥，以突騎施都督蘇祿為左羽林大將軍、順國公，充金方道經略大使。
契丹王李失活卒，癸巳，以其弟娑固代之。
秋，八月，頒鄉飲酒禮於州縣，令每歲十二月行之。
唐初，州縣官俸，皆令富戶掌錢，出息以給之；息至倍稱，多破產者。秘書少監崔沔上言，請計州縣官所得俸，於百姓常賦之外，微有所加以給之。從之。
冬，十一月，辛卯，車駕至西京。
戊辰，吐蕃奉表請和，乞舅甥親署誓文，及令彼此宰相皆著名於其上。
宋瓃奏：“括州員外司馬李邕、儀州司馬鄭勉，並有才略文詞，但性多異端，好是非改變；若全引進，則咎悔必至，若長棄捐，則才用可惜，請除渝、硤二州刺史。”又奏：“大理卿元行衝素稱才行，初用之時，實允僉議；當事之後，頗非稱積，請複以為左散騎常侍，以李朝隱代之。陸象先閑於政體，寬不容非，請以為河南尹。”從之。
開元七年己未，公元七一九年春，二月，俱密王那羅延、康王烏勒伽、安王篤薩波提皆上表言為大食所侵掠，乞兵救援。
敕太府及府縣出粟十萬石糶之，以斂人間惡錢，送少府銷毀。
三月，乙卯，以左武衛大將軍、檢校內外閑廄使、苑內營田使王毛仲行太仆卿。毛仲嚴察有幹力，萬騎功臣、閑廄官吏皆憚之，苑內所收常豐溢。上以為能，故有寵。雖有外第，常居閑廄側內宅，上或時不見，則悄然若有所失；宦官楊思勖、高力士皆畏避之。
渤海王大祚榮卒；丙辰，命其子武藝襲位。
夏，四月，壬午，開府儀同三司祁公王仁皎薨。其子駙馬都尉守一請用竇孝諶例，築墳高五丈一尺；上許之。宋瓃、蘇飂固爭，以為：“準令，一品墳高一丈九尺，其陪陵者高出三丈而已。竇太尉墳，議者頗譏其高大，當時無人極言其失，豈可今日複踵而為之！昔太宗嫁女，資送過於長公主。魏征進諫，太宗既用其言，文德皇後亦賞之。豈若韋庶人崇其父墳，號曰酆陵，以自速其禍乎！夫以後父之尊，欲高大其墳，何足為難！而臣等再三進言者，蓋欲成中宮之美耳。況今日所為，當傳無窮，永以為法，可不慎乎！”上悅曰：“朕每欲正身率下，況於妻子，何敢私之！然此乃人所難言，卿能固守典禮，以成朕美，垂法將來，誠所望也。”賜瓃、飂帛四百匹。
五月，乙醜朔，日有食之。上素服以俟變，徹樂減膳，命中書、門下察係囚，賑饑乏，勸農功。辛卯，宋瓃等奏曰：“陛下勤恤人隱，此誠蒼生之福。然臣聞日食修德，月食修刑；親君子，遠小人，絕女謁，除讒慝，所謂修德也。君子恥言浮於行，苟推至誠以行之，不必數下製書也。”
六月，戊辰，吐蕃複遣使請上親署誓文；上不許，曰：“昔歲誓約已定，苟信不由衷，亟誓何益！”
秋，閏七月，右補闕盧履冰上言：“禮，父在為母服周年，則天皇後改服齊衰三年，請複其舊。”上下其議。左散騎常侍褚無量以履冰議為是；諸人爭論，連年不決。八月，辛卯，敕自今五服並依《喪服傳》文，然士大夫議論猶不息，行之各從其意。無量歎曰：“聖人豈不知母恩之厚乎？厭降之禮，所以明尊卑、異戎狄也。俗情膚淺，不知聖人之心，一紊其製，誰能正之！”
九月，甲寅，徙宋王憲為寧王。上嚐從複道中見衛士食畢，棄餘食於竇中，怒，欲杖殺之；左右莫敢言。憲從容諫曰：“陛下從複道中窺人過失而殺之，臣恐人人不自安。且陛下惡棄食於地者，為食可以養人也；今以餘食殺人，無乃失其本乎！”上大悟，蹶然起曰：“微兄，幾至濫刑。”遽釋衛士。是日，上宴飲極歡，自解紅玉帶，並所乘馬以賜憲。
冬，十月，辛卯，上幸驪山溫湯；癸卯，還宮。
壬子，冊拜突騎施蘇祿為忠順可汗。
十一月，壬申，契丹王李娑固與公主入朝。
上以岐山令王仁琛，藩邸故吏，墨敕令與五品官。宋瓃奏：“故舊恩私，則有大例，除官資曆，非無公道。仁琛向緣舊恩，已獲優改，今若再蒙超獎，遂於諸人不類；又是後族，須杜輿言。乞下吏部檢勘，苟無負犯，於格應留，請依資稍優注擬。”從之。
選人宋元超於吏部自言侍中瓃之叔父，冀得優假。瓃聞之，牒吏部雲：“元超，瓃之三從叔，常在洛城，不多參見。既不敢緣尊輒隱，又不願以私害公。向者無言，自依大例，既有聲聽，事須矯枉；請放。”寧王憲奏選人薛嗣先請授微官，事下中書、門下。瓃奏：“嗣先兩選齋郎，雖非灼然應留，以懿親之故，固應微假官資。在景龍中，常有墨敕處分，謂之斜封。自大明臨禦，茲事杜絕，行一賞，命一官，必是緣功與才，皆曆中書、門下。至公之道，唯聖能行。嗣先幸預姻戚，不為屈法，許臣等商量，望付吏部知，不出正敕。”從之。
先是，朝集使往往齎貨入京師，及春將還，多遷官；宋瓃奏一切勒還，以革其弊。
是歲，置劍南節度使，領益、彭等二十五州。
開元八年庚申，公元七二零年春，正月，丙辰，左散騎常侍褚無量卒。辛酉，命右散騎常侍元行衝整比群書。
侍中宋瓃疾負罪而妄訴不已者，悉付禦史台治之。謂中丞李謹度曰：“服不更訴者出之，尚訴未已者且係。”由是人多怨者。會天旱有魃，優人作魃狀戲於上前，問魃：“何為出？”對曰：“奉相公處分。”又問：“何故？”魃曰：“負冤者三百餘人，相公悉以係獄抑之，故魃不得不出。”上心以為然。時瓃與中書侍郎、同平章事蘇飂建議嚴禁惡錢，江、淮間惡錢尤甚，瓃以監察禦史蕭隱之充使括惡錢。隱之嚴急煩擾，怨嗟盈路，上於是貶隱之官。辛巳，罷瓃為開府儀同三司，飂為禮部尚書。以京兆尹源乾曜為黃門侍郎，並州長史張嘉貞為中書侍郎，並同平章事。於是弛錢禁，惡錢複行矣。
二月，戊戌，皇子敏卒，追立為懷王，諡曰哀。
壬子，敕以役莫重於軍府，一為衛士，六十乃免，宜促其歲限，使百姓更迭為之。
夏，四月，丙午，遣使賜烏長王、骨咄王、俱位王冊命。三國皆在大食之西，大食欲誘之叛唐，三國不從，故褒之。
五月，辛酉，複置十道按察使。
丁卯，以源乾曜為侍中，張嘉貞為中書令。
乾曜上言：“形要之家多任京官，使俊乿之士沉廢於外。臣三子皆在京，請出其二人。”上從之。因下製稱乾曜之公，命文武官效之，於是出者百餘人。
張嘉貞吏事強敏，而剛躁自用。中書舍人苗延嗣、呂太一、考功員外郎員嘉靜、殿中侍禦史崔訓皆嘉貞所引進，常與之議政事。四人頗招權，時人語曰：“令公四俊，苗、呂、崔、員。”
六月，瀍、穣漲溢，漂溺幾二千人。
突厥降戶仆固都督勺磨及□夾跌部落散居受降城側，朔方大使王晙言其陰引突厥，謀陷軍城，密奏請誅之。誘勺磨等宴於受降城，伏兵悉殺之，河曲降戶殆盡。拔曳固、同羅諸部在大同、橫野軍之側者，聞之皆忷懼。秋，並州長史、天兵節度大使張說引二十騎，持節即其部落慰撫之，因宿其帳下。副使李憲以虜情難信，馳書止之。說複書曰：“吾肉非黃羊，必不畏食；血非野馬，必不畏刺。士見危致命，此吾效死之秋也。”拔曳固、同羅由是遂安。
冬，十月，辛巳，上行幸長春宮；壬午，畋於下邽。
上禁約諸王，不使與群臣交結。光祿少卿駙馬都尉裴虛己與岐王範遊宴，仍私挾讖緯；戊子，流虛己於新州，離其公主。萬年尉劉庭琦、太祝張諤數與範飲酒賦詩，貶庭琦雅州司戶，諤山茌丞。然待範如故，謂左右曰：“吾兄弟自無間，但趨競之徒強相托附耳。吾終不以此責兄弟也。”上嚐不豫，薛王業妃弟內直郎韋賓與殿中監皇甫恂私議休咎；事覺，賓杖死，恂貶錦州刺史。業與妃惶懼待罪，上降階執業手曰：“吾若有心猜兄弟者，天地實殛之。”即與之宴飲，仍慰諭妃，令複位。
十一月，乙卯，上還京師。
辛未，突厥寇甘、涼等州，敗河西節度使楊敬述，掠契苾部落而去。先是，朔方大總管王晙奏請西發拔悉密，東方奚、契丹，期以今秋掩毗伽牙帳於稽落水上；毗伽聞之，大懼。暾欲穀曰：“不足畏也。拔悉密在北庭，與奚、契丹相去絕遠，勢不相及；朔方兵計亦不能來此。必若能來，俟其垂至，徙牙帳北行三日，唐兵食盡自去矣。且拔悉密輕而好利，得王晙之約，必喜而先至。晙與張嘉貞不相悅，奏請多不相應，必不敢出兵。晙兵不出，拔悉密獨至，擊而取之，勢甚易耳。”
既而拔悉密果發兵逼突厥牙帳，而朔方及奚、契丹兵不至，拔悉密懼，引退。毗伽欲擊之，暾欲穀曰：“此屬去家千裏，將死戰，未可擊也。不如以兵躡之。”去北庭二百裏，暾欲穀分兵間道先圍北庭，因縱兵擊拔悉密，大破之。拔悉密眾潰走，趨北庭，不得入，盡為突厥所虜。
暾欲穀引兵還，出赤亭，掠涼州羊馬，楊敬述遣裨將盧公利、判官元澄將兵邀擊之。暾欲穀謂其眾曰：“吾乘勝而來，敬述出兵，破之必矣。”公利等至刪丹，與暾欲穀遇，唐兵大敗，公利，澄脫身走。毗伽由是大振，盡有默啜之眾。
契丹牙官可突幹驍勇得眾心，李娑固猜畏，欲去之。是歲，可突幹舉兵擊娑固，娑固敗奔營州。營州都督許欽澹遣安東都護薛泰帥驍勇五百與奚王李大醫奉娑固以討之，戰敗，娑固、李大醫皆為可突幹所殺，生擒薛泰，營州震恐。許欽澹移軍入渝關，可突幹立娑固從父弟鬱幹為主，遣使請罪。上赦可突幹之罪，以鬱幹為鬆漠都督，以李大醫之弟魯蘇為饒樂都督。
開元九年辛酉，公元七二一年春，正月，製削楊敬述官爵，以白衣檢校涼州都督，仍充諸使。
丙辰，改蒲州為河中府，置中都官僚，一準京兆、河南。
丙寅，上幸驪山溫湯；乙亥，還宮。
監察禦史宇文融上言：“天下戶口逃移，巧偽甚眾，請加檢括。”融，弼之玄孫也，源乾曜素愛其才，讚成之。二月，乙酉，敕有司議招集流移、按詰巧偽之法以聞。
丙戌，突厥毗伽複使來求和。上賜書，諭以“曩昔國家與突厥和親，華、夷安逸，甲兵休息；國家買突厥羊馬，突厥受國家繒帛，彼此豐給。自數十年來，不複如舊，正由默啜無信，口和心叛，數出盜兵，寇抄邊鄙，人怨神怒，隕身喪元，吉兇之驗，皆可汗所見。今複蹈前跡，掩襲甘、涼，隨遣使人，更來求好。國家如天之覆，如海之容，但取來情，不追往咎。可汗果有誠心，則共保遐福；不然，無煩使者徒爾往來。若其侵邊，亦有以待。可汗其審圖之！”
丁亥，製：“州縣逃亡戶口聽百日自首，或於所在附籍，或牒歸故鄉，各從所欲。過期不首，即加檢括，謫徙邊州；公私敢容庇者抵罪。”以宇文融充使，括逃移戶口及籍外田，所獲巧偽甚眾。遷兵部員外郎兼侍禦史。融奏置勸農判官十人，並攝禦史，分行天下。其新附客戶，免六年賦調。使者競為刻急，州縣承風勞擾，百姓苦之。陽翟尉皇甫憬上疏言其狀；上方任融，貶憬盈川尉。州縣希旨，務於獲多，虛張其數，或以實戶為客，凡得戶八十餘萬，田亦稱是。
蘭池州胡康待賓誘諸降戶同反，夏，四月，攻陷六胡州，有眾七萬，進逼夏州。命朔方總管王晙、隴右節度使郭知運共討之。
戊戌，敕：“京官五品以上，外官刺史、四府上佐，各舉縣令一人，視其政善惡，為舉者賞罰。”
以太仆卿王毛仲為朔方道防禦討擊大使，使與王晙及天兵軍節度大使張說相知討康待賓。
六月，己卯，罷中都，複為蒲州。
蒲州刺史陸象先政尚寬簡，吏民有罪，多曉諭遣之。州錄事言於象先曰：“明公不施棰撻，何以示威！”象先曰：“人情不遠，此屬豈不解吾言邪？必欲棰撻以示威，當從汝始！”錄事慚而退。象先嚐謂人曰：“天下本無事，但庸人擾之耳。苟清其源，何憂不治！”