漢紀二十九（起屠維大荒落，盡閼逢閹茂，凡六年）
王莽中
始建國元年己巳，公元九年春，正月，朔，莽帥公侯卿士奉皇太後璽韍上太皇太後，順符命，去漢號焉。
初，莽娶故丞相王訢孫宜春侯鹹女為妻，立以為皇後；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。封宇子六人皆為公。大赦天下。
莽乃策命孺子為定安公，封以萬戶，地方百裏；立漢祖宗之廟於其國，與周後並行其正朔、服色；以孝平皇後為定安太後。讀策畢，莽親執孺子手，流涕歔欷曰：“昔周公攝位，終得複子明辟；今予獨迫皇天威命，不得如意！”哀歎良久。中傅將孺子下殿，北麵而稱臣。百僚陪位，莫不感動。又按金匱封拜輔臣：以太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，就新公；少阿、羲和劉秀為國師，嘉新公；廣漢梓潼哀章為國將，美新公；是為四輔，位上公。太保、後承甄邯為大司馬，承新公；丕進侯王尋為大司徒，章新公；步兵將軍王邑為大司空，隆新公；是為三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，廣新公；京兆王興為衛將軍，奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，成新公；京兆王盛為前將軍，崇新公；是為四將。凡十一公。王興者，故城門令史；王盛者，賣餅；莽按符命求得此姓名十餘人，兩人容貌應卜相，徑從布衣登用，以示神焉。是日，封拜卿大夫、侍中、尚書官凡數百人，諸劉為郡守者皆徙為諫大夫。改明光宮為定安館，定安太後居之；以大鴻臚府為定安公第；皆置門衛使者監領。敕阿乳母不得與嬰語，常在四壁中，至於長大，不能名六畜；後莽以女孫宇子妻之。
莽策命群司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。更名大司農曰羲和，後更為納言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鴻臚曰典樂，少府曰共工，水衡都尉曰予虞，與三公司卿分屬三公。置二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勳等名為六監，皆上卿。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長曰宰。長樂宮曰常樂室，長安曰常安。其餘百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀。封王氏齊□之屬為侯，大功為伯，小功為子，緦麻為男；其女皆為任。男以“睦”，女以“隆”為號焉。又曰：“漢氏諸侯或稱王，至於四夷亦如之，違於古典，繆於一統。其定諸侯王之號皆稱公，及四夷僣號稱王者皆更為侯。”於是漢諸侯王二十二人皆降為公，王子侯者百八十一人皆降為子，其後皆奪爵焉。
莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之後皆為公、侯，使各奉其祭祀。
莽因漢承平之業，府庫百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，狹小漢家製度，欲更為疏闊。乃自謂黃帝、虞舜之後，至齊王建孫濟北王安失國，齊人謂之王家，因以為氏；故以黃帝為初祖，虞帝為始祖。追尊陳胡公曰陳胡王，田敬仲曰齊敬王，濟北王安曰濟北湣王。立祖廟五、親廟四。天下姚、媯、陳、田、王五姓皆為宗室，世世複，無有所與。封陳崇、田豐為侯，以奉胡王、敬王後。
天下牧、守皆以前有翟義、趙明等作亂，領州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。以漢高廟為文祖廟。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其複，各終厥身；州牧數存問，勿令有侵冤。
莽以劉之為字“卯、金、刀”也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，更作小錢，徑六分，重一銖，文曰“小錢直一”，與前“大錢五十”者為二品，並行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。
夏，四月，徐鄉侯劉快結黨數千人，起兵於其國。快兄殷，故漢膠東王，時為扶崇公。快舉兵攻即墨，殷閉城門，自係獄。吏民拒快。快敗走，至長廣死。莽赦殷，益其國滿萬戶，地方百裏。莽曰：“古者一夫田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。秦壞聖製，廢井田，是以兼並起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同闌，製於民臣，顓斷其命，繆於‘天地之性人為貴’之義。漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃鹹出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實什稅五也。故富者犬馬餘菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸。俱陷於辜，刑用不錯。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得賣買。其男口不盈八而田過一井者，分餘田予九族、鄰裏、鄉黨。故無田、今當受田者，如製度。敢有非井田聖製、無法惑眾者，投諸四裔，以禦魑魅，如皇始祖考虞帝故事！”
秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇於天下：德祥五事，符命二十五，福應十二。五威將奉符命，齎印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。大赦天下。五威將乘乾文車，駕坤六馬，背負敝鳥鳥之毛，服飾甚偉。每一將各置五帥，將持節，帥持幢。其東出者至玄菟、樂浪、高句驪、夫餘；南出都隃徼外，曆益州，改句町王為侯；西出者至西域，盡改其王為侯；北出者至匈奴庭，授單於印，改漢印文，去璽曰章。
冬，雷，桐華。
以統睦侯陳崇為司命，主司察上公以下。又以說符侯崔發等為中城、四關將軍，主十二城門及繞靋、羊頭、肴黽、沠隴之固，皆以五威冠其號。
又遣諫大夫五十人分鑄錢於郡國。
是歲，真定、常山大雨雹。
始建國二年庚午，公元十年春，二月，赦天下。
五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者悉上璽綬為民，無違命者。獨故廣陽王嘉以獻符命，魯王閔以獻神書，中山王成都以獻書言莽德，皆封列侯。
班固論曰：昔周封國八百，同姓五十有餘，所以親親賢賢，關諸盛衰，深根固本，為不可拔者也。故盛則周、召相其治，致刑錯；衰則五伯扶其弱，與共守；天下謂之共主，強大弗之敢傾。曆載八百餘年，數極德盡，降為庶人，用天年終。秦訕笑三代，竊自號為皇帝，而子弟為匹夫，內無骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衛；陳、吳奮其白梃，劉、項隨而斃之。故曰，周過其曆，秦不及期，國勢然也。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之敗，於是尊王子弟，大啟九國。自雁門以東盡遼陽，為燕、代；常山以南，太行左轉，渡河、濟，漸於海，為齊、趙；穣、泗以往，奄有龜、蒙，為梁、楚；東帶江、湖，薄會稽，為荊、吳；北界淮瀕，略廬、衡，為淮南；波漢之陽，亙九嶷，為長沙。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至巴、蜀，北自雲中至隴西，與京師、內史，凡十五郡；公主、列侯頗邑其中。而藩國大者誇州兼郡，連城數十，宮室、百官同製京師，可謂矯枉過其正矣。
雖然，高祖創業，日不暇給，孝惠享國又淺，高後女主攝位，而海內晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業者，亦賴之於諸侯也。然諸侯原本以大末，流濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國，故文帝分齊、趙，景帝削吳、楚，武帝下推恩之令而藩國自析。自此以來，齊分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分為三。皇子始立者，大國不過十餘城。長沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。景遭七國之難，抑損諸侯，減黜其官。武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設附益之法；諸侯惟得衣食稅租，不與政事。至於哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠，生於帷牆之中，不為士民所尊，勢與富室亡異。而本朝短世，國統三絕。是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，無所忌憚，生其奸心，因母後之權，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運天下。詐謀既成，遂據南麵之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命。漢諸侯王厥角稽首，奉上璽韍，惟恐在後；或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉！
國師公劉秀言：“周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂‘理財正辭，禁民為非’者也。”莽乃下詔曰：“周禮》有賒貸，《樂語》有五均，傳記各有筦焉。今開賒貸、張五均、設諸筦者，所以齊眾庶，抑並兼也。”遂於長安及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都立五均司市、錢府官。司市常以四時仲月定物上中下之賈，各為其市平。民賣五穀、布帛、絲綿之物不售者，均官考檢厥實，用其本賈取之；物貴過平一錢，則以平賈賣與民；賤減平者，聽民自相與市。又民有乏絕欲賒貸者，錢府予之；每月百錢收息三錢。又以《周官》稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不毛，出三夫之布；民浮遊無事，出夫布一匹；其不能出布者冗作，縣官衣食之。諸取金、銀、連、錫、鳥、獸、魚、鱉於山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織紝、紡績、補縫，工匠、醫、巫、卜、祝及它方技，商販、賈人，皆各自占所為，於其在所之縣官，除其本，計其利十一分之，而以其一為貢；敢不自占，自占不以實者，盡沒入所采取而作縣官一歲。羲和魯匡複奏請榷酒酤，莽從之。又禁民不得挾弩、鎧，犯者徙西海。
初，莽既班四條於匈奴，後護烏桓使者告烏桓民，毋得複與匈奴皮布稅。匈奴遣使者責稅，收烏桓酋豪，縛，倒懸之。酋豪兄弟怒，共殺匈奴使。單於聞之，發左賢王兵入烏桓，攻擊之，頗殺人民，驅婦女弱小且千人去，置左地，告烏桓曰：“持馬畜皮布來贖之！”烏桓持財畜往贖，匈奴受，留不遣。及五威將帥王駿等六人至匈奴，重遺單於金帛，諭曉以受命代漢狀，因易單於故印。故印文曰“匈奴單於璽”，莽更曰“新匈奴單於章”。將率既至，授單於印紱，詔令上故印紱。單於再拜受詔。譯前，欲解取故印紱，單於舉掖授之。左姑夕侯蘇從旁謂單於曰：“未見新印文，宜且勿與。”單於止，不肯與。請使者坐穹廬，單於欲前為壽。五威將曰：“故印紱當以時上。”單於曰：“諾。”複舉掖授譯，蘇複曰：“未見印文，且勿與。”單於曰：“印文何由變更！”遂解故印紱奉上將帥，受著新紱，不解視印。飲食至夜，乃罷。右帥陳饒謂諸將帥曰：“向者姑夕侯疑印文，幾令單於不與人。如令視印，見其變改，必求故印，此非辭說所能距也。既得而複失之，辱命莫大焉！不如椎破故印以絕禍根。”將帥猶與，莫有應者。饒，燕士，果悍，即引斧椎壞之。明日，單於果遣右骨都侯當白將帥曰：“漢單於印言‘璽’不言‘章’，又無‘漢’字；諸王已下乃有‘漢’，言‘章’。今即去‘璽’加‘新’，與臣下無別。願得故印。”將帥示以故印，謂曰：“新室順天製作，故印隨將帥所自為破壞。單於宜承天命，奉新室之製！”當還白，單於知已無可奈何，又多得賂遺，即遣弟右賢王輿奉馬牛隨將帥入謝，因上書求故印。將帥還到左犁汙王鹹所居地，見烏桓民多，以問鹹；鹹具言狀。將帥曰：“前封四條，不得受烏桓降者。亟還之！”鹹曰：“請密與單於相聞，得語，歸之”。單於使鹹報曰：“當從塞內還之邪，從塞外還之邪？”將帥不敢顓決，以聞。詔報：“從塞外還之。”莽悉封五威將為子，帥為男；獨陳饒以破璽之功，封威德子。
單於始用夏侯藩求地，有拒漢語，後以求稅烏桓不得，因寇略其人民，釁由是生，重以印文改易，故怨恨。乃遣右大且渠蒲唿盧訾等十餘人將兵眾萬騎，以護送烏桓為名，勒兵朔方塞下，朔方太守以聞。莽以廣新公甄豐為右伯，當出西域。車師後王須置離聞之，憚於供給煩費，謀亡入匈奴；都護但欽召置離，斬之。置離兄輔國侯狐蘭支將置離眾二千餘人，亡降匈奴。單於受之，遣兵與狐蘭支共入寇，擊車師，殺後城長，傷都護司馬，及狐蘭兵複還入匈奴。時戊己校尉刁護病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商相與謀曰：“西域諸國頗背叛，匈奴欲大侵，要死，可殺校尉，帥人眾降匈奴。”遂殺護及其子男、昆弟，盡脅略戊己校尉吏士男女二千餘人入匈奴。單於號良、帶曰烏賁都尉。
冬，十一月，立國將軍孫建奏：“九月辛巳，陳良、終帶自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。又今月癸酉，不知何一男子遮臣建車前，自稱‘漢氏劉子輿，成帝下妻子也。劉氏當複，趣空宮！’收係男子，即常安姓武字仲。皆逆天違命，大逆無道。漢氏宗廟不當在常安城中，及諸劉當與漢俱廢。陛下至仁，久未定，前故安眾侯劉崇等更聚眾謀反，今狂狡之虜複依托亡漢，至犯夷滅連未止者，此聖恩不蚤絕其萌芽故也。臣請漢氏諸廟在京師者皆罷；諸劉為吏者皆罷，待除於家。”莽曰：“可。嘉新公、國師以符命為予四輔，明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人，皆知天命，或獻天符，或貢昌言，或捕告反虜，厥功茂焉。諸劉與三十二人同宗共祖者，勿罷，賜姓曰王。”唯國師以女配莽子，故不賜姓。
定安公太後自劉氏之廢，常稱疾不朝會。時年未二十，莽敬憚傷哀，欲嫁之，乃更號曰黃皇室主，欲絕之於漢；令孫建世子盛飾，將醫往問疾。後大怒，笞鞭其傍侍禦，因發病，不肯起。莽遂不複強也。
十二月，雷。
王莽中
始建國元年己巳，公元九年春，正月，朔，莽帥公侯卿士奉皇太後璽韍上太皇太後，順符命，去漢號焉。
初，莽娶故丞相王訢孫宜春侯鹹女為妻，立以為皇後；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。封宇子六人皆為公。大赦天下。
莽乃策命孺子為定安公，封以萬戶，地方百裏；立漢祖宗之廟於其國，與周後並行其正朔、服色；以孝平皇後為定安太後。讀策畢，莽親執孺子手，流涕歔欷曰：“昔周公攝位，終得複子明辟；今予獨迫皇天威命，不得如意！”哀歎良久。中傅將孺子下殿，北麵而稱臣。百僚陪位，莫不感動。又按金匱封拜輔臣：以太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，就新公；少阿、羲和劉秀為國師，嘉新公；廣漢梓潼哀章為國將，美新公；是為四輔，位上公。太保、後承甄邯為大司馬，承新公；丕進侯王尋為大司徒，章新公；步兵將軍王邑為大司空，隆新公；是為三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，廣新公；京兆王興為衛將軍，奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，成新公；京兆王盛為前將軍，崇新公；是為四將。凡十一公。王興者，故城門令史；王盛者，賣餅；莽按符命求得此姓名十餘人，兩人容貌應卜相，徑從布衣登用，以示神焉。是日，封拜卿大夫、侍中、尚書官凡數百人，諸劉為郡守者皆徙為諫大夫。改明光宮為定安館，定安太後居之；以大鴻臚府為定安公第；皆置門衛使者監領。敕阿乳母不得與嬰語，常在四壁中，至於長大，不能名六畜；後莽以女孫宇子妻之。
莽策命群司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。更名大司農曰羲和，後更為納言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鴻臚曰典樂，少府曰共工，水衡都尉曰予虞，與三公司卿分屬三公。置二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勳等名為六監，皆上卿。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長曰宰。長樂宮曰常樂室，長安曰常安。其餘百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀。封王氏齊□之屬為侯，大功為伯，小功為子，緦麻為男；其女皆為任。男以“睦”，女以“隆”為號焉。又曰：“漢氏諸侯或稱王，至於四夷亦如之，違於古典，繆於一統。其定諸侯王之號皆稱公，及四夷僣號稱王者皆更為侯。”於是漢諸侯王二十二人皆降為公，王子侯者百八十一人皆降為子，其後皆奪爵焉。
莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之後皆為公、侯，使各奉其祭祀。
莽因漢承平之業，府庫百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，狹小漢家製度，欲更為疏闊。乃自謂黃帝、虞舜之後，至齊王建孫濟北王安失國，齊人謂之王家，因以為氏；故以黃帝為初祖，虞帝為始祖。追尊陳胡公曰陳胡王，田敬仲曰齊敬王，濟北王安曰濟北湣王。立祖廟五、親廟四。天下姚、媯、陳、田、王五姓皆為宗室，世世複，無有所與。封陳崇、田豐為侯，以奉胡王、敬王後。
天下牧、守皆以前有翟義、趙明等作亂，領州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。以漢高廟為文祖廟。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其複，各終厥身；州牧數存問，勿令有侵冤。
莽以劉之為字“卯、金、刀”也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，更作小錢，徑六分，重一銖，文曰“小錢直一”，與前“大錢五十”者為二品，並行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。
夏，四月，徐鄉侯劉快結黨數千人，起兵於其國。快兄殷，故漢膠東王，時為扶崇公。快舉兵攻即墨，殷閉城門，自係獄。吏民拒快。快敗走，至長廣死。莽赦殷，益其國滿萬戶，地方百裏。莽曰：“古者一夫田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。秦壞聖製，廢井田，是以兼並起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同闌，製於民臣，顓斷其命，繆於‘天地之性人為貴’之義。漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃鹹出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實什稅五也。故富者犬馬餘菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸。俱陷於辜，刑用不錯。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得賣買。其男口不盈八而田過一井者，分餘田予九族、鄰裏、鄉黨。故無田、今當受田者，如製度。敢有非井田聖製、無法惑眾者，投諸四裔，以禦魑魅，如皇始祖考虞帝故事！”
秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇於天下：德祥五事，符命二十五，福應十二。五威將奉符命，齎印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。大赦天下。五威將乘乾文車，駕坤六馬，背負敝鳥鳥之毛，服飾甚偉。每一將各置五帥，將持節，帥持幢。其東出者至玄菟、樂浪、高句驪、夫餘；南出都隃徼外，曆益州，改句町王為侯；西出者至西域，盡改其王為侯；北出者至匈奴庭，授單於印，改漢印文，去璽曰章。
冬，雷，桐華。
以統睦侯陳崇為司命，主司察上公以下。又以說符侯崔發等為中城、四關將軍，主十二城門及繞靋、羊頭、肴黽、沠隴之固，皆以五威冠其號。
又遣諫大夫五十人分鑄錢於郡國。
是歲，真定、常山大雨雹。
始建國二年庚午，公元十年春，二月，赦天下。
五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者悉上璽綬為民，無違命者。獨故廣陽王嘉以獻符命，魯王閔以獻神書，中山王成都以獻書言莽德，皆封列侯。
班固論曰：昔周封國八百，同姓五十有餘，所以親親賢賢，關諸盛衰，深根固本，為不可拔者也。故盛則周、召相其治，致刑錯；衰則五伯扶其弱，與共守；天下謂之共主，強大弗之敢傾。曆載八百餘年，數極德盡，降為庶人，用天年終。秦訕笑三代，竊自號為皇帝，而子弟為匹夫，內無骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衛；陳、吳奮其白梃，劉、項隨而斃之。故曰，周過其曆，秦不及期，國勢然也。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之敗，於是尊王子弟，大啟九國。自雁門以東盡遼陽，為燕、代；常山以南，太行左轉，渡河、濟，漸於海，為齊、趙；穣、泗以往，奄有龜、蒙，為梁、楚；東帶江、湖，薄會稽，為荊、吳；北界淮瀕，略廬、衡，為淮南；波漢之陽，亙九嶷，為長沙。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至巴、蜀，北自雲中至隴西，與京師、內史，凡十五郡；公主、列侯頗邑其中。而藩國大者誇州兼郡，連城數十，宮室、百官同製京師，可謂矯枉過其正矣。
雖然，高祖創業，日不暇給，孝惠享國又淺，高後女主攝位，而海內晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業者，亦賴之於諸侯也。然諸侯原本以大末，流濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國，故文帝分齊、趙，景帝削吳、楚，武帝下推恩之令而藩國自析。自此以來，齊分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分為三。皇子始立者，大國不過十餘城。長沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。景遭七國之難，抑損諸侯，減黜其官。武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設附益之法；諸侯惟得衣食稅租，不與政事。至於哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠，生於帷牆之中，不為士民所尊，勢與富室亡異。而本朝短世，國統三絕。是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，無所忌憚，生其奸心，因母後之權，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運天下。詐謀既成，遂據南麵之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命。漢諸侯王厥角稽首，奉上璽韍，惟恐在後；或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉！
國師公劉秀言：“周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂‘理財正辭，禁民為非’者也。”莽乃下詔曰：“周禮》有賒貸，《樂語》有五均，傳記各有筦焉。今開賒貸、張五均、設諸筦者，所以齊眾庶，抑並兼也。”遂於長安及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都立五均司市、錢府官。司市常以四時仲月定物上中下之賈，各為其市平。民賣五穀、布帛、絲綿之物不售者，均官考檢厥實，用其本賈取之；物貴過平一錢，則以平賈賣與民；賤減平者，聽民自相與市。又民有乏絕欲賒貸者，錢府予之；每月百錢收息三錢。又以《周官》稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不毛，出三夫之布；民浮遊無事，出夫布一匹；其不能出布者冗作，縣官衣食之。諸取金、銀、連、錫、鳥、獸、魚、鱉於山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織紝、紡績、補縫，工匠、醫、巫、卜、祝及它方技，商販、賈人，皆各自占所為，於其在所之縣官，除其本，計其利十一分之，而以其一為貢；敢不自占，自占不以實者，盡沒入所采取而作縣官一歲。羲和魯匡複奏請榷酒酤，莽從之。又禁民不得挾弩、鎧，犯者徙西海。
初，莽既班四條於匈奴，後護烏桓使者告烏桓民，毋得複與匈奴皮布稅。匈奴遣使者責稅，收烏桓酋豪，縛，倒懸之。酋豪兄弟怒，共殺匈奴使。單於聞之，發左賢王兵入烏桓，攻擊之，頗殺人民，驅婦女弱小且千人去，置左地，告烏桓曰：“持馬畜皮布來贖之！”烏桓持財畜往贖，匈奴受，留不遣。及五威將帥王駿等六人至匈奴，重遺單於金帛，諭曉以受命代漢狀，因易單於故印。故印文曰“匈奴單於璽”，莽更曰“新匈奴單於章”。將率既至，授單於印紱，詔令上故印紱。單於再拜受詔。譯前，欲解取故印紱，單於舉掖授之。左姑夕侯蘇從旁謂單於曰：“未見新印文，宜且勿與。”單於止，不肯與。請使者坐穹廬，單於欲前為壽。五威將曰：“故印紱當以時上。”單於曰：“諾。”複舉掖授譯，蘇複曰：“未見印文，且勿與。”單於曰：“印文何由變更！”遂解故印紱奉上將帥，受著新紱，不解視印。飲食至夜，乃罷。右帥陳饒謂諸將帥曰：“向者姑夕侯疑印文，幾令單於不與人。如令視印，見其變改，必求故印，此非辭說所能距也。既得而複失之，辱命莫大焉！不如椎破故印以絕禍根。”將帥猶與，莫有應者。饒，燕士，果悍，即引斧椎壞之。明日，單於果遣右骨都侯當白將帥曰：“漢單於印言‘璽’不言‘章’，又無‘漢’字；諸王已下乃有‘漢’，言‘章’。今即去‘璽’加‘新’，與臣下無別。願得故印。”將帥示以故印，謂曰：“新室順天製作，故印隨將帥所自為破壞。單於宜承天命，奉新室之製！”當還白，單於知已無可奈何，又多得賂遺，即遣弟右賢王輿奉馬牛隨將帥入謝，因上書求故印。將帥還到左犁汙王鹹所居地，見烏桓民多，以問鹹；鹹具言狀。將帥曰：“前封四條，不得受烏桓降者。亟還之！”鹹曰：“請密與單於相聞，得語，歸之”。單於使鹹報曰：“當從塞內還之邪，從塞外還之邪？”將帥不敢顓決，以聞。詔報：“從塞外還之。”莽悉封五威將為子，帥為男；獨陳饒以破璽之功，封威德子。
單於始用夏侯藩求地，有拒漢語，後以求稅烏桓不得，因寇略其人民，釁由是生，重以印文改易，故怨恨。乃遣右大且渠蒲唿盧訾等十餘人將兵眾萬騎，以護送烏桓為名，勒兵朔方塞下，朔方太守以聞。莽以廣新公甄豐為右伯，當出西域。車師後王須置離聞之，憚於供給煩費，謀亡入匈奴；都護但欽召置離，斬之。置離兄輔國侯狐蘭支將置離眾二千餘人，亡降匈奴。單於受之，遣兵與狐蘭支共入寇，擊車師，殺後城長，傷都護司馬，及狐蘭兵複還入匈奴。時戊己校尉刁護病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商相與謀曰：“西域諸國頗背叛，匈奴欲大侵，要死，可殺校尉，帥人眾降匈奴。”遂殺護及其子男、昆弟，盡脅略戊己校尉吏士男女二千餘人入匈奴。單於號良、帶曰烏賁都尉。
冬，十一月，立國將軍孫建奏：“九月辛巳，陳良、終帶自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。又今月癸酉，不知何一男子遮臣建車前，自稱‘漢氏劉子輿，成帝下妻子也。劉氏當複，趣空宮！’收係男子，即常安姓武字仲。皆逆天違命，大逆無道。漢氏宗廟不當在常安城中，及諸劉當與漢俱廢。陛下至仁，久未定，前故安眾侯劉崇等更聚眾謀反，今狂狡之虜複依托亡漢，至犯夷滅連未止者，此聖恩不蚤絕其萌芽故也。臣請漢氏諸廟在京師者皆罷；諸劉為吏者皆罷，待除於家。”莽曰：“可。嘉新公、國師以符命為予四輔，明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人，皆知天命，或獻天符，或貢昌言，或捕告反虜，厥功茂焉。諸劉與三十二人同宗共祖者，勿罷，賜姓曰王。”唯國師以女配莽子，故不賜姓。
定安公太後自劉氏之廢，常稱疾不朝會。時年未二十，莽敬憚傷哀，欲嫁之，乃更號曰黃皇室主，欲絕之於漢；令孫建世子盛飾，將醫往問疾。後大怒，笞鞭其傍侍禦，因發病，不肯起。莽遂不複強也。
十二月，雷。