漢紀二十八（起昭陽大淵獻，盡著雍執徐，凡六年）
孝平皇帝下
元始三年癸亥，公元三年春，太後遣長樂少府夏侯藩、宗正劉宏、尚書令平晏納采見女。還，奏言：“公女漸漬德化，有窈窕之容，宜承天序，奉祭祀。”大師光、大司徒宮、大司空豐、左將軍孫建、執金吾尹賞、行太常事、大中大夫劉秀及太卜、太史令服皮弁、素積，以禮雜卜筮，皆曰：“兆遇金水王相，卦遇父母得位，所謂康強之占，逢吉之符也。”又以太牢策告宗廟。有司奏：“故事：聘皇後，黃金二萬斤，為錢二萬萬。”莽深辭讓，受六千三百萬，而以其四千三百萬分予十一媵家及九族貧者。
夏，安漢公奏車服製度，吏民養生、送終、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品，立官稷，及郡國、縣邑、鄉聚皆置學官。
大司徒司直陳崇使張敞孫竦草奏，盛稱安漢公功德，以為：“宜恢公國令如周公，建立公子令如伯禽，所賜之品亦皆如之，諸子之封皆如六子。”太後以示群公。群公方議其事，會呂寬事起。初，莽長子宇非莽隔絕衛氏，恐久後受禍，即私與衛寶通書，教衛後上書謝恩，因陳丁、傅舊惡，冀得至京師。莽白太皇太後，詔有司褒賞中山孝王後，益湯沐邑七千戶。衛後日夜啼泣，思見帝麵，而但益戶邑。宇複教令上書求至京師，莽不聽。宇與師吳章及婦兄呂寬議其故，章以為莽不可諫而好鬼神，可為變怪以驚懼之，章因推類說令歸政衛氏。宇即使寬夜持血灑莽第門，吏發覺之。莽執宇送獄，飲藥死。宇妻焉懷子，係獄，須產子已，殺之。甄邯等白太後，下詔曰：“公居周公之位，輔成王之主，而行管、蔡之誅，不以親親害尊尊，朕甚嘉之！”莽盡滅衛氏支屬，唯衛後在。吳章要斬，磔屍東市門。初，章為當世名儒，教授尤盛，弟子千餘人。莽以為惡人黨，皆當禁錮不得仕宦，門人盡更名他師。平陵雲敞時為大司徒掾，自劾吳章弟子，收抱章屍歸，棺斂葬之，京師稱焉。
莽於是因呂寬之獄，遂窮治黨與，連引素所惡者悉誅之。元帝女弟敬武長公主素附丁、傅，及莽專政，複非議莽；紅陽侯王立，莽之尊屬；平阿侯王仁，素剛直；莽皆以太皇太後詔，遣使者迫守，令自殺。莽白太後，主暴病薨；太後欲臨其喪，莽固爭而止。甄豐遣使者乘傳案治衛氏黨與，郡國豪傑及漢忠直臣不附莽者，皆誣以罪法而殺之。何武、鮑宣及王商子樂昌侯安，辛慶忌三子護羌校尉通、函穀都尉遵、水衡都尉茂，南郡太守辛伯等皆坐死。凡死者數百人，海內震焉。北海逄萌謂友人曰：“三綱絕矣，不去，禍將及人！”即解冠掛東都城門，歸，將家屬浮海，客於遼東。
莽召明禮少府宗伯鳳入說為人後之誼，白令公卿、將軍、侍中、朝臣並聽，欲以內厲天子而外塞百姓之議。先是，秺侯金日磾子賞、都成侯金安上子常皆以無子國絕，莽以日磾曾孫當及安上孫京兆尹欽紹其封。欽謂“當宜為其父、祖立廟，而使大夫主賞祭。”甄邯時在旁，廷叱欽，因劾奏：“欽誣祖不孝，大不敬。”下獄，自殺。邯以綱紀國體，亡所阿私，忠孝尤著，益封千戶。更封安上曾孫湯為都成侯。湯受封日，不敢還歸家，以明為人後之誼。
是歲，尚書令潁川鍾元為大理。潁川太守陵陽嚴詡本以孝行為官，謂掾、史為師友，有過輒閉閣自責，終不大言。郡中亂。王莽遣使征詡，官屬數百人為設祖道，詡據地哭。掾、史曰：“明府吉征，不宜若此。”詡曰：“吾哀潁川士，身豈有憂哉！我以柔弱征，必選剛猛代；代到，將有僵仆者，故相吊耳。”詡至，拜為美俗使者。徙隴西太守平陵何並為潁川太守。並到郡，捕鍾元弟威及陽翟輕俠趙季、李款，皆殺之。郡中震栗。
元始四年甲子，公元四年春，正月，郊祀高祖以配天，宗祀孝文以配上帝。改殷紹嘉公曰宋公，周承休公曰鄭公。
詔：“婦女非身犯法，及男子年八十以上、七歲已下，家非坐不道、詔所名捕，它皆無得係；其當驗者即驗問。定著令！”
二月，丁未，遣大司徒宮、大司空豐等奉乘輿法駕迎皇後於安漢公第，授皇後璽紱，入未央宮。大赦天下。
遣太仆王惲等八人各置副，假節，分行天下，覽觀風俗。
夏，太保舜等及吏民上書者八千餘人，鹹請如陳崇言，加賞於安漢公。章下有司，有司請“益封公以新息、召陵二縣及黃郵聚、新野田；采伊尹、周公稱號，加公為宰衡，位上公，三公言事稱‘敢言之’；賜公太夫人號曰功顯君；封公子男二人安為褒新侯，臨為賞都侯；加後聘三千七百萬，合為一萬萬，以明大禮；太後臨前殿親封拜，安漢公拜前，二子拜後，如周公故事。”莽稽首辭讓，出奏封事：“願獨受母號，還安、臨印韍及號位戶邑。”事下，太師光等皆曰：“賞未足以直功。謙約退讓，公之常節，終不可聽。忠臣之節亦宜自屈，而伸主上之義。宜遣大司徒、大司空持節承製詔公亟入視事，詔尚書勿複受公之讓奏。”奏可。莽乃起視事，止減召陵、黃郵、新野之田而已。
莽複以所益納征錢千萬遺太後左右奉共養者。莽雖專權，然所以誑耀媚事太後，下至旁側長禦，方故萬端，賂遺以千萬數。白尊太後姊、妹號皆為君，食湯沐邑。以故左右日夜共譽莽。莽又知太後婦人，厭居深宮中，莽欲虞樂以市其權，乃令太後四時車駕巡狩四郊，存見孤、寡、貞婦，所至屬縣，輒施恩惠，賜民錢帛、牛酒，歲以為常。太後旁弄兒病，在外舍，莽自親候之。其欲得太後意如此。
太保舜奏言：“天下聞公不受千乘之土，辭萬金之幣，莫不鄉化。蜀郡男子路建等輟訟，慚怍而退，雖文王卻虞、芮，何以加！宜報告天下。”奏可。於是孔光愈恐，固稱疾辭位。太後詔：“太師毋朝，十日一入省中，置幾杖，賜餐十七物，然後歸，官屬按職如故。”
莽奏起明堂、辟雍、靈台，為學者築舍萬區，製度甚盛。立《樂經》；益博士員，經各五人。征天下通一藝、教授十一人以上，及有逸禮、古書、天文、圖讖、鍾律、月令、兵法、史篇文字，通知其意者，皆詣公車。網羅天下異能之士，至者前後千數，皆令記說廷中，將令正乖謬，壹異說雲。
又征能治河者以百數，其大略異者，長水校尉平陵關並言：“河決率常於平原、東郡左右，其地形下而土疏惡。聞禹治河時，本空此地，以為水猥盛則放溢，少稍自索，雖時易處，猶不能離此。上古難識，近察秦、漢以來，河決曹、衛之域，其南北不過百八十裏。可空此地，勿以為官亭、民室而已。”禦史臨淮韓牧以為：“可略於《禹貢》九河處穿之，縱不能為九，但為四、五，宜有益。”大司空掾王橫言：“河入勃海地，高於韓牧所欲穿處。往者天嚐連雨，東北風，海水溢西南出，浸數百裏，九河之地已為海所漸矣。禹之行河水，本隨西山下東北去。《周譜》雲：‘定王五年，河徙。’則今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，決河灌其都，決處遂大，不可複補。宜卻徙完平處更開空，使緣西山足，乘高地而東北入海，乃無水災。”司空掾沛國桓譚典其議，為甄豐言：“凡此數者，必有一是；宜詳考驗，皆可豫見。計定然後舉事，費不過數億萬，亦可以事諸浮食無產業民。空居與行役，同當衣食，衣食縣官而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。”時莽但崇空語，無施行者。
群臣奏言：“昔周公攝政七年，製度乃定。今安漢公輔政四年，營作二旬，大功畢成，宜升宰衡位在諸侯王上。”詔曰：“可。”仍令議九錫之法。
莽奏尊孝宣廟為中宗，孝元廟為高宗；又奏毀孝宣皇考廟勿修；罷南陵、雲陵為縣。奏可。
莽自以北化匈奴，東致海外，南懷黃支，唯西方未有加，乃遣中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌，使獻地願內屬。憲等奏言：“羌豪良願等種可萬二千人，願為內臣，獻鮮水海、允穀、鹽池、平地美草，皆予漢民；自居險阻處為藩蔽。問良願降意，對曰：‘太皇太後聖明，安漢公至仁，天下太平，五穀成熟，或禾長丈餘，或一粟三米，或不種自生，或繭不蠶自成；甘露從天下，醴泉自地出；鳳皇來儀，神爵降集。從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂內屬。’宜以時處業，置屬國領護。”事下莽，莽複奏：“今已有東海、南海、北海郡，請受良願等所獻地為西海郡。分天下為十二州，應古製。”奏可。冬，置西海郡。又增法五十條，犯者徙之西海。徙者以千萬數，民始怨矣。
梁王立坐與衛氏交通，廢，徙南鄭；自殺。
分京師置前輝光、後丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡國所屬，罷置改易，天下多事，吏不能紀矣。
元始五年乙醜，公元五年春，正月，祫祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，征助祭。禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補吏各有差。
安漢公又奏複長安南、北郊。三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
詔曰：“宗室子自漢元至今十有餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，致教訓焉。”
夏，四月，乙未，博山簡列侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘兩。以馬宮為太師。吏民以莽不受新野田而上書者前後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：“宜亟加賞於安漢公。”於是莽上書言：“諸臣民所上章下議者，願皆寢勿上，使臣莽得盡力畢製禮作樂；事成，願賜骸骨歸家，避賢者路。”甄邯等白太後，詔曰：“公每見，輒流涕叩頭言，願不受賞；賞即加，不敢當位。方製作未定，事須公而決，故且聽公製作；畢成，群公以聞，究於前議。其九錫禮儀亟奏！”
五月，策命安漢公莽以九錫，莽稽首再拜，受綠韍，袞冕、衣裳、瑒琫、瑒珌，句履，鸞路、乘馬，龍旂九旒，皮弁、素積，戎路、乘馬，彤弓矢、盧弓矢，左建朱鉞，右建金戚，甲、胄一具，秬鬯二卣，圭瓚二，九命青玉珪二，朱戶，納陛，署宗官、祝官、卜官、史官，虎賁三百人。
王惲等八人使行風俗還，言天下風俗齊同，詐為郡國造歌謠頌功德，凡三萬言。閏月，丁酉，詔以羲和劉秀等四人使治明堂、辟雍，令漢與文王靈台、周公作洛同符。太仆王惲等八人使行風俗，宣明德化，萬國齊同，皆封為列侯。時廣平相班穉獨不上嘉瑞及歌謠；琅邪太守公孫閎言災害於公府。甄豐遣屬馳至兩郡，諷吏民，而劾“閎空造不祥，穉絕嘉應，嫉害聖政，皆不道。”穉，班婕妤弟也。太後曰：“不宣德美，宜與言災者異罰。且班穉後宮賢家，我所哀也。”閎獨下獄，誅。穉懼，上書陳恩謝罪，願歸相印，入補延陵園郎；太後許焉。
莽又奏為市無二賈，官無獄訟，邑無盜賊，野無饑民，道不拾遺，男女異路之製；犯者象刑。
莽複奏言：“共王母、丁姬，前不臣妾，塚高與元帝山齊，懷帝太後、皇太太後璽綬以葬。請發共王母及丁姬塚，取其璽綬；徙共王母歸定陶，葬共王塚次。”太後以為既已之事，不須複發。莽固爭之，太後詔因故棺改葬之。莽奏：“共王母及丁姬棺皆名梓宮，珠玉之衣，非藩妾服。請更以木棺代，去珠玉衣，葬丁姬媵妾之次。”奏可。公卿在位皆阿莽指，入錢帛，遣子弟及諸生、四夷凡十餘萬人，操持作具，助將作掘平共王母、丁姬故塚；二旬間，皆平。莽又周棘其處，以為世戒雲。又隳壞共皇廟，諸造議者泠褒、段猶等皆徙合浦。征師丹詣公車，賜爵關內侯，食故邑。數月，更封丹為義陽侯；月餘，薨。
初，哀帝時，馬宮為光祿勳，與丞相、禦史雜議傅太後諡曰孝元傅皇後。及莽追誅前議者，宮為莽所厚，獨不及。宮內慚懼，上書言：“臣前議定陶共王母諡，希指雷同，詭經僻說，以惑誤主上，為臣不忠。幸蒙灑心自新，誠無顏複望闕廷，無心複居官府，無宜複食國邑。願上太師、大司徒、扶德侯印綬，避賢者路。”秋，八月，壬午，莽以太後詔賜宮策曰：“四輔之職，為國維綱；三公之任，鼎足承君；不有鮮明固守，無以居位。君言至誠，不敢文過，朕甚多之。不奪君之爵邑，其上太師、大司徒印綬使者，以侯就第。”
莽以皇後有子孫瑞，通子午道，從杜陵直絕南山，徑漢中。
孝平皇帝下
元始三年癸亥，公元三年春，太後遣長樂少府夏侯藩、宗正劉宏、尚書令平晏納采見女。還，奏言：“公女漸漬德化，有窈窕之容，宜承天序，奉祭祀。”大師光、大司徒宮、大司空豐、左將軍孫建、執金吾尹賞、行太常事、大中大夫劉秀及太卜、太史令服皮弁、素積，以禮雜卜筮，皆曰：“兆遇金水王相，卦遇父母得位，所謂康強之占，逢吉之符也。”又以太牢策告宗廟。有司奏：“故事：聘皇後，黃金二萬斤，為錢二萬萬。”莽深辭讓，受六千三百萬，而以其四千三百萬分予十一媵家及九族貧者。
夏，安漢公奏車服製度，吏民養生、送終、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品，立官稷，及郡國、縣邑、鄉聚皆置學官。
大司徒司直陳崇使張敞孫竦草奏，盛稱安漢公功德，以為：“宜恢公國令如周公，建立公子令如伯禽，所賜之品亦皆如之，諸子之封皆如六子。”太後以示群公。群公方議其事，會呂寬事起。初，莽長子宇非莽隔絕衛氏，恐久後受禍，即私與衛寶通書，教衛後上書謝恩，因陳丁、傅舊惡，冀得至京師。莽白太皇太後，詔有司褒賞中山孝王後，益湯沐邑七千戶。衛後日夜啼泣，思見帝麵，而但益戶邑。宇複教令上書求至京師，莽不聽。宇與師吳章及婦兄呂寬議其故，章以為莽不可諫而好鬼神，可為變怪以驚懼之，章因推類說令歸政衛氏。宇即使寬夜持血灑莽第門，吏發覺之。莽執宇送獄，飲藥死。宇妻焉懷子，係獄，須產子已，殺之。甄邯等白太後，下詔曰：“公居周公之位，輔成王之主，而行管、蔡之誅，不以親親害尊尊，朕甚嘉之！”莽盡滅衛氏支屬，唯衛後在。吳章要斬，磔屍東市門。初，章為當世名儒，教授尤盛，弟子千餘人。莽以為惡人黨，皆當禁錮不得仕宦，門人盡更名他師。平陵雲敞時為大司徒掾，自劾吳章弟子，收抱章屍歸，棺斂葬之，京師稱焉。
莽於是因呂寬之獄，遂窮治黨與，連引素所惡者悉誅之。元帝女弟敬武長公主素附丁、傅，及莽專政，複非議莽；紅陽侯王立，莽之尊屬；平阿侯王仁，素剛直；莽皆以太皇太後詔，遣使者迫守，令自殺。莽白太後，主暴病薨；太後欲臨其喪，莽固爭而止。甄豐遣使者乘傳案治衛氏黨與，郡國豪傑及漢忠直臣不附莽者，皆誣以罪法而殺之。何武、鮑宣及王商子樂昌侯安，辛慶忌三子護羌校尉通、函穀都尉遵、水衡都尉茂，南郡太守辛伯等皆坐死。凡死者數百人，海內震焉。北海逄萌謂友人曰：“三綱絕矣，不去，禍將及人！”即解冠掛東都城門，歸，將家屬浮海，客於遼東。
莽召明禮少府宗伯鳳入說為人後之誼，白令公卿、將軍、侍中、朝臣並聽，欲以內厲天子而外塞百姓之議。先是，秺侯金日磾子賞、都成侯金安上子常皆以無子國絕，莽以日磾曾孫當及安上孫京兆尹欽紹其封。欽謂“當宜為其父、祖立廟，而使大夫主賞祭。”甄邯時在旁，廷叱欽，因劾奏：“欽誣祖不孝，大不敬。”下獄，自殺。邯以綱紀國體，亡所阿私，忠孝尤著，益封千戶。更封安上曾孫湯為都成侯。湯受封日，不敢還歸家，以明為人後之誼。
是歲，尚書令潁川鍾元為大理。潁川太守陵陽嚴詡本以孝行為官，謂掾、史為師友，有過輒閉閣自責，終不大言。郡中亂。王莽遣使征詡，官屬數百人為設祖道，詡據地哭。掾、史曰：“明府吉征，不宜若此。”詡曰：“吾哀潁川士，身豈有憂哉！我以柔弱征，必選剛猛代；代到，將有僵仆者，故相吊耳。”詡至，拜為美俗使者。徙隴西太守平陵何並為潁川太守。並到郡，捕鍾元弟威及陽翟輕俠趙季、李款，皆殺之。郡中震栗。
元始四年甲子，公元四年春，正月，郊祀高祖以配天，宗祀孝文以配上帝。改殷紹嘉公曰宋公，周承休公曰鄭公。
詔：“婦女非身犯法，及男子年八十以上、七歲已下，家非坐不道、詔所名捕，它皆無得係；其當驗者即驗問。定著令！”
二月，丁未，遣大司徒宮、大司空豐等奉乘輿法駕迎皇後於安漢公第，授皇後璽紱，入未央宮。大赦天下。
遣太仆王惲等八人各置副，假節，分行天下，覽觀風俗。
夏，太保舜等及吏民上書者八千餘人，鹹請如陳崇言，加賞於安漢公。章下有司，有司請“益封公以新息、召陵二縣及黃郵聚、新野田；采伊尹、周公稱號，加公為宰衡，位上公，三公言事稱‘敢言之’；賜公太夫人號曰功顯君；封公子男二人安為褒新侯，臨為賞都侯；加後聘三千七百萬，合為一萬萬，以明大禮；太後臨前殿親封拜，安漢公拜前，二子拜後，如周公故事。”莽稽首辭讓，出奏封事：“願獨受母號，還安、臨印韍及號位戶邑。”事下，太師光等皆曰：“賞未足以直功。謙約退讓，公之常節，終不可聽。忠臣之節亦宜自屈，而伸主上之義。宜遣大司徒、大司空持節承製詔公亟入視事，詔尚書勿複受公之讓奏。”奏可。莽乃起視事，止減召陵、黃郵、新野之田而已。
莽複以所益納征錢千萬遺太後左右奉共養者。莽雖專權，然所以誑耀媚事太後，下至旁側長禦，方故萬端，賂遺以千萬數。白尊太後姊、妹號皆為君，食湯沐邑。以故左右日夜共譽莽。莽又知太後婦人，厭居深宮中，莽欲虞樂以市其權，乃令太後四時車駕巡狩四郊，存見孤、寡、貞婦，所至屬縣，輒施恩惠，賜民錢帛、牛酒，歲以為常。太後旁弄兒病，在外舍，莽自親候之。其欲得太後意如此。
太保舜奏言：“天下聞公不受千乘之土，辭萬金之幣，莫不鄉化。蜀郡男子路建等輟訟，慚怍而退，雖文王卻虞、芮，何以加！宜報告天下。”奏可。於是孔光愈恐，固稱疾辭位。太後詔：“太師毋朝，十日一入省中，置幾杖，賜餐十七物，然後歸，官屬按職如故。”
莽奏起明堂、辟雍、靈台，為學者築舍萬區，製度甚盛。立《樂經》；益博士員，經各五人。征天下通一藝、教授十一人以上，及有逸禮、古書、天文、圖讖、鍾律、月令、兵法、史篇文字，通知其意者，皆詣公車。網羅天下異能之士，至者前後千數，皆令記說廷中，將令正乖謬，壹異說雲。
又征能治河者以百數，其大略異者，長水校尉平陵關並言：“河決率常於平原、東郡左右，其地形下而土疏惡。聞禹治河時，本空此地，以為水猥盛則放溢，少稍自索，雖時易處，猶不能離此。上古難識，近察秦、漢以來，河決曹、衛之域，其南北不過百八十裏。可空此地，勿以為官亭、民室而已。”禦史臨淮韓牧以為：“可略於《禹貢》九河處穿之，縱不能為九，但為四、五，宜有益。”大司空掾王橫言：“河入勃海地，高於韓牧所欲穿處。往者天嚐連雨，東北風，海水溢西南出，浸數百裏，九河之地已為海所漸矣。禹之行河水，本隨西山下東北去。《周譜》雲：‘定王五年，河徙。’則今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，決河灌其都，決處遂大，不可複補。宜卻徙完平處更開空，使緣西山足，乘高地而東北入海，乃無水災。”司空掾沛國桓譚典其議，為甄豐言：“凡此數者，必有一是；宜詳考驗，皆可豫見。計定然後舉事，費不過數億萬，亦可以事諸浮食無產業民。空居與行役，同當衣食，衣食縣官而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。”時莽但崇空語，無施行者。
群臣奏言：“昔周公攝政七年，製度乃定。今安漢公輔政四年，營作二旬，大功畢成，宜升宰衡位在諸侯王上。”詔曰：“可。”仍令議九錫之法。
莽奏尊孝宣廟為中宗，孝元廟為高宗；又奏毀孝宣皇考廟勿修；罷南陵、雲陵為縣。奏可。
莽自以北化匈奴，東致海外，南懷黃支，唯西方未有加，乃遣中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌，使獻地願內屬。憲等奏言：“羌豪良願等種可萬二千人，願為內臣，獻鮮水海、允穀、鹽池、平地美草，皆予漢民；自居險阻處為藩蔽。問良願降意，對曰：‘太皇太後聖明，安漢公至仁，天下太平，五穀成熟，或禾長丈餘，或一粟三米，或不種自生，或繭不蠶自成；甘露從天下，醴泉自地出；鳳皇來儀，神爵降集。從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂內屬。’宜以時處業，置屬國領護。”事下莽，莽複奏：“今已有東海、南海、北海郡，請受良願等所獻地為西海郡。分天下為十二州，應古製。”奏可。冬，置西海郡。又增法五十條，犯者徙之西海。徙者以千萬數，民始怨矣。
梁王立坐與衛氏交通，廢，徙南鄭；自殺。
分京師置前輝光、後丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡國所屬，罷置改易，天下多事，吏不能紀矣。
元始五年乙醜，公元五年春，正月，祫祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，征助祭。禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補吏各有差。
安漢公又奏複長安南、北郊。三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
詔曰：“宗室子自漢元至今十有餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，致教訓焉。”
夏，四月，乙未，博山簡列侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘兩。以馬宮為太師。吏民以莽不受新野田而上書者前後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：“宜亟加賞於安漢公。”於是莽上書言：“諸臣民所上章下議者，願皆寢勿上，使臣莽得盡力畢製禮作樂；事成，願賜骸骨歸家，避賢者路。”甄邯等白太後，詔曰：“公每見，輒流涕叩頭言，願不受賞；賞即加，不敢當位。方製作未定，事須公而決，故且聽公製作；畢成，群公以聞，究於前議。其九錫禮儀亟奏！”
五月，策命安漢公莽以九錫，莽稽首再拜，受綠韍，袞冕、衣裳、瑒琫、瑒珌，句履，鸞路、乘馬，龍旂九旒，皮弁、素積，戎路、乘馬，彤弓矢、盧弓矢，左建朱鉞，右建金戚，甲、胄一具，秬鬯二卣，圭瓚二，九命青玉珪二，朱戶，納陛，署宗官、祝官、卜官、史官，虎賁三百人。
王惲等八人使行風俗還，言天下風俗齊同，詐為郡國造歌謠頌功德，凡三萬言。閏月，丁酉，詔以羲和劉秀等四人使治明堂、辟雍，令漢與文王靈台、周公作洛同符。太仆王惲等八人使行風俗，宣明德化，萬國齊同，皆封為列侯。時廣平相班穉獨不上嘉瑞及歌謠；琅邪太守公孫閎言災害於公府。甄豐遣屬馳至兩郡，諷吏民，而劾“閎空造不祥，穉絕嘉應，嫉害聖政，皆不道。”穉，班婕妤弟也。太後曰：“不宣德美，宜與言災者異罰。且班穉後宮賢家，我所哀也。”閎獨下獄，誅。穉懼，上書陳恩謝罪，願歸相印，入補延陵園郎；太後許焉。
莽又奏為市無二賈，官無獄訟，邑無盜賊，野無饑民，道不拾遺，男女異路之製；犯者象刑。
莽複奏言：“共王母、丁姬，前不臣妾，塚高與元帝山齊，懷帝太後、皇太太後璽綬以葬。請發共王母及丁姬塚，取其璽綬；徙共王母歸定陶，葬共王塚次。”太後以為既已之事，不須複發。莽固爭之，太後詔因故棺改葬之。莽奏：“共王母及丁姬棺皆名梓宮，珠玉之衣，非藩妾服。請更以木棺代，去珠玉衣，葬丁姬媵妾之次。”奏可。公卿在位皆阿莽指，入錢帛，遣子弟及諸生、四夷凡十餘萬人，操持作具，助將作掘平共王母、丁姬故塚；二旬間，皆平。莽又周棘其處，以為世戒雲。又隳壞共皇廟，諸造議者泠褒、段猶等皆徙合浦。征師丹詣公車，賜爵關內侯，食故邑。數月，更封丹為義陽侯；月餘，薨。
初，哀帝時，馬宮為光祿勳，與丞相、禦史雜議傅太後諡曰孝元傅皇後。及莽追誅前議者，宮為莽所厚，獨不及。宮內慚懼，上書言：“臣前議定陶共王母諡，希指雷同，詭經僻說，以惑誤主上，為臣不忠。幸蒙灑心自新，誠無顏複望闕廷，無心複居官府，無宜複食國邑。願上太師、大司徒、扶德侯印綬，避賢者路。”秋，八月，壬午，莽以太後詔賜宮策曰：“四輔之職，為國維綱；三公之任，鼎足承君；不有鮮明固守，無以居位。君言至誠，不敢文過，朕甚多之。不奪君之爵邑，其上太師、大司徒印綬使者，以侯就第。”
莽以皇後有子孫瑞，通子午道，從杜陵直絕南山，徑漢中。