三個月的時間轉眼就到了，這天的朝會顯得特別隆重。齊桓公提前通知下去，本次朝會眾大夫不得缺席。眾大夫心中都感到今天的朝會不一般，相國管仲第一次在朝會上露臉，還多了寧戚、呂季、紀友三個新麵孔。管仲在各地微服私訪了一個多月，又在都城接受各位大夫的慶賀，天天宴飲應酬了月許，又閉門不出二十餘日，今天終於登台亮相了。君上尊他為仲父，任命為上卿，賜給他大量財富，史上還沒有人有過如此殊榮，這管仲到底有多大能耐，今天就要揭曉了。
東方剛剛泛白，眾大夫已經按時來到朝堂，依次入座。這朝堂一進宮門便是，名叫路寢，建得十分高大，經過七級台階登到台上，兩邊各有一根朱紅色的楹柱高高豎起，兩柱之間是大堂正門。大堂用一道東西向的牆隔成兩半，西邊留一扇窗戶，東邊留一扇門。前邊大廳就是朝堂，後邊是君主休息、辦公的處所，叫做“室”，正所謂“登堂入室”。朝堂之上，在北邊正中間坐北麵南的位置是君主之位，以高子、國子二位監國上卿為首，與上大夫分坐東西兩排，其餘的中大夫、下大夫分列數排，坐南麵北。今日的座次安排與往日有所不同，在君主坐席的右前方，臨時設了一個坐席，與君主之位相同，也是坐北麵南，眾大夫看了，心裏都明白，這是專門為管仲所設。
上朝的時辰已到，三聲鍾聲響過，齊桓公從室中走出來，管仲、高子、國子、晏子、鮑叔、隰朋等人跟隨在他的後邊。身後還有幾名侍從，懷抱竹簡，放在管仲坐席前的案幾上。齊桓公與其他人皆入座，隻有管仲立於一邊，不顧齊桓公再三示意，隻是謙讓不肯入座。在大殿上隻有君主才坐北麵南，他不知道齊桓公也給自己安排了這麽一個席位，心想盡管君上抬舉，也不能失了禮數，這個席位萬萬坐不得。看管仲就是不肯入坐，齊桓公隻得揚聲說道：“請仲父入座！”
管仲無奈，隻得側身麵朝東坐下。
見管仲如此謙讓，眾大夫們在心內點頭，這管仲雖然得勢，卻並不傲氣，心中頗有好感。
齊桓公見管仲堅持，也不再理會。朝會開始，齊桓公清清嗓子，大聲說道：“諸位愛卿：如今王室衰微，諸侯爭強，天下大亂，弱肉強食。想我大齊，自太公受封開國以來，雄立東方，莊、僖二位先君，開疆拓土，稱霸諸侯。隻是先君襄公，欺侮大臣，沉溺狩獵，輕視才俊，不僅招來殺身之禍，而且致使綱紀混亂，國家危難。寡人即位，以重振大齊為己任，百廢待興，隻可惜不知從何處著手。如今，天賜仲父於寡人，提出強國爭霸之策，甚合寡人之意。經與高子、國子二位上卿及鮑叔牙、隰朋諸大夫商議，寡人決定，從今日起，用仲父之策實行變法，以強我大齊！”
齊國自太公起，曆來是大國，特別是東周以來，天下大亂，唯有齊國，曆莊、僖二公近百年，勵精圖治，國勢更強，眾大夫普遍具有一種英雄豪氣。隻是襄公在位十二年間，一時混亂。亂後思治，人心所向。所以，聽君上提出實行強齊之策，無不讚同，異口同聲說道：“強我大齊，強我大齊！”
齊桓公待眾大夫話音稍歇，大聲說道：“請仲父代寡人宣布強齊之策。”
管仲起身，立於齊桓公一邊，大聲宣布：“各位大人：強齊之策，要點有二：對內強國富民，對外稱霸諸侯。”
聽管仲出口不凡，眾大夫的目光一起聚焦到管仲臉上。
“強國富民之策：其一，欲強國富民，須先定民之居。定民之居有三：一是實行戶籍製度，將全部民眾編戶入籍。二是層層設置官吏，在國都設軌、裏、連、鄉四級。在國都之外，設立邑、卒、鄉、縣、屬五級；三是四民分業定居。士農工商四民，皆是國家柱石。使士居於閑燕之所，農居田野，工近官府，商近集市，不使四民雜居，更不能隨意遷移。”
管仲從案幾上拿起一卷竹簡道：“這是定民之居策。今奉君上之命，交由高子、國子、晏子三老實施。高子負責在國都建立十五士鄉，國子負責在國都建立三個工鄉、三個商鄉，晏子負責在郊野建立五屬。均限三個月內完成。”
高子、國子、晏子皆起身道：“臣遵命！”
“其二，欲強國富民，須成民之事。成民之事有三：一是均田分力，將所有土地按標準土地折算後分配給農夫。二是相地而衰征，實行案田而稅，即按土地質量征收租稅。三是取消所有公田。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是成民之事策。今奉君上之命，交由寧戚大人實施，紀友大人助之，限半年之內完成。”
寧戚、紀友起身道：“臣遵命！”
“其三，欲強國富民，須貴輕重，官山海。貴輕重，官山海之事有四：一是設立輕重九府，分司理財。二是買賤鬻貴，平抑物價，增加國家收入，不使豪商大賈牟取暴利。三是官府專營鹽鐵。四是減免關稅，吸引四方商人。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是國蓄策、鹽策、鐵策。今奉君上之命，交由呂樹大人實施，限三個月內完成。”
呂樹起身道：“臣遵命！”
“其四，欲強國富民，須選賢授能。選賢授能之事有二：一是委派士大夫周遊列國，招徠天下賢士來我大齊。二是建立三選之法：鄙野各屬大夫與國都各鄉鄉長，每年都必須向君上推薦賢能，此為一選；朝廷負責予以考核。晏子負責考核鄙野各屬所薦，高子負責國都各士鄉所薦，國子負責各工鄉、商鄉所薦。通過考核的，安排官職試用，此為二選也。試用一年期滿，凡能勝任者，報君上正式任用，此為三選也。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是選賢授能策。今奉君上之命，請隰朋大人負責招徠天下賢能；請高子、國子、晏子三老負責實施三選之法。”
隰朋、高子、國子、晏子起身道：“臣遵命！”
“其五，欲強國富民，須德法並重。德法並重之事有三：一是重視教育。十年樹木，百年樹人。除國家庠序之外，在各鄉均設鄉師、建鄉校，實施教化。禮義廉恥，國之四維，不可或缺也。二是設嘖室，搜集民間非議，匯總整理後，上報君上，君上責令有司改進。三是頒法令。凡定律法，皆公示於眾。四是懲惡揚善。賞罰分明，匹夫有善可得而舉，匹夫有不善，可得而誅，使疲夫無伍，疲女無家，人人向善。五是官吏層層考核述職。每年正月，五鄙各屬大夫向君上述職，君上親自督促，然後層層述職督促。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是德法並重策。今奉君上之命，交由鮑叔牙大人組織實施。”
鮑叔牙起身道：“臣遵命！”
“其六，欲強國富民，須隱軍令。作內政而寄軍令，軍隊隱藏於十五士鄉之中。每家出一名士卒，與四級官府相對應，設四級軍事組織，即軌中設‘伍’，每伍共有五人；裏中設‘小戎’，每小戎共有五十人；連中設‘卒’，每卒共有二百人；鄉中設‘旅’，每旅共有二千人。各級行政長官同時擔任各級軍事長官，實行軍政合一。每五個鄉有一萬人，組成一個‘軍’，十五士鄉組成三軍，君上擔任中軍之帥，高子、國子分別擔任左、右軍之帥。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是隱軍令策。今奉君上之命，交由王子成父大人組織實施。”
王子成父起身道：“臣遵命！”
“稱霸諸侯之策：其一，尊王。如今王室式微，天下混亂，禮崩樂壞，強並弱，臣弑君，子弑父，弟弑兄屢見不鮮。我大齊維護天下秩序，重振王朝綱紀，正是普天之下人心所向。其二，攘夷。如今四夷交侵中原，中原諸侯飽受侵擾之苦。我大齊率領諸侯抗擊四夷，正是普天之下人心所願。其三，擇亂而征。以平定混亂為名，行道義之師，既師出有名，易於號令諸侯，又勝於易勝，所向披靡。”
管仲舉起一卷竹簡道：“內政不修，國力則不強；國力不強，則無力爭霸。先修內政，然後方可對外爭霸。故此策暫時束之高閣，待變法完成、國強民富後實施。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“隻有這其四，現今即可實施。其四是交好諸侯。委派曹孫宿大人常駐楚國，商容大人常駐宋國，季勞大人常駐魯國，開方大人常駐衛國，匽尚大人常駐燕國，審友大人常駐晉國。今奉君上之命，將此事交由隰朋組織實施。”
隰朋起身道：“臣遵命！”
管仲加大聲音說道：“諸事並舉，千頭萬緒，君上親政，不勝其擾。今在朝廷設立五個官府，每個官府設一名長官，協助君上行政。今奉君上之命，任命五位長官：一是隰朋大人任大行，負責結交諸侯一切外交事務；二是寧戚大人任大司田，負責農業生產一切事務；三是王子成父大人任大司馬，負責軍事訓練等一切事務；四是賓胥無大人任大司理，負責訴訟斷獄等一切司法事務；五是鮑叔牙大人任大司諫，負責監督進諫管理嘖室等一切事務。”
隰朋、寧戚、王子成父、賓胥無、鮑叔牙一同起身道：“臣遵命！”
管仲向小白躬身道：“臣宣布完畢。”
管仲話音剛落，雍廩起身大聲問道：“諸項職責各有分派，請問管大人做什麽？”
管仲適才宣布的強齊、稱霸之策條理清晰，雖是提綱挈領，卻是簡明扼要，句句入理，所委任人員，也是知人善任，堪當重任。眾大夫心中都暗暗佩服，此管仲果然不是等閑之輩，確實不負君上信賴。但是，管仲總歸是初出茅廬，之前不過是南陽一商販、檻車一囚徒而已，今日卻在朝堂之上指派卿大夫，許多人在佩服之餘又有些許嫉妒、不服。眾大夫聽雍廩這麽一問，心裏都明白，話裏有不服之意。眾人目光齊聚雍廩，然後又轉向管仲，整個朝堂一片肅靜，可聽到人們的唿吸聲。
管仲看著雍廩，不假思索，一字一句地說道：“迴雍廩大人，君上三月前已任命夷吾為相國。”?言外之意甚是清楚，我做相國，您尚不知否？
雍廩性格莽撞，說話不知避讓，有些咄咄逼人：“天下人皆知君上拜管仲大人為國相，還尊為仲父，位列上卿，賜三鄉市租，地位名利無出其右，不知相國何以報答君上，不負眾望？”
管仲微微一笑，不動聲色地說道：“夷吾身為相國，當總領百官，輔助君上，豈能拘於一職一事也！夷吾當竭心盡力，強國富民以報大齊，輔君成霸以報君上！”
眾大夫望著管仲頻頻點頭，眼中不禁流露出欽佩之情。
齊桓公起身，斬釘截鐵地說道：“眾愛卿！今日未分派任務的諸位大夫，將在實施變法中陸續任用。強我大齊，人心所向！強我大齊，人人有責！仲父之策，乃強齊之鎖鑰。天賜仲父，實乃寡人之幸、社稷之福！諸位愛卿切記，仲父即寡人，尊從仲父，即尊從寡人！”
朝堂上一片肅穆，眾大夫皆俯首道：“臣遵命！”
管仲心頭一熱，兩眼感到有些濕潤，對齊桓公下拜道：“君上知遇，實乃夷吾之福也！”
東方剛剛泛白，眾大夫已經按時來到朝堂，依次入座。這朝堂一進宮門便是，名叫路寢，建得十分高大，經過七級台階登到台上，兩邊各有一根朱紅色的楹柱高高豎起，兩柱之間是大堂正門。大堂用一道東西向的牆隔成兩半，西邊留一扇窗戶，東邊留一扇門。前邊大廳就是朝堂，後邊是君主休息、辦公的處所，叫做“室”，正所謂“登堂入室”。朝堂之上，在北邊正中間坐北麵南的位置是君主之位，以高子、國子二位監國上卿為首，與上大夫分坐東西兩排，其餘的中大夫、下大夫分列數排，坐南麵北。今日的座次安排與往日有所不同，在君主坐席的右前方，臨時設了一個坐席，與君主之位相同，也是坐北麵南，眾大夫看了，心裏都明白，這是專門為管仲所設。
上朝的時辰已到，三聲鍾聲響過，齊桓公從室中走出來，管仲、高子、國子、晏子、鮑叔、隰朋等人跟隨在他的後邊。身後還有幾名侍從，懷抱竹簡，放在管仲坐席前的案幾上。齊桓公與其他人皆入座，隻有管仲立於一邊，不顧齊桓公再三示意，隻是謙讓不肯入座。在大殿上隻有君主才坐北麵南，他不知道齊桓公也給自己安排了這麽一個席位，心想盡管君上抬舉，也不能失了禮數，這個席位萬萬坐不得。看管仲就是不肯入坐，齊桓公隻得揚聲說道：“請仲父入座！”
管仲無奈，隻得側身麵朝東坐下。
見管仲如此謙讓，眾大夫們在心內點頭，這管仲雖然得勢，卻並不傲氣，心中頗有好感。
齊桓公見管仲堅持，也不再理會。朝會開始，齊桓公清清嗓子，大聲說道：“諸位愛卿：如今王室衰微，諸侯爭強，天下大亂，弱肉強食。想我大齊，自太公受封開國以來，雄立東方，莊、僖二位先君，開疆拓土，稱霸諸侯。隻是先君襄公，欺侮大臣，沉溺狩獵，輕視才俊，不僅招來殺身之禍，而且致使綱紀混亂，國家危難。寡人即位，以重振大齊為己任，百廢待興，隻可惜不知從何處著手。如今，天賜仲父於寡人，提出強國爭霸之策，甚合寡人之意。經與高子、國子二位上卿及鮑叔牙、隰朋諸大夫商議，寡人決定，從今日起，用仲父之策實行變法，以強我大齊！”
齊國自太公起，曆來是大國，特別是東周以來，天下大亂，唯有齊國，曆莊、僖二公近百年，勵精圖治，國勢更強，眾大夫普遍具有一種英雄豪氣。隻是襄公在位十二年間，一時混亂。亂後思治，人心所向。所以，聽君上提出實行強齊之策，無不讚同，異口同聲說道：“強我大齊，強我大齊！”
齊桓公待眾大夫話音稍歇，大聲說道：“請仲父代寡人宣布強齊之策。”
管仲起身，立於齊桓公一邊，大聲宣布：“各位大人：強齊之策，要點有二：對內強國富民，對外稱霸諸侯。”
聽管仲出口不凡，眾大夫的目光一起聚焦到管仲臉上。
“強國富民之策：其一，欲強國富民，須先定民之居。定民之居有三：一是實行戶籍製度，將全部民眾編戶入籍。二是層層設置官吏，在國都設軌、裏、連、鄉四級。在國都之外，設立邑、卒、鄉、縣、屬五級；三是四民分業定居。士農工商四民，皆是國家柱石。使士居於閑燕之所，農居田野，工近官府，商近集市，不使四民雜居，更不能隨意遷移。”
管仲從案幾上拿起一卷竹簡道：“這是定民之居策。今奉君上之命，交由高子、國子、晏子三老實施。高子負責在國都建立十五士鄉，國子負責在國都建立三個工鄉、三個商鄉，晏子負責在郊野建立五屬。均限三個月內完成。”
高子、國子、晏子皆起身道：“臣遵命！”
“其二，欲強國富民，須成民之事。成民之事有三：一是均田分力，將所有土地按標準土地折算後分配給農夫。二是相地而衰征，實行案田而稅，即按土地質量征收租稅。三是取消所有公田。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是成民之事策。今奉君上之命，交由寧戚大人實施，紀友大人助之，限半年之內完成。”
寧戚、紀友起身道：“臣遵命！”
“其三，欲強國富民，須貴輕重，官山海。貴輕重，官山海之事有四：一是設立輕重九府，分司理財。二是買賤鬻貴，平抑物價，增加國家收入，不使豪商大賈牟取暴利。三是官府專營鹽鐵。四是減免關稅，吸引四方商人。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是國蓄策、鹽策、鐵策。今奉君上之命，交由呂樹大人實施，限三個月內完成。”
呂樹起身道：“臣遵命！”
“其四，欲強國富民，須選賢授能。選賢授能之事有二：一是委派士大夫周遊列國，招徠天下賢士來我大齊。二是建立三選之法：鄙野各屬大夫與國都各鄉鄉長，每年都必須向君上推薦賢能，此為一選；朝廷負責予以考核。晏子負責考核鄙野各屬所薦，高子負責國都各士鄉所薦，國子負責各工鄉、商鄉所薦。通過考核的，安排官職試用，此為二選也。試用一年期滿，凡能勝任者，報君上正式任用，此為三選也。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是選賢授能策。今奉君上之命，請隰朋大人負責招徠天下賢能；請高子、國子、晏子三老負責實施三選之法。”
隰朋、高子、國子、晏子起身道：“臣遵命！”
“其五，欲強國富民，須德法並重。德法並重之事有三：一是重視教育。十年樹木，百年樹人。除國家庠序之外，在各鄉均設鄉師、建鄉校，實施教化。禮義廉恥，國之四維，不可或缺也。二是設嘖室，搜集民間非議，匯總整理後，上報君上，君上責令有司改進。三是頒法令。凡定律法，皆公示於眾。四是懲惡揚善。賞罰分明，匹夫有善可得而舉，匹夫有不善，可得而誅，使疲夫無伍，疲女無家，人人向善。五是官吏層層考核述職。每年正月，五鄙各屬大夫向君上述職，君上親自督促，然後層層述職督促。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是德法並重策。今奉君上之命，交由鮑叔牙大人組織實施。”
鮑叔牙起身道：“臣遵命！”
“其六，欲強國富民，須隱軍令。作內政而寄軍令，軍隊隱藏於十五士鄉之中。每家出一名士卒，與四級官府相對應，設四級軍事組織，即軌中設‘伍’，每伍共有五人；裏中設‘小戎’，每小戎共有五十人；連中設‘卒’，每卒共有二百人；鄉中設‘旅’，每旅共有二千人。各級行政長官同時擔任各級軍事長官，實行軍政合一。每五個鄉有一萬人，組成一個‘軍’，十五士鄉組成三軍，君上擔任中軍之帥，高子、國子分別擔任左、右軍之帥。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“這是隱軍令策。今奉君上之命，交由王子成父大人組織實施。”
王子成父起身道：“臣遵命！”
“稱霸諸侯之策：其一，尊王。如今王室式微，天下混亂，禮崩樂壞，強並弱，臣弑君，子弑父，弟弑兄屢見不鮮。我大齊維護天下秩序，重振王朝綱紀，正是普天之下人心所向。其二，攘夷。如今四夷交侵中原，中原諸侯飽受侵擾之苦。我大齊率領諸侯抗擊四夷，正是普天之下人心所願。其三，擇亂而征。以平定混亂為名，行道義之師，既師出有名，易於號令諸侯，又勝於易勝，所向披靡。”
管仲舉起一卷竹簡道：“內政不修，國力則不強；國力不強，則無力爭霸。先修內政，然後方可對外爭霸。故此策暫時束之高閣，待變法完成、國強民富後實施。”
管仲又舉起一卷竹簡道：“隻有這其四，現今即可實施。其四是交好諸侯。委派曹孫宿大人常駐楚國，商容大人常駐宋國，季勞大人常駐魯國，開方大人常駐衛國，匽尚大人常駐燕國，審友大人常駐晉國。今奉君上之命，將此事交由隰朋組織實施。”
隰朋起身道：“臣遵命！”
管仲加大聲音說道：“諸事並舉，千頭萬緒，君上親政，不勝其擾。今在朝廷設立五個官府，每個官府設一名長官，協助君上行政。今奉君上之命，任命五位長官：一是隰朋大人任大行，負責結交諸侯一切外交事務；二是寧戚大人任大司田，負責農業生產一切事務；三是王子成父大人任大司馬，負責軍事訓練等一切事務；四是賓胥無大人任大司理，負責訴訟斷獄等一切司法事務；五是鮑叔牙大人任大司諫，負責監督進諫管理嘖室等一切事務。”
隰朋、寧戚、王子成父、賓胥無、鮑叔牙一同起身道：“臣遵命！”
管仲向小白躬身道：“臣宣布完畢。”
管仲話音剛落，雍廩起身大聲問道：“諸項職責各有分派，請問管大人做什麽？”
管仲適才宣布的強齊、稱霸之策條理清晰，雖是提綱挈領，卻是簡明扼要，句句入理，所委任人員，也是知人善任，堪當重任。眾大夫心中都暗暗佩服，此管仲果然不是等閑之輩，確實不負君上信賴。但是，管仲總歸是初出茅廬，之前不過是南陽一商販、檻車一囚徒而已，今日卻在朝堂之上指派卿大夫，許多人在佩服之餘又有些許嫉妒、不服。眾大夫聽雍廩這麽一問，心裏都明白，話裏有不服之意。眾人目光齊聚雍廩，然後又轉向管仲，整個朝堂一片肅靜，可聽到人們的唿吸聲。
管仲看著雍廩，不假思索，一字一句地說道：“迴雍廩大人，君上三月前已任命夷吾為相國。”?言外之意甚是清楚，我做相國，您尚不知否？
雍廩性格莽撞，說話不知避讓，有些咄咄逼人：“天下人皆知君上拜管仲大人為國相，還尊為仲父，位列上卿，賜三鄉市租，地位名利無出其右，不知相國何以報答君上，不負眾望？”
管仲微微一笑，不動聲色地說道：“夷吾身為相國，當總領百官，輔助君上，豈能拘於一職一事也！夷吾當竭心盡力，強國富民以報大齊，輔君成霸以報君上！”
眾大夫望著管仲頻頻點頭，眼中不禁流露出欽佩之情。
齊桓公起身，斬釘截鐵地說道：“眾愛卿！今日未分派任務的諸位大夫，將在實施變法中陸續任用。強我大齊，人心所向！強我大齊，人人有責！仲父之策，乃強齊之鎖鑰。天賜仲父，實乃寡人之幸、社稷之福！諸位愛卿切記，仲父即寡人，尊從仲父，即尊從寡人！”
朝堂上一片肅穆，眾大夫皆俯首道：“臣遵命！”
管仲心頭一熱，兩眼感到有些濕潤，對齊桓公下拜道：“君上知遇，實乃夷吾之福也！”