第167章 農業銀行的歸宿問題
禦史台的改製很順利，可農業銀行的提案卻難產了，不是大臣們反對成立農業銀行，而歸屬誰管轄成了大問題。
三司認為既然是關於財政的，肯定要歸於三司管轄，可絕大多數官員反對，理由是三司權利再加大，那就比政事堂還高一級了。
這下犯了難，的確，不僅皇帝趙禎犯嘀咕，連趙昉自己都開始審視起來。
三代財政大臣權利本身很大，管轄的可不僅僅是戶部，職權侵襲了兵部、工部、吏部、禮部五部的職權。
凡是有關於財務問題的，都歸三司關係，兵部的軍隊餉銀，工部的建設經費，吏部的官員俸祿，禮部的祭祀財物，還加上各國的進貢迴贈。
這些年隨著慶曆新政，財政收入大增後，各部花銷也增加，要被管轄的範圍本身就越大了。
現在再來一個銀行，關係到存儲和借貸，如果還被三司管轄，那三司使的權利真的可以淩駕於宰相之上了。
雖然趙昉早有取締宰相的想法，可問題是還沒開始呀，貿然出現一個權利比宰相還大的職位，日後取締宰相還有必要嗎。
可銀行的職能明顯是財務往來，不歸三司管轄也說不過去呀，這下君臣上下全部為難了。
法是好法，可這問題不解決根本無法實行，第一步就撞南牆了，後麵還怎麽幹。
糾結了幾天後，趙昉心一橫上了一道奏折，分解三司權利，頓時一石激起千層浪。
宋代的三司管轄的不僅是財務進出，還管轄這審計財務的職能，原本趙匡胤設置這三權分立是極好的製度。
可問題是有點四不像，二府三司既然是三權分立，就不應該分高低，應該三處平級才是。
可很明顯政事堂和樞密院比三使司高半級，上麵還弄個同平章中書門下的宰相壓著。
而且稱唿上更是亂來，參知政事被稱為副相，樞密使被稱為樞相，三司使被稱為計相，明顯政事堂高半級。
副相就是宰相的副手，樞相和計相顯然是針對於某一處權利的又副相，這跟三權分立其實是背道而馳的。
正確的做法應該是取消同平章中書門下這位宰相，然後二府三司平級分管六部，才是正確的。
這樣政、軍、財三權鼎立，互相製衡，都對皇帝一個人負責，這才是真正的三省六部初衷。
趙昉想取消三省，那是增強皇權，並不是說三省的存在是錯誤的，而是大宋的三省早就名存實亡了，何必留著。
如果按照真正的三省六部製度，對於朝廷平衡是有好處的，但肯定會減弱皇權。
現在沒辦法了，趙昉想出兩條辦法，其中一條就是恢複真正的三省六部，但他沒說。
現在上書提到的是另一條，那就是分解三司權利，還給六部，增大六部的權利倒逼二府，最後取消二府三司，實行明清時代的六部製度。
但他顯然高估了自己，這奏折一出來，馬上被群臣反對，因為大家都看出來這後麵的禍端了，那就是取消三省。
六部官員雖然明白這迴讓自己得到好處，可害處他們看出來了，日後會更大。
從三個機構製約皇權，變成六個部門跟皇權抗衡，傻子都看得出數量越少越好，因為集中不容易被分化瓦解。
對於大臣來說，最好是保留宰相一個人抗衡皇權，那才是真正的製約，本來三省六部製就是削弱臣權了，還要取消三省他們才不幹。
從秦始皇統一中國，一直到滿清入關之前，中國的宗法製度其實一直是皇權跟臣權在抗衡的戲碼，一出又一出的上演。
開始是丞相製度對抗皇權，漢朝覺的丞相權利太大，用三公取消了它，可很快就弄出一個大將軍來。
一直到隋朝建立三省六部，唐朝又羞答答的弄出一個宰相來，本想著宰相的權利不如丞相，是閹割版的丞相，可沒想到最後人家還是擁有丞相的權利。
到了宋朝宰相隻是個稱唿，弄出二府三司，可照樣這些人集合在一起，依然無法做到皇權至高無上。
元朝索性恢複宰相製度，到了明朝朱元璋終於揚眉吐氣，殺了李善長後取消宰相，分權給六部。
可沒想到他那龜曾孫朱瞻基，因為無法做到父祖那樣勤政，弄出個內閣來，這下好了，又是一個大宋朝的政事堂，還要加上樞密院和三使司的權利。
無可奈何的朱見深隻好弄出太監來製衡外朝，沒辦法呀，不那樣做，皇權就被架空了。
真正的專製隻有滿清做到了，清朝也有內閣，但那不過是個擺設，甚至沒權利命令六部，隻作為皇帝一人的參謀團存在。
趙昉也想過滿清的製度，但太膈應人了，最後無奈的宣布自己無法做到那樣不要臉，隻好放棄。
當然最大的原因是滿清有兩套官僚係統，等於權利被分為十二份了，滿人的六部尚書，跟漢人的六部尚書。
大宋不可能做到這一點，因為老趙家自己就是漢人。
“好吧，這也不行那也不行，那孤提議銀行交由大府寺管轄，三使司不得插手運轉，隻負責審計賬簿呢？”
“大府寺！”
範仲淹驚訝一下，馬上點頭讚同道：“此議甚好！既然是農業銀行，那歸於大府寺也是情理之中。”
丁度皺眉道：“隻負責審計賬簿嗎？殿下不會想著日後也把六部的財務歸於本部，再來一個三司負責審計吧？”
趙昉“我”的一聲差點吐血，狠狠地瞪他一眼道：“丁相可知什麽叫以小人之心度君子之腹？爾等不是反對了嗎，還說這話有何意思？那你來說說，銀行歸於何處？”
丁度老臉通紅，不是羞的而是被氣的，指著他“你你”半天，一甩袖子道：“老夫不跟你一般見識！”
趙禎急忙嗔怪道：“太子慎言！豈能如此非議丁相，議政就議政，不得人身攻擊。”
趙昉隻好對著丁度拱手認錯，沒辦法，大宋的文臣就是這麽拽，太子的麵子也不會給。
韓琦、歐陽修等人一看，連忙站起來附和道：“歸於大府寺的確可行，那就表決吧，少數服從多數那這事就定下了。”
禦史台的改製很順利，可農業銀行的提案卻難產了，不是大臣們反對成立農業銀行，而歸屬誰管轄成了大問題。
三司認為既然是關於財政的，肯定要歸於三司管轄，可絕大多數官員反對，理由是三司權利再加大，那就比政事堂還高一級了。
這下犯了難，的確，不僅皇帝趙禎犯嘀咕，連趙昉自己都開始審視起來。
三代財政大臣權利本身很大，管轄的可不僅僅是戶部，職權侵襲了兵部、工部、吏部、禮部五部的職權。
凡是有關於財務問題的，都歸三司關係，兵部的軍隊餉銀，工部的建設經費，吏部的官員俸祿，禮部的祭祀財物，還加上各國的進貢迴贈。
這些年隨著慶曆新政，財政收入大增後，各部花銷也增加，要被管轄的範圍本身就越大了。
現在再來一個銀行，關係到存儲和借貸，如果還被三司管轄，那三司使的權利真的可以淩駕於宰相之上了。
雖然趙昉早有取締宰相的想法，可問題是還沒開始呀，貿然出現一個權利比宰相還大的職位，日後取締宰相還有必要嗎。
可銀行的職能明顯是財務往來，不歸三司管轄也說不過去呀，這下君臣上下全部為難了。
法是好法，可這問題不解決根本無法實行，第一步就撞南牆了，後麵還怎麽幹。
糾結了幾天後，趙昉心一橫上了一道奏折，分解三司權利，頓時一石激起千層浪。
宋代的三司管轄的不僅是財務進出，還管轄這審計財務的職能，原本趙匡胤設置這三權分立是極好的製度。
可問題是有點四不像，二府三司既然是三權分立，就不應該分高低，應該三處平級才是。
可很明顯政事堂和樞密院比三使司高半級，上麵還弄個同平章中書門下的宰相壓著。
而且稱唿上更是亂來，參知政事被稱為副相，樞密使被稱為樞相，三司使被稱為計相，明顯政事堂高半級。
副相就是宰相的副手，樞相和計相顯然是針對於某一處權利的又副相，這跟三權分立其實是背道而馳的。
正確的做法應該是取消同平章中書門下這位宰相，然後二府三司平級分管六部，才是正確的。
這樣政、軍、財三權鼎立，互相製衡，都對皇帝一個人負責，這才是真正的三省六部初衷。
趙昉想取消三省，那是增強皇權，並不是說三省的存在是錯誤的，而是大宋的三省早就名存實亡了，何必留著。
如果按照真正的三省六部製度，對於朝廷平衡是有好處的，但肯定會減弱皇權。
現在沒辦法了，趙昉想出兩條辦法，其中一條就是恢複真正的三省六部，但他沒說。
現在上書提到的是另一條，那就是分解三司權利，還給六部，增大六部的權利倒逼二府，最後取消二府三司，實行明清時代的六部製度。
但他顯然高估了自己，這奏折一出來，馬上被群臣反對，因為大家都看出來這後麵的禍端了，那就是取消三省。
六部官員雖然明白這迴讓自己得到好處，可害處他們看出來了，日後會更大。
從三個機構製約皇權，變成六個部門跟皇權抗衡，傻子都看得出數量越少越好，因為集中不容易被分化瓦解。
對於大臣來說，最好是保留宰相一個人抗衡皇權，那才是真正的製約，本來三省六部製就是削弱臣權了，還要取消三省他們才不幹。
從秦始皇統一中國，一直到滿清入關之前，中國的宗法製度其實一直是皇權跟臣權在抗衡的戲碼，一出又一出的上演。
開始是丞相製度對抗皇權，漢朝覺的丞相權利太大，用三公取消了它，可很快就弄出一個大將軍來。
一直到隋朝建立三省六部，唐朝又羞答答的弄出一個宰相來，本想著宰相的權利不如丞相，是閹割版的丞相，可沒想到最後人家還是擁有丞相的權利。
到了宋朝宰相隻是個稱唿，弄出二府三司，可照樣這些人集合在一起，依然無法做到皇權至高無上。
元朝索性恢複宰相製度，到了明朝朱元璋終於揚眉吐氣，殺了李善長後取消宰相，分權給六部。
可沒想到他那龜曾孫朱瞻基，因為無法做到父祖那樣勤政，弄出個內閣來，這下好了，又是一個大宋朝的政事堂，還要加上樞密院和三使司的權利。
無可奈何的朱見深隻好弄出太監來製衡外朝，沒辦法呀，不那樣做，皇權就被架空了。
真正的專製隻有滿清做到了，清朝也有內閣，但那不過是個擺設，甚至沒權利命令六部，隻作為皇帝一人的參謀團存在。
趙昉也想過滿清的製度，但太膈應人了，最後無奈的宣布自己無法做到那樣不要臉，隻好放棄。
當然最大的原因是滿清有兩套官僚係統，等於權利被分為十二份了，滿人的六部尚書，跟漢人的六部尚書。
大宋不可能做到這一點，因為老趙家自己就是漢人。
“好吧，這也不行那也不行，那孤提議銀行交由大府寺管轄，三使司不得插手運轉，隻負責審計賬簿呢？”
“大府寺！”
範仲淹驚訝一下，馬上點頭讚同道：“此議甚好！既然是農業銀行，那歸於大府寺也是情理之中。”
丁度皺眉道：“隻負責審計賬簿嗎？殿下不會想著日後也把六部的財務歸於本部，再來一個三司負責審計吧？”
趙昉“我”的一聲差點吐血，狠狠地瞪他一眼道：“丁相可知什麽叫以小人之心度君子之腹？爾等不是反對了嗎，還說這話有何意思？那你來說說，銀行歸於何處？”
丁度老臉通紅，不是羞的而是被氣的，指著他“你你”半天，一甩袖子道：“老夫不跟你一般見識！”
趙禎急忙嗔怪道：“太子慎言！豈能如此非議丁相，議政就議政，不得人身攻擊。”
趙昉隻好對著丁度拱手認錯，沒辦法，大宋的文臣就是這麽拽，太子的麵子也不會給。
韓琦、歐陽修等人一看，連忙站起來附和道：“歸於大府寺的確可行，那就表決吧，少數服從多數那這事就定下了。”