第312章 衛繚勸諫（22）
在一係列手段之下，趙國在劇烈的變化，逐漸形成雜貨鋪的模式。
這是一個全新的趙國，郡縣製與食邑製混合在一起。
在趙國七層的土地，五層的人口，實行郡縣製；三層的土地，五層的人口實行食邑製度。
雙方交雜在一起，涇渭分明，又是互為表裏。
在這裏有著趙國的模式，有著秦國的模式，有著新的律法，彼此交雜在一起，形成新的趙國。
隻是問題，也就是眾多。
此刻，李斯正在稟告著狀況，說道：“大王治理趙國，實現免除債券，分田地，分食邑等，趙地民心大悅。可麵臨的問題依舊不少，最為重要的一點，在趙地還要實行秦國的律法嗎？”
趙政說道：“不了！趙國的民眾散亂，不適合秦國的嚴酷法律，秦國的法律太嚴密了，也不適合趙地。要對秦法實行刪改，條例要減少……”
在趙國實行的不是變法，而是簡法。
變法，不如簡法。
後世考古當中，發現兩千年前的秦國，法律極為完備詳細，各種條款不斷細化，量化。
堪比後世。
可就是因為法律完備，秦國走向滅亡。
對於君王而言，官吏而言，把民眾管理的越是嚴格，越是好，這個證件，那個證件，這個管，那個管，管理的越多越好。
可對於底層民眾而言，卻是不想要見官，越是少見官，越是生活好，恨不得一輩子不見官，因為見到官，總是麽有好事情。
李斯問道：“大王，該如何修改？”
趙政說道：“律法應該簡單一點，太複雜了民眾也看不懂，這是第一；律法應該就簡單一點，這樣官吏想要坑民害民，也找不到理由和借口，這是第二；最後。律法簡單一點，民眾也能鬆了一口氣！”
“記住，民眾需要的不是官吏管理，而是官吏不添亂。”
“若是你不懂，那就多看一下黃老學說，看一下齊王建如何治國。這位君王稱霸無能，可維穩還是可以的！”
李斯微微皺眉說道：“臣知之！”
趙政又是說道：“還記得把那些經濟刑直接刪掉，資甲資盾的直接刪掉，可以用荊條鞭打，或是打掃街道作為懲罰。我大秦到了現在，不需要那些盾牌，那些戰甲了，而是需要給民眾喘一口氣。”
“朝廷為了增加財政收入，直接以罰代收，終究是下下策！”
這些年來，秦國不斷度外開戰，導致財政不足，財政虧空。
財政不足，如何彌補？
隻能是以罰代收，增加財政收入。
罰款的目的，本來是警告為目的。
可在朝廷財政虧空的時代，卻是不斷增加罰款，肆意的罰款，用來搞創收，增加財政收入。大秦在這一點上，搞的很是順溜。
可也正是這一條，變為惡政。
大秦，也變為暴秦。
在這裏，趙政直接取消了罰款項目，直接用鞭刑，或是打掃街道作為代替。
免得官吏，又是知法犯法，用罰款搞創收。
這叫在合法的手段，合法的程序當中，獲取非法的收入。
故而，聰明的官吏，從來不貪墨，也不違法亂紀，而是用合法的手段，合法的程序，獲得合法的利潤，最後隻是苦了民眾。
李斯皺眉道：“取消了罰款後，秦國的財政可能減少，養不起太多的官員！”
趙政說道：“那就裁剪官員！”
說道這裏，語氣極為平靜。
“很多官員，沒有自知之明，以為自己無可替代。沒有了官員管理，民眾會過得水深火熱。可事實上，官吏少了，民眾反而能過上好日子了！”趙政冷漠道：“碩鼠碩鼠，無食我黍！碩鼠碩鼠，無食我麥！碩鼠碩鼠，無食我苗！”
“在民眾眼中，官員就是一群大老鼠！”
“李斯呀，你要當看家護院的黑犬，而不是要當大老鼠，你當明白！”
李斯身軀顫抖著，說道：“臣，明白！”
趙政說道：“希望伱明白，希望你能處理好一切。不換思想，那就換人。大秦什麽都是缺少，可就是不缺少當官的。殺死一批官員，還有一片可以頂替！”
李斯說道：“臣，知之！”
李斯告辭而去，頃刻之後，衛繚出現。
這位風塵仆仆，很是疲憊的樣子。
衛繚上前道：“大王，趙國已經滅亡。而今趙國成為秦國的領土，在領地當中劃分為太原郡、邯鄲郡、巨鹿郡、雁門郡、代郡、常山郡、雲中郡、九原郡等，在各個郡的人口和發展的情況大不一樣。”
“邯鄲郡和太原郡，這兩個郡人口最為密集，經濟也是最為發達。尤其是邯鄲郡，人口達到八十萬人。太原郡人口，達到了七十萬。至於其他幾個郡，人口相對稀少，九原郡人口不到十萬，雲中郡人口不到八萬。”
“統計一下，趙地八郡的人口，人口不到二百五十多萬。連續的戰爭，讓趙國折損了三層多的人口，其中有七層的成年男丁死於戰爭當中。因為戰爭，造成的糧食匱乏，死於饑餓當中。而連續的戰爭，導致趙國的人口生育率大幅度的下降。”
“根據調查，趙國的人口出現了負增長，嬰兒出生率極低！”
“在秦國，每年一千人當中有三十個嬰兒。可在趙國，每年一千人，隻是誕生五個嬰兒，這是極為危險的事情。”
趙政歎息道：“當野獸的生活環境變得惡劣的時刻，會下意識的減少繁殖，甚至是停止生育，民眾也是這個道理。這些年來，寡人不斷討伐趙國。趙國陷入全民皆戰當中，民眾疲憊，忙著打仗，那裏有時間生孩子！”
“這是寡人的過錯，可有辦法，讓民眾多生孩子！”
衛繚說道：“昔日，勾踐為了滅吳國。為了增加人口數量，讓民眾生孩子，於是下令：青壯年不準娶老年婦人，老年不能娶青壯年的妻子；女孩子十七歲還不出嫁，她的父母有罪；男子二十歲還不娶妻生子，他的父母同樣有罪。
快要分娩的人要報告，公家派醫生守護。生下男孩，公家獎勵兩壺酒，一條狗；生下女孩，公家獎勵兩壺酒，一頭豬；生三胞胎，公家給配備一名乳母；生雙胞胎，公家發給吃的。”
“這些皆是勾踐為增加人口實行的策略，大王覺得勾踐成功了嗎？”
趙政說道：“勾踐自然成功了！”
衛繚卻說道：“錯了！勾踐失敗了。勾踐用著早婚，用著生孩子有獎勵，增加越國的人口，可事實上越國人口增加不多。若是勾踐的鼓勵生育政策成功，吳越之地人口爆炸，早就超越楚國的人口！”
“到了那時，是越國滅楚國。”
“可事實上相反，卻是楚國滅越國，如今吳越之地人口依舊不多！”
趙政歎息道：“勾踐失敗了，可為何失敗了？”
衛繚說道：“越王勾踐，一方麵為了增加人口數量，強製實行早婚，又是生孩子給予獎勵；可一方麵，為了對吳之戰，卻是不斷對民眾加稅，民眾賦稅巨大。”
“所作所為，可謂是南轅北轍。越國的民眾會發現，生下孩子固然會有獎勵，可賦稅也會加大，賦稅變的沉重，遠遠超越獎勵。長久之下，哪怕是政策鼓勵，可民眾生孩子不僅不會上漲，反而會下降。”
“臣聞，有一個馬夫駕駛車輛想要去北方的邯鄲，可車子卻是向著南方的楚國而去。”
“國富，不等於民富。若是民眾不富，豈能有生孩子的想法。臣聽聞，在關中有民謠，渭水不洗，口賦起。在關中的很多民眾，因為交不起各種口賦，不敢生孩子。即便生下孩子，也多數溺死！”
“大王，想要增加人口，想要民眾生孩子，就要輕徭薄賦，減低賦稅，藏富於民。隻要民眾富裕了，自然會有生孩子的想法。至於強製民眾早婚，生孩子給予小恩小惠，隻是下下策而已。”
趙政說道：“寡人，已經在趙地實現免稅，隻是征收十分之一的地租，這不夠嗎？”
衛繚說道：“對趙地民眾已經夠了，可對秦地民眾卻是沒有免稅，這是何其不公！”
趙政卻是沉默了。
果然，該出現的問題，還是出現了。
趙地免除五年賦稅，那秦國的舊地，關中，隴西，巴蜀、南陽等地區，是不是也該免稅。
趙政說道：“寡人要滅六國，需要錢財，隻能再苦一苦關中民眾！”
有些殘忍，可卻是現實。
衛繚說道：“趙國已經滅亡，大王接下來當滅亡韓國，魏國。韓國，弱小的國家，大王隻需要出動十萬大軍，花費三個月時間，就可滅亡韓國。
魏國也比較弱小，隻需要出動二十萬大軍，花費一年時間，足以滅亡魏國。”
“這兩個國家皆是弱小，大王可輕易滅亡，花費的錢財較少，可少向民眾征收賦稅。”
“等到秦國吞並三晉之地，那時占據天下七層的人口，隻需要向底層民眾征收很少的賦稅，就可向楚國，齊國，燕國等，發起進攻。既然如此，為何還要向秦國的民眾征收高額賦稅，完全沒有必要。”
“國家的府庫賦稅多了，民眾手中的賦稅必然少了，民眾必然困苦，對朝廷多怨恨，此對大秦極為不利。”
“昔日，晉國末年，智瑤率領韓、魏兩家士卒，攻打趙家。趙襄子準備出逃。詢問隨從：“我應該逃亡何處？”隨從說：“長子城最近，而且城牆堅厚又完整。”趙襄子說：“百姓精疲力盡地修完城牆，又要他們舍生入死地為我守城，誰能和我同心？”隨從又說：“邯鄲城裏倉庫充實。”趙襄子說：“搜刮民脂民膏才使倉庫充實，現在又因戰爭讓他們送命，誰會和我同心。還是投奔晉陽吧，那是先主的地盤，尹鐸又待百姓寬厚，人民一定能同我們和衷共濟。”於是前往晉陽。”
“果然，趙襄子守住太原，擊敗了智瑤。”
“大王呀，國富不等於民富，國家府庫錢財眾多，可民眾卻是窮困，這是取禍之道，大王當藏富於民！”
趙政站起身來，直接向衛繚行禮，說道：“先生，國士無雙。先生一言，點醒寡人。錢財不重要，民心最為重要，為君王當以民為本，而不是錢財為根本。若是不懂這些，縱然是府庫充足，國家富裕，可民眾不富裕，也是敗亡之道。”
“正所謂，錢聚人散，錢散人聚。”
“寡人打算免掉秦國民眾三年的賦稅，給民眾修養生息五年，五年內不再起兵戈。”
衛繚上前道：“大王賢明！”
趙政笑著，衛繚這是打算走呂不韋的路線。
可他不在乎。
衛繚也高興著，隻因為大王那句國士無雙。
從今天開始，他不再是臣子，不再是器物，而是變為國士，上了一個檔次。
接下來，又是與衛繚商議著及接下來的計劃。
半天後，終於確定了大致的方針。
第一，在趙國的諸多郡縣，實現免稅政策，那在秦國也要實行免稅。隻是免稅僅僅是三年，隻是征收十分之一的地租。因為征稅少了，會讓財政陷入困難當中，會讓朝廷過苦日子。
可朝廷過著苦日子，可民眾卻是能富裕起來，民眾手中的錢財能增加起來。
就好似割韭菜一般。
隻有韭菜長起來，才有割韭菜的權力。
割韭菜很多年，該對韭菜好一點，適當讓秦國的韭菜們，生長一下了。
第二，既然很多地區皆是免稅，選擇藏富於民，那隻能選擇少打仗，甚至是不打仗。未來五年的時間，秦國將進入修生養息的階段，不再大規模的發動兵戈之戰，而是利用五年時間，初步將趙國消化。
隻有這樣，趙國才不會變為包袱，而是化為秦國的一部分，不斷為秦國提供著兵力，財力，加強秦國的實力。
第三，覆滅六國，快不得。
為何快不得，就是怕消化不良。
吃掉多少食物不重要，消化掉多少食物最為重要，若是不能消化，而吃得多，會出大問題的。
滅亡一個國家容易，可想要將其徹底消化，化為秦國的一部分卻是很難。
若是消化不良，會地秦國造成巨大的傷害。
故而，滅亡六國的過程，不應該追求快，而是穩紮穩打，滅亡一國，消滅一國，然後繼續滅國。
在一係列手段之下，趙國在劇烈的變化，逐漸形成雜貨鋪的模式。
這是一個全新的趙國，郡縣製與食邑製混合在一起。
在趙國七層的土地，五層的人口，實行郡縣製；三層的土地，五層的人口實行食邑製度。
雙方交雜在一起，涇渭分明，又是互為表裏。
在這裏有著趙國的模式，有著秦國的模式，有著新的律法，彼此交雜在一起，形成新的趙國。
隻是問題，也就是眾多。
此刻，李斯正在稟告著狀況，說道：“大王治理趙國，實現免除債券，分田地，分食邑等，趙地民心大悅。可麵臨的問題依舊不少，最為重要的一點，在趙地還要實行秦國的律法嗎？”
趙政說道：“不了！趙國的民眾散亂，不適合秦國的嚴酷法律，秦國的法律太嚴密了，也不適合趙地。要對秦法實行刪改，條例要減少……”
在趙國實行的不是變法，而是簡法。
變法，不如簡法。
後世考古當中，發現兩千年前的秦國，法律極為完備詳細，各種條款不斷細化，量化。
堪比後世。
可就是因為法律完備，秦國走向滅亡。
對於君王而言，官吏而言，把民眾管理的越是嚴格，越是好，這個證件，那個證件，這個管，那個管，管理的越多越好。
可對於底層民眾而言，卻是不想要見官，越是少見官，越是生活好，恨不得一輩子不見官，因為見到官，總是麽有好事情。
李斯問道：“大王，該如何修改？”
趙政說道：“律法應該簡單一點，太複雜了民眾也看不懂，這是第一；律法應該就簡單一點，這樣官吏想要坑民害民，也找不到理由和借口，這是第二；最後。律法簡單一點，民眾也能鬆了一口氣！”
“記住，民眾需要的不是官吏管理，而是官吏不添亂。”
“若是你不懂，那就多看一下黃老學說，看一下齊王建如何治國。這位君王稱霸無能，可維穩還是可以的！”
李斯微微皺眉說道：“臣知之！”
趙政又是說道：“還記得把那些經濟刑直接刪掉，資甲資盾的直接刪掉，可以用荊條鞭打，或是打掃街道作為懲罰。我大秦到了現在，不需要那些盾牌，那些戰甲了，而是需要給民眾喘一口氣。”
“朝廷為了增加財政收入，直接以罰代收，終究是下下策！”
這些年來，秦國不斷度外開戰，導致財政不足，財政虧空。
財政不足，如何彌補？
隻能是以罰代收，增加財政收入。
罰款的目的，本來是警告為目的。
可在朝廷財政虧空的時代，卻是不斷增加罰款，肆意的罰款，用來搞創收，增加財政收入。大秦在這一點上，搞的很是順溜。
可也正是這一條，變為惡政。
大秦，也變為暴秦。
在這裏，趙政直接取消了罰款項目，直接用鞭刑，或是打掃街道作為代替。
免得官吏，又是知法犯法，用罰款搞創收。
這叫在合法的手段，合法的程序當中，獲取非法的收入。
故而，聰明的官吏，從來不貪墨，也不違法亂紀，而是用合法的手段，合法的程序，獲得合法的利潤，最後隻是苦了民眾。
李斯皺眉道：“取消了罰款後，秦國的財政可能減少，養不起太多的官員！”
趙政說道：“那就裁剪官員！”
說道這裏，語氣極為平靜。
“很多官員，沒有自知之明，以為自己無可替代。沒有了官員管理，民眾會過得水深火熱。可事實上，官吏少了，民眾反而能過上好日子了！”趙政冷漠道：“碩鼠碩鼠，無食我黍！碩鼠碩鼠，無食我麥！碩鼠碩鼠，無食我苗！”
“在民眾眼中，官員就是一群大老鼠！”
“李斯呀，你要當看家護院的黑犬，而不是要當大老鼠，你當明白！”
李斯身軀顫抖著，說道：“臣，明白！”
趙政說道：“希望伱明白，希望你能處理好一切。不換思想，那就換人。大秦什麽都是缺少，可就是不缺少當官的。殺死一批官員，還有一片可以頂替！”
李斯說道：“臣，知之！”
李斯告辭而去，頃刻之後，衛繚出現。
這位風塵仆仆，很是疲憊的樣子。
衛繚上前道：“大王，趙國已經滅亡。而今趙國成為秦國的領土，在領地當中劃分為太原郡、邯鄲郡、巨鹿郡、雁門郡、代郡、常山郡、雲中郡、九原郡等，在各個郡的人口和發展的情況大不一樣。”
“邯鄲郡和太原郡，這兩個郡人口最為密集，經濟也是最為發達。尤其是邯鄲郡，人口達到八十萬人。太原郡人口，達到了七十萬。至於其他幾個郡，人口相對稀少，九原郡人口不到十萬，雲中郡人口不到八萬。”
“統計一下，趙地八郡的人口，人口不到二百五十多萬。連續的戰爭，讓趙國折損了三層多的人口，其中有七層的成年男丁死於戰爭當中。因為戰爭，造成的糧食匱乏，死於饑餓當中。而連續的戰爭，導致趙國的人口生育率大幅度的下降。”
“根據調查，趙國的人口出現了負增長，嬰兒出生率極低！”
“在秦國，每年一千人當中有三十個嬰兒。可在趙國，每年一千人，隻是誕生五個嬰兒，這是極為危險的事情。”
趙政歎息道：“當野獸的生活環境變得惡劣的時刻，會下意識的減少繁殖，甚至是停止生育，民眾也是這個道理。這些年來，寡人不斷討伐趙國。趙國陷入全民皆戰當中，民眾疲憊，忙著打仗，那裏有時間生孩子！”
“這是寡人的過錯，可有辦法，讓民眾多生孩子！”
衛繚說道：“昔日，勾踐為了滅吳國。為了增加人口數量，讓民眾生孩子，於是下令：青壯年不準娶老年婦人，老年不能娶青壯年的妻子；女孩子十七歲還不出嫁，她的父母有罪；男子二十歲還不娶妻生子，他的父母同樣有罪。
快要分娩的人要報告，公家派醫生守護。生下男孩，公家獎勵兩壺酒，一條狗；生下女孩，公家獎勵兩壺酒，一頭豬；生三胞胎，公家給配備一名乳母；生雙胞胎，公家發給吃的。”
“這些皆是勾踐為增加人口實行的策略，大王覺得勾踐成功了嗎？”
趙政說道：“勾踐自然成功了！”
衛繚卻說道：“錯了！勾踐失敗了。勾踐用著早婚，用著生孩子有獎勵，增加越國的人口，可事實上越國人口增加不多。若是勾踐的鼓勵生育政策成功，吳越之地人口爆炸，早就超越楚國的人口！”
“到了那時，是越國滅楚國。”
“可事實上相反，卻是楚國滅越國，如今吳越之地人口依舊不多！”
趙政歎息道：“勾踐失敗了，可為何失敗了？”
衛繚說道：“越王勾踐，一方麵為了增加人口數量，強製實行早婚，又是生孩子給予獎勵；可一方麵，為了對吳之戰，卻是不斷對民眾加稅，民眾賦稅巨大。”
“所作所為，可謂是南轅北轍。越國的民眾會發現，生下孩子固然會有獎勵，可賦稅也會加大，賦稅變的沉重，遠遠超越獎勵。長久之下，哪怕是政策鼓勵，可民眾生孩子不僅不會上漲，反而會下降。”
“臣聞，有一個馬夫駕駛車輛想要去北方的邯鄲，可車子卻是向著南方的楚國而去。”
“國富，不等於民富。若是民眾不富，豈能有生孩子的想法。臣聽聞，在關中有民謠，渭水不洗，口賦起。在關中的很多民眾，因為交不起各種口賦，不敢生孩子。即便生下孩子，也多數溺死！”
“大王，想要增加人口，想要民眾生孩子，就要輕徭薄賦，減低賦稅，藏富於民。隻要民眾富裕了，自然會有生孩子的想法。至於強製民眾早婚，生孩子給予小恩小惠，隻是下下策而已。”
趙政說道：“寡人，已經在趙地實現免稅，隻是征收十分之一的地租，這不夠嗎？”
衛繚說道：“對趙地民眾已經夠了，可對秦地民眾卻是沒有免稅，這是何其不公！”
趙政卻是沉默了。
果然，該出現的問題，還是出現了。
趙地免除五年賦稅，那秦國的舊地，關中，隴西，巴蜀、南陽等地區，是不是也該免稅。
趙政說道：“寡人要滅六國，需要錢財，隻能再苦一苦關中民眾！”
有些殘忍，可卻是現實。
衛繚說道：“趙國已經滅亡，大王接下來當滅亡韓國，魏國。韓國，弱小的國家，大王隻需要出動十萬大軍，花費三個月時間，就可滅亡韓國。
魏國也比較弱小，隻需要出動二十萬大軍，花費一年時間，足以滅亡魏國。”
“這兩個國家皆是弱小，大王可輕易滅亡，花費的錢財較少，可少向民眾征收賦稅。”
“等到秦國吞並三晉之地，那時占據天下七層的人口，隻需要向底層民眾征收很少的賦稅，就可向楚國，齊國，燕國等，發起進攻。既然如此，為何還要向秦國的民眾征收高額賦稅，完全沒有必要。”
“國家的府庫賦稅多了，民眾手中的賦稅必然少了，民眾必然困苦，對朝廷多怨恨，此對大秦極為不利。”
“昔日，晉國末年，智瑤率領韓、魏兩家士卒，攻打趙家。趙襄子準備出逃。詢問隨從：“我應該逃亡何處？”隨從說：“長子城最近，而且城牆堅厚又完整。”趙襄子說：“百姓精疲力盡地修完城牆，又要他們舍生入死地為我守城，誰能和我同心？”隨從又說：“邯鄲城裏倉庫充實。”趙襄子說：“搜刮民脂民膏才使倉庫充實，現在又因戰爭讓他們送命，誰會和我同心。還是投奔晉陽吧，那是先主的地盤，尹鐸又待百姓寬厚，人民一定能同我們和衷共濟。”於是前往晉陽。”
“果然，趙襄子守住太原，擊敗了智瑤。”
“大王呀，國富不等於民富，國家府庫錢財眾多，可民眾卻是窮困，這是取禍之道，大王當藏富於民！”
趙政站起身來，直接向衛繚行禮，說道：“先生，國士無雙。先生一言，點醒寡人。錢財不重要，民心最為重要，為君王當以民為本，而不是錢財為根本。若是不懂這些，縱然是府庫充足，國家富裕，可民眾不富裕，也是敗亡之道。”
“正所謂，錢聚人散，錢散人聚。”
“寡人打算免掉秦國民眾三年的賦稅，給民眾修養生息五年，五年內不再起兵戈。”
衛繚上前道：“大王賢明！”
趙政笑著，衛繚這是打算走呂不韋的路線。
可他不在乎。
衛繚也高興著，隻因為大王那句國士無雙。
從今天開始，他不再是臣子，不再是器物，而是變為國士，上了一個檔次。
接下來，又是與衛繚商議著及接下來的計劃。
半天後，終於確定了大致的方針。
第一，在趙國的諸多郡縣，實現免稅政策，那在秦國也要實行免稅。隻是免稅僅僅是三年，隻是征收十分之一的地租。因為征稅少了，會讓財政陷入困難當中，會讓朝廷過苦日子。
可朝廷過著苦日子，可民眾卻是能富裕起來，民眾手中的錢財能增加起來。
就好似割韭菜一般。
隻有韭菜長起來，才有割韭菜的權力。
割韭菜很多年，該對韭菜好一點，適當讓秦國的韭菜們，生長一下了。
第二，既然很多地區皆是免稅，選擇藏富於民，那隻能選擇少打仗，甚至是不打仗。未來五年的時間，秦國將進入修生養息的階段，不再大規模的發動兵戈之戰，而是利用五年時間，初步將趙國消化。
隻有這樣，趙國才不會變為包袱，而是化為秦國的一部分，不斷為秦國提供著兵力，財力，加強秦國的實力。
第三，覆滅六國，快不得。
為何快不得，就是怕消化不良。
吃掉多少食物不重要，消化掉多少食物最為重要，若是不能消化，而吃得多，會出大問題的。
滅亡一個國家容易，可想要將其徹底消化，化為秦國的一部分卻是很難。
若是消化不良，會地秦國造成巨大的傷害。
故而，滅亡六國的過程，不應該追求快，而是穩紮穩打，滅亡一國，消滅一國，然後繼續滅國。