第268章 改革軍功製(求訂閱)


    登聞鼓的設立,隻是很快就是無聲無息了。


    可軍功製,變為耕地,戶數,食邑等結合,卻是震驚了大秦,很多秦國將士在歡唿著,在慶祝著。


    此刻軍功製,並不完善。


    一級公士,可獲得一百五十畝耕地,獲得三戶食邑;二級上造,可獲得二百畝耕地,獲得四戶食邑;三級簪嫋,可獲得三百畝耕地,獲得五戶食邑;四級不更,可獲得五百畝耕地,獲得十戶食邑。


    五級大夫,可獲得一千畝耕地,三十戶食邑。


    六級官大夫,可獲得兩千畝耕地,五十戶食邑。


    七級公大夫,可獲得五千畝耕地,一百戶為食邑。


    八級公乘,可獲得其七千畝耕地,二百戶食邑。


    九級五大夫,可獲得一萬畝耕地,三百戶食邑。


    十級左庶長到十八級大庶長,可獲食邑在五百戶到九千戶不等。


    至於十九級關內侯,二十級徹侯,食邑更是在萬戶以上,上不封底。


    這是大致的的方針,在具體執行的時刻,又是有所損益。


    比如,那些土壤肥沃的,人口密集的區域,耕地要相對少一些;在人口稀少,耕地貧瘠的地方,耕地要相對多一點。


    在關中地區,巴蜀地區,河東地區,隴西地區,漢中地區等,這些秦國的核心地帶,隻是冊封一些公士,上造、簪嫋,不更等,不允許這裏有爵位更高的人存在,主要是防止一些大的食邑,威脅中央。


    越是靠近關中的地區,食邑規模越小,越是遠離關中的地區,食邑規模越大。


    而今秦國現有公士十五萬,上造八萬,簪嫋三萬,不更一萬多,大夫五千人,官大夫一千,公大夫八百,公乘三百多,五大夫一百多,至於左庶長到大庶長隻有不到二十人,至於至於十九級關內侯,二十級徹侯,食邑更是在萬戶以上,隻有呂不韋一人。


    這些爵位若是真的要兌現,那賞賜公士三十二萬戶,賞賜上造十五萬戶,賞賜簪嫋十萬戶,賞賜不更十五萬戶,賞賜大夫十萬戶,賞賜官大夫十五萬戶,賞賜公大夫八萬戶,賞賜公乘六萬戶,賞賜五大夫三萬戶,賞賜至於左庶長到大庶長五萬戶,賞賜十九級關內侯到二十級徹侯十萬戶。


    也就是秦國真的要兌現這些,要冊封出一百二十萬戶,賞賜出八千萬畝耕地,用來獎勵有功之臣。


    可現在,秦國僅僅是二百萬戶,耕地為一億多畝。


    不可能,也不會兌現出這些賞賜。


    秦國沒有這些,可六國卻是有。


    六國的戶口為五百萬戶,那裏有大約是三億畝耕地。


    若是滅掉六國,秦國還是能拿出六國的耕地人口,賞賜有功將士,可以給予食邑,可以耕地。


    若是人口不足,那就多給耕地;


    若是沒有熟地,那就給生地。


    在大秦滅掉六國之後,將拿出六國一半的耕地,三分之一的人口,用來賞賜有功的將士。


    隻有那些有功將士,吃飽了,大秦根基才穩固。


    那些底層的公士,上造、簪嫋、不更等,會成為小地主;


    那些大夫,公大夫、官大夫、公乘、五大夫等,會成為中大型地主;那些左庶長之上的會成為封君,至於更上麵的會成為列侯。


    冊封之後,食邑上的稅收一把給予有功將士,一半給予大秦的國庫。


    也就是未來的大秦,會出現兩種稅收模式,大約是七層的領土,秦國直接管轄,直接收稅;可剩下的三層領土,稅收一半給有功大臣,一半給予國庫當中。


    這些食邑,都是受到秦法的控製,不存在國中之國之說。


    當然,到了十級左庶長之上,趙政會給予他們一定的財權,兵權等,作為鞏固大秦的基礎之一。


    食邑製度,有很多的缺點,可最大的優點就是收稅容易,至少比官吏收稅容易很多。


    分封製有很多的缺點,可最大的優點就是減低成本,可更好的統合地方,可更好的維持大秦對六國的掌控。


    這隻是大概的方略。


    在未來發展當中,必然要發生巨大的變化,有所損益。


    當然了,這樣的軍功製變化,必然以消滅六國為基礎,隻有六國消滅了,才能兌現這些承諾。


    若是秦滅六國失敗,根本無法兌現這些。


    至少,現在無法兌現這一切。


    秦王政,隻是給秦國的軍民畫下一個大餅。


    這個大餅能不能兌現,能不能化假為真,就看秦國軍民的努力了!


    至於兌現的區域,也隻是趙國南部十五個城池所在的區域。


    不久後,衛繚離開鹹陽前往東郡,親自頒布法令,對部分有功的將士實行賞賜。


    ……


    洛陽城,高大的殿堂當中,擺著一個個書籍。


    在這裏,黃色的紙張匯聚在這裏,編訂成了一冊接著一冊的書籍。


    呂不韋翻閱書籍,在感歎著:“有了這些書籍,民眾想要讀書,變得容易起來!”


    就在這時,鄒露走來,躬身拜見道:“見過君上!”


    呂不韋問道:“先生,可有要事?”


    合上的書籍,恭敬的坐在椅子上,再也不複剛才半躺的樣子。


    站著不如坐著舒服,坐著不如半躺著舒服。


    看書的時刻,呂不韋選擇半躺著這樣舒服一點。


    可一旦會見客人,哪怕是卑微的士人,呂不韋也是正襟危坐,恭敬的坐在椅子上,不複半躺的樣子,這是對士人起碼的尊敬。


    鄒露說道:“我有一言,要問君上?”


    呂不韋問道:“先生,有什麽見教?”


    鄒露說道:“君上呀,敢問大王是要當秦國的王,還是要當天下的王?”


    呂不韋笑道:“大王有包舉宇內,並吞天下的決心,自然要成為天下的王,而不僅僅是秦國的王!”


    鄒露說道:“既然如此,那就請秦王滅六國的時刻,讓六國的民眾與秦國的民眾一視同仁,愛六國的民眾,好似愛秦國的民眾!”


    呂不韋點頭道:“大王喜好墨家之學,墨家有兼愛之心,大王也有兼愛之心。如何實現墨家的兼愛非公,唯有大一統。隻要秦滅六國,實現了大一統,那時各國再也不必征戰。


    到了那時,天下會太平,大王也會縮小軍隊數量,減少軍隊開支,減免地租,減少口賦,算賦,加大對民眾的體恤。老有所養,幼有所言,正所謂大同之夢,不過如此!”


    鄒露說道:“既然如此,秦王為何要實行食邑與軍功結合之法,將六國的民眾,冊封給那些秦人!”


    呂不韋說道:“那些將士有功於大秦,自然要給予賞賜!”


    說著這些,呂不韋下意識的迴避一個問題。


    秦國軍隊損失之慘重,秦國財政之不足,秦國麵臨危機之巨大。


    首先六國的軍隊不弱,又是防禦為主,秦國想要攻滅六國要死亡大量的老秦人,僅僅是去年就是損失八萬多秦人,接下來損失會更多的士卒;接著,連續打仗,財政上虧空巨大,已經難以支持戰爭了。


    若是要強行開戰,也不是不可以,可會耗幹秦國太多的血。


    秦王政也沒有選擇,隻能這樣選。


    隻能畫大餅給未來,用著明天的預期,兌現今天的許諾。


    鄒露說道:“可大王,這樣還有兼愛非公之心嗎?秦王實行此法,等於是將六國的土地化為秦國的土地,將六國的民眾化為秦國的奴隸。秦王一直說,要成為天下的王,可現在看來他隻是想當秦國的王。”


    “在秦王政眼中,隻有秦國,沒有天下!”


    “六國變法,皆是廢封君,君王集權,可他倒是好,直接廢君王之權,壯封君之權!”


    說著說著,很是失望的樣子。


    秦王政,背叛了理想,背叛了自己的信念。


    昔日說的挺好,要當儒家的聖人,墨家的聖人,張口是仁政愛民,閉口是愛惜百姓,再說就是義兵行天下,似乎真的是聖明賢德;可現在看來,卻是開曆史的倒車,商君變法的成功,一夜被倒退了三舍。


    呂不韋卻說道:“大王這樣做,自然有他的道理。你不是說五德始終嗎?大王覺得很有道理。你向我說,等到滅亡六國後,冊封秦國公子到齊國,燕國,趙國等地,成為封君,大王也覺得很有道理!”


    “可還是不夠!那些秦國公子,沒有功勞尚且能得到封地。那些有功勞的將士,也應該有封地!”


    “你說的郡縣與封國並行製度,我向大王說了,大王說很好,可還是不夠,還是太小氣了。於是又是冊封食邑,給底層的秦卒,公士僅僅有三戶食邑,數量雖然少,卻是大王的心意……”


    鄒露說道:“可這樣冊封,六國的民眾皆是會淪為秦人的奴隸?這就是秦人的天下大同嗎?”


    呂不韋笑了,說道:“大王,自然有大王的想法。在大王的計算當中,天下有七百萬戶民眾,四百萬戶為秦王直接統屬,為不封之民;剩下的二百萬戶冊封給有功的秦軍將士,剩下的一百萬戶,冊封給秦國宗室,諸多的公子!”


    “大王吃肉,難道不該給有功將士喝湯嗎?做人不能太小氣……”


    鄒露說道:“可秦王對底層太過優厚,以我之見,底層的公士、上造、簪嫋等,就不應該享受食邑,隻是耕地足以。隻有到了封君、王侯,才能享受食邑……這太不好了!”


    呂不韋淡淡笑道:“大王說了,殺人要殺高層的官員,隻有這樣才有威懾力,隻是殺底層幾個小官,卻是不殺大官,民眾不信服;賞賜的時刻,要率先賞賜底層的士卒,隻要賞賜波及底層,民眾才能信服。”


    “若隻是賞賜幾個高層,卻是不賞賜底層,賞賜缺乏說服力。大王不僅要賞賜底層士卒,還要厚厚的賞賜。”


    看著這位齊人,呂不韋心中感歎不已。


    當初的時刻,也是這位向他提出,實現郡國製。


    可當秦王真的實行郡國製,還要惠及底層的士卒的時刻,這位卻是率先反對。


    看似製度之爭,其實是利益之爭。


    若是秦王政,真的將一位公子冊封為齊王,很多齊人會歡喜的笑起來。


    對於齊人而言,是呂氏為王,還是田氏為王,還是趙氏為王,並不重要。隻要能維護齊人豪強和世家的利益,他們不介意秦人為王。


    可現在,秦王政大量的冊封有功將士,會在秦國形成新的地主豪強,新的世家。


    這些秦國的軍功世家,會不斷搶奪,占據六國舊有世家豪強的利益,新的豪強世家會崛起,舊的世家豪強會衰微,消亡。


    鄒露,自然是拚命的反對了。


    在過去的時刻,六國的那些豪強世家,若是遇到危機的時刻,不介意賣掉本國君王,獲得秦王政的賞識,然後加入秦國的陣營,順手變為秦吏,繼續作威作福。


    事實上,大秦想要治理六國,還離不開他們。


    最為簡單的一點,一個秦人到了齊國,齊人嗚哩哇啦說了一堆話,可秦人就是聽不懂。


    僅僅是口音,語言理解就是成問題。


    想要在本地,建立穩固的的統治,進而征稅,難度更高,隻能是依靠當地人。


    這些本地人也順便成為秦吏,可能無法成為高層,卻是掌控底層的一切。


    若是天下有變,這些秦吏會揭竿而起,變為六國貴族,號召當地百姓反秦。


    就好似蝙蝠一般,在野獸麵前裝自己是野獸,在鳥兒麵前裝自己是飛鳥。


    這群豪強世家也是如此,在平民麵前裝貴族,在貴族麵前裝平民,在秦人麵前裝秦吏,在六國遺民前裝著六國貴族。


    秦國對著這一群人,也隻能是簡單而粗暴的遷移,遷移豪強世家,到了巴蜀之地,到了關中之地,到了南郡之地,遷移到邊疆地區。


    這樣的遷移之策,有用處……可也用處不大。


    就好似割掉野草上麵的葉子,可根部還是存在,過一段時間會瘋長出來。


    可隨著秦王政這一道法令,未來的矛盾從秦王與六國世家豪強的矛盾,變為秦國新世家豪強與六國舊的世家豪強的矛盾。


    很多變了。


    過去的時刻,秦人用著秦吏,粗暴的消滅五蠹。


    可現在,卻是變為五蠹對抗五蠹,以毒攻毒。


    至於這樣會不會翻車,未來會不會出問題,答案是未來絕對會出問題。


    可那是未來的事情了。


    兒孫們去操心吧!


    秦王政隻在乎眼前。

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