第267章 養五蠹（求訂閱）
李斯，是君王手中的一把好到，可以用來砍人。
可也僅僅是如此而已。
若是危機情況下，不可以托孤。
因為沒有原則，沒有立場。
反而，衛繚，王綰等，卻是有相應的立場。
趙政沒有糾結，而是問道：“寡人，打算設立登聞鼓？”
李斯似乎想到什麽，說道：“大王，這是何意？”
趙政笑道：“堯置敢諫之鼓，舜立誹謗之木，寡人為何不敢設立登聞鼓！在鹹陽宮外，設立登聞鼓，民眾在地方受到怨屈，受到了諸多的不公，受到秦吏壓榨，皆是可以敲響鼓聲，向著寡人哭訴。”
“寡人，會親自出麵，前去處理。若是寡人沒有時間，可讓三公九卿的官員，前去處理！”
“同時設立投訴箱，民眾有了冤屈，可以無記名直接將自己的冤屈事情，寫在紙上，然後放入箱子當中，官員皆是要給予處理！”
“李斯呀，你覺得如何？”
李斯心中咯噔了一下，這一會大王不叫李卿，而是叫著李斯，可見對他很是不滿。
李斯說道：“大王言之有理，民眾有冤屈，可敲鼓喊冤。可這樣越級上訪，越級舉報，終究是違背大秦的秩序，違背大秦禮法。若是民眾肆意的狀告官員，官員威嚴何在？可以設立登聞鼓，可要嚴格執法，要禁止誣告。”
“首先，為了避免小人物肆意妄為，隻要敲擊登聞鼓喊冤，不論是對錯曲折，皆是要直接打二十大板，以示其不遵守禮法。稍後官吏，才會受理案件。”
“其次，非有大事，非有重大冤屈，不得敲擊登聞鼓。上訴程序從基層到各衙門仍不得申冤者，方許擂鼓。如果訴訟人因為丟失一百錢，或是丟失一頭豬，誰家占了他家的地這種雞毛蒜皮的小事，縣令不僅不會受理，還會把他拖下去打一頓。”
“此舉，可避免民眾亂敲鼓！”
“如訊係申訴不實者，杖五十，所誣不實之事重於杖一百者，以誣告重罪論處。若曾經法司、督撫等衙門問斷明白而妄圖翻異者，追究教唆主使之人及控告者，俱杖一百、徒三年。”
李斯說了很多，不是講述如何為民申冤，而是想著如何防止民眾亂告，較少頻率。
趙政聽著，不由樂了。
若是按照李斯的說法，這樣的登聞鼓，看似是讓底層民眾告狀，可事實上隻會淪為擺設。
趙政笑道：“李斯呀，你覺得治下民眾，是順民好，還是刁民好？”
李斯說道：“自然是順民好！”
趙政笑道：“順民有順民的好處，刁民有刁民的好處。刁民，就是韓非筆下的五蠹。法家之學，就是要消滅五蠹。可五蠹真的被消滅幹淨了，國家也危險了……李卿呀，你處理政務能力優秀，有著丞相之才，可格局不夠高，很多事情看的不夠遠，這是伱不如韓非的……”
“閑暇時刻，多看看韓非的書，順著讀一種感覺，逆著讀也是一種感覺……”
李斯不解著。
可秦王政已經開始趕人了。
李斯無奈之下，隻能告辭離去。
趙政微微搖頭。
作為丞相，大的事情要管理，從軍隊的召集，糧食的征稅，賦稅的收集，官員的任命，還有各種開支，軍隊的預算等等；還有很多小事情，比如謀改革縣遭遇旱災，或是水壩壞了，或是處決某些罪犯等等，皆是要處理。
至於想要抓大放小，想要自己管理大事情，讓底下人處理小事情，隻會讓下麵的人為所欲為，權力泛濫，民眾怨聲載道。
在這一方麵，李斯很是合格。
就連呂不韋也是不如他。
可李斯的缺點也是明顯的，那就是對未來缺乏長遠的規劃，缺乏卓越的眼光。
“順民有很多好處，可有一個致命的缺點，那就是不懂得反抗；刁民有很多的缺點，可還是有一個優點，那就是懂得反抗。大秦想要延續下去，要適當的培養刁民，培養五蠹！”
趙政歎息道。
忽然感覺，大秦的五蠹太少，很多都被法家消滅幹淨了，這不好。
缺少五蠹，缺少刁民的大秦，看似強大，可隻是紙糊的強大，可能一場風波，就是倒下了。
為什麽一億人口的大明，打不過不足百萬人口的滿清；為何僅僅是兩萬英法聯軍，就是打的四億人口的滿清屈服。
有很多的理由，可最大的理由，就是順民太多了。
……
走出大殿，李斯的神情忐忑。
有些不理解大王的意思是什麽。
大王，似乎很是看重他，可似乎對他又是頗為失望。
李斯心中忐忑，前去拜見衛繚。
“拜見太尉！”
李斯恭敬的說道，似乎謙遜有禮的樣子。
衛繚也是笑道：“廷尉，最近可好？”
李斯說道：“尚可！”
衛繚文少：“廷尉，可有要事！”
李斯說道：“大王打算設立登聞鼓，打算……”
接著，把事情的始末說了出來。
衛繚聽著，神情不變，卻沉思著。
李斯也不打擾。
許久後，衛繚開口道：“百家之學當中，各有優劣。大王精通百家之學，早期學習墨家之術，又是學了楊朱理論，又是向李名學習刑名，又是向荀況學習儒家之術，又是向呂不韋學習道家無為，商業之道。”
“廷尉覺得，大王信奉哪一家？”
李斯說道：“大王所學極為繁雜，可本質上卻是法家之人。大王看似貶低韓非，更是驅除韓非，可卻是經常翻閱韓非的竹簡。因為他有道理，反而要驅除韓非，反而要仔細翻閱，不僅要順著閱讀，更是要反著閱讀！”
衛繚說道：“可大王也在變。天下七國當中，哪一國五蠹最多？”
李斯說道：“齊國，還有楚國！”
衛繚說道：“齊國五蠹眾多，權力下移，君王無權，反而下麵的臣子有權。地方的豪族，商人掌控權力，反而齊王的命令也隻是在臨淄有用，離開之後權力大大縮小。
至於楚國，也是封君眾多，吳起變法想要削弱封君之權，可封君權力已經很大。楚王的權力受到封君的製約。”
“秦國因變法起變得強大，可齊國，楚國卻是變法失敗，走向失敗！”
“大王，是要向這兩個失敗的國家學習！”
李斯不解道：“大秦有大秦的法度，為何要向失敗者學習！”
衛繚說道：“他們是失敗者，可在某種程度上，又是成功者。成功者最大的忌諱，就是傲慢，不屑於學習那些失敗者。可失敗者身上也是有可取之處。”
李斯說道：“大秦靠著法家之學而變得強大，為何要學齊國，學楚國，難道昏頭嗎？”
衛繚笑著，笑而不語。
李斯，處理政務能力很強，可政治嗅覺太差了。
對於危機的洞察，對於未來的展望卻是有不足之處。
戰國時代，七國爭雄，未來變得強大，彼此都在變法，主要是集中君權，削弱封君的權力，加大對底層民眾的壓製。
隻有集權了，才能集中力量辦大事。秦國的成功，就是因為秦國集權最為成功。
齊國，楚國等，昔日皆是可與秦國爭鋒一二，可因為集權上遜色很多，最後走向衰亡。
當然集權失敗，在某種程度上，也是這兩國的成功。
因為權力不再上而在下，導致這兩個國家很難滅亡。
齊國被五國攻占，陷入了滅國的絕境當中，可硬生生的複國成功；楚國失去了都城，失去一半精華之地，可還是再次走向複興。
他們好似蟑螂一般，命很硬很硬。
就是因為集權不成功。
可大秦卻是遜色很多。
公族無權，世家無權，大夫封君無權，權力盡數在秦王。
假如有一天，鹹陽被攻克了，秦王還能退守隴西，或是漢中，或是巴蜀等地，反攻成功，維係大秦國運嗎？
很懸！
這些，他隱約看到了一些。
秦王政也是看到了。
反而，李斯有些不解。
李斯說道：“你以為大王將如何？”
衛繚說道：“大王將奉行養五蠹之策！”
李斯心中困惑著。
……
不久之後，大秦頒布法令，在鹹陽宮門前，設立一口登聞鼓，隻要有天大的冤屈，就可在那裏哭訴。
在那裏敲擊大鼓，鼓聲響動的時刻，秦王會為其申冤。
當然了，也不是誰都能敲擊的。
想要敲擊登聞鼓，還是有門檻的。
昔日好友伍子胥以吳國軍力攻打楚國，攻入楚都郢，楚昭王出逃到隨。伍子胥掘楚平王墓鞭屍。申包胥逃到山裏，派人責備伍子胥。為複國，申包胥來到秦國請求幫助，一開始不被答應，申包胥便在秦朝廷哭了七天七夜，滴水不進，終於感動了秦國君臣，史稱“哭秦庭”。秦哀公親賦《無衣》，發戰車五百乘，遣大夫子滿、子虎救楚。吳國因受秦楚夾擊，加之國內內亂而退兵。
若是有百姓，能在登聞鼓前，連續哭三天。
秦王政才會親自去處理。
至於平常的一些小事情，丟了一頭豬，丟了一隻雞，或是其他一些小事情，秦王根本不會理會。
民眾無小事，很多的小事情匯聚起來，就是變成國家大事。
處理好民眾各種小事情，就可國泰民安了。
趙政也懂得這個道理，可他不會去做……因為他是秦王政。
大鼓設立在那裏，還有一個箱子，可匿名舉報。
隻可惜，連續一個月過去了，沒有人敲響鼓聲，似乎成了擺設。
至於箱子裏麵，也沒有一封舉報信。
似乎也是成為擺設了。
趙政也不著急，而是耐心的等待。
不久後，又是頒布一個命令，改革了軍功製。
在新的法令當中，以秦王政七年開始，開始實行新的土地方案。
在過去的時刻，大秦實行土地國有製度，或是土地君王所有製，所有的土地皆是屬於秦王的。
秦王把這些耕地的使用權，冊封給有功的臣子，公士獲得一百畝耕地，一個房屋宅基地；上造獲得二百畝耕地，還有相應的宅基地。
爵位越高，獲得耕地越多。
可在秦王政七年開始，在秦舊地依舊的土地分配政策，可在新占領的土地上，卻是實行軍功製與分封製結合的新製度。
公士，可獲得一百五十畝耕地，這些耕地不在關中地區，而是新的占領區。
比如，攻占趙國南部十五個城池當中，這裏有大量的耕地，這些耕地都是陸續冊封給有功的將士。
首先要明確一點，這些趙國的耕地，並不是無主的耕地，還是有趙人耕種。
這些趙人，沒有土地所有權，卻是世世代代在這裏耕地，擁有使用權。
趙政也不能一聲令下，驅趕這些趙人，然後分配給有功將士。
這辦不到！
同樣秦人數量有限，當耕地數量太多的時刻，不可能親自下地幹活，而需要雇傭大量的民眾耕地。
於是，不僅要將這地耕地，冊封給有功將士，在上麵的人口、子女等，也是冊封給有功將士，形成食邑，並專門進行登記。
秦國公士不僅獲得一百五十畝耕地，還獲得一百五十畝耕地上麵的趙國民眾，這些民眾從此依附這次公士身上，成為他的食邑；
以此類推，爵位越高，功勞越大，獲得耕地和食邑越多。
在過去的時刻，大秦境內就有大量的私奴，官奴等，占據秦國人口的上乘之多。
可現在，又是擴大這些官奴的數量。
趙國淪陷區，很多的民眾會淪為官奴，私奴。
隨著軍功製，綁定著大量的耕地和人口，無數私奴的誕生，會誕生一個個小地主，大地主，乃至是大的封君。
未來攻克六國的時刻，六國的很多耕地會賞賜給有功將士，會成為有功將士的食邑。
小的食邑，僅僅是三五戶，大的食邑卻是有幾千戶，幾萬戶。
秦國的製度進而商君之法，本質就是消滅封君，君王不斷集權；可在新的軍功製下，卻是形成一個大大小小的封君，一個個五蠹也是隨著誕生。
至於這些大大小小的五蠹，未來會不會侵蝕秦國，毀滅秦國，趙政也顧不上來。
李斯，是君王手中的一把好到，可以用來砍人。
可也僅僅是如此而已。
若是危機情況下，不可以托孤。
因為沒有原則，沒有立場。
反而，衛繚，王綰等，卻是有相應的立場。
趙政沒有糾結，而是問道：“寡人，打算設立登聞鼓？”
李斯似乎想到什麽，說道：“大王，這是何意？”
趙政笑道：“堯置敢諫之鼓，舜立誹謗之木，寡人為何不敢設立登聞鼓！在鹹陽宮外，設立登聞鼓，民眾在地方受到怨屈，受到了諸多的不公，受到秦吏壓榨，皆是可以敲響鼓聲，向著寡人哭訴。”
“寡人，會親自出麵，前去處理。若是寡人沒有時間，可讓三公九卿的官員，前去處理！”
“同時設立投訴箱，民眾有了冤屈，可以無記名直接將自己的冤屈事情，寫在紙上，然後放入箱子當中，官員皆是要給予處理！”
“李斯呀，你覺得如何？”
李斯心中咯噔了一下，這一會大王不叫李卿，而是叫著李斯，可見對他很是不滿。
李斯說道：“大王言之有理，民眾有冤屈，可敲鼓喊冤。可這樣越級上訪，越級舉報，終究是違背大秦的秩序，違背大秦禮法。若是民眾肆意的狀告官員，官員威嚴何在？可以設立登聞鼓，可要嚴格執法，要禁止誣告。”
“首先，為了避免小人物肆意妄為，隻要敲擊登聞鼓喊冤，不論是對錯曲折，皆是要直接打二十大板，以示其不遵守禮法。稍後官吏，才會受理案件。”
“其次，非有大事，非有重大冤屈，不得敲擊登聞鼓。上訴程序從基層到各衙門仍不得申冤者，方許擂鼓。如果訴訟人因為丟失一百錢，或是丟失一頭豬，誰家占了他家的地這種雞毛蒜皮的小事，縣令不僅不會受理，還會把他拖下去打一頓。”
“此舉，可避免民眾亂敲鼓！”
“如訊係申訴不實者，杖五十，所誣不實之事重於杖一百者，以誣告重罪論處。若曾經法司、督撫等衙門問斷明白而妄圖翻異者，追究教唆主使之人及控告者，俱杖一百、徒三年。”
李斯說了很多，不是講述如何為民申冤，而是想著如何防止民眾亂告，較少頻率。
趙政聽著，不由樂了。
若是按照李斯的說法，這樣的登聞鼓，看似是讓底層民眾告狀，可事實上隻會淪為擺設。
趙政笑道：“李斯呀，你覺得治下民眾，是順民好，還是刁民好？”
李斯說道：“自然是順民好！”
趙政笑道：“順民有順民的好處，刁民有刁民的好處。刁民，就是韓非筆下的五蠹。法家之學，就是要消滅五蠹。可五蠹真的被消滅幹淨了，國家也危險了……李卿呀，你處理政務能力優秀，有著丞相之才，可格局不夠高，很多事情看的不夠遠，這是伱不如韓非的……”
“閑暇時刻，多看看韓非的書，順著讀一種感覺，逆著讀也是一種感覺……”
李斯不解著。
可秦王政已經開始趕人了。
李斯無奈之下，隻能告辭離去。
趙政微微搖頭。
作為丞相，大的事情要管理，從軍隊的召集，糧食的征稅，賦稅的收集，官員的任命，還有各種開支，軍隊的預算等等；還有很多小事情，比如謀改革縣遭遇旱災，或是水壩壞了，或是處決某些罪犯等等，皆是要處理。
至於想要抓大放小，想要自己管理大事情，讓底下人處理小事情，隻會讓下麵的人為所欲為，權力泛濫，民眾怨聲載道。
在這一方麵，李斯很是合格。
就連呂不韋也是不如他。
可李斯的缺點也是明顯的，那就是對未來缺乏長遠的規劃，缺乏卓越的眼光。
“順民有很多好處，可有一個致命的缺點，那就是不懂得反抗；刁民有很多的缺點，可還是有一個優點，那就是懂得反抗。大秦想要延續下去，要適當的培養刁民，培養五蠹！”
趙政歎息道。
忽然感覺，大秦的五蠹太少，很多都被法家消滅幹淨了，這不好。
缺少五蠹，缺少刁民的大秦，看似強大，可隻是紙糊的強大，可能一場風波，就是倒下了。
為什麽一億人口的大明，打不過不足百萬人口的滿清；為何僅僅是兩萬英法聯軍，就是打的四億人口的滿清屈服。
有很多的理由，可最大的理由，就是順民太多了。
……
走出大殿，李斯的神情忐忑。
有些不理解大王的意思是什麽。
大王，似乎很是看重他，可似乎對他又是頗為失望。
李斯心中忐忑，前去拜見衛繚。
“拜見太尉！”
李斯恭敬的說道，似乎謙遜有禮的樣子。
衛繚也是笑道：“廷尉，最近可好？”
李斯說道：“尚可！”
衛繚文少：“廷尉，可有要事！”
李斯說道：“大王打算設立登聞鼓，打算……”
接著，把事情的始末說了出來。
衛繚聽著，神情不變，卻沉思著。
李斯也不打擾。
許久後，衛繚開口道：“百家之學當中，各有優劣。大王精通百家之學，早期學習墨家之術，又是學了楊朱理論，又是向李名學習刑名，又是向荀況學習儒家之術，又是向呂不韋學習道家無為，商業之道。”
“廷尉覺得，大王信奉哪一家？”
李斯說道：“大王所學極為繁雜，可本質上卻是法家之人。大王看似貶低韓非，更是驅除韓非，可卻是經常翻閱韓非的竹簡。因為他有道理，反而要驅除韓非，反而要仔細翻閱，不僅要順著閱讀，更是要反著閱讀！”
衛繚說道：“可大王也在變。天下七國當中，哪一國五蠹最多？”
李斯說道：“齊國，還有楚國！”
衛繚說道：“齊國五蠹眾多，權力下移，君王無權，反而下麵的臣子有權。地方的豪族，商人掌控權力，反而齊王的命令也隻是在臨淄有用，離開之後權力大大縮小。
至於楚國，也是封君眾多，吳起變法想要削弱封君之權，可封君權力已經很大。楚王的權力受到封君的製約。”
“秦國因變法起變得強大，可齊國，楚國卻是變法失敗，走向失敗！”
“大王，是要向這兩個失敗的國家學習！”
李斯不解道：“大秦有大秦的法度，為何要向失敗者學習！”
衛繚說道：“他們是失敗者，可在某種程度上，又是成功者。成功者最大的忌諱，就是傲慢，不屑於學習那些失敗者。可失敗者身上也是有可取之處。”
李斯說道：“大秦靠著法家之學而變得強大，為何要學齊國，學楚國，難道昏頭嗎？”
衛繚笑著，笑而不語。
李斯，處理政務能力很強，可政治嗅覺太差了。
對於危機的洞察，對於未來的展望卻是有不足之處。
戰國時代，七國爭雄，未來變得強大，彼此都在變法，主要是集中君權，削弱封君的權力，加大對底層民眾的壓製。
隻有集權了，才能集中力量辦大事。秦國的成功，就是因為秦國集權最為成功。
齊國，楚國等，昔日皆是可與秦國爭鋒一二，可因為集權上遜色很多，最後走向衰亡。
當然集權失敗，在某種程度上，也是這兩國的成功。
因為權力不再上而在下，導致這兩個國家很難滅亡。
齊國被五國攻占，陷入了滅國的絕境當中，可硬生生的複國成功；楚國失去了都城，失去一半精華之地，可還是再次走向複興。
他們好似蟑螂一般，命很硬很硬。
就是因為集權不成功。
可大秦卻是遜色很多。
公族無權，世家無權，大夫封君無權，權力盡數在秦王。
假如有一天，鹹陽被攻克了，秦王還能退守隴西，或是漢中，或是巴蜀等地，反攻成功，維係大秦國運嗎？
很懸！
這些，他隱約看到了一些。
秦王政也是看到了。
反而，李斯有些不解。
李斯說道：“你以為大王將如何？”
衛繚說道：“大王將奉行養五蠹之策！”
李斯心中困惑著。
……
不久之後，大秦頒布法令，在鹹陽宮門前，設立一口登聞鼓，隻要有天大的冤屈，就可在那裏哭訴。
在那裏敲擊大鼓，鼓聲響動的時刻，秦王會為其申冤。
當然了，也不是誰都能敲擊的。
想要敲擊登聞鼓，還是有門檻的。
昔日好友伍子胥以吳國軍力攻打楚國，攻入楚都郢，楚昭王出逃到隨。伍子胥掘楚平王墓鞭屍。申包胥逃到山裏，派人責備伍子胥。為複國，申包胥來到秦國請求幫助，一開始不被答應，申包胥便在秦朝廷哭了七天七夜，滴水不進，終於感動了秦國君臣，史稱“哭秦庭”。秦哀公親賦《無衣》，發戰車五百乘，遣大夫子滿、子虎救楚。吳國因受秦楚夾擊，加之國內內亂而退兵。
若是有百姓，能在登聞鼓前，連續哭三天。
秦王政才會親自去處理。
至於平常的一些小事情，丟了一頭豬，丟了一隻雞，或是其他一些小事情，秦王根本不會理會。
民眾無小事，很多的小事情匯聚起來，就是變成國家大事。
處理好民眾各種小事情，就可國泰民安了。
趙政也懂得這個道理，可他不會去做……因為他是秦王政。
大鼓設立在那裏，還有一個箱子，可匿名舉報。
隻可惜，連續一個月過去了，沒有人敲響鼓聲，似乎成了擺設。
至於箱子裏麵，也沒有一封舉報信。
似乎也是成為擺設了。
趙政也不著急，而是耐心的等待。
不久後，又是頒布一個命令，改革了軍功製。
在新的法令當中，以秦王政七年開始，開始實行新的土地方案。
在過去的時刻，大秦實行土地國有製度，或是土地君王所有製，所有的土地皆是屬於秦王的。
秦王把這些耕地的使用權，冊封給有功的臣子，公士獲得一百畝耕地，一個房屋宅基地；上造獲得二百畝耕地，還有相應的宅基地。
爵位越高，獲得耕地越多。
可在秦王政七年開始，在秦舊地依舊的土地分配政策，可在新占領的土地上，卻是實行軍功製與分封製結合的新製度。
公士，可獲得一百五十畝耕地，這些耕地不在關中地區，而是新的占領區。
比如，攻占趙國南部十五個城池當中，這裏有大量的耕地，這些耕地都是陸續冊封給有功的將士。
首先要明確一點，這些趙國的耕地，並不是無主的耕地，還是有趙人耕種。
這些趙人，沒有土地所有權，卻是世世代代在這裏耕地，擁有使用權。
趙政也不能一聲令下，驅趕這些趙人，然後分配給有功將士。
這辦不到！
同樣秦人數量有限，當耕地數量太多的時刻，不可能親自下地幹活，而需要雇傭大量的民眾耕地。
於是，不僅要將這地耕地，冊封給有功將士，在上麵的人口、子女等，也是冊封給有功將士，形成食邑，並專門進行登記。
秦國公士不僅獲得一百五十畝耕地，還獲得一百五十畝耕地上麵的趙國民眾，這些民眾從此依附這次公士身上，成為他的食邑；
以此類推，爵位越高，功勞越大，獲得耕地和食邑越多。
在過去的時刻，大秦境內就有大量的私奴，官奴等，占據秦國人口的上乘之多。
可現在，又是擴大這些官奴的數量。
趙國淪陷區，很多的民眾會淪為官奴，私奴。
隨著軍功製，綁定著大量的耕地和人口，無數私奴的誕生，會誕生一個個小地主，大地主，乃至是大的封君。
未來攻克六國的時刻，六國的很多耕地會賞賜給有功將士，會成為有功將士的食邑。
小的食邑，僅僅是三五戶，大的食邑卻是有幾千戶，幾萬戶。
秦國的製度進而商君之法，本質就是消滅封君，君王不斷集權；可在新的軍功製下，卻是形成一個大大小小的封君，一個個五蠹也是隨著誕生。
至於這些大大小小的五蠹，未來會不會侵蝕秦國，毀滅秦國，趙政也顧不上來。