清國戶部，掌管錢糧和人口，名副其實的國家物質基礎，所以盡管不顯山不露水，卻是國家最基礎最重要的部門。拜了戶部尚書，康熙急不可耐，立即詢問曹繼武的具體計劃。
財富的源泉在於生產，就農耕文明而言，生產的重點，在於人口和土地。
明國末年，人口過萬萬。二十多年的戰亂，人口雖然死亡了數千萬，但就目前，依據前任尚書索圖的普查，清國仍然有八千餘萬人口。
如此眾多的人口，除了北宋和明國，在華夏曆史上，超出包括漢唐在內的任何一個朝代。所以目前，清國根本不缺人口。
據明國戶部的存檔，全國共有土地大約一萬萬畝，其中水田六千餘萬畝，旱田四千餘萬畝。
汝寧府橫跨淮水兩岸，水田旱田具備。據曹繼武在此任職的經驗，水和肥全部充足的良田，水田畝均稻穀四百斤，旱田畝均小麥三百五十斤。
照此計算，全國糧食產量的極限，稻穀兩百四十萬萬斤，小麥一百四十萬斤，總共三百八十萬萬斤。
一個普通百姓，一日三餐要吃飽，大約需要三斤糧食，一年大約需要一千一百斤。全國一年的糧食，隻能保證三千八百萬人口吃飽。照此推算，清國目前有五千兩百萬人口，處於多餘的位置。
此番話一出，康熙是極為震驚：“仗都打了二十多年，我大清竟然還有這麽多餘人，老師太不可思議了吧！”
曹繼武歎了口氣：“全國的土地就這麽多，糧食產量的極限，也就這麽多。因此能養活的人口，是有限的。”
佟國綱也覺得不可思議：“你這觀點太妖，如果傳揚出去，你們漢人，還不把你給罵死才怪！”
曹繼武連連搖頭，很是無奈：“剛才的論述，處於理想狀態，沒有涉及其他條件。一旦發生水旱蝗災，糧食的產量，至少要減少一半。”
佟國綱連連搖頭：“你這算法，以偏概全，京城的士大夫那麽多，我卻很少看見他們吃糧食。”
這個佟國綱，隻知道打仗殺人，對於民生經濟全是白脖。不過康熙也是白脖，疑惑地看著曹繼武。
這一對甥舅，真是讓人無語。曹繼武暗自歎息一聲，繼續分析：
農耕文明，農民處於底層，士大夫處於高層。高層通過政權，掌控著糧食資源，所以他們根本不缺糧食。
物以稀為貴，不缺就不貴。所以士大夫階層吃糧，不是直接，而是間接。說的直白一點，就是吃出情調，比如酒、糕點、麵筋等等深度加工的糧食。
就比如酒，糧食一旦深度加工，就需要更多的人力，燒火、架鍋、保溫、過慮、蒸餾等等技術環節。如此一番加工下來，一斤糧食最多一斤酒，剩下大多數酒糟，沒人會去吃，隻能拿去喂豬。
而且在此過程中的人力，不能再去生產糧食，卻是要吃飯的。一個百姓一天三斤糧食，酒成至少需要三天。所以一斤酒出產，至少需要十斤糧食支撐。
所以一個百姓，一天三斤糧食，基本吃飽。而一個士大夫，一天消耗的糧食，三十斤都不止。
所以士大夫那叫生活，享受的是個情調。而老百姓那叫生存，奔波的是個勞苦。
甥舅二人，這次終於明白怎麽迴事了，內心深深地被震撼。
過了良久，康熙的臉色，仍然是不可思議：“照老師的說法，我大清八千萬人口，至少有五千萬廢人？”
曹繼武點了點頭。
全國的土地，一年的糧食產量，隻能保證三千萬人吃飽。多出的五千萬人，必須爭搶糧食。物質基礎，最重要的糧食資源，不足以支撐八千萬人口，所以目前的清國，處於饑餓水平。餓著肚子的國民，自然沒什麽動力可言。
儒家的經典，為了黎民百姓的口號，一直根深蒂固。清國如此多的廢人，這該怎麽辦啊？
熟讀聖人經典的康熙，心裏很不好受：“聽說南方還有許多土地，還可以再開發。如此一來，豈不能養活更多的百姓？”
曹繼武搖頭：“大元中國，幾乎統一了整個東亞。經過四百多年的曆程，能夠開發的土地，已經沒有了。所以目前的一萬萬畝土地，已經是東亞可耕種土地的極限。而且按照荷蘭人的標準，目前南方的許多山間水田，屬於無用之地。東亞真正稱得上良田的，據他們估算，隻有六千餘萬畝。”
康熙吃了一驚：“荷蘭人？”
曹繼武點頭：“南方的許多田地，鑲嵌在崇山峻嶺之中，山林密布，道路不便，放水困難，開發成本太高，屬於得不償失的土地類型。如果是荷蘭人，根本就看不上。”
佟國綱不以為然：“聽說這個荷蘭人，號稱海上馬車夫，不是經商的嘛，怎麽扯到種地上了？”
曹繼武：“目前全球，荷蘭商業最為發達，但他們的土地管理技術，也遠勝華夏。荷蘭南洋殖民地，種植甘蔗、橡膠等等經濟作物。所以華夏號稱農耕大國，但種地的看家本領，早已被人家荷蘭人超越。”
佟國綱連連搖頭：“大清草創之初，一旦穩定下來，一定不比荷蘭人差！”
曹繼武歎了口氣：“荷蘭人南洋種水稻，畝產也在五百斤。汝寧府最好的水田，隻能產出四百斤。這多出的一百斤糧食，大哥難道要用嘴吹出來？”
佟國綱啞口無言。
荷蘭人的土地管理技術，經濟作物和糧食作物混搭，農業產品的豐富以及質量，遠非華夏所能想象。
自先秦之後，華夏儒家文明體係之下，技術不但沒有發展，反而有所倒退。即便大清穩定下來，還是以前的老一套種植方式。而人家荷蘭人，商業經濟的帶動之下，農業一直在進步之中。所以今日種不過人家，到了將來，更種不過人家。
康熙有些不解：“老師為何，對荷蘭人印象如此深刻？”
曹繼武無奈：“站在全球的角度，荷蘭是目前最強大的國家，所以……”
康熙不以為然：“我大清八千萬人口，傳承五千年文明，難道打不過他一個小小的西洋番國？”
曹繼武笑了：“鄭成功目前就在台灣，大清能怎麽樣？”
康熙頓時無言以對。
台灣離荷蘭本土，往東，太平洋和大西洋，兩重大洋。往西，南洋、小西洋、大西洋，三重大洋。
守衛台灣的荷蘭人成分：幾百個二流殖民地部隊，幾百個德意誌雇傭軍，上千南洋奴隸仆從軍。
荷蘭人跨越二十萬裏海洋，僅憑兩千不能稱為軍隊的雜牌，對抗鄭成功的全部家當——海陸兩棲，包括鐵人軍在內的兩萬精兵。
如果不是英吉利搗蛋，荷蘭出動皇家海軍，六千門艦炮，鄭成功還有多少勝算？華夏又有多少勝算？
聽了雙方之間的兵力對比，康熙滿臉都是不可思議。
曹繼武歎了口氣：“大航海時代，海路對西洋人來說，簡直就是家常便飯。葡萄牙、西班牙和荷蘭人，接踵而來。如今他們隻是一些強盜探險隊，假以時日，如果華夏沒有改變，一旦他們出動正規皇家海軍，認真開戰，大清就真的危險了。”
荷蘭人口百萬，揚州也是百萬。如果揚州人口換成人家荷蘭人，還有大清什麽事嗎？
所以人口不是越多越好，荷蘭人國民素質，遠超清國。而清國的國民，八千萬人口要分三千萬人口的糧食，如此差的物質基礎，根本就談不上素質二字。
過了良久，佟國綱終於歎了口氣：“向強者學習，不會錯的！”
曹繼武點頭：“荷蘭人以商業立國，這也是西洋世界的主流。所以大清鞏固了農業基礎之後，必須走上商業道路。”
一萬萬畝土地，隻能保證三千萬人的口糧。所以大清隻需要三千萬農民，剩下的五千萬人口，該怎麽辦？
隻能通過興商之路，帶動工業，給多餘的人口謀出路。
否則八千萬人口都擠在土地上，內鬥、挨餓等等一係列問題，都會出現，讓正常的農業生產秩序，更加的混亂。
通過興商之道，帶動工業和農業發展，同時收取商稅，大清的財政，就會出現良性循環的局麵。
商業國策一旦實施，大力提攜專業的商業管理人才，移花接木，替換掉八股培養出來的東林餘黨，從而消除這一禍國殃民的腐朽集團，解決明國兩百多年，都沒有解決的士大夫問題。
否則，東林餘黨繼續占據著位置，清國和明國就沒什麽兩樣。鑒於清國異族政權的性質，吏治將比明國更加的爛。
所以清國要想擺脫財政、吏治等等，明國一係列的積弊，另辟蹊徑，選擇西洋人的理念，是目前唯一的可行之路。
而且這條道路，曹繼武在長沙府和汝寧府兩地，已經做了先前實驗。如今的長沙府，成為湖廣第一府。而汝寧府，也成為河南第一府。新式理念的效果，極為顯著。
從地方到朝廷，接著再由朝廷反饋地方，這是一個極為宏偉的洗革之路。清國能不能擺脫，兩千餘年的華夏輪迴圈套，就在此一舉。
佟國綱知道自己的水平，對曹繼武的決策，他沒什麽意見。
康熙盡管還不適應曹繼武的理念，但有國舅支持，而且長沙、汝寧、山東河南任上，曹繼武政績卓著。不說其他，即便把那些西洋高產作物，推廣全國，也能增產不少糧食。
所以康熙最終決定，拜曹繼武為議政大臣，全權負責戶部改製。
財富的源泉在於生產，就農耕文明而言，生產的重點，在於人口和土地。
明國末年，人口過萬萬。二十多年的戰亂，人口雖然死亡了數千萬，但就目前，依據前任尚書索圖的普查，清國仍然有八千餘萬人口。
如此眾多的人口，除了北宋和明國，在華夏曆史上，超出包括漢唐在內的任何一個朝代。所以目前，清國根本不缺人口。
據明國戶部的存檔，全國共有土地大約一萬萬畝，其中水田六千餘萬畝，旱田四千餘萬畝。
汝寧府橫跨淮水兩岸，水田旱田具備。據曹繼武在此任職的經驗，水和肥全部充足的良田，水田畝均稻穀四百斤，旱田畝均小麥三百五十斤。
照此計算，全國糧食產量的極限，稻穀兩百四十萬萬斤，小麥一百四十萬斤，總共三百八十萬萬斤。
一個普通百姓，一日三餐要吃飽，大約需要三斤糧食，一年大約需要一千一百斤。全國一年的糧食，隻能保證三千八百萬人口吃飽。照此推算，清國目前有五千兩百萬人口，處於多餘的位置。
此番話一出，康熙是極為震驚：“仗都打了二十多年，我大清竟然還有這麽多餘人，老師太不可思議了吧！”
曹繼武歎了口氣：“全國的土地就這麽多，糧食產量的極限，也就這麽多。因此能養活的人口，是有限的。”
佟國綱也覺得不可思議：“你這觀點太妖，如果傳揚出去，你們漢人，還不把你給罵死才怪！”
曹繼武連連搖頭，很是無奈：“剛才的論述，處於理想狀態，沒有涉及其他條件。一旦發生水旱蝗災，糧食的產量，至少要減少一半。”
佟國綱連連搖頭：“你這算法，以偏概全，京城的士大夫那麽多，我卻很少看見他們吃糧食。”
這個佟國綱，隻知道打仗殺人，對於民生經濟全是白脖。不過康熙也是白脖，疑惑地看著曹繼武。
這一對甥舅，真是讓人無語。曹繼武暗自歎息一聲，繼續分析：
農耕文明，農民處於底層，士大夫處於高層。高層通過政權，掌控著糧食資源，所以他們根本不缺糧食。
物以稀為貴，不缺就不貴。所以士大夫階層吃糧，不是直接，而是間接。說的直白一點，就是吃出情調，比如酒、糕點、麵筋等等深度加工的糧食。
就比如酒，糧食一旦深度加工，就需要更多的人力，燒火、架鍋、保溫、過慮、蒸餾等等技術環節。如此一番加工下來，一斤糧食最多一斤酒，剩下大多數酒糟，沒人會去吃，隻能拿去喂豬。
而且在此過程中的人力，不能再去生產糧食，卻是要吃飯的。一個百姓一天三斤糧食，酒成至少需要三天。所以一斤酒出產，至少需要十斤糧食支撐。
所以一個百姓，一天三斤糧食，基本吃飽。而一個士大夫，一天消耗的糧食，三十斤都不止。
所以士大夫那叫生活，享受的是個情調。而老百姓那叫生存，奔波的是個勞苦。
甥舅二人，這次終於明白怎麽迴事了，內心深深地被震撼。
過了良久，康熙的臉色，仍然是不可思議：“照老師的說法，我大清八千萬人口，至少有五千萬廢人？”
曹繼武點了點頭。
全國的土地，一年的糧食產量，隻能保證三千萬人吃飽。多出的五千萬人，必須爭搶糧食。物質基礎，最重要的糧食資源，不足以支撐八千萬人口，所以目前的清國，處於饑餓水平。餓著肚子的國民，自然沒什麽動力可言。
儒家的經典，為了黎民百姓的口號，一直根深蒂固。清國如此多的廢人，這該怎麽辦啊？
熟讀聖人經典的康熙，心裏很不好受：“聽說南方還有許多土地，還可以再開發。如此一來，豈不能養活更多的百姓？”
曹繼武搖頭：“大元中國，幾乎統一了整個東亞。經過四百多年的曆程，能夠開發的土地，已經沒有了。所以目前的一萬萬畝土地，已經是東亞可耕種土地的極限。而且按照荷蘭人的標準，目前南方的許多山間水田，屬於無用之地。東亞真正稱得上良田的，據他們估算，隻有六千餘萬畝。”
康熙吃了一驚：“荷蘭人？”
曹繼武點頭：“南方的許多田地，鑲嵌在崇山峻嶺之中，山林密布，道路不便，放水困難，開發成本太高，屬於得不償失的土地類型。如果是荷蘭人，根本就看不上。”
佟國綱不以為然：“聽說這個荷蘭人，號稱海上馬車夫，不是經商的嘛，怎麽扯到種地上了？”
曹繼武：“目前全球，荷蘭商業最為發達，但他們的土地管理技術，也遠勝華夏。荷蘭南洋殖民地，種植甘蔗、橡膠等等經濟作物。所以華夏號稱農耕大國，但種地的看家本領，早已被人家荷蘭人超越。”
佟國綱連連搖頭：“大清草創之初，一旦穩定下來，一定不比荷蘭人差！”
曹繼武歎了口氣：“荷蘭人南洋種水稻，畝產也在五百斤。汝寧府最好的水田，隻能產出四百斤。這多出的一百斤糧食，大哥難道要用嘴吹出來？”
佟國綱啞口無言。
荷蘭人的土地管理技術，經濟作物和糧食作物混搭，農業產品的豐富以及質量，遠非華夏所能想象。
自先秦之後，華夏儒家文明體係之下，技術不但沒有發展，反而有所倒退。即便大清穩定下來，還是以前的老一套種植方式。而人家荷蘭人，商業經濟的帶動之下，農業一直在進步之中。所以今日種不過人家，到了將來，更種不過人家。
康熙有些不解：“老師為何，對荷蘭人印象如此深刻？”
曹繼武無奈：“站在全球的角度，荷蘭是目前最強大的國家，所以……”
康熙不以為然：“我大清八千萬人口，傳承五千年文明，難道打不過他一個小小的西洋番國？”
曹繼武笑了：“鄭成功目前就在台灣，大清能怎麽樣？”
康熙頓時無言以對。
台灣離荷蘭本土，往東，太平洋和大西洋，兩重大洋。往西，南洋、小西洋、大西洋，三重大洋。
守衛台灣的荷蘭人成分：幾百個二流殖民地部隊，幾百個德意誌雇傭軍，上千南洋奴隸仆從軍。
荷蘭人跨越二十萬裏海洋，僅憑兩千不能稱為軍隊的雜牌，對抗鄭成功的全部家當——海陸兩棲，包括鐵人軍在內的兩萬精兵。
如果不是英吉利搗蛋，荷蘭出動皇家海軍，六千門艦炮，鄭成功還有多少勝算？華夏又有多少勝算？
聽了雙方之間的兵力對比，康熙滿臉都是不可思議。
曹繼武歎了口氣：“大航海時代，海路對西洋人來說，簡直就是家常便飯。葡萄牙、西班牙和荷蘭人，接踵而來。如今他們隻是一些強盜探險隊，假以時日，如果華夏沒有改變，一旦他們出動正規皇家海軍，認真開戰，大清就真的危險了。”
荷蘭人口百萬，揚州也是百萬。如果揚州人口換成人家荷蘭人，還有大清什麽事嗎？
所以人口不是越多越好，荷蘭人國民素質，遠超清國。而清國的國民，八千萬人口要分三千萬人口的糧食，如此差的物質基礎，根本就談不上素質二字。
過了良久，佟國綱終於歎了口氣：“向強者學習，不會錯的！”
曹繼武點頭：“荷蘭人以商業立國，這也是西洋世界的主流。所以大清鞏固了農業基礎之後，必須走上商業道路。”
一萬萬畝土地，隻能保證三千萬人的口糧。所以大清隻需要三千萬農民，剩下的五千萬人口，該怎麽辦？
隻能通過興商之路，帶動工業，給多餘的人口謀出路。
否則八千萬人口都擠在土地上，內鬥、挨餓等等一係列問題，都會出現，讓正常的農業生產秩序，更加的混亂。
通過興商之道，帶動工業和農業發展，同時收取商稅，大清的財政，就會出現良性循環的局麵。
商業國策一旦實施，大力提攜專業的商業管理人才，移花接木，替換掉八股培養出來的東林餘黨，從而消除這一禍國殃民的腐朽集團，解決明國兩百多年，都沒有解決的士大夫問題。
否則，東林餘黨繼續占據著位置，清國和明國就沒什麽兩樣。鑒於清國異族政權的性質，吏治將比明國更加的爛。
所以清國要想擺脫財政、吏治等等，明國一係列的積弊，另辟蹊徑，選擇西洋人的理念，是目前唯一的可行之路。
而且這條道路，曹繼武在長沙府和汝寧府兩地，已經做了先前實驗。如今的長沙府，成為湖廣第一府。而汝寧府，也成為河南第一府。新式理念的效果，極為顯著。
從地方到朝廷，接著再由朝廷反饋地方，這是一個極為宏偉的洗革之路。清國能不能擺脫，兩千餘年的華夏輪迴圈套，就在此一舉。
佟國綱知道自己的水平，對曹繼武的決策，他沒什麽意見。
康熙盡管還不適應曹繼武的理念，但有國舅支持，而且長沙、汝寧、山東河南任上，曹繼武政績卓著。不說其他，即便把那些西洋高產作物，推廣全國，也能增產不少糧食。
所以康熙最終決定，拜曹繼武為議政大臣，全權負責戶部改製。