以往的改革，雖有聖旨明文規定，但卻沒有多大法律約束力，部分地方官員真要陽奉陰違，朝廷也拿他們沒辦法。
說到底，當初的聖旨隻是進行了大致規劃，一些與原《大明律》相衝突的地方，大部分怕麻煩的官員，都選擇性予以忽視，以至於變法進行了五年，大部分州府遠遠沒有達到預期效果。
而《新大明律》的全票通過並即刻實施，預示著大明醞釀了五年之久的變法維新，翻開了新的篇章。
從今往後，再有官員陽奉陰違，那麽一個玩忽職守之罪是免不了的。
“現在進行第二項議題，關於..........”
很快，解決完《大明律》，議會便開始接下來的幾個議題，有戰後重建、經濟發展、教育改革、科學研究...........甚至還有關於再度開海下西洋的議題。
這些議題，都是李鴻飛的內閣進行提名，並由內閣派出專人進行講解，甚至還會解答國會議員提出的異議，直到最終沒人再提出異議，或者大家心裏都有數後，這才進行投票表決。
一開始，朱由檢興趣乏乏，畢竟他如今相當於一個“傀儡”，即便能上朝，那也不過是作為李鴻飛的傳聲筒，最後決定權，還不都由李鴻飛說了算？
可隨著幾輪議題過後，朱由檢開始陷入了深思中..........
朱由檢發現這個朝堂，似乎並非李鴻飛一個人說了算，除了第一項關於《新大明律》的提案，沒有任何議員反對外，之後每一項提議，或多或少都會有人提出反對意見。
尤其是關於朝廷向民間資本借錢開海下西洋的提案，剛一拋出來，就引發了激烈的反對聲。
原本開海下西洋不算什麽，關鍵是朝廷竟然需要為此借錢建造水師戰船，這讓不少議員感覺太丟臉了。
盡管史可法事先與國會成員溝通過，但別忘了，如今在場的，還有半數來自其餘州府的議員代表，別的時間或許不行，但今天他們同樣有投票表決權。
加上朝廷的開海政策，目前隻能惠及沿海幾坐城市，對內陸的經濟發展還沒那麽明顯，不少議員看不到其中前景也很正常。
甚至有些內陸州府的議員覺得，沿海已經比較富裕了，將有限的資金，用於發展內地經濟，才是目前的首要任務。
哪怕是向民間資本貸款，那也應該用於扶植千瘡百孔的北方地區，而不是將這筆巨款，拿去打水漂。
沒錯，不少外省趕來的議員，覺得朝廷花費巨資打造龐大艦隊，這完全就是打水漂。
甚至有人拿西北地區的局勢說事，認為蒸汽戰艦再厲害，也不能開進西北大漠中與蒙古騎兵交戰，與其借錢造艦，還不如多造幾門火炮來得實在。
要不是最後史可法承諾，會從貸款之中，調撥一千萬兩白銀，用於內地經濟建設，這項朝廷借貸議案，今天很可能被否定。
當然，這隻是一個案例，並不能說明什麽，畢竟貸款一事，朝中大部分官員還是讚同的，就算今天沒能通過這項提議，等各省議員都離開後，隔段時間還是能再次進行提案的。
關鍵在於，朱由檢從中看出了“遊戲規則”，以後的大明政治體係，將是一個少數服從多數的體係，議員們的任何決策，都是以他們所代表的利益集團為先。
他沒想到，僅僅半年時間，李鴻飛就真的將傳說中的政治體係拿出來了，而且在手握無上權力之際，竟然主動“放權”，弄出一個可以處處束縛自己的國會。
這得需要什麽樣的魄力，才能在無上權力麵前，保持如此理智的態度。
“或許，將大明交給他，真能保證朱家子孫千秋萬世長盛不衰。”朱由檢開始佩服起李鴻飛來。
就在朱由檢陷入沉思之際，李鴻飛再次開口道：“下麵進行今天最後一項提案：關於大明國防軍全麵改組，與裁軍、強軍的具體實施方案。首先，有請國防部長李定國，宣讀軍製改革提案！”
李鴻飛話音一落，整個大殿內瞬間鴉雀無聲。
隨後，李定國站立，拿出一疊文書，開始大聲宣讀國防部起草的軍製改革內容。
該來的始終會來，一眾前來旁聽的軍隊將領，趕緊豎起耳朵，瞪大眼睛，生怕錯過任何一絲細節。
然而，待李定國講述完畢，又過了約莫一盞茶時間，卻始終沒人開口。
因為大家都在努力消化剛剛的內容，雖然坊間早有各種各樣的傳聞，但在座的將領，沒想到李鴻飛行事如此果斷。
這完全就是一刀切，沒有任何緩和餘地，要麽從，要麽反。
若繼續這樣沉默下去，會議主持人就得發起不記名投票，到時候就真的既定事實了。
“怎麽？沒人提出異議嗎？該說什麽就說什麽嘛，今天大家可以暢所欲言。”朱由檢出言打破沉寂。
雖然朱由檢對李鴻飛慢慢有了改觀，但心裏始終有個小疙瘩，那就是軍製改革。
可以說這是他掌權期間最想完成的一件事，然而如今卻是由李鴻飛經手，眼看就要開始投票了，朱由檢竟然鬼使神差地，想要聽到一絲不同的聲音。
“啟稟陛下，末將反對！”果然，有了朱由檢“撐腰”，終於有將領提出了反對意見：“如今西北局勢不穩，巴圖爾琿台吉領八萬蒙古騎兵陳兵邊界，另外，東北地區滿清仍舊虎視眈眈，甚至還成立了一個所謂的後明政權。如此強敵環伺之際，切不可貿然裁軍，自廢武功啊！”
這名將領倒是沒有明確反對軍製改革，而是采取了緩兵之計，希望先拖一段時間。
其實在這之前，大多數反對軍製改革的將領，所能想到的辦法就是拖。
畢竟這些將領名義上都屬於國防軍序列，自然不能明確反對這種改革，最不濟，可以答應其中部分條件，但堅決不能裁軍，也不能將手下部隊打散，下放到自己掌控不到的區域，而要想做到這些，那就隻有繼續拖延下去，等各自的軍隊都迴到手上，這才有談判的資本。
如今邊界情況複雜，就是最好的拖延方式，相信隻要國會議員不傻，就不可能放任邊界威脅不管，任由國防部胡來。
“末將也反對！除了邊界問題，末將在前往京城的途中，還曾聽聞江西黃德功，集結了十萬大軍，並四處征集糧草，購買火器，其意圖不明，不可不防。”一名來自南方的將領說道。
外患加內憂，若是國防部不能給出應對之法，估計今天這提案，會成為此次議會的第一個反對提案了。
在座的議員，聽聞兩位將領的反駁，此刻也紛紛低頭竊竊私語起來。
說實話，國防部的軍製改革，十分對他們的胃口，畢竟今天在場的國會議員，可是十足地風光了一把，但若是武將權力過大，將來迫於威脅，關於軍方的任何提案，都隻能違背意願地全票通過，那這幫國會議員還有什麽可威風的？
而且裁撤軍隊，自然就能省出大量軍費，將節省下來的錢財，用於國內經濟建設，這也是各行各業議員代表，都非常渴望的事情。
原本蛋糕隻有一塊，誰能分到，分多少，全憑本事，然而現在忽然有人說，願意多拿出半塊蛋糕給你們分，前提是你們都得動手將其切下來。
甭管最後能不能分到手，但這個時候，誰若不動手去切，誰就是傻瓜了。
隻可惜，盡管在座的議員十分願意投讚成票，可他們也不得不麵對實際問題——戰爭。
如果真的因此爆發戰爭，今後別說行使國會權力，就連國會還能不能存在都兩說...............
就在這時，一旁沉默良久的李鴻飛，終於發話了：“諸位請先聽我一言，國防部想要進行全麵軍製改革，也不是一天兩天了，自然早有有了萬全之策。”
“西北地區，國防部已經調撥了十萬戰兵（野戰軍）前往，配合當地兩萬多守軍，區區巴圖爾琿台吉不足為慮。”
“至於東北地區........我可以明確告訴你們，滿清八旗早已越過唿倫貝爾草原，進入西伯利亞地區，正在與當地勢力交戰，自顧不暇。如今的朵顏三衛，隻剩不足三千漢八旗，也就是所謂的後明政權，而為了對付這不足三千軍隊的後明，國防部在沈陽中衛布置了三萬戰兵，絕對是萬無一失。”
“所以，無論西北還是東北，都不足為慮。”
李鴻飛一開口，就將兩個外地清淡描寫地化解了。
“啟稟聖上！當初國防部得知後明政權創立者，便是前大明福王朱由崧後，臣便派遣了一支五十人的特種部隊前往朵顏衛，打算將其抓捕迴大明。不過今早國防部再次得到的消息卻告知，由於朱由崧拚死抵抗，最終遭流彈穿胸，命喪當場，為驗明正身，特戰隊員隻好割其頭顱帶迴京城，算算時間，現在應該已經抵達京城了。”李定國這時也開口道。
這則消息，看似是在對東北局勢的補充，實則是在向眾人展示國防軍的實力。
五十人深入東北境內，在近三千大軍的嚴密防守下，將對方的核心人物擊斃，並將其頭顱順利帶迴，足見國防軍的強大之處。
這些還隻是在座議員的看法，周圍那些軍方將領，卻有更深層的體會，深入敵國，不僅需要強悍的戰鬥力，更需要強大的情報能力，尤其是這種小隊潛入，沒有探子事先提供情報支援，別說進入朵顏衛殺人，能不能衝破敵人的防線都成問題。
國防軍在境外都有如此強悍的情報係統，大明境內自然不言而喻。
想到這裏，有部分將領額頭竟然冒出冷汗，人家既然準備全麵進行軍製改革了，對於國內那些小動作，又怎麽會不知道。
“至於大明境內的問題，想必在座大部分人都很清楚，第一集團軍已經南下，別說黃德功隻是意圖不明，就算他真的反了，國防部也能很快將其剿滅！”果然，李鴻飛連國內的問題，也說出了解決辦法。
“既然李相已經將所有問題都解決了，那我霍飛也沒什麽好反對的了！”這位早先出言反對的軍隊將領，如今也隻能表示支持了。
當然，就算他繼續反對，但如果拿不出新的反對理由，國會也隻能開始進行投票了。
“大勢所趨，這天真的要變了！”有人感歎道。
哪怕最終的投票還沒出來，但大多數人已經通過方才的辯論中知道了結果。
開玩笑，但凡像這種在大型議會上進行的提案，李鴻飛不僅要征求內閣大臣們的意見，更會事先與國會成員溝通，隻要有超過三分之一的國會成員不同意，李鴻飛都不敢放出來打自己的臉。
就好比那一份向民間資本貸款的提案，哪怕當初國會成員見識了開海的暴利，之後詢問意見時，也有少部分人不同意。
要不是為了提高華夏銀行的知名度，李鴻飛根本不敢將這份提案，放在今天的議會中舉行。
畢竟在場還有近半來自各州府的成員代表，在不記名投票的情況下，這些人真要坑你，事後都沒辦法查。
還好大家都是第一次參與這種大型會議，都沒什麽經驗，隻要在辯證之時占據上風，那麽接下來的投票環節基本可以說是內定了。
不過這種製度才剛開始實施，李鴻飛還能利用自己的優勢唬住這些議員們，一旦等這些人成了“老油條”，李鴻飛的日子也就不好過了。
就在議員們剛剛投票結束，工作人員還在統計票數的時候，朱由檢卻忽然起身道：“朕身體不太舒服，投票結果朕就不看了，一切以最終投票結果為準。王承恩，隨朕迴宮。”
好端端的，怎麽忽然就不舒服呢？
難不成皇上對軍製改革不滿？
好在這時李鴻飛反應夠快，當即對朱由檢說道：“還請聖上節哀，福王的屍身，臣會命人將其運迴大明，無論怎樣，我大明皇室成員的遺骸，也不能流落在外。”
“朱由崧是朱家罪人，沒資格入皇陵，屍身弄迴來後，找個風水之地安葬即可。”
果然，朱由檢身體忽然不舒服，並不是對軍製改革不滿，而是跟朱由崧被殺有關。
不管怎麽說，朱由崧是他堂弟，雖然罪大濤天不可能入皇陵安葬，但人死為大，保他個屍首完整，也算是圓了一番親情。
說到底，當初的聖旨隻是進行了大致規劃，一些與原《大明律》相衝突的地方，大部分怕麻煩的官員，都選擇性予以忽視，以至於變法進行了五年，大部分州府遠遠沒有達到預期效果。
而《新大明律》的全票通過並即刻實施，預示著大明醞釀了五年之久的變法維新，翻開了新的篇章。
從今往後，再有官員陽奉陰違，那麽一個玩忽職守之罪是免不了的。
“現在進行第二項議題，關於..........”
很快，解決完《大明律》，議會便開始接下來的幾個議題，有戰後重建、經濟發展、教育改革、科學研究...........甚至還有關於再度開海下西洋的議題。
這些議題，都是李鴻飛的內閣進行提名，並由內閣派出專人進行講解，甚至還會解答國會議員提出的異議，直到最終沒人再提出異議，或者大家心裏都有數後，這才進行投票表決。
一開始，朱由檢興趣乏乏，畢竟他如今相當於一個“傀儡”，即便能上朝，那也不過是作為李鴻飛的傳聲筒，最後決定權，還不都由李鴻飛說了算？
可隨著幾輪議題過後，朱由檢開始陷入了深思中..........
朱由檢發現這個朝堂，似乎並非李鴻飛一個人說了算，除了第一項關於《新大明律》的提案，沒有任何議員反對外，之後每一項提議，或多或少都會有人提出反對意見。
尤其是關於朝廷向民間資本借錢開海下西洋的提案，剛一拋出來，就引發了激烈的反對聲。
原本開海下西洋不算什麽，關鍵是朝廷竟然需要為此借錢建造水師戰船，這讓不少議員感覺太丟臉了。
盡管史可法事先與國會成員溝通過，但別忘了，如今在場的，還有半數來自其餘州府的議員代表，別的時間或許不行，但今天他們同樣有投票表決權。
加上朝廷的開海政策，目前隻能惠及沿海幾坐城市，對內陸的經濟發展還沒那麽明顯，不少議員看不到其中前景也很正常。
甚至有些內陸州府的議員覺得，沿海已經比較富裕了，將有限的資金，用於發展內地經濟，才是目前的首要任務。
哪怕是向民間資本貸款，那也應該用於扶植千瘡百孔的北方地區，而不是將這筆巨款，拿去打水漂。
沒錯，不少外省趕來的議員，覺得朝廷花費巨資打造龐大艦隊，這完全就是打水漂。
甚至有人拿西北地區的局勢說事，認為蒸汽戰艦再厲害，也不能開進西北大漠中與蒙古騎兵交戰，與其借錢造艦，還不如多造幾門火炮來得實在。
要不是最後史可法承諾，會從貸款之中，調撥一千萬兩白銀，用於內地經濟建設，這項朝廷借貸議案，今天很可能被否定。
當然，這隻是一個案例，並不能說明什麽，畢竟貸款一事，朝中大部分官員還是讚同的，就算今天沒能通過這項提議，等各省議員都離開後，隔段時間還是能再次進行提案的。
關鍵在於，朱由檢從中看出了“遊戲規則”，以後的大明政治體係，將是一個少數服從多數的體係，議員們的任何決策，都是以他們所代表的利益集團為先。
他沒想到，僅僅半年時間，李鴻飛就真的將傳說中的政治體係拿出來了，而且在手握無上權力之際，竟然主動“放權”，弄出一個可以處處束縛自己的國會。
這得需要什麽樣的魄力，才能在無上權力麵前，保持如此理智的態度。
“或許，將大明交給他，真能保證朱家子孫千秋萬世長盛不衰。”朱由檢開始佩服起李鴻飛來。
就在朱由檢陷入沉思之際，李鴻飛再次開口道：“下麵進行今天最後一項提案：關於大明國防軍全麵改組，與裁軍、強軍的具體實施方案。首先，有請國防部長李定國，宣讀軍製改革提案！”
李鴻飛話音一落，整個大殿內瞬間鴉雀無聲。
隨後，李定國站立，拿出一疊文書，開始大聲宣讀國防部起草的軍製改革內容。
該來的始終會來，一眾前來旁聽的軍隊將領，趕緊豎起耳朵，瞪大眼睛，生怕錯過任何一絲細節。
然而，待李定國講述完畢，又過了約莫一盞茶時間，卻始終沒人開口。
因為大家都在努力消化剛剛的內容，雖然坊間早有各種各樣的傳聞，但在座的將領，沒想到李鴻飛行事如此果斷。
這完全就是一刀切，沒有任何緩和餘地，要麽從，要麽反。
若繼續這樣沉默下去，會議主持人就得發起不記名投票，到時候就真的既定事實了。
“怎麽？沒人提出異議嗎？該說什麽就說什麽嘛，今天大家可以暢所欲言。”朱由檢出言打破沉寂。
雖然朱由檢對李鴻飛慢慢有了改觀，但心裏始終有個小疙瘩，那就是軍製改革。
可以說這是他掌權期間最想完成的一件事，然而如今卻是由李鴻飛經手，眼看就要開始投票了，朱由檢竟然鬼使神差地，想要聽到一絲不同的聲音。
“啟稟陛下，末將反對！”果然，有了朱由檢“撐腰”，終於有將領提出了反對意見：“如今西北局勢不穩，巴圖爾琿台吉領八萬蒙古騎兵陳兵邊界，另外，東北地區滿清仍舊虎視眈眈，甚至還成立了一個所謂的後明政權。如此強敵環伺之際，切不可貿然裁軍，自廢武功啊！”
這名將領倒是沒有明確反對軍製改革，而是采取了緩兵之計，希望先拖一段時間。
其實在這之前，大多數反對軍製改革的將領，所能想到的辦法就是拖。
畢竟這些將領名義上都屬於國防軍序列，自然不能明確反對這種改革，最不濟，可以答應其中部分條件，但堅決不能裁軍，也不能將手下部隊打散，下放到自己掌控不到的區域，而要想做到這些，那就隻有繼續拖延下去，等各自的軍隊都迴到手上，這才有談判的資本。
如今邊界情況複雜，就是最好的拖延方式，相信隻要國會議員不傻，就不可能放任邊界威脅不管，任由國防部胡來。
“末將也反對！除了邊界問題，末將在前往京城的途中，還曾聽聞江西黃德功，集結了十萬大軍，並四處征集糧草，購買火器，其意圖不明，不可不防。”一名來自南方的將領說道。
外患加內憂，若是國防部不能給出應對之法，估計今天這提案，會成為此次議會的第一個反對提案了。
在座的議員，聽聞兩位將領的反駁，此刻也紛紛低頭竊竊私語起來。
說實話，國防部的軍製改革，十分對他們的胃口，畢竟今天在場的國會議員，可是十足地風光了一把，但若是武將權力過大，將來迫於威脅，關於軍方的任何提案，都隻能違背意願地全票通過，那這幫國會議員還有什麽可威風的？
而且裁撤軍隊，自然就能省出大量軍費，將節省下來的錢財，用於國內經濟建設，這也是各行各業議員代表，都非常渴望的事情。
原本蛋糕隻有一塊，誰能分到，分多少，全憑本事，然而現在忽然有人說，願意多拿出半塊蛋糕給你們分，前提是你們都得動手將其切下來。
甭管最後能不能分到手，但這個時候，誰若不動手去切，誰就是傻瓜了。
隻可惜，盡管在座的議員十分願意投讚成票，可他們也不得不麵對實際問題——戰爭。
如果真的因此爆發戰爭，今後別說行使國會權力，就連國會還能不能存在都兩說...............
就在這時，一旁沉默良久的李鴻飛，終於發話了：“諸位請先聽我一言，國防部想要進行全麵軍製改革，也不是一天兩天了，自然早有有了萬全之策。”
“西北地區，國防部已經調撥了十萬戰兵（野戰軍）前往，配合當地兩萬多守軍，區區巴圖爾琿台吉不足為慮。”
“至於東北地區........我可以明確告訴你們，滿清八旗早已越過唿倫貝爾草原，進入西伯利亞地區，正在與當地勢力交戰，自顧不暇。如今的朵顏三衛，隻剩不足三千漢八旗，也就是所謂的後明政權，而為了對付這不足三千軍隊的後明，國防部在沈陽中衛布置了三萬戰兵，絕對是萬無一失。”
“所以，無論西北還是東北，都不足為慮。”
李鴻飛一開口，就將兩個外地清淡描寫地化解了。
“啟稟聖上！當初國防部得知後明政權創立者，便是前大明福王朱由崧後，臣便派遣了一支五十人的特種部隊前往朵顏衛，打算將其抓捕迴大明。不過今早國防部再次得到的消息卻告知，由於朱由崧拚死抵抗，最終遭流彈穿胸，命喪當場，為驗明正身，特戰隊員隻好割其頭顱帶迴京城，算算時間，現在應該已經抵達京城了。”李定國這時也開口道。
這則消息，看似是在對東北局勢的補充，實則是在向眾人展示國防軍的實力。
五十人深入東北境內，在近三千大軍的嚴密防守下，將對方的核心人物擊斃，並將其頭顱順利帶迴，足見國防軍的強大之處。
這些還隻是在座議員的看法，周圍那些軍方將領，卻有更深層的體會，深入敵國，不僅需要強悍的戰鬥力，更需要強大的情報能力，尤其是這種小隊潛入，沒有探子事先提供情報支援，別說進入朵顏衛殺人，能不能衝破敵人的防線都成問題。
國防軍在境外都有如此強悍的情報係統，大明境內自然不言而喻。
想到這裏，有部分將領額頭竟然冒出冷汗，人家既然準備全麵進行軍製改革了，對於國內那些小動作，又怎麽會不知道。
“至於大明境內的問題，想必在座大部分人都很清楚，第一集團軍已經南下，別說黃德功隻是意圖不明，就算他真的反了，國防部也能很快將其剿滅！”果然，李鴻飛連國內的問題，也說出了解決辦法。
“既然李相已經將所有問題都解決了，那我霍飛也沒什麽好反對的了！”這位早先出言反對的軍隊將領，如今也隻能表示支持了。
當然，就算他繼續反對，但如果拿不出新的反對理由，國會也隻能開始進行投票了。
“大勢所趨，這天真的要變了！”有人感歎道。
哪怕最終的投票還沒出來，但大多數人已經通過方才的辯論中知道了結果。
開玩笑，但凡像這種在大型議會上進行的提案，李鴻飛不僅要征求內閣大臣們的意見，更會事先與國會成員溝通，隻要有超過三分之一的國會成員不同意，李鴻飛都不敢放出來打自己的臉。
就好比那一份向民間資本貸款的提案，哪怕當初國會成員見識了開海的暴利，之後詢問意見時，也有少部分人不同意。
要不是為了提高華夏銀行的知名度，李鴻飛根本不敢將這份提案，放在今天的議會中舉行。
畢竟在場還有近半來自各州府的成員代表，在不記名投票的情況下，這些人真要坑你，事後都沒辦法查。
還好大家都是第一次參與這種大型會議，都沒什麽經驗，隻要在辯證之時占據上風，那麽接下來的投票環節基本可以說是內定了。
不過這種製度才剛開始實施，李鴻飛還能利用自己的優勢唬住這些議員們，一旦等這些人成了“老油條”，李鴻飛的日子也就不好過了。
就在議員們剛剛投票結束，工作人員還在統計票數的時候，朱由檢卻忽然起身道：“朕身體不太舒服，投票結果朕就不看了，一切以最終投票結果為準。王承恩，隨朕迴宮。”
好端端的，怎麽忽然就不舒服呢？
難不成皇上對軍製改革不滿？
好在這時李鴻飛反應夠快，當即對朱由檢說道：“還請聖上節哀，福王的屍身，臣會命人將其運迴大明，無論怎樣，我大明皇室成員的遺骸，也不能流落在外。”
“朱由崧是朱家罪人，沒資格入皇陵，屍身弄迴來後，找個風水之地安葬即可。”
果然，朱由檢身體忽然不舒服，並不是對軍製改革不滿，而是跟朱由崧被殺有關。
不管怎麽說，朱由崧是他堂弟，雖然罪大濤天不可能入皇陵安葬，但人死為大，保他個屍首完整，也算是圓了一番親情。