隆慶元年過去了，現在到了隆慶二年，現在朱載坖要給朝廷製定一個計劃了，當下必須要解決的肯定是清丈田畝，從蘇鬆兩府向大明的南北兩直隸和十三布政使司推廣。
但是朱載坖很清楚，在地方上除了士紳們，占田更加可怕的就是朱載坖的這些親戚們，尤其是這些世襲親王們，他們才是占有大量的田產，兼並土地的大頭，而且地方官府對於他們是沒辦法的，藩王們紮根封地數代，權力豈是他們這些流官所能夠比的，更何況他們畢竟是皇親，即便是上奏皇帝，也多獲得寬宥。
何況現在朝廷還拖欠了大量的宗祿，底層宗室們生活困苦和親王們驕奢淫逸的生活形成了鮮明的對比。
現在要清丈田畝，藩王是繞不過去的一道坎，高拱和楊博是極為支持此事的，因為他們的家鄉山西和河南是大明藩王最多的兩省，山西的晉王、代王、沈王這三位藩王占據了山西絕大部分的良田，河南也是如此。
河南更是嚇人，河南一省，分封十位親王，河南藩王眾多，甚至有一府兩藩者，如河南府、衛輝府等，親王之下的郡王、將軍、中尉等宗室更是遍布全省。這些藩王們廣置莊田，兼並土地，地方有司不能製止。
這些王府的土地，除了賞賜的之外，多是奏討的土地，諸王奏乞莊田，除奏討閑地、河灘地外，還將魔爪伸向百姓的良田。藩王強指某處良田為荒地， 或者詐稱某地為百姓所占，請求皇帝賜予。在皇帝命人勘查實情時，地方官府或畏於王府勢力，或與王府沆瀣一氣，便把藩王想要之地指為荒地、閑田撥付藩王，造成地方百姓敢怒而不敢言。
這些事情是經常發生的，尤其是在孝宗時，孝宗為人寬厚，對於自己的小舅子奏請莊田都予以準允，何況同宗的藩王們，王府莊田正是在孝宗時開始大規模擴張的，其實不止是王府莊田，外戚、勳臣、皇莊也都是在這個時候快速膨脹起來的。
山西的情況也是如此，據楊博等人的奏報，山西全省王府莊田就達一萬五千餘頃，這還是明麵上的，沒有被朝廷掌握的田產有多少，連楊博也說不上來。
這就形成了一個非常可笑的情況，親王、郡王們田連阡陌，對於朝廷的宗祿根本不在乎，而宗室中底層的鎮國中尉、輔國中尉、奉國中尉之流很多人溫飽尚且不能保證，朝廷收不到稅，也就無法給他們支付宗祿，王府占有的土地越多，朝廷的財政收入就越少，宗祿就更加不可能保證了。
所以宗祿問題和王府莊田要一起解決，麵對這個問題，內閣也有些頭大。嘉靖末年，麵對日益增加的宗祿和朝廷入不敷出的財政，嘉靖和嚴嵩、徐階等人已經想了一些辦法。首先就是在宗室內部進行調整，讓領取巨額宗祿的親王們自請辭祿，減少親王們的宗祿，讓出一部分祿米額數對其進行補貼。
再一個就是減少親王，嘉靖在位時，對於這些藩王可不客氣，嘉靖四十五年間，共有徽、遼、壽、汝、涇、伊、景七王或因無子，或因有罪而被除國，這些親王們被除國之後，當然可以節省大量的宗祿，但是親王領取的宗祿雖多，但是數量少，現在僅存二十四位親王，但是郡王、將軍等則是不計其數的。
所以之前在徐階的主持下，對宗祿進行了大幅度的調整，對郡王以下宗室祿米的裁減是毫不留情的。從裁減範圍來看，被裁祿的宗室包括吉、益、衡、榮、岷五府以外的所有郡王、將軍、郡縣主君和儀賓。郡縣主君和儀賓的宗祿減少了一半，郡王將軍減少五分之二，中尉減少五分之一。
但是嘉靖末年的這次宗祿改革並不成功，即便是在減少了宗室的宗祿之後，地方官府也發放不出這麽龐大的宗祿，尤其是河南、山東、山西這三省，宗室眾多，宗祿開支浩大，宗藩們根本領不到相應的祿米，大量宗室陷入極端悲慘的境地。為了改變宗藩的窘境，緩和朝廷收入減少與宗藩祿銀增長的巨大矛盾，宗祿改革應運而生。改革的重點，不是發 放條件，而是削減宗祿數額。削減幅度相當大，以至於出現對於宗室們苛待太過的看法。
朱載坖很清楚，根本原因不是宗祿的多少問題，而是老朱家的這個宗室政策就不可能長期維持，一方麵宗室的人口急劇增加，而藩王們還要大量圈占土地，朝廷根本沒有能力支付日益增加的宗祿問題。
麵對這個問題，朱載坖現在要求內閣想辦法處理此事。清丈王府的莊田，有法理的依據，從洪武到嘉靖，都多次要求各處王府不許置買田地，霸占民業，祖訓當中也有明文規定，從清丈田畝的法理依據來說，除了皇帝賜予的土地之外，其他的田產都不允許擁有的。
所以朱載坖要求清丈田畝，將各個王府侵占的土地，著地方州府予以清查，朝廷也會向州縣派出巡按禦史予以巡察。但是接下來的問題肯定就是宗祿問題，各個王府肯定會以宗祿問題要挾朝廷，而朝廷也確實在這個問題不占理，總不能一麵清丈王府的莊田，一麵拖欠宗祿，這有些說不過去了，朱載坖作為皇帝，也還是要點臉的。
朱載坖對諸位閣臣們說道：“宗祿之弊由來已久，已成頑疾，朕欲為國家除此一病，還望諸位助朕。”
麵對朱載坖的要求，一眾閣臣們趕緊說道：“臣等敢不從命。”
徐階上前說道：“陛下，世宗肅皇帝晚年，亦欲解決此事，然當然先帝病篤，無暇顧及此事，現在陛下紹聖先帝，稱美事也，然宗藩之事，一動則天下皆知，陛下宜赴群臣廷議此事。”
徐階的想法很簡單，大家集思廣益，商量出一個辦法來。
但是朱載坖很清楚，在地方上除了士紳們，占田更加可怕的就是朱載坖的這些親戚們，尤其是這些世襲親王們，他們才是占有大量的田產，兼並土地的大頭，而且地方官府對於他們是沒辦法的，藩王們紮根封地數代，權力豈是他們這些流官所能夠比的，更何況他們畢竟是皇親，即便是上奏皇帝，也多獲得寬宥。
何況現在朝廷還拖欠了大量的宗祿，底層宗室們生活困苦和親王們驕奢淫逸的生活形成了鮮明的對比。
現在要清丈田畝，藩王是繞不過去的一道坎，高拱和楊博是極為支持此事的，因為他們的家鄉山西和河南是大明藩王最多的兩省，山西的晉王、代王、沈王這三位藩王占據了山西絕大部分的良田，河南也是如此。
河南更是嚇人，河南一省，分封十位親王，河南藩王眾多，甚至有一府兩藩者，如河南府、衛輝府等，親王之下的郡王、將軍、中尉等宗室更是遍布全省。這些藩王們廣置莊田，兼並土地，地方有司不能製止。
這些王府的土地，除了賞賜的之外，多是奏討的土地，諸王奏乞莊田，除奏討閑地、河灘地外，還將魔爪伸向百姓的良田。藩王強指某處良田為荒地， 或者詐稱某地為百姓所占，請求皇帝賜予。在皇帝命人勘查實情時，地方官府或畏於王府勢力，或與王府沆瀣一氣，便把藩王想要之地指為荒地、閑田撥付藩王，造成地方百姓敢怒而不敢言。
這些事情是經常發生的，尤其是在孝宗時，孝宗為人寬厚，對於自己的小舅子奏請莊田都予以準允，何況同宗的藩王們，王府莊田正是在孝宗時開始大規模擴張的，其實不止是王府莊田，外戚、勳臣、皇莊也都是在這個時候快速膨脹起來的。
山西的情況也是如此，據楊博等人的奏報，山西全省王府莊田就達一萬五千餘頃，這還是明麵上的，沒有被朝廷掌握的田產有多少，連楊博也說不上來。
這就形成了一個非常可笑的情況，親王、郡王們田連阡陌，對於朝廷的宗祿根本不在乎，而宗室中底層的鎮國中尉、輔國中尉、奉國中尉之流很多人溫飽尚且不能保證，朝廷收不到稅，也就無法給他們支付宗祿，王府占有的土地越多，朝廷的財政收入就越少，宗祿就更加不可能保證了。
所以宗祿問題和王府莊田要一起解決，麵對這個問題，內閣也有些頭大。嘉靖末年，麵對日益增加的宗祿和朝廷入不敷出的財政，嘉靖和嚴嵩、徐階等人已經想了一些辦法。首先就是在宗室內部進行調整，讓領取巨額宗祿的親王們自請辭祿，減少親王們的宗祿，讓出一部分祿米額數對其進行補貼。
再一個就是減少親王，嘉靖在位時，對於這些藩王可不客氣，嘉靖四十五年間，共有徽、遼、壽、汝、涇、伊、景七王或因無子，或因有罪而被除國，這些親王們被除國之後，當然可以節省大量的宗祿，但是親王領取的宗祿雖多，但是數量少，現在僅存二十四位親王，但是郡王、將軍等則是不計其數的。
所以之前在徐階的主持下，對宗祿進行了大幅度的調整，對郡王以下宗室祿米的裁減是毫不留情的。從裁減範圍來看，被裁祿的宗室包括吉、益、衡、榮、岷五府以外的所有郡王、將軍、郡縣主君和儀賓。郡縣主君和儀賓的宗祿減少了一半，郡王將軍減少五分之二，中尉減少五分之一。
但是嘉靖末年的這次宗祿改革並不成功，即便是在減少了宗室的宗祿之後，地方官府也發放不出這麽龐大的宗祿，尤其是河南、山東、山西這三省，宗室眾多，宗祿開支浩大，宗藩們根本領不到相應的祿米，大量宗室陷入極端悲慘的境地。為了改變宗藩的窘境，緩和朝廷收入減少與宗藩祿銀增長的巨大矛盾，宗祿改革應運而生。改革的重點，不是發 放條件，而是削減宗祿數額。削減幅度相當大，以至於出現對於宗室們苛待太過的看法。
朱載坖很清楚，根本原因不是宗祿的多少問題，而是老朱家的這個宗室政策就不可能長期維持，一方麵宗室的人口急劇增加，而藩王們還要大量圈占土地，朝廷根本沒有能力支付日益增加的宗祿問題。
麵對這個問題，朱載坖現在要求內閣想辦法處理此事。清丈王府的莊田，有法理的依據，從洪武到嘉靖，都多次要求各處王府不許置買田地，霸占民業，祖訓當中也有明文規定，從清丈田畝的法理依據來說，除了皇帝賜予的土地之外，其他的田產都不允許擁有的。
所以朱載坖要求清丈田畝，將各個王府侵占的土地，著地方州府予以清查，朝廷也會向州縣派出巡按禦史予以巡察。但是接下來的問題肯定就是宗祿問題，各個王府肯定會以宗祿問題要挾朝廷，而朝廷也確實在這個問題不占理，總不能一麵清丈王府的莊田，一麵拖欠宗祿，這有些說不過去了，朱載坖作為皇帝，也還是要點臉的。
朱載坖對諸位閣臣們說道：“宗祿之弊由來已久，已成頑疾，朕欲為國家除此一病，還望諸位助朕。”
麵對朱載坖的要求，一眾閣臣們趕緊說道：“臣等敢不從命。”
徐階上前說道：“陛下，世宗肅皇帝晚年，亦欲解決此事，然當然先帝病篤，無暇顧及此事，現在陛下紹聖先帝，稱美事也，然宗藩之事，一動則天下皆知，陛下宜赴群臣廷議此事。”
徐階的想法很簡單，大家集思廣益，商量出一個辦法來。