5、難與易——三峽工程百萬移民將向何處去
“吵”出來的世界之最 作者：三峽纖夫 投票推薦 加入書簽 留言反饋
移民問題，難矣。
三峽庫區移民能否安置好，是興建三峽工程中一個最關鍵和最困難的“問題”。
我國非自願移民以水利工程為最。建國以來，全國建成的大、中、小型水庫（含水電站）8萬餘座，非自願移民的人數已達1000萬人，其中300多座大型水庫移民約500萬人。由於種種原因，特別是在“左”的錯誤思想指導下，對移民工作的艱巨性、複雜性認識不足，在水利建設指導思想重工程、輕移民，導致許多工程建成後的移民安置問題至今未能妥善解決。
*丹江口水庫移民“後遺症”
湖北丹江口水庫於1974年建成，國家投資10億元，在防洪、發電、灌溉、航運方麵都收到了顯著的經濟效益。但是40萬庫區移民的安置一直未能妥善解決。
由於蓄水位一再提高，造成移民住房反複搬遷，農田建設前建後淹，給群眾帶來很大損失和困難。丹江口水庫移民安置的主要問題：一是安置的地方生產條件差，有的人多地少，有的雖然地多，但易旱易澇，以致移民的經濟收入不僅大大低於當地平均水平，也低於搬遷前水平；二是居住條件差，很難定居。修建的房子不僅質量差，而且全是軍隊營房式樣，給群眾生產、生活帶來諸多不便。
丹江口水庫移民後遺症，使許多專家和領導談“移”色變，它是我國水利建設工程最典型的也是最頭疼的難題之一。問題集中表現在：沒有把庫區建設和主體工程統一規劃實施；沒有妥善處理好國家、集體和個人三者的利益關係；在國家資金困難的情況下，為了工程上馬，往往把核減移民經費作為降低工程造價的一個手段。移民補償也是采取單純消極的補償辦法，沒有與移民的經濟發展緊密結合起來。甚至有些地方對這點有限的移民安置經費層層克扣挪作它用，以致30多年來的水利水電建設帶來了大量的移民遺留問題，有的連溫飽問題都未能解決，有些移民不得不又分流庫區濫墾亂伐，上訪鬧事也屢有發生。
據水利部門估計：在1000萬水庫移民中，解決的比較好的占1 / 3左右，中等的占1 / 3，生產、生活間題較多的也占l / 3左右。
*葛洲壩開發性移民的經驗
位於湖北宜昌縣曉溪塔鎮的漁業新村，是為安置葛洲壩水庫移民，於1979年組建的新集體。他們來自平善壩，遷往下遊12公裏處的蔡家衝與當地居民組成“混合體”。現有326戶，780人，446個勞動力，其中移民占37。5％。
這個“漁業新村”，麵積不足一平方公裏，原係荒山墳地，淤泥爛溝，耕地極少，主要依靠在長江捕魚為業。新村建立前，兩地群眾生活均在中等偏下水平。如今，居民收入超過全國農村平均水平，在當地居領先地位。
現在的漁業新村，是集漁業養殖、柑桔果園、民用建築、工業印刷、長江捕撈、水陸運愉、綜合服務於一體的七個專業生產組（隊）組成的農工商聯合經營實體。擁有固定資產115。5萬元，比1979年上升24倍；人均純收入612元，比搬遷前提高5倍。全村沒有失學兒童，沒有待業青年。連續多年被省、地、縣授予“先進單位”、‘文明村“、”沼氣村“和”衛生先進“等光榮稱號。先後接待了中央有關部委和13個省、市的領導等3000多人次的視察，接待了英、美、日、荷、聯邦德國等17個國家的外賓及駐華使節等近千人次的參觀訪問，成為遠近聞名的新農村。
葛洲壩水庫移民的成功經驗、概括起來有以下幾條：1、因地製宜，揚長避短，選好起步項目；2、在前進中發展，在發展中提高；3、在發展生產的基礎上，不斷提高生活水平；4、用促進生產力發展的辦法解決環境容量。
5、依靠群眾，就能花錢少安置好。
葛洲壩水庫移民的成功，在於適應了農民“離土不離鄉，的心理，使勞動對象由田地向水麵和空間發展，經營範圍由農業擴展到其它領域，各行各業並舉，農工商結合，努力提高經濟效益和生活水平，行之有效。移民不僅為水利和水電事業發展作出了貢獻，而且在安置區有可能走在四化的前列，為國家再作新貢獻。
這不是幻想，也並非預言——漁業新村的誕生和發展證明：開發性移民好處多！
*三峽水庫的淹沒指標
一、水庫淹沒的實物指標三峽水庫正常蓄水位175米，20年一遇迴水終點至巴縣木洞鎮，距壩565。7公裏，水庫麵積1084平方公裏，其中淹沒陸地麵積632平方公裏。
水庫移民涉及湖北的宜昌、秭歸、興山、巴東縣；四川的巫山、奉節、雲陽、開縣、萬縣、萬縣市、忠縣、石桂、豐都、涪陵市、武隆、長壽、江北、巴縣等19縣市，此外還有重慶市區部分河灘地受淹。
二、主要受淹情況20年一遇迴水線以下，淹沒涉及2市11個縣城，其中全淹或基本全淹的有秭歸縣城歸州鎮、興山縣城高陽鎮、巴東縣城信隆鎮、巫山縣城巫峽鎮、奉節縣城永安鎮、開縣縣城漢豐鎮、萬縣縣城沙河鎮、豐都縣城名山鎮等8個；大部分受淹的有雲陽縣城雲陽鎮；部分受淹的有萬縣市、涪陵市、忠縣縣城忠州鎮、長壽縣城城關鎮等4個。
這13個城市在冊總人口為47。19萬人，淹沒線以下需遷移28。52萬人，占60％。按城市規模標準劃分均屬小城市，人口最多的為萬縣市13。4萬人，最少的為歸州鎮l。04萬人，大部分為1。5～3。0萬人。
此外，受淹沒影響的集鎮有140個，在冊總人口15。14萬人。全淹的106個，部分受淹的34個。共需移民10。78萬人，占71 %。三峽庫區受淹農村人口為33。26萬人，分散在19個縣市的331個鄉，1353個村，5269個村民組。
三、庫區淹沒主要特點（1）城鎮人口遷移數量大於農村人口三峽水庫共需遷移的城鎮人口占淹沒區總人口的54 %，高於農村人口，城鎮遷建，居民搬遷後仍從事原有職業，土地需求矛盾較小。
（2）耕地淹沒較為分散三峽水庫係河道型，全長約600公裏，平均寬度1100米。水庫淹沒的耕地，柑桔地及農業人口分布在近2000公裏的庫周沿岸，無一個鄉全淹，全淹的村也極少。淹沒耕地占各縣耕地的比例隻有0。5～4％。
（3）受淹沒影響的城鎮都是小城市和農村集鎮三峽水庫淹沒城鎮中，除萬縣和涪陵兩市移民較多外，其它縣城均為萬餘移民的規模；受淹集（場）鎮，絕大多數為區、鄉政府駐地，一般為幾百人至上千人規模。受淹城市多數為沿江布置，背山麵水，雖有較悠久曆史，但由於自然條件和曆史原因，建設標準很低，人口密集，缺乏發展餘地。
（4）庫區受淹沒影響的工廠數量多、規模小據調查，淹沒線以下現有工廠657家，固定資產原值100萬元以下的473家，100～1000萬元168家，1000～5000萬元12家，超過5000萬元的僅為部分附屬設施在汛期受到迴水影響的4個大廠。受淹的中小型工廠，多係地方民用企業，分布在沿江的城市和集鎮，將與城市和集鎮統一規劃搬遷重建。
*移民安置和主要措施據
1985年的調查，淹沒區總人口為72。55萬人。再計入城鎮隨遷人口、常住無戶籍人口、機械增長人口，占地移民和農村淹地擴安人口等五項人口，假定用20年時間完成移民遷建工作，按人口自然增長率12％計算出規劃安置的人數為113。18萬人，其中農村人口51。88萬人。城鎮人口61。29萬人。
一、農村移民安置安置原則1、加強農業建設，正確處理糧食和經濟作物的關係，在抓緊糧食生產、努為提高糧食自給水平之同時，積極發展多種經營，提高多種經營的比重和產量。
2、調整產業結構，合理進行生產布局，本針“離土不離鄉，進廠不進城”
的原則，利用當地資源優勢，因地製宜發展鄉鎮企業和二、三產業。
3、把移民安置與庫區的治理開發結合起來，全麵規劃，合理安排，以達到區城經濟發展，環境質是改善，移民長治久安的目的。
安置途徑1、開發土地資源，建設果、娘基地。
2、利用水、草資源，發展養殖業和畜牧業；3、采取工程防護措施，保護土地資源。
4、利用資源優勢，因地製宜發展鄉鎮企業和二、三產業。
二、城鎮遷建庫區受淹的13個城鎮，直接淹沒人口28。52萬人，按分期分批於2008年遷安完畢，規劃總人口為45。82萬人，其中建房人口35。13萬人。
城市遷建移址選擇的原則：新址高程在182米以上；有足夠的規劃用地，有穩定的地質條件。有良好的建港條件；便於基礎設施的建設。並為今後發展留有餘地。
遷移新建規劃占地指標：萬縣和涪陵兩市人均80平米，縣城人均70平米。
城市遷建，經過多年的工作和反複比較，已基本選定。其中巴東、巫山、開縣、攀節、萬縣市、涪陵、長壽、忠縣等8個城鎮，依托舊城，就近開辟新區遷建；秭歸、興山、雲陽、豐都等4個城鎮，為易地遷建。在13個城市中。現已有7個完成了總體規劃。
*移民投資估算
按照“三峽工程移民專家組”的設想，庫區移民擬用20年全部完成，規劃遷安總人口為113。18萬人，其中建房人口85。45萬人，全庫淹沒處理補償投資總額為110。61億元，其分項投資如下：l、農村移民安置費28。63億元2、城市遷建費32。10億元3、集鎮遷建費6。49億元4、工廠遷建費18。95億元5、庫區交通複建費5。64億元6、電話補償費1。54億元7、輸變電工程複建費0。46億元8、小型工副企業補償費0。55億元9、通訊線路複遷費0。46億元10、廣播線路複遷費0。05億元11、文物古跡遷移發掘費0。4億元12、庫底衛生清理費0。07億元13、庫底林木清理費0。01億元14、智力投資0。95億元15、助設、科研、行管費4。77億元16、預備費9。54億元以上投資，直接用於城鄉移民安置占61％，專業設施遷途費占25 %，預備費、勘設、科研、行管、智力投資占14％。在移民安置費中，農村人均6045元，其中建房搬遷費2 100元，生產安置費3945元。
設市城市人均8500元，建房費3950元，基礎設施及市政工程費4550元。
縣城人均7500元，建房費3500元，其它4100元。
集鎮人均費用5000元。
按照“一級開發、一次建成、分期蓄水、連續移民”方案，初期運行水位156米，移民高程為160米。
移民專家組張嶽先生提出的計劃是：以4年時間作為移民前期工作，用12年時間遷完160米以下的移民，再以4年時間遷完160？～175米之間的移民。
張嶽先生說：按此計劃並經逐縣分年平衡，每縣市年遷移人數最多不超過8000人，年投資1～12年內。最少1。5億元，最多4。5億元，12～20年內投資為7。61～9。0億元，移民投資的高峰在圍堰發電以後。
這就是說，大規劃移民投資付出時，三峽電站的首批機組已經投產發電，用發電收益補償移民費用，不成問題。
*移民——難與易的辯證法
前麵己經說過，水利水電工程移民工作，非自願性移民，難度頗大。
倘若我們沿用過去水電工程重工程、輕移民的作法，三峽工程百餘萬移民問題的“後遺症”將比黃河三門峽、湖北丹江口水庫移民的問題複雜和艱難得多。
但是，我們有葛洲壩水庫移民安置工作的成功經驗，我們有近幾年針對三峽工程有意識地進行的移民試點經驗，特別是庫區各級政府長期直接參與移民安置的規劃研究和論證工作，並分別建立了各級移民的組織機構，淹沒區城鄉居民對搬遷早有思想準備，因此，無論是組織準備，還是思想準備，三峽移民遷建都具有可靠的基礎。
移民工作之難與易，歸結到一點，就是：你把移民當“包袱”，還是當“動力”。當“包袱”背起來，百餘萬人口，被動遷移，勢必越背越沉；當“動力”啟動三峽工程，走“開發性移民”的新路，廣大淹沒區移民則勢必急國家之所急，想三峽工程之所想，與黨和政府同舟共濟，共創庫區開發經濟建設大業，非但不成為負擔，而且會甘心情願為國家再作貢獻，再立新功！
我們的民族，危難之時，有異乎尋常的凝聚力。
我們的人民，在國家考慮長遠發展規劃使局部利益遭受挫折甚至作出棲牲的時候，從來都毫無怨尤！
三峽工程從五十年代議論至今，近40年了，庫區的人民早就盼望這一跨世紀的宏偉工程早日上馬！因為近40年來，三峽工程久議不決，庫區的基礎設施建設和工農業生產規劃，長期無法進行。因為要建三峽樞紐，使該地區本該興建的工礦企業，未考慮興建；該確立的投資項目，長期不予立項。這些事實，怎不使庫區的人民著急啊！
我曾經到過三峽庫區各縣市采訪，無論幹部、群眾，無不對三峽工程未懸不決耿耿於懷。他們說：三峽工程既有防洪、發電和航運等巨大綜合效益，為什麽遲遲不建呢？搞建設，哪有不困難的？一些人把移民問題作借口反對上三峽，叫他到我們庫區來走一走，聽聽我們的意見嘛！移民人數多，難是難，可再難，比舊社會餓肚子、賣兒賣女還難嗎？
——這些話，是庫區人民的肺腑之言。
但願，我們的專家學者們不辜負庫區人民的願望！
（l991年冬於葛洲壩廢思堂）
三峽庫區移民能否安置好，是興建三峽工程中一個最關鍵和最困難的“問題”。
我國非自願移民以水利工程為最。建國以來，全國建成的大、中、小型水庫（含水電站）8萬餘座，非自願移民的人數已達1000萬人，其中300多座大型水庫移民約500萬人。由於種種原因，特別是在“左”的錯誤思想指導下，對移民工作的艱巨性、複雜性認識不足，在水利建設指導思想重工程、輕移民，導致許多工程建成後的移民安置問題至今未能妥善解決。
*丹江口水庫移民“後遺症”
湖北丹江口水庫於1974年建成，國家投資10億元，在防洪、發電、灌溉、航運方麵都收到了顯著的經濟效益。但是40萬庫區移民的安置一直未能妥善解決。
由於蓄水位一再提高，造成移民住房反複搬遷，農田建設前建後淹，給群眾帶來很大損失和困難。丹江口水庫移民安置的主要問題：一是安置的地方生產條件差，有的人多地少，有的雖然地多，但易旱易澇，以致移民的經濟收入不僅大大低於當地平均水平，也低於搬遷前水平；二是居住條件差，很難定居。修建的房子不僅質量差，而且全是軍隊營房式樣，給群眾生產、生活帶來諸多不便。
丹江口水庫移民後遺症，使許多專家和領導談“移”色變，它是我國水利建設工程最典型的也是最頭疼的難題之一。問題集中表現在：沒有把庫區建設和主體工程統一規劃實施；沒有妥善處理好國家、集體和個人三者的利益關係；在國家資金困難的情況下，為了工程上馬，往往把核減移民經費作為降低工程造價的一個手段。移民補償也是采取單純消極的補償辦法，沒有與移民的經濟發展緊密結合起來。甚至有些地方對這點有限的移民安置經費層層克扣挪作它用，以致30多年來的水利水電建設帶來了大量的移民遺留問題，有的連溫飽問題都未能解決，有些移民不得不又分流庫區濫墾亂伐，上訪鬧事也屢有發生。
據水利部門估計：在1000萬水庫移民中，解決的比較好的占1 / 3左右，中等的占1 / 3，生產、生活間題較多的也占l / 3左右。
*葛洲壩開發性移民的經驗
位於湖北宜昌縣曉溪塔鎮的漁業新村，是為安置葛洲壩水庫移民，於1979年組建的新集體。他們來自平善壩，遷往下遊12公裏處的蔡家衝與當地居民組成“混合體”。現有326戶，780人，446個勞動力，其中移民占37。5％。
這個“漁業新村”，麵積不足一平方公裏，原係荒山墳地，淤泥爛溝，耕地極少，主要依靠在長江捕魚為業。新村建立前，兩地群眾生活均在中等偏下水平。如今，居民收入超過全國農村平均水平，在當地居領先地位。
現在的漁業新村，是集漁業養殖、柑桔果園、民用建築、工業印刷、長江捕撈、水陸運愉、綜合服務於一體的七個專業生產組（隊）組成的農工商聯合經營實體。擁有固定資產115。5萬元，比1979年上升24倍；人均純收入612元，比搬遷前提高5倍。全村沒有失學兒童，沒有待業青年。連續多年被省、地、縣授予“先進單位”、‘文明村“、”沼氣村“和”衛生先進“等光榮稱號。先後接待了中央有關部委和13個省、市的領導等3000多人次的視察，接待了英、美、日、荷、聯邦德國等17個國家的外賓及駐華使節等近千人次的參觀訪問，成為遠近聞名的新農村。
葛洲壩水庫移民的成功經驗、概括起來有以下幾條：1、因地製宜，揚長避短，選好起步項目；2、在前進中發展，在發展中提高；3、在發展生產的基礎上，不斷提高生活水平；4、用促進生產力發展的辦法解決環境容量。
5、依靠群眾，就能花錢少安置好。
葛洲壩水庫移民的成功，在於適應了農民“離土不離鄉，的心理，使勞動對象由田地向水麵和空間發展，經營範圍由農業擴展到其它領域，各行各業並舉，農工商結合，努力提高經濟效益和生活水平，行之有效。移民不僅為水利和水電事業發展作出了貢獻，而且在安置區有可能走在四化的前列，為國家再作新貢獻。
這不是幻想，也並非預言——漁業新村的誕生和發展證明：開發性移民好處多！
*三峽水庫的淹沒指標
一、水庫淹沒的實物指標三峽水庫正常蓄水位175米，20年一遇迴水終點至巴縣木洞鎮，距壩565。7公裏，水庫麵積1084平方公裏，其中淹沒陸地麵積632平方公裏。
水庫移民涉及湖北的宜昌、秭歸、興山、巴東縣；四川的巫山、奉節、雲陽、開縣、萬縣、萬縣市、忠縣、石桂、豐都、涪陵市、武隆、長壽、江北、巴縣等19縣市，此外還有重慶市區部分河灘地受淹。
二、主要受淹情況20年一遇迴水線以下，淹沒涉及2市11個縣城，其中全淹或基本全淹的有秭歸縣城歸州鎮、興山縣城高陽鎮、巴東縣城信隆鎮、巫山縣城巫峽鎮、奉節縣城永安鎮、開縣縣城漢豐鎮、萬縣縣城沙河鎮、豐都縣城名山鎮等8個；大部分受淹的有雲陽縣城雲陽鎮；部分受淹的有萬縣市、涪陵市、忠縣縣城忠州鎮、長壽縣城城關鎮等4個。
這13個城市在冊總人口為47。19萬人，淹沒線以下需遷移28。52萬人，占60％。按城市規模標準劃分均屬小城市，人口最多的為萬縣市13。4萬人，最少的為歸州鎮l。04萬人，大部分為1。5～3。0萬人。
此外，受淹沒影響的集鎮有140個，在冊總人口15。14萬人。全淹的106個，部分受淹的34個。共需移民10。78萬人，占71 %。三峽庫區受淹農村人口為33。26萬人，分散在19個縣市的331個鄉，1353個村，5269個村民組。
三、庫區淹沒主要特點（1）城鎮人口遷移數量大於農村人口三峽水庫共需遷移的城鎮人口占淹沒區總人口的54 %，高於農村人口，城鎮遷建，居民搬遷後仍從事原有職業，土地需求矛盾較小。
（2）耕地淹沒較為分散三峽水庫係河道型，全長約600公裏，平均寬度1100米。水庫淹沒的耕地，柑桔地及農業人口分布在近2000公裏的庫周沿岸，無一個鄉全淹，全淹的村也極少。淹沒耕地占各縣耕地的比例隻有0。5～4％。
（3）受淹沒影響的城鎮都是小城市和農村集鎮三峽水庫淹沒城鎮中，除萬縣和涪陵兩市移民較多外，其它縣城均為萬餘移民的規模；受淹集（場）鎮，絕大多數為區、鄉政府駐地，一般為幾百人至上千人規模。受淹城市多數為沿江布置，背山麵水，雖有較悠久曆史，但由於自然條件和曆史原因，建設標準很低，人口密集，缺乏發展餘地。
（4）庫區受淹沒影響的工廠數量多、規模小據調查，淹沒線以下現有工廠657家，固定資產原值100萬元以下的473家，100～1000萬元168家，1000～5000萬元12家，超過5000萬元的僅為部分附屬設施在汛期受到迴水影響的4個大廠。受淹的中小型工廠，多係地方民用企業，分布在沿江的城市和集鎮，將與城市和集鎮統一規劃搬遷重建。
*移民安置和主要措施據
1985年的調查，淹沒區總人口為72。55萬人。再計入城鎮隨遷人口、常住無戶籍人口、機械增長人口，占地移民和農村淹地擴安人口等五項人口，假定用20年時間完成移民遷建工作，按人口自然增長率12％計算出規劃安置的人數為113。18萬人，其中農村人口51。88萬人。城鎮人口61。29萬人。
一、農村移民安置安置原則1、加強農業建設，正確處理糧食和經濟作物的關係，在抓緊糧食生產、努為提高糧食自給水平之同時，積極發展多種經營，提高多種經營的比重和產量。
2、調整產業結構，合理進行生產布局，本針“離土不離鄉，進廠不進城”
的原則，利用當地資源優勢，因地製宜發展鄉鎮企業和二、三產業。
3、把移民安置與庫區的治理開發結合起來，全麵規劃，合理安排，以達到區城經濟發展，環境質是改善，移民長治久安的目的。
安置途徑1、開發土地資源，建設果、娘基地。
2、利用水、草資源，發展養殖業和畜牧業；3、采取工程防護措施，保護土地資源。
4、利用資源優勢，因地製宜發展鄉鎮企業和二、三產業。
二、城鎮遷建庫區受淹的13個城鎮，直接淹沒人口28。52萬人，按分期分批於2008年遷安完畢，規劃總人口為45。82萬人，其中建房人口35。13萬人。
城市遷建移址選擇的原則：新址高程在182米以上；有足夠的規劃用地，有穩定的地質條件。有良好的建港條件；便於基礎設施的建設。並為今後發展留有餘地。
遷移新建規劃占地指標：萬縣和涪陵兩市人均80平米，縣城人均70平米。
城市遷建，經過多年的工作和反複比較，已基本選定。其中巴東、巫山、開縣、攀節、萬縣市、涪陵、長壽、忠縣等8個城鎮，依托舊城，就近開辟新區遷建；秭歸、興山、雲陽、豐都等4個城鎮，為易地遷建。在13個城市中。現已有7個完成了總體規劃。
*移民投資估算
按照“三峽工程移民專家組”的設想，庫區移民擬用20年全部完成，規劃遷安總人口為113。18萬人，其中建房人口85。45萬人，全庫淹沒處理補償投資總額為110。61億元，其分項投資如下：l、農村移民安置費28。63億元2、城市遷建費32。10億元3、集鎮遷建費6。49億元4、工廠遷建費18。95億元5、庫區交通複建費5。64億元6、電話補償費1。54億元7、輸變電工程複建費0。46億元8、小型工副企業補償費0。55億元9、通訊線路複遷費0。46億元10、廣播線路複遷費0。05億元11、文物古跡遷移發掘費0。4億元12、庫底衛生清理費0。07億元13、庫底林木清理費0。01億元14、智力投資0。95億元15、助設、科研、行管費4。77億元16、預備費9。54億元以上投資，直接用於城鄉移民安置占61％，專業設施遷途費占25 %，預備費、勘設、科研、行管、智力投資占14％。在移民安置費中，農村人均6045元，其中建房搬遷費2 100元，生產安置費3945元。
設市城市人均8500元，建房費3950元，基礎設施及市政工程費4550元。
縣城人均7500元，建房費3500元，其它4100元。
集鎮人均費用5000元。
按照“一級開發、一次建成、分期蓄水、連續移民”方案，初期運行水位156米，移民高程為160米。
移民專家組張嶽先生提出的計劃是：以4年時間作為移民前期工作，用12年時間遷完160米以下的移民，再以4年時間遷完160？～175米之間的移民。
張嶽先生說：按此計劃並經逐縣分年平衡，每縣市年遷移人數最多不超過8000人，年投資1～12年內。最少1。5億元，最多4。5億元，12～20年內投資為7。61～9。0億元，移民投資的高峰在圍堰發電以後。
這就是說，大規劃移民投資付出時，三峽電站的首批機組已經投產發電，用發電收益補償移民費用，不成問題。
*移民——難與易的辯證法
前麵己經說過，水利水電工程移民工作，非自願性移民，難度頗大。
倘若我們沿用過去水電工程重工程、輕移民的作法，三峽工程百餘萬移民問題的“後遺症”將比黃河三門峽、湖北丹江口水庫移民的問題複雜和艱難得多。
但是，我們有葛洲壩水庫移民安置工作的成功經驗，我們有近幾年針對三峽工程有意識地進行的移民試點經驗，特別是庫區各級政府長期直接參與移民安置的規劃研究和論證工作，並分別建立了各級移民的組織機構，淹沒區城鄉居民對搬遷早有思想準備，因此，無論是組織準備，還是思想準備，三峽移民遷建都具有可靠的基礎。
移民工作之難與易，歸結到一點，就是：你把移民當“包袱”，還是當“動力”。當“包袱”背起來，百餘萬人口，被動遷移，勢必越背越沉；當“動力”啟動三峽工程，走“開發性移民”的新路，廣大淹沒區移民則勢必急國家之所急，想三峽工程之所想，與黨和政府同舟共濟，共創庫區開發經濟建設大業，非但不成為負擔，而且會甘心情願為國家再作貢獻，再立新功！
我們的民族，危難之時，有異乎尋常的凝聚力。
我們的人民，在國家考慮長遠發展規劃使局部利益遭受挫折甚至作出棲牲的時候，從來都毫無怨尤！
三峽工程從五十年代議論至今，近40年了，庫區的人民早就盼望這一跨世紀的宏偉工程早日上馬！因為近40年來，三峽工程久議不決，庫區的基礎設施建設和工農業生產規劃，長期無法進行。因為要建三峽樞紐，使該地區本該興建的工礦企業，未考慮興建；該確立的投資項目，長期不予立項。這些事實，怎不使庫區的人民著急啊！
我曾經到過三峽庫區各縣市采訪，無論幹部、群眾，無不對三峽工程未懸不決耿耿於懷。他們說：三峽工程既有防洪、發電和航運等巨大綜合效益，為什麽遲遲不建呢？搞建設，哪有不困難的？一些人把移民問題作借口反對上三峽，叫他到我們庫區來走一走，聽聽我們的意見嘛！移民人數多，難是難，可再難，比舊社會餓肚子、賣兒賣女還難嗎？
——這些話，是庫區人民的肺腑之言。
但願，我們的專家學者們不辜負庫區人民的願望！
（l991年冬於葛洲壩廢思堂）