胡岡河穀位於那加山之南、堅布山以北、庫芒山之西、三盤山以東，是大洛盆地和新平洋盆地的總稱（日軍稱“富昆溪穀”）。大洛盆地麵積約190平方公裏，新平洋盆地麵積約1，540平方公裏，有大龍、塔奈、大碗、大洛四條大河和無數溪流縱橫交錯其間。
新平洋位於那加山南側的克耶班山與隆考班山所形成的峽穀的南口，也是胡岡河穀的北端隘口，西瀕大哇河（塔奈河支流），南臨塔奈河。
新平洋是印緬邊境上印屬山中小鎮，由此向北僅有一條蜿蜒於那加山懸崖峭壁間的羊腸小道達於印度萊多；向南有通牛車的土路，再往南穿過堅布山隘，經孟拱河穀至甘馬因和孟拱，有一條可行汽車的公路。由於新平洋地處緬北要衝，為印緬邊境的戰略要地。
史迪威在製訂緬北作戰計劃時，預定在雨季結束後提前反攻緬北。乘日軍主力還在密支那以南地區、尚未向胡岡河穀轉移之機，即以強有力之一部奪取新平洋及大龍河、塔奈河要地，控製胡岡河穀北口，以阻止日軍主力之進出，掩護駐印軍主力展開；同時以新平洋為前進基地，並在該地修建飛機場，以便爾後在胡岡河穀作戰。
1943年11月下旬，日軍第56聯隊主力、第55聯隊一部和山炮第2大隊集結在於邦和寧邊地區，圍攻中國駐印軍新38師第112團第1營；第55聯隊主力和搜索聯隊則在拉家蘇、達卡庫地區包圍了第112團第3營。但多次攻擊均被擊退。
日軍感到“中**隊的戰力，已達到不可與昔日相比的精強程度”。
日軍第18師團師團長田中新一判斷，“中國新38師雖已前出到大龍河畔，但其他主力仍在新平洋以北隘路內，所以仍按既定計劃，堅決以師團主力自寧邊方麵，向新平洋附近隘路口采取攻勢”，遂令“沿胡岡河穀快速前進中的師團主力各部隊，迅速向孟關附近集結”，並將師團戰鬥指揮所，由甘馬因推進到新班。
但日軍“緬甸方麵軍”從緬戰全局著眼，為保障主要方向的作戰，不準第18師團采取攻勢作戰，令其以攻勢防禦將中國駐印軍，阻止於孟關以北地區，因此，第18師團在塔奈河北岸，組織攻勢防禦。
中國駐印軍進攻緬北計劃，是在下一個雨季到來之前，將日軍第18師團包圍在胡岡河穀之內，予以徹底殲滅，迅速奪取孟拱、密支那，打開對華交通線路。
當新38師第112團於10月29日攻占新平洋後，史迪威即決定，乘日軍第18師團主力還在密支那附近之機，迅速調集新38師、新22師及炮兵、戰車等特種兵部隊，於新平洋附近集結，預定12月1日，對大龍河、塔奈河沿岸日軍展開攻擊，予以各個擊破，然後占領孟關東西之線，用迂迴包圍戰術，將日軍主力包圍於胡岡河穀南端而殲滅之，一舉奪取孟拱、密支那。
這本是一個出其不意、先機製敵、能穩操勝券的決策，卻因史迪威遠在重慶、正忙於準備開羅會議和籌組桂林訓練中心（即第二批30個師的組訓中心），未能直接指揮。
代行其指揮權的駐印軍參謀長柏特諾不了解敵情，且拒絕孫立人提出調新38師主力和炮兵，以增強進攻實力的建議，僅憑聯絡官的密電報告進行指揮，以致史迪威的上述決策，未能及時實施，延誤一個月，使日軍第18師團能及時向拉家蘇、於邦、寧邊各要地大舉增援，反將第112團已攻占上述各要地的部隊，置於日軍重圍和猛烈攻擊之下。
史迪威赴埃及開會途經萊多時，孫立人向其報告了，日軍在緬北胡岡河穀的兵力部署，及第112團在緬北被圍月餘得不到增援的情況，並指出柏特諾不察實情、盲目指揮的嚴重錯誤，建議將其撤換，以安軍心。
史迪威雖知柏特諾指揮錯誤，卻仍予保護；同時又接受孫立人建議，向前線增兵，展開全麵進攻。
新平洋位於那加山南側的克耶班山與隆考班山所形成的峽穀的南口，也是胡岡河穀的北端隘口，西瀕大哇河（塔奈河支流），南臨塔奈河。
新平洋是印緬邊境上印屬山中小鎮，由此向北僅有一條蜿蜒於那加山懸崖峭壁間的羊腸小道達於印度萊多；向南有通牛車的土路，再往南穿過堅布山隘，經孟拱河穀至甘馬因和孟拱，有一條可行汽車的公路。由於新平洋地處緬北要衝，為印緬邊境的戰略要地。
史迪威在製訂緬北作戰計劃時，預定在雨季結束後提前反攻緬北。乘日軍主力還在密支那以南地區、尚未向胡岡河穀轉移之機，即以強有力之一部奪取新平洋及大龍河、塔奈河要地，控製胡岡河穀北口，以阻止日軍主力之進出，掩護駐印軍主力展開；同時以新平洋為前進基地，並在該地修建飛機場，以便爾後在胡岡河穀作戰。
1943年11月下旬，日軍第56聯隊主力、第55聯隊一部和山炮第2大隊集結在於邦和寧邊地區，圍攻中國駐印軍新38師第112團第1營；第55聯隊主力和搜索聯隊則在拉家蘇、達卡庫地區包圍了第112團第3營。但多次攻擊均被擊退。
日軍感到“中**隊的戰力，已達到不可與昔日相比的精強程度”。
日軍第18師團師團長田中新一判斷，“中國新38師雖已前出到大龍河畔，但其他主力仍在新平洋以北隘路內，所以仍按既定計劃，堅決以師團主力自寧邊方麵，向新平洋附近隘路口采取攻勢”，遂令“沿胡岡河穀快速前進中的師團主力各部隊，迅速向孟關附近集結”，並將師團戰鬥指揮所，由甘馬因推進到新班。
但日軍“緬甸方麵軍”從緬戰全局著眼，為保障主要方向的作戰，不準第18師團采取攻勢作戰，令其以攻勢防禦將中國駐印軍，阻止於孟關以北地區，因此，第18師團在塔奈河北岸，組織攻勢防禦。
中國駐印軍進攻緬北計劃，是在下一個雨季到來之前，將日軍第18師團包圍在胡岡河穀之內，予以徹底殲滅，迅速奪取孟拱、密支那，打開對華交通線路。
當新38師第112團於10月29日攻占新平洋後，史迪威即決定，乘日軍第18師團主力還在密支那附近之機，迅速調集新38師、新22師及炮兵、戰車等特種兵部隊，於新平洋附近集結，預定12月1日，對大龍河、塔奈河沿岸日軍展開攻擊，予以各個擊破，然後占領孟關東西之線，用迂迴包圍戰術，將日軍主力包圍於胡岡河穀南端而殲滅之，一舉奪取孟拱、密支那。
這本是一個出其不意、先機製敵、能穩操勝券的決策，卻因史迪威遠在重慶、正忙於準備開羅會議和籌組桂林訓練中心（即第二批30個師的組訓中心），未能直接指揮。
代行其指揮權的駐印軍參謀長柏特諾不了解敵情，且拒絕孫立人提出調新38師主力和炮兵，以增強進攻實力的建議，僅憑聯絡官的密電報告進行指揮，以致史迪威的上述決策，未能及時實施，延誤一個月，使日軍第18師團能及時向拉家蘇、於邦、寧邊各要地大舉增援，反將第112團已攻占上述各要地的部隊，置於日軍重圍和猛烈攻擊之下。
史迪威赴埃及開會途經萊多時，孫立人向其報告了，日軍在緬北胡岡河穀的兵力部署，及第112團在緬北被圍月餘得不到增援的情況，並指出柏特諾不察實情、盲目指揮的嚴重錯誤，建議將其撤換，以安軍心。
史迪威雖知柏特諾指揮錯誤，卻仍予保護；同時又接受孫立人建議，向前線增兵，展開全麵進攻。