1943年11月23日至26日，中、美、英三國首腦在埃及首都開羅召開決定全球戰略的最高軍事會議。蔣介石應美國總統羅斯福之邀出席。這是蔣介石有生第一次到國外出席國際首腦會議，也是他政治生活中最得意的一頁。開羅之行，使蔣介石的國際聲望處於巔峰。
11月21日清晨，蔣介石和宋美齡的座機在埃及首都開羅培因機場降落後，在前一天到達的美籍空軍將領陳納德和幾位飛行員接應下，乘車至梅納飯店，英軍官員將蔣介石夫婦引導到1號別墅下榻，隨行人員住26號、27號。英軍士兵為中國首腦擔任警衛。
21日下午3時，丘吉爾到達開羅。他下榻在英國駐開羅官員舒適的別墅，離蔣介石住處約半裏路。蔣介石本希望羅斯福先於丘吉爾到達，他先見到羅斯福，以便就某些關鍵問題取得一致意見。因為在中國戰區及緬甸作戰問題上，中美之間有許多共同之處；而英國對此一直持冷淡態度。但是丘吉爾先到了，他就隻好先見丘吉爾。
下午6時，蔣介石夫婦前往丘吉爾住處與他會見。丘吉爾擔任首相前是英國海軍大臣，現在是英國海陸空三軍總司令，卻身穿海軍元帥服。而蔣介石則身穿領口綴有金星的三軍大元帥服。讓蔣介石參加開羅會議，丘吉爾一直持反對態度，他認為中國頂多是個三流四流國家，但因羅斯福一再堅持，他才做了讓步。
第一次見麵，丘吉爾就譏諷蔣介石：“大元帥閣下，我們都是軍人，軍階原則是懂得的。你是三軍大元帥，我隻是海軍司令官。應該由我去拜訪你才對呀！”
對丘吉爾不友好的態度，蔣介石反駁道：“首相閣下言之差矣。開羅會議政府首腦政治會晤，不是軍事會議。穿鞋帶帽等小事何足一提？埃及是大英帝國領地，你們是主人，中國有行客拜座客的老規矩。況且我是早上到，而閣下是下午才到的，先到拜後到，此乃常理也。”
“哈哈！”丘吉爾很放肆地笑了。
蔣介石聽著很不舒服。他過去就聽說，丘吉爾這人很粗魯、很傲慢，特別瞧不起東方人，看來這話屬實。
丘吉爾看到蔣介石臉色不悅，便收起笑容說：“閣下，你來的真早。這次會議地址，是今天中午才最後確定的。你差一點撲空了。”
“是這樣嗎？”蔣介石為之驚訝：“在開羅開會，是羅斯福總統在11月9日通報我的呀！”
丘吉爾說：“夜間，我接到羅斯福總統電報，擔心會議期間德國從希臘和羅得島空襲開羅，建議改變會議地點。我認為，總統小看了英國防衛力量。倘若在英國屬地召開一次首腦會議都沒有安全感，那麽英軍都幹什麽去了？對開羅的防衛英軍是做了周密部署的。亞曆山大港有八個中隊空軍在待命，開羅城郊有五百多門高射炮嚴密注視著上空，還有一個旅步兵擔任地麵警衛。我給羅斯福總統發去電報：會址不變。”
丘吉爾的驕橫態度，使蔣介石感到惱怒。
他毫不客氣地說：“首相把會址選擇在非洲是明智的。因為在大英帝國的屬地內，亞洲不可能有更合適的地址了。”
蔣介石的話擊中了丘吉爾的痛處。正是他把英國在亞洲的領地幾乎全丟光了。丘吉爾是個好鬥的公雞，隻有打中他的痛處，才能安靜下來。丘吉爾再不那麽咄咄逼人了，談話開始進入正題。
蔣介石對英國給中國駐印軍的種種援助表示感謝。丘吉爾則對在緬甸作戰中，中**隊的英勇精神與合作誠意深感敬佩。緬甸作戰是蔣介石最為關切的事情。他參加開羅會議的主要目的，就是要在開羅會議上，將幾經周折的緬甸作戰計劃拍板定案，付諸實施。
蔣介石說：“自從緬甸陷落，中國戰場麵臨極大困難。重新打通滇緬路至關重要。中國為此做了充分準備，在雲南的y部隊和蘭姆伽的x部隊已訓練完畢，中國準備隨時進行緬甸戰役。”
蔣介石見丘吉爾臉色冷漠，便說：“當然，反攻緬甸不僅是中國的需要，緬甸在整個亞洲戰場舉足輕重。讓日本人留在緬甸，這尤其不符合偉大的聯邦英國的利益。首相認為鄙人所言對否？”
丘吉爾沉默不語，臉上毫無表情，而對蔣介石的話特別反感。因為丘吉爾一直主張首先收複新加坡、馬來亞，以及香港。他的如意算盤是，等日本投降後，在談判桌上收複緬甸，以免中國人染指緬甸。
丘吉爾認為，緬甸除了通往中國，哪裏也不通，在曆史上中緬淵源太深了，一百多年前英國占領緬甸時，在緬甸賣身契上簽字的就是大清皇帝。
他還認為，開羅會議是德黑蘭會議的前奏，在德黑蘭會議上，英美將和蘇聯就歐洲戰場作戰方針最後攤牌。斯大林是個強硬的家夥。在開羅會議期間，他和羅斯福應集中精力討論歐洲戰場，以便在德黑蘭會議上共同對付斯大林。他不願讓緬甸作戰的細枝末節，分散了他們的注意力。正因上述原因，他才一直反對讓蔣介石參加開羅會議。
丘吉爾沉默良久，才說：“閣下說得極對。反攻緬甸是我們的共同事業。開羅會議必須對此做最後決定。但是開羅會議不僅僅討論緬甸問題，還有一個更龐大更複雜的歐洲戰場。以我之見，開羅會議第一階段，我們應首先對歐洲戰場統一看法，以便同斯大林會晤。等德黑蘭會議後，我和羅斯福總統返迴開羅，繼續進行開羅會議第二階段，再討論緬甸作戰。這樣更能得出正確結論。你以為如何？”
“我不同意。”蔣介石認為丘吉爾把緬甸作戰取決於歐洲戰場，含有貶低中國戰區地位的惡意，便斷然地說，“如果把緬甸作戰推到德黑蘭會議後討論，那麽中國代表團現在到開**什麽來著，我們幹脆先迴國好啦！”
“那大可不必。”丘吉爾說，“德黑蘭會議開不了幾天。你們先休息一下，開羅該看的地方好多哩，金字塔、獅身人麵像，還有埃及古城盧克蘇爾遺址。請相信，你們會很愉快的！”
“我們是來討論戰爭的，不是來觀光遊覽的！”蔣介石憤怒地說，“如果不能就緬甸作戰達成決議，開羅會議在我國曆史上將是一片空白。”
“會有決議的。”丘吉爾說，“不過，隻能在德黑蘭會議之後。”
“我們不會在開羅等待德黑蘭的消息的，決不會！”蔣介石說。
“好吧，等羅斯福總統來後，我們聽聽他的意見。”丘吉爾說。
蔣介石夫婦起身告辭了。
11月21日清晨，蔣介石和宋美齡的座機在埃及首都開羅培因機場降落後，在前一天到達的美籍空軍將領陳納德和幾位飛行員接應下，乘車至梅納飯店，英軍官員將蔣介石夫婦引導到1號別墅下榻，隨行人員住26號、27號。英軍士兵為中國首腦擔任警衛。
21日下午3時，丘吉爾到達開羅。他下榻在英國駐開羅官員舒適的別墅，離蔣介石住處約半裏路。蔣介石本希望羅斯福先於丘吉爾到達，他先見到羅斯福，以便就某些關鍵問題取得一致意見。因為在中國戰區及緬甸作戰問題上，中美之間有許多共同之處；而英國對此一直持冷淡態度。但是丘吉爾先到了，他就隻好先見丘吉爾。
下午6時，蔣介石夫婦前往丘吉爾住處與他會見。丘吉爾擔任首相前是英國海軍大臣，現在是英國海陸空三軍總司令，卻身穿海軍元帥服。而蔣介石則身穿領口綴有金星的三軍大元帥服。讓蔣介石參加開羅會議，丘吉爾一直持反對態度，他認為中國頂多是個三流四流國家，但因羅斯福一再堅持，他才做了讓步。
第一次見麵，丘吉爾就譏諷蔣介石：“大元帥閣下，我們都是軍人，軍階原則是懂得的。你是三軍大元帥，我隻是海軍司令官。應該由我去拜訪你才對呀！”
對丘吉爾不友好的態度，蔣介石反駁道：“首相閣下言之差矣。開羅會議政府首腦政治會晤，不是軍事會議。穿鞋帶帽等小事何足一提？埃及是大英帝國領地，你們是主人，中國有行客拜座客的老規矩。況且我是早上到，而閣下是下午才到的，先到拜後到，此乃常理也。”
“哈哈！”丘吉爾很放肆地笑了。
蔣介石聽著很不舒服。他過去就聽說，丘吉爾這人很粗魯、很傲慢，特別瞧不起東方人，看來這話屬實。
丘吉爾看到蔣介石臉色不悅，便收起笑容說：“閣下，你來的真早。這次會議地址，是今天中午才最後確定的。你差一點撲空了。”
“是這樣嗎？”蔣介石為之驚訝：“在開羅開會，是羅斯福總統在11月9日通報我的呀！”
丘吉爾說：“夜間，我接到羅斯福總統電報，擔心會議期間德國從希臘和羅得島空襲開羅，建議改變會議地點。我認為，總統小看了英國防衛力量。倘若在英國屬地召開一次首腦會議都沒有安全感，那麽英軍都幹什麽去了？對開羅的防衛英軍是做了周密部署的。亞曆山大港有八個中隊空軍在待命，開羅城郊有五百多門高射炮嚴密注視著上空，還有一個旅步兵擔任地麵警衛。我給羅斯福總統發去電報：會址不變。”
丘吉爾的驕橫態度，使蔣介石感到惱怒。
他毫不客氣地說：“首相把會址選擇在非洲是明智的。因為在大英帝國的屬地內，亞洲不可能有更合適的地址了。”
蔣介石的話擊中了丘吉爾的痛處。正是他把英國在亞洲的領地幾乎全丟光了。丘吉爾是個好鬥的公雞，隻有打中他的痛處，才能安靜下來。丘吉爾再不那麽咄咄逼人了，談話開始進入正題。
蔣介石對英國給中國駐印軍的種種援助表示感謝。丘吉爾則對在緬甸作戰中，中**隊的英勇精神與合作誠意深感敬佩。緬甸作戰是蔣介石最為關切的事情。他參加開羅會議的主要目的，就是要在開羅會議上，將幾經周折的緬甸作戰計劃拍板定案，付諸實施。
蔣介石說：“自從緬甸陷落，中國戰場麵臨極大困難。重新打通滇緬路至關重要。中國為此做了充分準備，在雲南的y部隊和蘭姆伽的x部隊已訓練完畢，中國準備隨時進行緬甸戰役。”
蔣介石見丘吉爾臉色冷漠，便說：“當然，反攻緬甸不僅是中國的需要，緬甸在整個亞洲戰場舉足輕重。讓日本人留在緬甸，這尤其不符合偉大的聯邦英國的利益。首相認為鄙人所言對否？”
丘吉爾沉默不語，臉上毫無表情，而對蔣介石的話特別反感。因為丘吉爾一直主張首先收複新加坡、馬來亞，以及香港。他的如意算盤是，等日本投降後，在談判桌上收複緬甸，以免中國人染指緬甸。
丘吉爾認為，緬甸除了通往中國，哪裏也不通，在曆史上中緬淵源太深了，一百多年前英國占領緬甸時，在緬甸賣身契上簽字的就是大清皇帝。
他還認為，開羅會議是德黑蘭會議的前奏，在德黑蘭會議上，英美將和蘇聯就歐洲戰場作戰方針最後攤牌。斯大林是個強硬的家夥。在開羅會議期間，他和羅斯福應集中精力討論歐洲戰場，以便在德黑蘭會議上共同對付斯大林。他不願讓緬甸作戰的細枝末節，分散了他們的注意力。正因上述原因，他才一直反對讓蔣介石參加開羅會議。
丘吉爾沉默良久，才說：“閣下說得極對。反攻緬甸是我們的共同事業。開羅會議必須對此做最後決定。但是開羅會議不僅僅討論緬甸問題，還有一個更龐大更複雜的歐洲戰場。以我之見，開羅會議第一階段，我們應首先對歐洲戰場統一看法，以便同斯大林會晤。等德黑蘭會議後，我和羅斯福總統返迴開羅，繼續進行開羅會議第二階段，再討論緬甸作戰。這樣更能得出正確結論。你以為如何？”
“我不同意。”蔣介石認為丘吉爾把緬甸作戰取決於歐洲戰場，含有貶低中國戰區地位的惡意，便斷然地說，“如果把緬甸作戰推到德黑蘭會議後討論，那麽中國代表團現在到開**什麽來著，我們幹脆先迴國好啦！”
“那大可不必。”丘吉爾說，“德黑蘭會議開不了幾天。你們先休息一下，開羅該看的地方好多哩，金字塔、獅身人麵像，還有埃及古城盧克蘇爾遺址。請相信，你們會很愉快的！”
“我們是來討論戰爭的，不是來觀光遊覽的！”蔣介石憤怒地說，“如果不能就緬甸作戰達成決議，開羅會議在我國曆史上將是一片空白。”
“會有決議的。”丘吉爾說，“不過，隻能在德黑蘭會議之後。”
“我們不會在開羅等待德黑蘭的消息的，決不會！”蔣介石說。
“好吧，等羅斯福總統來後，我們聽聽他的意見。”丘吉爾說。
蔣介石夫婦起身告辭了。