7月30日，蔣介石得知已平津淪陷，立即召開特別會議，研究抗戰之策。
蔣介石說：“諸位均已聞悉，平津陷落敵手。日軍侵占平津後，按其‘南北兩線作戰’計劃對華增兵，一部兵力擴大華北戰場，一部兵力沿津浦鐵路南下，企圖侵占南京和上海，作為戰略基地，進而向華中進攻，以征服整個中國。其野心何其大也！為支援華北抗戰，並抗擊日軍南進，我們必須迅速調整部隊，增兵華北並加強京滬防禦。”
軍政部長何應欽宣布了軍委會的決定：以徐永昌為保定行營主任，將平漢、津浦路劃為第一戰區，由蔣委員長兼任戰區司令長官，統轄五個集團軍：
第1集團軍總司令宋哲元，擔負任丘縣以東、惠（豐橋）保（定）線陣地防禦；第2集團軍總司令劉峙，擔負平漢線方麵作戰；第3集團軍總司令韓複榘，擔負膠濟路方麵作戰；第4集團軍總司令白崇禧，擔負浦口以北、兗州以南、碭山以東至海州地區防禦；第5集團軍總司令顧祝同，擔負魯西運河以西至黃河南岸防禦。
令劉汝明部和高桂滋部合編為察（哈爾）省守備軍團，以劉汝明為總指揮，負責收複綏東、察北；湯恩伯軍團向宣化、懷來集結為預備軍。以上察省守備軍團和預備軍，統歸第7集團軍總司令傅作義指揮。騎兵第6師歸馬占山指揮，集結於大同。騎兵第3師與第7師合編為騎兵軍，何柱國為軍長，用於察北地區。
蔣介石還決定任命張治中將軍為京滬警備司令，負責京滬方麵防務，司令部暫時仍在蘇州，並讓他預定淞滬作戰方案，並陸續向京滬調兵遣將，加強防禦。
幾年來，國民政府做了大量的抗戰準備工作——
構築工事：1932年‘一·二八’抗戰失敗後，為防止日軍再度侵華，自1933年開始，國民政府即籌劃修建國防工事。從1934年開始，國民政府動員了大量人力物力，大規模構築防禦陣地，僅三年多時間，從內陸到沿海，從北方到南國，修築了比萬裏長城還要長的防線。從河北石家莊、保定到河南新鄉為前進據點，以西起洛陽、開封，東到徐州、連雲港為防禦地帶，在平漢、隴海路沿線，建設了一係列堅固陣地。長江也被加固了，從漢口、嶽州間和南京、上海之間的要塞炮台，配備了從德國購買的平射和高射兩用重炮。構築了工事。特別是寧滬一線設立京滬警備區，任命張治中為司令，在吳縣、常熟、福山、無錫、江陰一線利用河湖障礙，構築了幾道防禦陣地。又任命張發奎為蘇浙邊區司令，在乍浦、嘉興一線構築防禦工事。南京到上海的京滬沿線，駐防了實力雄厚的第87師和第88師，還有國民政府的鐵衛隊教導總隊。軍事委員會對上海日軍據點，擬訂了一個掃蕩計劃。
作戰計劃：軍事委員會擬訂的《民國26年（1937年）度國防作戰計劃》，已經蔣委員長審批。其中規定作戰指導要領是：抗戰初期，長江下遊地區之**，於開戰之初應先用全力占領上海，無論如何，必須撲滅在上海之敵軍，此為全部作戰之核心。爾後直接沿江、海岸阻止敵之上陸，並對登陸成功之敵，決行攻擊而殲之。不得已時，逐次後退占領預設陣地。最後須確保乍浦—嘉興—無錫—江陰之線，以鞏衛首都。對杭州灣、江陰之江麵，實行封鎖，阻絕敵艦之侵入。空軍於作戰之先，以主力撲滅長江內之敵艦，及滬、漢兩地之根據地。海軍以全力於戰爭初期迅速集中於長江，協力陸、空軍掃蕩敵艦。
兵力裝備：1935年國民政府在武漢設立陸軍整理處，決心對編製和裝備雜亂的地方部隊進行整編。計劃在四年內整理好60個師，並將整編師的旅長以上軍官調陸軍大學學習。抗戰前夕，經過整編的調整師，官兵為10,923人，步、騎槍3,800餘支，輕重機槍328挺，各式火炮與迫擊炮46門，擲彈筒243具。可惜，隻完成50個師的整編後，盧溝橋槍聲就打響了。目前國民政府陸軍已有49個軍182個步兵師，46個獨立步兵旅，20個獨立炮兵團；九個騎兵師，六個獨立騎兵旅，四個炮兵旅，總兵力達200萬人。但空軍較弱，雖有進口和仿製的各種型號偵察機、戰鬥機和轟炸機共計600餘架，但可參戰飛機不足300架。海軍隻有四個艦隊，大小艦船100餘艘共計六萬噸排水量，大多數是破舊小型艦船。
蔣介石說：“諸位均已聞悉，平津陷落敵手。日軍侵占平津後，按其‘南北兩線作戰’計劃對華增兵，一部兵力擴大華北戰場，一部兵力沿津浦鐵路南下，企圖侵占南京和上海，作為戰略基地，進而向華中進攻，以征服整個中國。其野心何其大也！為支援華北抗戰，並抗擊日軍南進，我們必須迅速調整部隊，增兵華北並加強京滬防禦。”
軍政部長何應欽宣布了軍委會的決定：以徐永昌為保定行營主任，將平漢、津浦路劃為第一戰區，由蔣委員長兼任戰區司令長官，統轄五個集團軍：
第1集團軍總司令宋哲元，擔負任丘縣以東、惠（豐橋）保（定）線陣地防禦；第2集團軍總司令劉峙，擔負平漢線方麵作戰；第3集團軍總司令韓複榘，擔負膠濟路方麵作戰；第4集團軍總司令白崇禧，擔負浦口以北、兗州以南、碭山以東至海州地區防禦；第5集團軍總司令顧祝同，擔負魯西運河以西至黃河南岸防禦。
令劉汝明部和高桂滋部合編為察（哈爾）省守備軍團，以劉汝明為總指揮，負責收複綏東、察北；湯恩伯軍團向宣化、懷來集結為預備軍。以上察省守備軍團和預備軍，統歸第7集團軍總司令傅作義指揮。騎兵第6師歸馬占山指揮，集結於大同。騎兵第3師與第7師合編為騎兵軍，何柱國為軍長，用於察北地區。
蔣介石還決定任命張治中將軍為京滬警備司令，負責京滬方麵防務，司令部暫時仍在蘇州，並讓他預定淞滬作戰方案，並陸續向京滬調兵遣將，加強防禦。
幾年來，國民政府做了大量的抗戰準備工作——
構築工事：1932年‘一·二八’抗戰失敗後，為防止日軍再度侵華，自1933年開始，國民政府即籌劃修建國防工事。從1934年開始，國民政府動員了大量人力物力，大規模構築防禦陣地，僅三年多時間，從內陸到沿海，從北方到南國，修築了比萬裏長城還要長的防線。從河北石家莊、保定到河南新鄉為前進據點，以西起洛陽、開封，東到徐州、連雲港為防禦地帶，在平漢、隴海路沿線，建設了一係列堅固陣地。長江也被加固了，從漢口、嶽州間和南京、上海之間的要塞炮台，配備了從德國購買的平射和高射兩用重炮。構築了工事。特別是寧滬一線設立京滬警備區，任命張治中為司令，在吳縣、常熟、福山、無錫、江陰一線利用河湖障礙，構築了幾道防禦陣地。又任命張發奎為蘇浙邊區司令，在乍浦、嘉興一線構築防禦工事。南京到上海的京滬沿線，駐防了實力雄厚的第87師和第88師，還有國民政府的鐵衛隊教導總隊。軍事委員會對上海日軍據點，擬訂了一個掃蕩計劃。
作戰計劃：軍事委員會擬訂的《民國26年（1937年）度國防作戰計劃》，已經蔣委員長審批。其中規定作戰指導要領是：抗戰初期，長江下遊地區之**，於開戰之初應先用全力占領上海，無論如何，必須撲滅在上海之敵軍，此為全部作戰之核心。爾後直接沿江、海岸阻止敵之上陸，並對登陸成功之敵，決行攻擊而殲之。不得已時，逐次後退占領預設陣地。最後須確保乍浦—嘉興—無錫—江陰之線，以鞏衛首都。對杭州灣、江陰之江麵，實行封鎖，阻絕敵艦之侵入。空軍於作戰之先，以主力撲滅長江內之敵艦，及滬、漢兩地之根據地。海軍以全力於戰爭初期迅速集中於長江，協力陸、空軍掃蕩敵艦。
兵力裝備：1935年國民政府在武漢設立陸軍整理處，決心對編製和裝備雜亂的地方部隊進行整編。計劃在四年內整理好60個師，並將整編師的旅長以上軍官調陸軍大學學習。抗戰前夕，經過整編的調整師，官兵為10,923人，步、騎槍3,800餘支，輕重機槍328挺，各式火炮與迫擊炮46門，擲彈筒243具。可惜，隻完成50個師的整編後，盧溝橋槍聲就打響了。目前國民政府陸軍已有49個軍182個步兵師，46個獨立步兵旅，20個獨立炮兵團；九個騎兵師，六個獨立騎兵旅，四個炮兵旅，總兵力達200萬人。但空軍較弱，雖有進口和仿製的各種型號偵察機、戰鬥機和轟炸機共計600餘架，但可參戰飛機不足300架。海軍隻有四個艦隊，大小艦船100餘艘共計六萬噸排水量，大多數是破舊小型艦船。