處置流民後續之事，劉和到底沒有經過亂世，對流民作亂這種事兒沒有經驗，按照他本來的估計，竇清派出去的那幾個人能挑動起千許流民“作亂”或許就很了不起了，千許人不多，到時候睜一隻眼閉一隻眼，做做樣子，把他們放過就是了，可是沒有料到流民卻是早有作亂之意，竟有數千人參與其中。
人數一多，而且是“流民早有作亂之意”，這件事的性質就變了，就不能不嚴肅處理了，要不然，就不說幽州刺史會斥責他，也不說郡縣裏的吏員、縣人會有非議，隻說這個口子一開，郡中其餘各縣的流民也跟著起來作亂，外有鮮卑虎視眈眈，內有流民興風作浪，郡中勢必將會大亂難製，到那個時候就是他劉和度遼將軍位置還能不能坐的問題，要是被人彈劾至朝中，甚至他會不會因此獲罪了。
田豐是度遼主簿，職能和劉備相當。劉備敬他在府中的時間比自己長，又敬他是長輩，雅不願與他起爭執，可事關數千流民的生死，他卻不能不說話。他說道：“作亂的流民有數千之多，如不宥之，郡府缺糧，牢獄裏也關不下這麽多人，隻能盡數將之處死。一次誅殺數千人，明公，這或會有損明公仁厚的清名啊。”
劉和聽罷舉首望向堂外，喃喃說道：“如若縱之，將為後患。如若殺之，何其忍也？”
兩漢承襲前代之政，並加以完善，對流民有一整套的賑濟、治理辦法。首先，廩衣食，貸種糧，置醫藥，減免賦稅勞役。
對從別郡來的流民，當地郡縣要“賜寒者衣”，“開府藏相振救”。流民如果落根別郡或者還歸本郡，當地均要“假公田，貸種、食，且勿算事”。“假公田”是把官有的土地租給流民；“算事”，即算賦，人頭稅。這幾項措施如追本溯源，大多是繼承自西周的救災製度。
西周時就有專門負責減災、賑濟工作的官吏，並已形成了係統的救災辦法，稱為“荒政十二”，所謂荒政，就是在災荒後進行抗災救荒活動的政治措施，其中有散利、薄征、馳力幾項。散利便是對災民放貸食糧種子，薄征、馳力就是減免災民的租賦徭役，這幾條被兩漢沿用。
其次，獲流。即凡有流民在境的郡縣可以采取措施，鼓勵流民占報“名數”，以轉變為編戶齊民。劉和之前在白檀就是如此。
再次，災後勸賑。發動地方士紳、豪強“輸粟入官”，鼓勵有錢有糧的大戶參與抗災救災，對出錢、糧助政府賑濟流民者給以公開的表彰或者授予較高的爵位。
此外，還有移民、移粟等等措施。不過，如移民、移粟者，都是由中央政府統一安排，地方郡縣無能為也。郡縣所能做的主要是前三條。
劉和心中思忖，想道：“數千作亂的流民，如不殺之，為免彼等再生亂事，隻能安置之，可郡府缺糧，兩日才能一施粥，‘貸種、食’是不用想了，上穀多山地，官田少，就算這些流民願占報‘名數’，改為本郡的編戶齊民，也無‘公田’可‘假’給他們，‘假公田’也不必想了。”
“假公田”，“貸種、食”均不可行，要想安置這些流民，似乎隻有“勸賑”一途。
可是，他剛從各縣大戶手裏借過糧，再向他們借？估計沒人肯出。
思來想去，這數千流民，……不，是全郡數萬流民的確無法安置。
堂上田豐與劉備仍在爭執不休，一個力主殺，一個力主不殺，誰也說服不了誰。
田豐看在劉備是劉和“賢弟”的份兒上，忍住怒氣，對劉和說道：“蓋聞有功不賞，有罪不誅，雖唐虞猶不能以化天下。將軍，吾郡如今流民數萬，不殺此數千作亂者，便不說此數千流民極有可能會再次生亂，隻說萬一餘下的群起效尤，該如何是好？不殺，無以震懾餘者。”
“玄德，田所言有理，你力主不殺，那麽你可有安置這些流民的辦法？”
“明公欲擊胡收複上穀舊縣，可以軍法部勒這些流民，待來年擊胡時以他們為前驅，讓他們戴罪立功。”
田豐反駁說道：“此數千流民又非俱皆青壯，其間定雜以不少婦孺老弱，如何用之擊胡？而且，就算他們全是青壯，數千人一月的口糧是多少？而今營中已養了步騎兩萬三千，每日耗費甚大，前些時從諸縣大姓那裏借來的糧食尚不足此步騎久用，又如何去養這些流民？退一步說，就算養得起這數千流民，敢問功曹，又養得起全郡數萬流民麽？”
“這……”
堂外兩人進來，卻是沮授聞訊來到。
他來得正好，劉和把田豐、劉備爭論的事簡單說了一下，問他的意見：“軍師以為該如何處置這數千作亂之流民？殺之，還是安置之？”
沮授不假思索地說道：“郡府如有能力安置流民還會等到今日麽？郡中既缺糧穀，又山多地少，實是無力安置流民。功曹仁者之心，固可一讚，然以授之見，就眼下看來，卻是主簿之議可行。”卻是讚成田豐的意見。
“玄德，你說呢？”
田豐的反駁有理有據，說到底，上穀郡缺糧少地，縱有安置流民之念，也是巧婦難為無米之炊，劉備無可奈何，說道：“悉從明公命令。”
劉和做出了決定，起身麵向諸人，下達命令：“伯譽你四人各帶兵馬，分去四麵追擊散逃之亂民，殺之不赦，把他們劫掠到的糧穀、財貨悉數收繳上來，交付郡府。”
徐榮等四人接令，轉身大步出堂，去縣外營中帶兵追擊。
劉備出身底層，知民間疾苦，對流民保有同情，麵現不忍，可他也知這是不得已之舉，亦隻能作罷。
想起這數千流民講因為他的一道軍令而喪命，劉和心裏沉甸甸的，不是滋味，歎了口氣，說道：“殺此數千人，希望可以活彼數萬人。”
沮授說道：“主公是想？”
“不錯。我打算把收繳來的穀糧悉數分給諸縣，用以賑濟各縣之流民，我這就去沮陽，與府君商議此事。”
韓家的藏糧雖豐，可莫說是養數萬流民，連養那數千流民也遠遠不夠。劉和亦知此非治本之策，可如今之計，也唯有拖得一天是一天，養得一天是一天了。
他隻希望通過前以數千作亂流民的死為震懾，後用韓家的糧食來加強賑濟，“霸道”與“王道”相雜施為，能夠讓餘下的這數萬流民不要生事作亂。
堂外府吏傳報，趙昶來到。
沮授、田豐聰明敏捷，兩人均猜出了趙昶來意。
田豐說道：“將軍剛說要去沮陽，府君就遣趙君來請將軍了。”
趙昶進到堂上，道出來意，果然不錯，確是奉陳潁之令來請劉和去郡府議流民生亂之事的。
流民作亂、攻滅韓家是十萬火急的大事，陳潁身為郡守，早有人報與他知了。
劉和留下沮授坐鎮府中，命劉修去給尚留在府中未走的魯達、趙逸等人傳令，令之立刻趕迴縣外營中坐鎮，又令沮授在傳過令後不得停留、立即去城上親自督使守卒提高戒備，以防流民再有亂舉。布置完這些事，他帶著田豐、劉備兩人隨著趙昶前去沮陽。
快馬加鞭趕到沮陽，此時郡守府裏，陳潁搓著手在堂上亂轉，見劉和來到，如見了救星也似，迎上來，說道：“流民生亂，昨夜洗劫了韓家，韓家滿門被滅，君可聞知了麽？”
人數一多，而且是“流民早有作亂之意”，這件事的性質就變了，就不能不嚴肅處理了，要不然，就不說幽州刺史會斥責他，也不說郡縣裏的吏員、縣人會有非議，隻說這個口子一開，郡中其餘各縣的流民也跟著起來作亂，外有鮮卑虎視眈眈，內有流民興風作浪，郡中勢必將會大亂難製，到那個時候就是他劉和度遼將軍位置還能不能坐的問題，要是被人彈劾至朝中，甚至他會不會因此獲罪了。
田豐是度遼主簿，職能和劉備相當。劉備敬他在府中的時間比自己長，又敬他是長輩，雅不願與他起爭執，可事關數千流民的生死，他卻不能不說話。他說道：“作亂的流民有數千之多，如不宥之，郡府缺糧，牢獄裏也關不下這麽多人，隻能盡數將之處死。一次誅殺數千人，明公，這或會有損明公仁厚的清名啊。”
劉和聽罷舉首望向堂外，喃喃說道：“如若縱之，將為後患。如若殺之，何其忍也？”
兩漢承襲前代之政，並加以完善，對流民有一整套的賑濟、治理辦法。首先，廩衣食，貸種糧，置醫藥，減免賦稅勞役。
對從別郡來的流民，當地郡縣要“賜寒者衣”，“開府藏相振救”。流民如果落根別郡或者還歸本郡，當地均要“假公田，貸種、食，且勿算事”。“假公田”是把官有的土地租給流民；“算事”，即算賦，人頭稅。這幾項措施如追本溯源，大多是繼承自西周的救災製度。
西周時就有專門負責減災、賑濟工作的官吏，並已形成了係統的救災辦法，稱為“荒政十二”，所謂荒政，就是在災荒後進行抗災救荒活動的政治措施，其中有散利、薄征、馳力幾項。散利便是對災民放貸食糧種子，薄征、馳力就是減免災民的租賦徭役，這幾條被兩漢沿用。
其次，獲流。即凡有流民在境的郡縣可以采取措施，鼓勵流民占報“名數”，以轉變為編戶齊民。劉和之前在白檀就是如此。
再次，災後勸賑。發動地方士紳、豪強“輸粟入官”，鼓勵有錢有糧的大戶參與抗災救災，對出錢、糧助政府賑濟流民者給以公開的表彰或者授予較高的爵位。
此外，還有移民、移粟等等措施。不過，如移民、移粟者，都是由中央政府統一安排，地方郡縣無能為也。郡縣所能做的主要是前三條。
劉和心中思忖，想道：“數千作亂的流民，如不殺之，為免彼等再生亂事，隻能安置之，可郡府缺糧，兩日才能一施粥，‘貸種、食’是不用想了，上穀多山地，官田少，就算這些流民願占報‘名數’，改為本郡的編戶齊民，也無‘公田’可‘假’給他們，‘假公田’也不必想了。”
“假公田”，“貸種、食”均不可行，要想安置這些流民，似乎隻有“勸賑”一途。
可是，他剛從各縣大戶手裏借過糧，再向他們借？估計沒人肯出。
思來想去，這數千流民，……不，是全郡數萬流民的確無法安置。
堂上田豐與劉備仍在爭執不休，一個力主殺，一個力主不殺，誰也說服不了誰。
田豐看在劉備是劉和“賢弟”的份兒上，忍住怒氣，對劉和說道：“蓋聞有功不賞，有罪不誅，雖唐虞猶不能以化天下。將軍，吾郡如今流民數萬，不殺此數千作亂者，便不說此數千流民極有可能會再次生亂，隻說萬一餘下的群起效尤，該如何是好？不殺，無以震懾餘者。”
“玄德，田所言有理，你力主不殺，那麽你可有安置這些流民的辦法？”
“明公欲擊胡收複上穀舊縣，可以軍法部勒這些流民，待來年擊胡時以他們為前驅，讓他們戴罪立功。”
田豐反駁說道：“此數千流民又非俱皆青壯，其間定雜以不少婦孺老弱，如何用之擊胡？而且，就算他們全是青壯，數千人一月的口糧是多少？而今營中已養了步騎兩萬三千，每日耗費甚大，前些時從諸縣大姓那裏借來的糧食尚不足此步騎久用，又如何去養這些流民？退一步說，就算養得起這數千流民，敢問功曹，又養得起全郡數萬流民麽？”
“這……”
堂外兩人進來，卻是沮授聞訊來到。
他來得正好，劉和把田豐、劉備爭論的事簡單說了一下，問他的意見：“軍師以為該如何處置這數千作亂之流民？殺之，還是安置之？”
沮授不假思索地說道：“郡府如有能力安置流民還會等到今日麽？郡中既缺糧穀，又山多地少，實是無力安置流民。功曹仁者之心，固可一讚，然以授之見，就眼下看來，卻是主簿之議可行。”卻是讚成田豐的意見。
“玄德，你說呢？”
田豐的反駁有理有據，說到底，上穀郡缺糧少地，縱有安置流民之念，也是巧婦難為無米之炊，劉備無可奈何，說道：“悉從明公命令。”
劉和做出了決定，起身麵向諸人，下達命令：“伯譽你四人各帶兵馬，分去四麵追擊散逃之亂民，殺之不赦，把他們劫掠到的糧穀、財貨悉數收繳上來，交付郡府。”
徐榮等四人接令，轉身大步出堂，去縣外營中帶兵追擊。
劉備出身底層，知民間疾苦，對流民保有同情，麵現不忍，可他也知這是不得已之舉，亦隻能作罷。
想起這數千流民講因為他的一道軍令而喪命，劉和心裏沉甸甸的，不是滋味，歎了口氣，說道：“殺此數千人，希望可以活彼數萬人。”
沮授說道：“主公是想？”
“不錯。我打算把收繳來的穀糧悉數分給諸縣，用以賑濟各縣之流民，我這就去沮陽，與府君商議此事。”
韓家的藏糧雖豐，可莫說是養數萬流民，連養那數千流民也遠遠不夠。劉和亦知此非治本之策，可如今之計，也唯有拖得一天是一天，養得一天是一天了。
他隻希望通過前以數千作亂流民的死為震懾，後用韓家的糧食來加強賑濟，“霸道”與“王道”相雜施為，能夠讓餘下的這數萬流民不要生事作亂。
堂外府吏傳報，趙昶來到。
沮授、田豐聰明敏捷，兩人均猜出了趙昶來意。
田豐說道：“將軍剛說要去沮陽，府君就遣趙君來請將軍了。”
趙昶進到堂上，道出來意，果然不錯，確是奉陳潁之令來請劉和去郡府議流民生亂之事的。
流民作亂、攻滅韓家是十萬火急的大事，陳潁身為郡守，早有人報與他知了。
劉和留下沮授坐鎮府中，命劉修去給尚留在府中未走的魯達、趙逸等人傳令，令之立刻趕迴縣外營中坐鎮，又令沮授在傳過令後不得停留、立即去城上親自督使守卒提高戒備，以防流民再有亂舉。布置完這些事，他帶著田豐、劉備兩人隨著趙昶前去沮陽。
快馬加鞭趕到沮陽，此時郡守府裏，陳潁搓著手在堂上亂轉，見劉和來到，如見了救星也似，迎上來，說道：“流民生亂，昨夜洗劫了韓家，韓家滿門被滅，君可聞知了麽？”