“啟稟陛下，自停折衝府上下魚書後，府兵遂廢，鎮守邊疆者皆漢家健兒與團結藩兵。今天下有十一節鎮，統率雄兵四十餘萬、各族兵馬不可勝數。節帥中位高權重者不乏王爵在身。然朝堂中樞唯有兵部一衙掌管兵事，雖有陳相兼領兵部尚書，然諸節鎮事宜繁雜，陳相難以逐一親力親為。至於兵部侍郎，官階不過正四品下，威不足號令四方節鎮、力不堪統領天下兵馬，致使各地邊鎮各行其是、互不照應，糾紛蜂起。故微臣鬥膽奏請陛下改易更革，在中書門下設立衙署協助陛下統禦天下節鎮。”高仙芝起身侃侃而談。
“陛下，微臣以為高相說得在理。”楊國忠急不可耐接話道：“某接任右相以來，總覺得空落落的，使不上勁，卻不知緣由何在。今日聽高相國一席話，方知根子在於政事堂下無衙署和吏員。依微臣淺見，中書門下不僅要增設執掌兵事的部曹，還應比照六部九寺五監廣設官衙、征調能吏。如此，政事堂才能為陛下分憂。”
“咦？楊國忠什麽時候變得如此深謀遠慮。”王霨暗自驚詫。了解古代政治製度發展脈絡的他清楚，因皇權日益集中的緣故，中國曆史上反複上演內朝機構權力膨脹取代外廷機構，然後又被新的內朝機構壓製的戲碼。
秦漢時代的丞相，在春秋戰國時其實是諸侯的家臣；取代丞相的尚書，本和尚衣、尚食等同屬於內侍；明代煊赫一時的內閣，起源其實就是隨侍擬詔的翰林學士；有清一代，南書房和軍機處先後掌權，始終還是內朝取代外朝的那些套路。而在唐朝中晚期，介於內外朝之間的中書門下內設機構越來越多、權力日益膨脹的根源依然還是帝王為強化權力，選擇親內遠外。
王霨全盤計劃的發軔點，就是沿著製度變遷的必然路徑順勢而為，以充實中書門下為幌子，進而有所作為。但他不曾料到，鼠目寸光的楊國忠忽而竟有如此遠見卓識。
正詫異間，王霨忽聽跪坐在對麵的李仁之低聲咒罵：“豎子可惡，竟敢剽竊祖父所思所慮！”
“果然如此，又是吉溫搞的鬼。”王霨頓悟關竅所在。
“亨兒、琦兒，你們怎麽看？”對高仙芝提議不置可否的李隆基有意考校兩位皇子。
“父皇，兒臣以為楊相國與高相國皆老成謀國之言，政事堂分曹設衙勢在必行。”李亨斟酌道：“正如高相國所言，當務之急是設曹掌兵，然兒臣愚鈍，不知中書門下之衙署與六部之權如何切割？不知何人掌兵方可服眾？”
“迴殿下，兵部下設兵部司、職方司、駕部司和庫部司，掌天下軍衛武官選授之政令，凡軍師卒戍之籍、山川要害之圖、廄牧甲仗之數，皆由兵部掌管。然國初沿襲前朝舊製設置兵部時，天下並無節鎮，征伐不臣皆靠府兵。今兵製已變，單憑兵部難以掌控四方軍鎮，故某奏請在中書門下設置衙署，供陛下諮詢軍略。各地節鎮但凡用兵，均需此衙首肯後方可報陛下裁決；多鎮出征、跨鎮調兵，亦由此曹協調。”高仙芝出言釋疑：“至於何人掌管此衙署，自當由陛下聖裁。以某之愚見，此衙執政軍機要務，不知兵事者難以勝任。”
“謝高相解惑！” 拱手致謝的李亨用陰鷙的目光掃視高力士、安祿山和王霨。
“麵黑腹更黑的李亨果然一下子就猜出此提議是我和高力士發起的，也大致摸清我們的進攻目標。但此事對其有利無害，以他的心性，應該在琢磨如何趁機謀取更大利益。”王霨坦坦蕩蕩，視李亨的猜疑若無物。
“啟奏父皇，高相所奏益國利民，兒臣深以為然。隻是不知掌管兵事的衙署該定何名？”李琦趁李亨與高仙芝問答之際，扭頭瞟了幾眼李仁之。見李仁之也在皺眉苦思，摸不清其間深淺的他決定謹言慎行。
大半年來，盛王李琦在李仁之和羅希奭的扶助下收攏李林甫遺留的大部分黨羽，又許以從龍之功籠絡住平盧節度副使、知留後事史思明，加上右相楊國忠或多或少的襄助，他漸而滌清莊園被焚、賑災無果的頹勢，恢複與東宮一較高低的勢頭。
在李琦眼裏，高仙芝算是雖非嫡係黨羽，但其追隨李林甫多年，從未投靠過東宮，所奏所議想來不會有利於太子，故他打算先靜觀其變。
“琦兒與朕想到一塊了！”李隆基撫須大笑：“兵者詭道也，不可不密。‘樞密院’此名如何？”
“軍機樞密，再妥帖不過了！父皇聖明！”李琦搶在太子之前，高聲喝彩。
“父皇聖明！”李亨神情冷峻。
“陛下之才，非微臣能及。”楊國忠拍馬屁道。
“樞者，天下之中心也；密者，隱而不示人也。僅憑此二字，便可窺陛下爍古今之文采！”陳。希烈引經據典，極力吹捧。
“文縐縐的話某不懂，但聽陛下起的名字，如聞仙樂，頓覺耳朵都清明許多。”安祿山仿佛不知設立樞密院劍指何方，仍舊插科打諢討好天子。
“陛下聖明！”高仙芝、張均、吉溫、李仁之和王霨見聖心已定，懷著各自不同的心情齊聲拜賀。
“霨郎君上前擬詔，朕意已決，在中書門下設樞密院，統領天下節鎮。樞密院設樞密使一人，樞密副使二人。樞密使入政事堂，品階與諸相國同。樞密院與兵部各司其職，並無上下之分。”
早有準備的王霨筆走龍蛇，彈指間將草詔擬好，呈給高力士。中書舍人李仁之則趨步向前，接過李隆基審視後的草詔，出殿詔旨製敕。
“中書門下其餘各部曹，待政事堂商擬定後再徐徐議之。”李隆基興致甚佳：“諸位愛卿可先舉薦樞密使人選。”
宮闕如沙場，言語藏殺機。
參與廷議的朝堂重臣紛紛打起精神，因為他們都清楚，慘烈的爭鬥才剛剛開始。
“兒臣以為，東平郡王赤膽忠心、驍勇善戰，封王也最早，就任樞密使必可號令天下節鎮。”李亨神情複雜地掃了眼高力士、高仙芝和王霨。他方才已猜出設樞密使的肇因。但他也立即意識到，安祿山與楊國忠關係惡劣，逼迫安祿山入朝將會激化兩人爭鬥，為自己打擊盛王爭取時間，可謂有利無害。因此，明知被王霨等悄然利用，李亨也不得不選擇讚成安祿山就任樞密使。
“若安卿入朝，亨兒以為範陽、河東二鎮當由何人統領？”李隆基舉手示意楊國忠和安祿山稍安勿躁，淡淡發問。
“啟稟父皇，前年冬至大朝會時，東平郡王辭去平盧節度使之職，由盛王遙領。兒臣以為，永王年紀也不小了，之前巡察荊揚、清理漕運頗有功績，無論才德，均可遙領一鎮。”李亨之前對元載言奏請永王遙領北庭雖非實情，但他的確早有借重李璘壓製盛王的打算。
“永王？”李隆基撫顎沉思。侍立一旁的高力士凝眉不語。
“陛下，何人接任河東、範陽二鎮，微臣不敢置喙。然以微臣之愚見，論戰功、論威望，東平郡王均是樞密使之不二人選。”高仙芝趁熱打鐵，咬住安祿山不放。
“兒臣附議高相之見！”盛王李琦迴頭望了望，發現李仁之出殿尚未歸來，他恐坐失良機，遂趁機進言：“但兒臣不敢讚同太子殿下之言。永王雖小有功業，然其容貌寢陋、生性浮躁，德不足統領將士、威不足鎮服狄戎。兒臣以為，平盧節度副使、知留後事史思明起於行伍、熟知邊情，由其接任河東或範陽，方是陛下之福、社稷之福。”
“豈有為弟者非議兄長容貌之理？”李亨起身怒斥道：“孝悌之道何存？”
“父皇召吾等廷議，乃籌劃國之大政。進諍言、謀良策乃大孝，某據實而言，有何悖逆人倫之處？”盛王據理力爭，毫不相讓。
作老僧入定狀的陳。希烈偷眼暗窺爭執不下的兩位皇子和默不作聲的聖人，若有所思。而詔旨製敕歸來的李仁之則站在大殿角落裏，冷冷盯著王霨尋思片刻，然後從盛王身旁擦肩而過。
“太子殿下、盛王殿下，陛下還未裁定何人就任樞密使，你們怎麽就爭起來了？”急不可耐的楊國忠插話道：“陛下，微臣覺得範陽軍肩負羈縻契丹、奚、室韋等部重任，離不得東平郡王，樞密使一職應另選賢能。”
“哦？”李隆基玩味笑道：“除了安卿，更有何人堪任此職？楊卿以為隴右節度使哥舒翰如何？”
“哥舒翰……”楊國忠嚇了一跳：“陛下，哥舒翰腿疾複發，正在鄯州休養，如何來京？”
“某聽聞隴右山風苦寒，既然哥舒翰有腿疾，何不進京養病，正好兼任樞密使。”安祿山與哥舒翰交惡多年，自然樂得落井下石。
“父皇，北平郡王王正見數次西征、戰功顯赫，又早有入朝任職之心，甚是適宜。”盛王李琦朗聲為楊國忠解圍。
“王正見？”李隆基睨視高力士，叩榻不語。
“陛下，微臣以為高相說得在理。”楊國忠急不可耐接話道：“某接任右相以來，總覺得空落落的，使不上勁，卻不知緣由何在。今日聽高相國一席話，方知根子在於政事堂下無衙署和吏員。依微臣淺見，中書門下不僅要增設執掌兵事的部曹，還應比照六部九寺五監廣設官衙、征調能吏。如此，政事堂才能為陛下分憂。”
“咦？楊國忠什麽時候變得如此深謀遠慮。”王霨暗自驚詫。了解古代政治製度發展脈絡的他清楚，因皇權日益集中的緣故，中國曆史上反複上演內朝機構權力膨脹取代外廷機構，然後又被新的內朝機構壓製的戲碼。
秦漢時代的丞相，在春秋戰國時其實是諸侯的家臣；取代丞相的尚書，本和尚衣、尚食等同屬於內侍；明代煊赫一時的內閣，起源其實就是隨侍擬詔的翰林學士；有清一代，南書房和軍機處先後掌權，始終還是內朝取代外朝的那些套路。而在唐朝中晚期，介於內外朝之間的中書門下內設機構越來越多、權力日益膨脹的根源依然還是帝王為強化權力，選擇親內遠外。
王霨全盤計劃的發軔點，就是沿著製度變遷的必然路徑順勢而為，以充實中書門下為幌子，進而有所作為。但他不曾料到，鼠目寸光的楊國忠忽而竟有如此遠見卓識。
正詫異間，王霨忽聽跪坐在對麵的李仁之低聲咒罵：“豎子可惡，竟敢剽竊祖父所思所慮！”
“果然如此，又是吉溫搞的鬼。”王霨頓悟關竅所在。
“亨兒、琦兒，你們怎麽看？”對高仙芝提議不置可否的李隆基有意考校兩位皇子。
“父皇，兒臣以為楊相國與高相國皆老成謀國之言，政事堂分曹設衙勢在必行。”李亨斟酌道：“正如高相國所言，當務之急是設曹掌兵，然兒臣愚鈍，不知中書門下之衙署與六部之權如何切割？不知何人掌兵方可服眾？”
“迴殿下，兵部下設兵部司、職方司、駕部司和庫部司，掌天下軍衛武官選授之政令，凡軍師卒戍之籍、山川要害之圖、廄牧甲仗之數，皆由兵部掌管。然國初沿襲前朝舊製設置兵部時，天下並無節鎮，征伐不臣皆靠府兵。今兵製已變，單憑兵部難以掌控四方軍鎮，故某奏請在中書門下設置衙署，供陛下諮詢軍略。各地節鎮但凡用兵，均需此衙首肯後方可報陛下裁決；多鎮出征、跨鎮調兵，亦由此曹協調。”高仙芝出言釋疑：“至於何人掌管此衙署，自當由陛下聖裁。以某之愚見，此衙執政軍機要務，不知兵事者難以勝任。”
“謝高相解惑！” 拱手致謝的李亨用陰鷙的目光掃視高力士、安祿山和王霨。
“麵黑腹更黑的李亨果然一下子就猜出此提議是我和高力士發起的，也大致摸清我們的進攻目標。但此事對其有利無害，以他的心性，應該在琢磨如何趁機謀取更大利益。”王霨坦坦蕩蕩，視李亨的猜疑若無物。
“啟奏父皇，高相所奏益國利民，兒臣深以為然。隻是不知掌管兵事的衙署該定何名？”李琦趁李亨與高仙芝問答之際，扭頭瞟了幾眼李仁之。見李仁之也在皺眉苦思，摸不清其間深淺的他決定謹言慎行。
大半年來，盛王李琦在李仁之和羅希奭的扶助下收攏李林甫遺留的大部分黨羽，又許以從龍之功籠絡住平盧節度副使、知留後事史思明，加上右相楊國忠或多或少的襄助，他漸而滌清莊園被焚、賑災無果的頹勢，恢複與東宮一較高低的勢頭。
在李琦眼裏，高仙芝算是雖非嫡係黨羽，但其追隨李林甫多年，從未投靠過東宮，所奏所議想來不會有利於太子，故他打算先靜觀其變。
“琦兒與朕想到一塊了！”李隆基撫須大笑：“兵者詭道也，不可不密。‘樞密院’此名如何？”
“軍機樞密，再妥帖不過了！父皇聖明！”李琦搶在太子之前，高聲喝彩。
“父皇聖明！”李亨神情冷峻。
“陛下之才，非微臣能及。”楊國忠拍馬屁道。
“樞者，天下之中心也；密者，隱而不示人也。僅憑此二字，便可窺陛下爍古今之文采！”陳。希烈引經據典，極力吹捧。
“文縐縐的話某不懂，但聽陛下起的名字，如聞仙樂，頓覺耳朵都清明許多。”安祿山仿佛不知設立樞密院劍指何方，仍舊插科打諢討好天子。
“陛下聖明！”高仙芝、張均、吉溫、李仁之和王霨見聖心已定，懷著各自不同的心情齊聲拜賀。
“霨郎君上前擬詔，朕意已決，在中書門下設樞密院，統領天下節鎮。樞密院設樞密使一人，樞密副使二人。樞密使入政事堂，品階與諸相國同。樞密院與兵部各司其職，並無上下之分。”
早有準備的王霨筆走龍蛇，彈指間將草詔擬好，呈給高力士。中書舍人李仁之則趨步向前，接過李隆基審視後的草詔，出殿詔旨製敕。
“中書門下其餘各部曹，待政事堂商擬定後再徐徐議之。”李隆基興致甚佳：“諸位愛卿可先舉薦樞密使人選。”
宮闕如沙場，言語藏殺機。
參與廷議的朝堂重臣紛紛打起精神，因為他們都清楚，慘烈的爭鬥才剛剛開始。
“兒臣以為，東平郡王赤膽忠心、驍勇善戰，封王也最早，就任樞密使必可號令天下節鎮。”李亨神情複雜地掃了眼高力士、高仙芝和王霨。他方才已猜出設樞密使的肇因。但他也立即意識到，安祿山與楊國忠關係惡劣，逼迫安祿山入朝將會激化兩人爭鬥，為自己打擊盛王爭取時間，可謂有利無害。因此，明知被王霨等悄然利用，李亨也不得不選擇讚成安祿山就任樞密使。
“若安卿入朝，亨兒以為範陽、河東二鎮當由何人統領？”李隆基舉手示意楊國忠和安祿山稍安勿躁，淡淡發問。
“啟稟父皇，前年冬至大朝會時，東平郡王辭去平盧節度使之職，由盛王遙領。兒臣以為，永王年紀也不小了，之前巡察荊揚、清理漕運頗有功績，無論才德，均可遙領一鎮。”李亨之前對元載言奏請永王遙領北庭雖非實情，但他的確早有借重李璘壓製盛王的打算。
“永王？”李隆基撫顎沉思。侍立一旁的高力士凝眉不語。
“陛下，何人接任河東、範陽二鎮，微臣不敢置喙。然以微臣之愚見，論戰功、論威望，東平郡王均是樞密使之不二人選。”高仙芝趁熱打鐵，咬住安祿山不放。
“兒臣附議高相之見！”盛王李琦迴頭望了望，發現李仁之出殿尚未歸來，他恐坐失良機，遂趁機進言：“但兒臣不敢讚同太子殿下之言。永王雖小有功業，然其容貌寢陋、生性浮躁，德不足統領將士、威不足鎮服狄戎。兒臣以為，平盧節度副使、知留後事史思明起於行伍、熟知邊情，由其接任河東或範陽，方是陛下之福、社稷之福。”
“豈有為弟者非議兄長容貌之理？”李亨起身怒斥道：“孝悌之道何存？”
“父皇召吾等廷議，乃籌劃國之大政。進諍言、謀良策乃大孝，某據實而言，有何悖逆人倫之處？”盛王據理力爭，毫不相讓。
作老僧入定狀的陳。希烈偷眼暗窺爭執不下的兩位皇子和默不作聲的聖人，若有所思。而詔旨製敕歸來的李仁之則站在大殿角落裏，冷冷盯著王霨尋思片刻，然後從盛王身旁擦肩而過。
“太子殿下、盛王殿下，陛下還未裁定何人就任樞密使，你們怎麽就爭起來了？”急不可耐的楊國忠插話道：“陛下，微臣覺得範陽軍肩負羈縻契丹、奚、室韋等部重任，離不得東平郡王，樞密使一職應另選賢能。”
“哦？”李隆基玩味笑道：“除了安卿，更有何人堪任此職？楊卿以為隴右節度使哥舒翰如何？”
“哥舒翰……”楊國忠嚇了一跳：“陛下，哥舒翰腿疾複發，正在鄯州休養，如何來京？”
“某聽聞隴右山風苦寒，既然哥舒翰有腿疾，何不進京養病，正好兼任樞密使。”安祿山與哥舒翰交惡多年，自然樂得落井下石。
“父皇，北平郡王王正見數次西征、戰功顯赫，又早有入朝任職之心，甚是適宜。”盛王李琦朗聲為楊國忠解圍。
“王正見？”李隆基睨視高力士，叩榻不語。