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“陛下，如何讓官員們行自上而下的監督？”
“很簡單，朕隻要盯住三位院長就可以了，而三位院長，又可以監督各自的下屬，司法院長監督十五省的院長，政務院總理監督十部部長，國防院院長監督下屬的三部與各軍軍長，以此類推。＋◆，”
“陛下，如何類推？”
“省法院院長監督法院的其他成員，以及各府的法院院長；政務院各部長監督各自的下屬，人事部還要監督各省的省長；海軍部監督海軍，陸軍部監督陸軍，參謀部監督監督各省總兵。此外，監察部們也要行使監督同級各部門的權力和責任。”
“陛下的意思，凡是任命的下屬貪墨，任命的人，也要承擔責任？”
“不錯，是要承擔連帶責任，誰讓他識人不明？不過，這連帶的責任，不會太重，也就是立即致仕、永不錄用而已。”
這還不重？大臣們都在腹誹，“陛下，屬下作奸犯科，上級替他承擔責任，這是聞所未聞的事，是否過於嚴厲了？”
“過於嚴厲？”朱由檢突然提高聲音：“那太祖將貪墨的人，點天燈、活剝皮、生抽腸，是否更是過於嚴厲了？”
將太祖的名號掛出來，大臣們一時無法反駁。
朱由檢聲色俱厲：“如果要做官，就不要指望發財，你們要是想發財，那就不要入仕。”
大臣們都是暗暗冒出冷汗，不知道朱由檢怎麽弄出這一出，如果真要這樣，那當官可是天下最危險的職業。
“現在剛剛實行連帶責任，暫時網開一麵，朕給每名官員，設計一份負麵清單，清單上一共有三分，一名下屬貪墨被查，就扣一分，扣完三分，該官員自動致仕，永不錄用。”
原來有三分，官員暗暗鬆口氣，以後不僅要監督屬下，萬一屬下貪墨被查，一定要幫助他脫罪，幫助他就是幫助自己。
“在這份負麵清單上，還有一些獎勵措施，”朱由檢像是洞察了官員們的心思，“凡是自己查證屬下貪墨的，兩次增加一分，分數上不封頂。”
“陛下，臣等明白了，陛下這是讓臣等嚴格監督屬下。”
“就是這個意思，有人貪墨了，朕可能不知道，但是，他的朋友、上下級可能知道，隻要舉報的證據確鑿，朕同樣在他的負麵清單上加分，關於官員貪墨的事，曹愛卿，你抓緊時間，製定詳細的大明《反貪律》，朕的錦衣衛，也會根據《反貪律》，監察全國的官員。”
自從魏忠賢伏誅，朱由檢嫌錦衣衛名聲不好，一直將他們晾著，錦衣衛已經取消了煉獄，喪失了抓捕、審判的權力，隻是保留了取證的權力。現在東西廠已經裁撤，朱由檢能夠依靠的，隻有錦衣衛了。
也許應該將監察部，像司法院那樣獨立出來。
“陛下，那要是舉報不實呢？”官員們開始擔心起來，如果舉報他人可以給自己的負麵清單上加分，那官員們為了自保，很可能無中生有舉報別人。
“大明不以言獲罪，如果沒有確切的證據，監察部門不會受理，也不會影響被舉報人的正常工作與升遷，但監察部門會重點盯住被舉報人，由此發現被舉報人在其它方麵貪墨的，不能給舉報人的負麵清單上加分。”朱由檢也不希望檢舉成風，影響官員們的正常工作與生活，不過，要是官員們懼怕貪墨，甚至懼怕為官，對大明來說，倒是一件幸事。
朝會結束之後，朱由檢立即在乾清宮找見了錦衣衛指揮使郎月和指揮僉事周奎。
“臣扣見陛下！”兩人戰戰兢兢跪在朱由檢的座前。
“兩位愛卿免禮！”朱由檢虛扶了一把周奎，“周愛卿是朕的國丈，何須如此大禮？”
“陛下是大明的皇帝，臣參見陛下，乃是國禮，禮不可廢！”周奎就著朱由檢的手，站起身子，然後與郎月一樣，在下首的椅子上坐下，宦官送上香茗。
“兩位愛卿，一向可曾忙碌？”
“迴陛下，錦衣衛維持正常運轉，臣等一直呆在京師。”郎月對大明政壇的一係列改革，已有耳聞，但朱由檢一直沒有給他具體的任務，他總是遊離在這場大潮之外。
“錦衣衛被奸人壞了名頭，朕這才將你們雪藏一段時間，讓你們集中整頓，恢複錦衣衛本來的麵目，現在正當新政實施的關鍵時刻，兩位愛卿，要充分發揮錦衣衛的監督作用，記住，你們依然是朕的耳目！”
“臣等自當為陛下盡職盡力！”郎月與周奎，都隱隱覺得，自己的機會就要來了。
“朕自然相信你們的忠心，否則，朕也不會講這麽重要的職務，交給你們，”朱由檢輕呷口香茗，“不過，朕先要告誡你們，錦衣衛是朕的私兵，更要廉潔自律，如果你們不能正己，那何以正人？朕不希望，以前錦衣衛的惡名，在你們的身上得到延續。”
“臣等謹記陛下教誨！”
“朕已經告誡過你們，要做官就不能發財，要發財就別做官，一切，以大明的律法為依據，再不可壞了錦衣衛的名頭。”朱由檢的語氣，那是相當的嚴厲。
“臣等明白了，臣等監督百官，自然自身幹淨。”
“如此，朕就放心了，朕以後還會看你們的行動，”朱由檢微微點頭，“現在北五省風起雲湧，你們立即安排人手，監督各地的官員、商人與宗族，監督的方式有兩種，一為暗訪，暗中查訪各人的言行，不要驚動他們，一旦有不當言行，立即迴報於朕。”
“是，陛下，”郎月應了聲，“陛下，那還有一種呢？”
“還有就是明查，讓錦衣衛穿上飛魚服、麒麟服，在北五省各地招搖過市，威懾當地的官員、商人們，”朱由檢覺得，魏忠賢實在做了一件好事，錦衣衛的殘酷、霸道，人們應當記憶猶新，現在各種服飾的錦衣衛大量出現，當地有異心的人士，必然受到嚴重的威懾。
“陛下，臣等明白了，臣等一定會在大明的律法範圍內，行使監督百官的權力。”
“嗯！”朱由檢點頭，“記住，你們是代表朕在巡視北五省。”
“陛下，臣等明白！”
朱由檢正要讓兩人退下，卻發現周奎的目光閃爍不定，“周愛卿難得入宮一趟，要不要去看看鳳兒？”
周奎抱拳行禮，“多謝陛下體諒臣的愛女之心！然而公事要緊，臣今天就不去了。”但他到底忍不住，“陛下，鳳兒一向可好？”
“哈哈，看國丈說的，鳳兒是朕的皇後，焉能不好？改日國丈大人得空閑了，自己去問問鳳兒吧！”
“陛下，臣該死！”周奎大恐，剛要準備下跪行禮。
朱由檢從椅子上起來，一把拉住他的右手：“國丈大人，公事已畢，朕開個玩笑而已，何必如此？”
“陛下……”
“你們先迴去吧，隻要發現官員們有異動現象，立即迴報朕！”
“是，陛下。”
送走錦衣衛的兩個首腦，朱由檢暫時放下心來，他的心思，現在還集中在北五省的道路建設上。
到六月中旬，第四大道全線貫通，這是大明完工的第一條主幹道，加上濟南至兗州的水泥大道亦已完工，山東省的主幹道，正式結束，隻有河北、山西兩省的水泥大道，還在建設中。
但河北、山西兩省的水泥路建設，已經走上正軌，正在有序地修建，已經不會牽涉朱由檢太多的精力。
關外，第三大道的北京至錫林段，早就全部完工，現在正從錫林向克魯倫河畔的臨河延伸，在臨河，數千科爾沁牧民已經歸化為漢人，在當地築城定居，他們在交出戰馬後，得到大明朝廷提供的大批種子和農具，正在克魯倫河兩岸開耕農田。
農閑時刻，他們在當地官員和軍隊的指導下，開始向錫林方向整理路基。
朱由檢的主要精力，又轉到北五省的義務教育上，在這個全新的時代，朱由檢雖然拋開了大量繁瑣的政務，但他還是比以前的皇帝更加忙碌。
未來的教員正在北五省的五個師範高等學校學習，各地的校舍正在建設中，教材已經編寫完畢，現在正在加緊印製，爭取明年正月開學之前，所有的教材都能運送到各地，讓學校正常運轉。
朱由檢的目標，開始的時候，農村學生的入學率，不能低於八成，而城鎮學生的入學率，必須達到九成以上。
在朱由檢的規劃中，現在的小學，學製為四年，中學也是四年，而大學，隻有兩年，小學和中學，都實行義務教育，而大學，暫時不實行義務教育，待各地的工商稅全部征收上來，大明的財政持續性好轉之後，再根據財政狀況，逐步轉為義務教育。
在加緊校舍建設、廣泛在百姓中宣傳義務教育的同時，法務部也在加緊製定《義務教育律》，根據朱由檢的倡議，新的《義務教育律》規定，朝廷、社會、家庭，都要為大明的義務教育保駕護航，鼓勵私人興辦學校教育百姓。
朱由檢最大的期望，就是大明的義務教育，真正能夠開發民智，為社會培養新時代的人才，讓個人有改變命運的機會。
漢民族統治核心的北五省，正在朱由檢的運籌下，開始步入資本時代的時候，遠在三千外的嶺北省，史可法卻是加緊了將當地的遊牧民族，歸化為漢人，讓他們早日步入農耕時代。
“陛下，如何讓官員們行自上而下的監督？”
“很簡單，朕隻要盯住三位院長就可以了，而三位院長，又可以監督各自的下屬，司法院長監督十五省的院長，政務院總理監督十部部長，國防院院長監督下屬的三部與各軍軍長，以此類推。＋◆，”
“陛下，如何類推？”
“省法院院長監督法院的其他成員，以及各府的法院院長；政務院各部長監督各自的下屬，人事部還要監督各省的省長；海軍部監督海軍，陸軍部監督陸軍，參謀部監督監督各省總兵。此外，監察部們也要行使監督同級各部門的權力和責任。”
“陛下的意思，凡是任命的下屬貪墨，任命的人，也要承擔責任？”
“不錯，是要承擔連帶責任，誰讓他識人不明？不過，這連帶的責任，不會太重，也就是立即致仕、永不錄用而已。”
這還不重？大臣們都在腹誹，“陛下，屬下作奸犯科，上級替他承擔責任，這是聞所未聞的事，是否過於嚴厲了？”
“過於嚴厲？”朱由檢突然提高聲音：“那太祖將貪墨的人，點天燈、活剝皮、生抽腸，是否更是過於嚴厲了？”
將太祖的名號掛出來，大臣們一時無法反駁。
朱由檢聲色俱厲：“如果要做官，就不要指望發財，你們要是想發財，那就不要入仕。”
大臣們都是暗暗冒出冷汗，不知道朱由檢怎麽弄出這一出，如果真要這樣，那當官可是天下最危險的職業。
“現在剛剛實行連帶責任，暫時網開一麵，朕給每名官員，設計一份負麵清單，清單上一共有三分，一名下屬貪墨被查，就扣一分，扣完三分，該官員自動致仕，永不錄用。”
原來有三分，官員暗暗鬆口氣，以後不僅要監督屬下，萬一屬下貪墨被查，一定要幫助他脫罪，幫助他就是幫助自己。
“在這份負麵清單上，還有一些獎勵措施，”朱由檢像是洞察了官員們的心思，“凡是自己查證屬下貪墨的，兩次增加一分，分數上不封頂。”
“陛下，臣等明白了，陛下這是讓臣等嚴格監督屬下。”
“就是這個意思，有人貪墨了，朕可能不知道，但是，他的朋友、上下級可能知道，隻要舉報的證據確鑿，朕同樣在他的負麵清單上加分，關於官員貪墨的事，曹愛卿，你抓緊時間，製定詳細的大明《反貪律》，朕的錦衣衛，也會根據《反貪律》，監察全國的官員。”
自從魏忠賢伏誅，朱由檢嫌錦衣衛名聲不好，一直將他們晾著，錦衣衛已經取消了煉獄，喪失了抓捕、審判的權力，隻是保留了取證的權力。現在東西廠已經裁撤，朱由檢能夠依靠的，隻有錦衣衛了。
也許應該將監察部，像司法院那樣獨立出來。
“陛下，那要是舉報不實呢？”官員們開始擔心起來，如果舉報他人可以給自己的負麵清單上加分，那官員們為了自保，很可能無中生有舉報別人。
“大明不以言獲罪，如果沒有確切的證據，監察部門不會受理，也不會影響被舉報人的正常工作與升遷，但監察部門會重點盯住被舉報人，由此發現被舉報人在其它方麵貪墨的，不能給舉報人的負麵清單上加分。”朱由檢也不希望檢舉成風，影響官員們的正常工作與生活，不過，要是官員們懼怕貪墨，甚至懼怕為官，對大明來說，倒是一件幸事。
朝會結束之後，朱由檢立即在乾清宮找見了錦衣衛指揮使郎月和指揮僉事周奎。
“臣扣見陛下！”兩人戰戰兢兢跪在朱由檢的座前。
“兩位愛卿免禮！”朱由檢虛扶了一把周奎，“周愛卿是朕的國丈，何須如此大禮？”
“陛下是大明的皇帝，臣參見陛下，乃是國禮，禮不可廢！”周奎就著朱由檢的手，站起身子，然後與郎月一樣，在下首的椅子上坐下，宦官送上香茗。
“兩位愛卿，一向可曾忙碌？”
“迴陛下，錦衣衛維持正常運轉，臣等一直呆在京師。”郎月對大明政壇的一係列改革，已有耳聞，但朱由檢一直沒有給他具體的任務，他總是遊離在這場大潮之外。
“錦衣衛被奸人壞了名頭，朕這才將你們雪藏一段時間，讓你們集中整頓，恢複錦衣衛本來的麵目，現在正當新政實施的關鍵時刻，兩位愛卿，要充分發揮錦衣衛的監督作用，記住，你們依然是朕的耳目！”
“臣等自當為陛下盡職盡力！”郎月與周奎，都隱隱覺得，自己的機會就要來了。
“朕自然相信你們的忠心，否則，朕也不會講這麽重要的職務，交給你們，”朱由檢輕呷口香茗，“不過，朕先要告誡你們，錦衣衛是朕的私兵，更要廉潔自律，如果你們不能正己，那何以正人？朕不希望，以前錦衣衛的惡名，在你們的身上得到延續。”
“臣等謹記陛下教誨！”
“朕已經告誡過你們，要做官就不能發財，要發財就別做官，一切，以大明的律法為依據，再不可壞了錦衣衛的名頭。”朱由檢的語氣，那是相當的嚴厲。
“臣等明白了，臣等監督百官，自然自身幹淨。”
“如此，朕就放心了，朕以後還會看你們的行動，”朱由檢微微點頭，“現在北五省風起雲湧，你們立即安排人手，監督各地的官員、商人與宗族，監督的方式有兩種，一為暗訪，暗中查訪各人的言行，不要驚動他們，一旦有不當言行，立即迴報於朕。”
“是，陛下，”郎月應了聲，“陛下，那還有一種呢？”
“還有就是明查，讓錦衣衛穿上飛魚服、麒麟服，在北五省各地招搖過市，威懾當地的官員、商人們，”朱由檢覺得，魏忠賢實在做了一件好事，錦衣衛的殘酷、霸道，人們應當記憶猶新，現在各種服飾的錦衣衛大量出現，當地有異心的人士，必然受到嚴重的威懾。
“陛下，臣等明白了，臣等一定會在大明的律法範圍內，行使監督百官的權力。”
“嗯！”朱由檢點頭，“記住，你們是代表朕在巡視北五省。”
“陛下，臣等明白！”
朱由檢正要讓兩人退下，卻發現周奎的目光閃爍不定，“周愛卿難得入宮一趟，要不要去看看鳳兒？”
周奎抱拳行禮，“多謝陛下體諒臣的愛女之心！然而公事要緊，臣今天就不去了。”但他到底忍不住，“陛下，鳳兒一向可好？”
“哈哈，看國丈說的，鳳兒是朕的皇後，焉能不好？改日國丈大人得空閑了，自己去問問鳳兒吧！”
“陛下，臣該死！”周奎大恐，剛要準備下跪行禮。
朱由檢從椅子上起來，一把拉住他的右手：“國丈大人，公事已畢，朕開個玩笑而已，何必如此？”
“陛下……”
“你們先迴去吧，隻要發現官員們有異動現象，立即迴報朕！”
“是，陛下。”
送走錦衣衛的兩個首腦，朱由檢暫時放下心來，他的心思，現在還集中在北五省的道路建設上。
到六月中旬，第四大道全線貫通，這是大明完工的第一條主幹道，加上濟南至兗州的水泥大道亦已完工，山東省的主幹道，正式結束，隻有河北、山西兩省的水泥大道，還在建設中。
但河北、山西兩省的水泥路建設，已經走上正軌，正在有序地修建，已經不會牽涉朱由檢太多的精力。
關外，第三大道的北京至錫林段，早就全部完工，現在正從錫林向克魯倫河畔的臨河延伸，在臨河，數千科爾沁牧民已經歸化為漢人，在當地築城定居，他們在交出戰馬後，得到大明朝廷提供的大批種子和農具，正在克魯倫河兩岸開耕農田。
農閑時刻，他們在當地官員和軍隊的指導下，開始向錫林方向整理路基。
朱由檢的主要精力，又轉到北五省的義務教育上，在這個全新的時代，朱由檢雖然拋開了大量繁瑣的政務，但他還是比以前的皇帝更加忙碌。
未來的教員正在北五省的五個師範高等學校學習，各地的校舍正在建設中，教材已經編寫完畢，現在正在加緊印製，爭取明年正月開學之前，所有的教材都能運送到各地，讓學校正常運轉。
朱由檢的目標，開始的時候，農村學生的入學率，不能低於八成，而城鎮學生的入學率，必須達到九成以上。
在朱由檢的規劃中，現在的小學，學製為四年，中學也是四年，而大學，隻有兩年，小學和中學，都實行義務教育，而大學，暫時不實行義務教育，待各地的工商稅全部征收上來，大明的財政持續性好轉之後，再根據財政狀況，逐步轉為義務教育。
在加緊校舍建設、廣泛在百姓中宣傳義務教育的同時，法務部也在加緊製定《義務教育律》，根據朱由檢的倡議，新的《義務教育律》規定，朝廷、社會、家庭，都要為大明的義務教育保駕護航，鼓勵私人興辦學校教育百姓。
朱由檢最大的期望，就是大明的義務教育，真正能夠開發民智，為社會培養新時代的人才，讓個人有改變命運的機會。
漢民族統治核心的北五省，正在朱由檢的運籌下，開始步入資本時代的時候，遠在三千外的嶺北省，史可法卻是加緊了將當地的遊牧民族，歸化為漢人，讓他們早日步入農耕時代。