計劃是計劃,執行是執行。


    所以既要有計劃,還要有實施方案,現在陳景恪他們製定的就是實施方案。


    說白了,就是將大計劃進行分拆,然後將不同的任務交給不同的部門去做。


    這個過程有多繁瑣,隻是想想就知道。


    陳景恪和眾人一起忙碌了五六天,整個人都麻了。


    在一次休息的時候,他忽然想到了一件事情。


    然後恨不得給自己一耳光,娘的,這些日子的罪完全是自找的啊。


    他馬上起身找到朱標,說道:“陛下,咱們似乎把事情的順序弄錯了啊。”


    朱標一頭霧水的道:“什麽弄錯了?”


    陳景恪說道:“您看啊,我們是陛下的幕僚,負責把您的想法變成計劃。”


    陳景恪說道:“陛下,我建議先給內閣票擬權,駁斥權等五年計劃實施之後再給。”


    既然如此,何不先完善內閣,然後雙方一起幹活呢?


    幹活的過程,也是學習了解的過程。


    很多時候就是如此,我做不做,會不會做,那是我自己的事情。


    “然後我們把五年計劃的內容告訴他們,再幫助他們製定實施方案。”


    國家發展計劃,是前所未有的東西。除了他的幕僚團隊,就基本沒啥人知道。


    “所以,您現在應該做的,是把內閣製度完善起來。”


    朱標想了想,好像確實如此。


    “論證和執行權,是內閣的事情,對吧?”


    就是從不同的群體,挑選成員進入內閣。


    隻是為了防止儒家掌控內閣,需要對內閣成員的成份進行限製。


    再加上朱標新皇繼位,也是時候進行下一步了。


    反過來說,如果內閣無視幕僚的越權行為,那朱標會不會經常找幕僚幹內閣的活兒?


    這就需要幕僚團隊手把手去教。


    陳景恪鬱悶的道:“那現在製定實施方案,應該是內閣的工作,我們在這忙活啥呢?”


    內閣也同樣不知道,他們如何來執行?


    那屬於越權,侵犯內閣的權力,這事兒是很嚴重的。


    這是自然的,內閣不了解實施方案,就沒有辦法執行五年計劃。


    我可以邀請你來幫忙,但你絕對不能隨便伸手。


    等方案製定好,內閣也能了解國家計劃的內容了。


    換成朱元璋,肯定是不管三七二十一,我就硬做,誰不服就殺誰。


    這就觸犯了儒家的利益,必然會遭到激烈反對。


    朱標不一樣,他更希望用政治手段,解決政治問題。


    時間長了,內閣就被架空了。


    陳景恪連忙搖頭道:“不不不,陛下您想啊,我們把實施方案做好了,到最後還是要一點一點的給內閣做解釋。”


    於是,他並未直接擴大內閣的權力,而是先對其成員的選拔做出了限製。


    “如果內閣不同意這個方案,他們就會自己去做……”


    “而且我敢保證,內閣肯定不喜歡我們替他們做實施方案。”


    朱標恍然大悟,笑道:“這不是內閣現在還不完善嗎,就隻能麻煩你們了。”


    到時候直接就可以執行。


    之前已經製定好的政策,給予內閣票擬和駁斥權。


    “這才是符合官場規矩的做法。”


    朱標點點頭:“是如此沒錯。”


    省去了很多麻煩,還避免了越權的問題。


    現在已經過去了大半年,大家已經接受了新內閣的選人製度。


    沒有票擬和駁斥權,內閣隻是幕僚機構,儒家並不重視,對這種改革沒有發表什麽意見。


    這是權力界限問題,實施方案應該內閣做,現在幕僚群體幫忙做了。


    “而且這麽做我們也輕鬆,內閣能學到新東西,兩全其美啊。”


    比如不準兼職之類的。


    並且對內閣的權力,做出了限製。


    想到這裏,朱標終於點頭道:“是我疏忽了,這就將內閣進一步完善。”


    “給了內閣票擬權之後,按照選人標準,對內閣成員進行一次替換。”


    先給票擬權,不給駁斥權,朱標能理解。


    所謂內閣權力,其實就是借用的皇權。


    皇帝一次性借出去太多權力,必然會引起朝局動蕩。


    分批次一點點給,能更加平穩的度過。


    況且,五年計劃是前所未有之事,給了內閣票擬權,他們要是反對可就尷尬了。


    朱標不能理解的是,為何要替換內閣成員:


    “現在的內閣學士久經鍛煉,已經熟悉了工作,且我用著也較為順手……”


    陳景恪解釋說道:“首先就是通過此舉告訴天下人,雖然內閣的權限擴大了,但之前的選人標準繼續執行。”


    “甚至陛下可以再次強調,內閣選人標準永為定例。”


    “若誰想改變這個標準,那麽皇帝就可以收迴票擬和駁斥權。”


    “如此一來,為了不給君主收迴權力的借口,百官將會拚死擁護這個規定。”


    朱標不禁頷首,這個辦法確實不錯。


    內閣限製了皇權,而皇權保留了掀桌子的能力。


    誰想搞一家獨大,皇帝直接廢了內閣,實現大權獨攬。


    為了不給皇帝掀桌子的借口,百官肯定會嚴格遵守選人標準的。


    內閣各派係相互製衡,而皇權又和內閣相互製衡。


    可以在一定程度上防止權力失控。


    朱標並不介意皇權受到製約,他很清楚,指望後世子孫都是明君是不現實的。


    有一個機構,可以稍微限製一下皇帝胡作非為,大明的國祚就能多堅持幾年。


    隻不過這個想法他沒有告訴別人,也不方便告訴別人。


    陳景恪不知道朱標內心所想,自顧自的說著自己的想法:


    “現在的內閣學士做的雖然不錯,但他們的起點太低了。”


    “即便有朝廷的任命,部堂高官又豈會聽他們的?”


    還是那句話,部堂高官都是二品大員。


    人家奮鬥了大半輩子才爬到這個位置,會聽你們五品官的?


    “所以以後的內閣學士,盡量從部堂高官和封疆大吏裏麵選拔。”


    “如此,他們就擁有足夠的威信和執政經驗,可以更好的處理國家大事。”


    朱標再次頷首,內閣成員的選拔標準,既要在基層工作過,還要在邊疆省份執政過。


    從基層一直幹到部堂級高官,執政經驗自然是非常豐富。


    足以勝任內閣工作。


    “且為了防止有人貪戀權勢,最好對內閣學士的任期做出規定。”


    “大明的國家計劃,以五年為一期,所以內閣學士的任期最好以五年為一屆。”


    “最多連任一屆,也就是十年。”


    “期滿,即便他做的再好,都要退位給新人。”


    朱標再次點頭,一個人當二三十年的內閣學士,他不是丞相也是丞相了。


    對任期做出硬性規定,確實可以有效杜絕權臣的出現,是對皇權的一種保護。


    朱標和陳景恪談了許久,最後一次對內閣製度進行了全麵完善。


    次日早朝,朱標宣布給予內閣票擬之權。


    朝堂之上瞬間安靜下來,落針可聞,所有人都不敢置信的看向禦座上的朱標。


    擴大內閣的權力?我們沒聽錯吧?


    下一刻……


    “嗡……”朝堂和炸開了鍋一般,變得嘈雜起來。


    朱雄英雙手揣在袖子裏,低聲對陳景恪說:


    “嘖,群臣的反應不出我的所料,真熱鬧啊。”


    陳景恪翻了個白眼,幸災樂禍的道:“你高興什麽,陛下說了,讓你領內閣事。”


    朱雄英表情一僵,我的自由,麽得了。


    然後似乎想到了什麽,眼珠子一轉笑道:


    “嘿嘿……你是太子伴讀,懂吧……”


    這下輪到陳景恪表情僵住了,娘的,你們一家子沒一個好東西。


    群臣可沒功夫理會太子和太子伴讀說悄悄話,此時他們依然處在震驚之中。


    爹廢除丞相,實現大權獨攬。


    兒子才剛繼位就迫不及待的分權,這父子倆的執政風格差別也太大了吧?


    關鍵是,太上皇可還活著呢。


    伱新皇繼位才不到倆月,就迫不及待的幹這事兒,太著急了點吧?


    以至於徐達都破例站出來說道:“陛下,此事……太上皇是何意見?”


    朝堂再次安靜下來,眾人都將目光看向朱標,等著他的迴答。


    這要是太上皇不知道,樂子就大了啊。


    朱標自然明白群臣的顧慮,說道:“此事朕已請示過太上皇。”


    意思就是太上皇已經同意了。


    群臣依然感到不敢置信,太上皇那個獨夫竟然同意了?


    有些反應快的,已經開始興奮起來。


    內閣拿到票擬權,雖然還是幕僚機構,可權力實實在在的擴大了啊。


    君退臣進,這自然是他們樂於見到的。


    甚至已經有人開始思量,怎麽進入內閣,爭奪話語權。


    其中自然以儒家最為積極。


    但緊接著朱標就徹底打消了他們的念頭。


    “五軍都督府、都察院、大理寺,直接對皇帝負責,內閣無權幹涉……”


    “內閣成員的選拔,依照舊例,並永為定例……”


    一係列的限製計劃,猶如一盆冷水,兜頭澆在了群臣頭上。


    有人認為這些限製很好,非常的支持。


    自然也有人不甘心失去了一個擴大權力的機會。


    隻是他們在不甘心,也無能為力。


    之後朱標又宣布對內閣成員進行替換。


    “魏國公徐達作為軍方代表,加入內閣……”


    “韓國公李善長代表人事任命,入閣……”


    “戶部尚書邱廣安代表財政事務,入閣……”


    聽到這三個任命,尤其是前兩個任命,儒家官員徹底死了心。


    和這兩位鬥,他們還沒那麽想不開。


    徐達和李善長也同樣驚訝,沒有想到自己還能再進一步。


    不過他們馬上就明白,自己不過是被拉出來的幌子,為內閣製度站台的。


    一項製度,不論一開始遭受多大的非議,一旦執行下去就會形成慣性。


    後麵的人就算有再多的不甘,都很難動搖。


    這也是為何變法很困難的原因。


    而有了他們兩個站台,沒人能阻撓內閣的變革。


    之後朱標又公布了剩下四個名額。


    都察院、大理寺、禮部各有一人入閣,這三人都是儒家官員。


    第七個名額,則給到了一個名聲不顯的人,耿光。


    但所有人都知道,他是太子幕僚團隊的重要成員,誰都沒辦法提出反對意見。


    如此七個名額確定,六個是朝中大佬,一個是太子幕僚。


    儒家官員占據了三席,表麵看依然是最強勢的。


    他們雖然有所不滿,卻也能接受這個結果。


    皇帝自然也滿意,因為另外四席有兩個是勳貴,一個是心腹。


    還有個邱廣安是計官群體,但和陳景恪關係莫逆。


    就算按照規則走,皇帝依然占據絕對優勢。


    而且朱標知道,李善長和陳景恪正在創立一套法治思想。


    等思想構建完成,司法機關將正式脫離儒家控製。


    到時候儒家就隻占據兩席,再無獨大的可能。


    陳景恪當初推演的,文官集團獨霸內閣,操控國家的局麵,基本不會出現了。


    接著,朱標又下令讓太子朱雄英領內閣事。


    這個命令在意料之外,又在情理之中。


    當初朱標當太子的時候就領內閣事,是事實上的常務副皇帝。


    現在又讓朱雄英幹這個活兒,算是給後世子孫樹立了榜樣。


    如果未來朱雄英也這麽做,那此事就會成為慣例,被以後的君王執行。


    別管給不給實權,有這個名頭在,太子的日子就好過的多。


    百官自然是樂於見到這個局麵的。


    想燒冷灶的隻是極少數,大部分人都希望政權平穩過渡,如此才能更好的保證自己的利益。


    太子地位穩固,他們隻需要支持太子就可以了。


    不用擔心站隊失敗,新皇繼位把自己給清算了。


    朱標繼位,就是最好的證明。


    除了極少數位置,大部分人依然該幹啥幹啥。


    即便是被替換的人,也另有安排作為補償,而不是徹底失勢。


    新皇給予內閣票擬之權,這個消息以最短的時間傳遍了洛陽城。


    勳貴、官僚、讀書人,無不歡唿雀躍。


    一時間朱標被冠以無數的榮譽頭銜,聖君之名得到了一致認同。


    而且強化內閣,在群臣眼裏還有更重要的意義。


    表明太上皇是徹底退了,否則不會任由新皇這麽折騰。


    這自然也是大家樂於見到的。


    朱標可沒心思管他們是怎麽想的,在確立新內閣的製度後,他就將七名內閣學士叫到一起開了個會。


    朱雄英和陳景恪自然也都參與了進來。


    會議討論了很多東西,主要是內閣的內部建設問題。


    比如辦公司、中書司等等,都要建立起來。


    還有就是,內閣會增加四十九名行走。


    內閣行走由皇帝親自任命,沒有獨立的決策權,隻能協助內閣學士處理政務。


    這一點內閣學士們自然不會有意見。


    有人幫忙分擔工作,那自然是好的。


    而且,誰都能看得出來,內閣行走更類似於以前的翰林,培養部堂高官的地方。


    隻是翰林是正兒八經的進士出身,皇帝都沒權力隨意任免。


    而內閣行走不一樣,全看皇帝的心意,是皇帝培養心腹的絕佳途徑。


    將這些東西都商量好,接下來就是去實施了。


    朱標給出了一個期限,一個月內新內閣必須組建完成,並自如運轉。


    對於別人來說,這或許很難。


    可有徐達和李善長在,就不一樣了。


    這倆人出手,很少有做不到的事情。


    關鍵現在倆人都很佛係,對爭權奪利沒啥興趣。


    徐達一心等女兒再大兩歲正式成為太子妃,他就可以安心退休了。


    李善長則忙著完善法治思想,完成立言的大業。


    也正因為沒有私心,做起事情來反而更加的無往不利。


    其他人就不一樣了,直接進入決策機構,有多開心可想而知。


    其中就包括邱廣安。


    從皇宮出來,他就一直跟著陳景恪:


    “上次你和我說,將階梯收稅做好,未必沒有再進一步的可能。”


    “當時我還在想,我都已經是戶部尚書了,哪還有再進一步的空間。”


    “現在我才明白是什麽意思……”


    “哎,我這輩子做的最正確的事情,就是認識了你啊。”


    “若無你,哪有我的今日。”


    陳景恪能理解他的興奮,笑道:“不要多想,你能入閣是自己的能力,與我無關。”


    邱廣安自然不信,不過嘴上卻說道:“我懂我懂,一切都是皇恩浩蕩。”


    不過他的話也不算錯,他能走到今天,也確實和陳景恪有很大關係。


    但在外麵可不能這麽說,否則不成拉幫結派了嗎。


    一切都是皇恩浩蕩。


    等他的興奮勁兒過了,陳景恪略微透漏了一些消息:


    “你要做好準備,陛下強化內閣是有更大的計劃,接下來朝廷會有大動作。”


    “前所未有的大動作,如果你不能適應新變化,這個位置怕是做不久。”


    邱廣安心中一凜,連陳景恪都說是大動作,還特意強調是前所未有,那肯定是小不了。


    新皇果然不一樣啊,別人新皇繼位都是小心翼翼,他一上任就大刀闊斧。


    不過,作為靠著改革上台的革新派,他反而很喜歡這樣的君主。


    君主一味的守成,臣子如何想建功立業。


    “你放心,我不會讓你失望的。我不敢保證將兩屆任期做滿,但一屆是沒有問題的。”


    (本章完)

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