楊文廣攻占了會理城後，西夏派使團來到了東京，要求大宋從會理退兵，恢複戰前的邊界。此時官家和眾相公攜宋軍大勝之威，斷然拒絕了西夏的要求，會理的戰略價值實在太重要，以前宋軍進攻西夏必須越過橫山山脈，大宋和西夏各自在橫山建立眾多城寨，雙方的城寨呈犬牙交錯狀態，所以大宋從橫山進攻大都出師不利，損兵折將。雖然現在大宋與西夏的邊境逐漸形成“築城迫城，移寨攻寨”的戰略，眼下大宋憑借雄厚的國力，已經在橫山地區占據了上風，已經逐步收複了不少被西夏侵占的領土，並牢牢的掌控在大宋手中。這是溫水煮青蛙式的蠶食戰略，但是時間長，見效慢，耗費大，在宋軍戰力低於西夏軍戰力情況下的不得已采取的戰略，但是還是要堅持下去，十年後的效果將顯而易見。
自從宋軍打通了河西走廊，將大宋的國土推到了玉門關，也就恢複了絲綢之路的暢通，與西域甚至是極西之地大秦的商貿聯係將重新建立起來，將會重現絲綢之路的輝煌。所以大宋要守住這片來之不易的疆土，必然會和西夏戰爭不斷，所以孟鳴提出的針對西夏的邊防戰略，是行之有效的，尤其是占領會理城後，興慶府門戶洞開，直接受到宋軍的兵鋒威脅，宋軍的騎兵隻用大半天的時間就就會兵臨興慶府城下。
孟鳴來到了垂拱殿，政事堂的諸位相公：同平章事呂夷簡，參知政事王曾、張士遜、錢惟演，三司使李迪，樞密院薛奎，禦史台魯宗道等中樞大臣；六部院的尚書、侍郎；三衙即殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司的都指揮使和副指揮使；還有資政閣的學士，隻有寇準和孟鳴，共計有二十名參加此次朝會。
趙禎不時就和太後劉娥到場了，趙禎坐下後，就直奔主題說道：“諸位愛卿，現在我大宋已經全麵收複了前唐的河西之地，屬於開疆擴土之功，朝廷應獎賞前線用命的將士，退朝後政事堂拿出賞賜的方案來。”呂夷簡上前應聲領命，趙禎接著說道：“昨日，朕收到了偏將楊文廣攻取西夏會理的捷報，楊將軍並打退了西夏近一個月的瘋狂反撲，並殺傷、俘獲夏軍將兵近五萬人，讓西夏無力再戰，取得了空前大捷，朕與眾卿家共賀之。”趙禎說完後，下麵一眾大臣皆高聲稱賀。畢竟西夏自李繼遷到其子李德明以來，宋軍和西夏軍交戰大都敗多勝少，並且慘敗居多，這讓大宋的君臣談西夏兵事就色變，心裏留下陰影了。此次楊文廣的大勝，一掃君臣心中的陰霾，大家都揚眉吐氣。趙禎又說道：“根據楊將軍的捷報中提到了一個叛宋的士子，名叫張元，他製定了西夏的反攻計略，要不是會理城內西夏細作的反水，會理極有可能守不住，這個張元深受李德明和李元昊父子的賞識，近四年來西夏攻宋的策略，大多都出自此人之手，讓大宋在邊境屢屢損兵折將、損失慘重，造成了幾十萬便民和邊軍的傷亡。朕讓皇城司搜查了此人的信息，得知此人是在先帝的殿試中落第的，在老家又被縣令毆打折辱，一氣之下，叛宋投夏，與我大宋為敵。這樣的大才不被朝廷所用，流落到敵國，朕之過失啊，眾臣工要想個好法子，不要讓張元這樣的大才流失於野，再出現叛逃投敵的現象。”正因為張元當年叛宋投夏之事，給宋朝以極大震撼與教訓。趙禎就拿出了自己的方案，說道：“眾卿家朕有個應對之法說一下，朕要改革眼下的科舉進士中的殿試實行末尾淘汰的錄取製度，而對凡是中了進士之後的人一律授以進士出身!即使那些科舉成績可能不算太好的，也授以“同進士出身“，盡量防止再出現文人叛逃為敵所用之事”。政事堂的相公和其他大臣相繼稱善，商定下次殿試就實行。
對於大宋和西夏的攻防戰略而言，必須製定一個長久、穩定、有效的戰略。
其實孟鳴從手機上畫出了西夏的地圖，比例是一比二十萬，就是地圖上一厘米代表實際距離為二公裏。上麵標注著各種地形：山脈、河流、沙漠、平原等，用不同顏色標識，讓人一目了然。再就是西夏境內的城鎮、關隘、軍鎮、九大軍司的布防駐地等，還有道路走向、黃河航線等交通線路。最重點的是宋夏邊境的大宋和西夏的軍鎮和城寨分布圖，尤其地形圖甚是詳細，山峰的海拔高度、道路走向、隱秘重要的山間小道都有標注。並將遼國的部分區域也做了標注，還有青塘吐蕃諸部的地圖，此地圖一丈長，兩米多寬。
孟鳴在朝會上拿出地圖，趙禎和諸位大臣都過來觀看，最後趙禎叫來黃門太監，將地圖掛在一麵牆上，西夏地圖就能很直觀的顯現在大家麵前。呂夷簡說道：“孟駙馬的呈獻的地圖，真是神來之作啊，直觀、精確、易懂，既可以民用，也可以軍用。”大家都嘖嘖稱奇。最後大家的目光都聚集在宋夏的邊境上，自東向西，大宋的七大軍司的分布一目了然，分別是：河東路的火山軍、晉寧軍，永興軍路的綏德軍、保安軍、定邊軍，秦鳳路的鎮戎軍、懷德軍。還有一百多個城寨。孟鳴說道：“各位上官，你們看，我們現在最好先期占領西夏以南的領土，將大宋的國境線推到長城，那麽我們就不用再修建幾百個城寨，我算了一下，建二百個城寨，分五年建成的話，共需要兩千萬貫，宋夏邊境有宋軍六十萬，五年的軍費五千萬貫，平均每年的軍費在一千四百萬貫，相當於大宋的財政收入的五成，所以不解決西夏問題，大宋早晚會被宋夏戰爭的軍費拖垮，所以必須製定一個一勞永逸的解決西夏問題的戰略。”官家和眾大臣皆以為然。
孟鳴又說道：“先期五年內，奪取西夏長城以南的領土。在這裏不得不說大宋軍隊的戰力問題，宋軍的戰力遠遜於西夏軍的戰力，這是不爭的事實，最主要的的原因總體來說是“重文輕武”造成的。唐末五代兵變頻繁，使我朝的，君臣和士大夫養成了一種根深蒂固的偏見。都認為武將位尊權重，必然會尾大不掉，形成方鎮割據之患。因此對將領無端猜疑和百般防範，實行重文輕武、以文製武，通過以文臣主兵，用宦官督察，以“將從中禦”等手段來削弱和限製將領的指揮權。卻從沒思考唐朝藩鎮之亂的真正根源。我朝軍事最高指揮機構樞密院和各地方軍職均由文官出任，結果在重文輕武風氣影響下，文人大多未經戰陣，缺乏統兵作戰的實際能力，讓他們領兵作戰，其後果不待言而自明。”
孟鳴接著又說道：“朝廷為了防止武將擁兵自重，建立了樞密院三衙統兵體製。樞密院三衙統兵體製的建立，巧妙地把兵權一分為三。樞密院有調兵之權，卻不掌管軍隊；三衙掌管軍隊，卻無調兵之權；遇有戰事，由皇帝任命率臣領兵出征，從而實現了“發兵之權”與“握兵之重”的分離。這種體製對於消除中唐以來綿延200多年藩鎮割據的局麵，確實起到了重大作用。但由於過分地集權中央，不可避免地帶來了一些弊端。統製過嚴，機構重疊，造成了前線的“兵不知將、將不知兵”，和西夏交戰的過程中，部隊與部隊之間權限不明，政出多門，不能相互統籌協調，結果必然是各自為政，必然會被西夏軍各個擊破，而無法相互援救。
根據戰場敵情瞬息萬變，因地因時靈活行事，乃是作戰指揮的起碼要求。而我朝則不然，實行“將從中禦”。遠離前線中樞大臣，依據主觀臆測，製定作戰陣圖，使征戰將帥像被提線的木偶一樣，被鉗製和剝奪了戰場上的機動指揮權，使那些名將無法發揮卓越的謀略，隻能死守陣圖，隻能眼睜睜地看著戰機錯失而無能為力。前線軍隊通訊聯絡條件極為不暢的情況下，依靠預先製定好的陣圖，遙控作戰，不許更改，無疑是一件極為荒唐可笑的做法，敵軍怎麽會按照我方的陣圖作戰啊，這根本是掩耳盜鈴之舉嘛，必然會遭到失敗。”
自從宋軍打通了河西走廊，將大宋的國土推到了玉門關，也就恢複了絲綢之路的暢通，與西域甚至是極西之地大秦的商貿聯係將重新建立起來，將會重現絲綢之路的輝煌。所以大宋要守住這片來之不易的疆土，必然會和西夏戰爭不斷，所以孟鳴提出的針對西夏的邊防戰略，是行之有效的，尤其是占領會理城後，興慶府門戶洞開，直接受到宋軍的兵鋒威脅，宋軍的騎兵隻用大半天的時間就就會兵臨興慶府城下。
孟鳴來到了垂拱殿，政事堂的諸位相公：同平章事呂夷簡，參知政事王曾、張士遜、錢惟演，三司使李迪，樞密院薛奎，禦史台魯宗道等中樞大臣；六部院的尚書、侍郎；三衙即殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司的都指揮使和副指揮使；還有資政閣的學士，隻有寇準和孟鳴，共計有二十名參加此次朝會。
趙禎不時就和太後劉娥到場了，趙禎坐下後，就直奔主題說道：“諸位愛卿，現在我大宋已經全麵收複了前唐的河西之地，屬於開疆擴土之功，朝廷應獎賞前線用命的將士，退朝後政事堂拿出賞賜的方案來。”呂夷簡上前應聲領命，趙禎接著說道：“昨日，朕收到了偏將楊文廣攻取西夏會理的捷報，楊將軍並打退了西夏近一個月的瘋狂反撲，並殺傷、俘獲夏軍將兵近五萬人，讓西夏無力再戰，取得了空前大捷，朕與眾卿家共賀之。”趙禎說完後，下麵一眾大臣皆高聲稱賀。畢竟西夏自李繼遷到其子李德明以來，宋軍和西夏軍交戰大都敗多勝少，並且慘敗居多，這讓大宋的君臣談西夏兵事就色變，心裏留下陰影了。此次楊文廣的大勝，一掃君臣心中的陰霾，大家都揚眉吐氣。趙禎又說道：“根據楊將軍的捷報中提到了一個叛宋的士子，名叫張元，他製定了西夏的反攻計略，要不是會理城內西夏細作的反水，會理極有可能守不住，這個張元深受李德明和李元昊父子的賞識，近四年來西夏攻宋的策略，大多都出自此人之手，讓大宋在邊境屢屢損兵折將、損失慘重，造成了幾十萬便民和邊軍的傷亡。朕讓皇城司搜查了此人的信息，得知此人是在先帝的殿試中落第的，在老家又被縣令毆打折辱，一氣之下，叛宋投夏，與我大宋為敵。這樣的大才不被朝廷所用，流落到敵國，朕之過失啊，眾臣工要想個好法子，不要讓張元這樣的大才流失於野，再出現叛逃投敵的現象。”正因為張元當年叛宋投夏之事，給宋朝以極大震撼與教訓。趙禎就拿出了自己的方案，說道：“眾卿家朕有個應對之法說一下，朕要改革眼下的科舉進士中的殿試實行末尾淘汰的錄取製度，而對凡是中了進士之後的人一律授以進士出身!即使那些科舉成績可能不算太好的，也授以“同進士出身“，盡量防止再出現文人叛逃為敵所用之事”。政事堂的相公和其他大臣相繼稱善，商定下次殿試就實行。
對於大宋和西夏的攻防戰略而言，必須製定一個長久、穩定、有效的戰略。
其實孟鳴從手機上畫出了西夏的地圖，比例是一比二十萬，就是地圖上一厘米代表實際距離為二公裏。上麵標注著各種地形：山脈、河流、沙漠、平原等，用不同顏色標識，讓人一目了然。再就是西夏境內的城鎮、關隘、軍鎮、九大軍司的布防駐地等，還有道路走向、黃河航線等交通線路。最重點的是宋夏邊境的大宋和西夏的軍鎮和城寨分布圖，尤其地形圖甚是詳細，山峰的海拔高度、道路走向、隱秘重要的山間小道都有標注。並將遼國的部分區域也做了標注，還有青塘吐蕃諸部的地圖，此地圖一丈長，兩米多寬。
孟鳴在朝會上拿出地圖，趙禎和諸位大臣都過來觀看，最後趙禎叫來黃門太監，將地圖掛在一麵牆上，西夏地圖就能很直觀的顯現在大家麵前。呂夷簡說道：“孟駙馬的呈獻的地圖，真是神來之作啊，直觀、精確、易懂，既可以民用，也可以軍用。”大家都嘖嘖稱奇。最後大家的目光都聚集在宋夏的邊境上，自東向西，大宋的七大軍司的分布一目了然，分別是：河東路的火山軍、晉寧軍，永興軍路的綏德軍、保安軍、定邊軍，秦鳳路的鎮戎軍、懷德軍。還有一百多個城寨。孟鳴說道：“各位上官，你們看，我們現在最好先期占領西夏以南的領土，將大宋的國境線推到長城，那麽我們就不用再修建幾百個城寨，我算了一下，建二百個城寨，分五年建成的話，共需要兩千萬貫，宋夏邊境有宋軍六十萬，五年的軍費五千萬貫，平均每年的軍費在一千四百萬貫，相當於大宋的財政收入的五成，所以不解決西夏問題，大宋早晚會被宋夏戰爭的軍費拖垮，所以必須製定一個一勞永逸的解決西夏問題的戰略。”官家和眾大臣皆以為然。
孟鳴又說道：“先期五年內，奪取西夏長城以南的領土。在這裏不得不說大宋軍隊的戰力問題，宋軍的戰力遠遜於西夏軍的戰力，這是不爭的事實，最主要的的原因總體來說是“重文輕武”造成的。唐末五代兵變頻繁，使我朝的，君臣和士大夫養成了一種根深蒂固的偏見。都認為武將位尊權重，必然會尾大不掉，形成方鎮割據之患。因此對將領無端猜疑和百般防範，實行重文輕武、以文製武，通過以文臣主兵，用宦官督察，以“將從中禦”等手段來削弱和限製將領的指揮權。卻從沒思考唐朝藩鎮之亂的真正根源。我朝軍事最高指揮機構樞密院和各地方軍職均由文官出任，結果在重文輕武風氣影響下，文人大多未經戰陣，缺乏統兵作戰的實際能力，讓他們領兵作戰，其後果不待言而自明。”
孟鳴接著又說道：“朝廷為了防止武將擁兵自重，建立了樞密院三衙統兵體製。樞密院三衙統兵體製的建立，巧妙地把兵權一分為三。樞密院有調兵之權，卻不掌管軍隊；三衙掌管軍隊，卻無調兵之權；遇有戰事，由皇帝任命率臣領兵出征，從而實現了“發兵之權”與“握兵之重”的分離。這種體製對於消除中唐以來綿延200多年藩鎮割據的局麵，確實起到了重大作用。但由於過分地集權中央，不可避免地帶來了一些弊端。統製過嚴，機構重疊，造成了前線的“兵不知將、將不知兵”，和西夏交戰的過程中，部隊與部隊之間權限不明，政出多門，不能相互統籌協調，結果必然是各自為政，必然會被西夏軍各個擊破，而無法相互援救。
根據戰場敵情瞬息萬變，因地因時靈活行事，乃是作戰指揮的起碼要求。而我朝則不然，實行“將從中禦”。遠離前線中樞大臣，依據主觀臆測，製定作戰陣圖，使征戰將帥像被提線的木偶一樣，被鉗製和剝奪了戰場上的機動指揮權，使那些名將無法發揮卓越的謀略，隻能死守陣圖，隻能眼睜睜地看著戰機錯失而無能為力。前線軍隊通訊聯絡條件極為不暢的情況下，依靠預先製定好的陣圖，遙控作戰，不許更改，無疑是一件極為荒唐可笑的做法，敵軍怎麽會按照我方的陣圖作戰啊，這根本是掩耳盜鈴之舉嘛，必然會遭到失敗。”