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先說更卒徭役，漢室人民從二十歲起即應登記載入征發徭役的名冊，自行申報，然後開始服行更卒徭役，這種徭役每年的服役時間為一個月，服役地點在本郡縣。
《論衡?謝短篇》中講：“一業使民，居更一月，何據？”正是指的這一製度，另一方麵，更卒徭役的服役期一共為三年，從二十歲到二十二歲，然後轉入正卒徭役。
漢對於更卒有相應的管理製度，也是十分全麵。
漢的製度是“尉曹，主卒徒轉運事。”(《續漢書?百官誌一》)那麽，更卒行政在中央就應該總於太尉，而以太尉府的尉曹為主管。
所以“凡卒踐更，輒從《尉律》”就是這個道理。
據此推測，漢的製度應該也是這樣，至於地方也就是郡國，也有尉曹，主管更卒徭役或一切徭役；縣道也是如此。
如《續漢書?百官誌五》記載：郡國“皆置諸曹掾史。諸曹略如公府曹，無東西曹。”縣道則“諸曹略如郡員。”這些人“知民善惡，為役先後。”
不過，更卒在服役期間還有另一套主管。漢朝二十等爵中，有左更，中更，右更三種爵位。師古注曰：“更，言主領更卒，部其役使也。”
可見這是指，在具體服役的過程中的一套管理製度。
再說正卒。
所謂正卒是相對於更卒和戍卒來說的，服役的地點在內郡和京師，服役的時間和項目都較為固定。
內容大致為：民年二十三為正。一歲以為衛士，一歲以為材官、騎士，習射禦、騎馳、戰陣。八月，太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試，課殿最。水家為樓船，亦習戰射、行船。（詳細內容參考孫星衍校集本《漢官儀》卷上）。
下麵再具體講一下所謂的材官騎士等等。
先說材官，材官即為弓弩手，指勇健有力，能以腳踏強弩或手拉強弓而開張之的士卒，所以也叫“材官蹶張”。
再說騎士。顧名思義，也就是騎兵。早見於春秋，到秦朝已是正卒，漢承秦製，所以漢朝的文獻裏常有“故秦騎士”的說法。
亦列入正卒徭役，又稱作輕車或車騎。
最後說樓船。也是出現於春秋，最早興盛於吳越地區，用現代的話來說就是水軍。
最後說說衛士。
所謂的衛士，也就是材官、騎士等服役滿一年後，再行征調赴京師，服役與宮廷和其他中央各個官府的正卒。漢史中常說的“給中都官”，就是說的這種服役於京師各個官署的徭役。
衛士的職責主要是保衛王宮，所以必須持戟立於宮門和殿前的兩階。秦朝設衛尉管理衛士，漢循而未改。職責重要並且非常的複雜。
僅從官職上來看，就有衛尉、南宮衛士令、北宮衛士令，左右督候等等，不一而足。
衛尉和太常、光祿勳三卿都隸屬於中央統管軍事的最高長官太尉。
所以，但反調赴京師的衛士，都是軍事編製，這與材官騎士等是不同的。除了保衛皇宮以外，衛士還有其他的一些任務，如屯守園陵寢廟，守護皇太子和天子，服役於諸侯王國等等。
而且漢室老百姓服完徭役後，還需要上繳口賦，更賦，還會征收芻稿。
《漢律》中關於芻稿的紀錄：入頃芻稿，以其授田之數，無墾不墾，頃入芻三石，稿二石。芻，自黃黍以上皆受之。入芻稿，相輸度，可也。（《田律》）大約這頃入芻三石，稿兩石便是芻稿的征收標準。
而口賦，據《漢儀注》中記載：“民年七歲至十四歲出口賦錢，人二十三，二十錢以食天子,其三錢，武帝加錢，以補車騎馬。”
起征年齡在武帝時候有過降，《漢書?貢禹傳》：“武帝征伐四夷，民產子三歲，則出口錢，”昭帝時恢複舊製，東漢末年曾降至過一歲。
更賦是由更役的代役錢演變而來的一項正稅，也是一種人頭稅。是由過更演變而成的正稅，其稅額為三百錢/年。
而所謂的“踐更”是存在於役者與代役者之間的一種交易，雇人代每年一月的更役，價格是兩千錢。
卒更是更卒每年親身服一個月的徭役，踐更是更卒用兩千錢直接雇人代服一月之役，過更是每人每年出錢三百給官府。
以此言之，則所謂更賦，僅僅是指第三種服役方式而言。
因為這三百錢是交給國家的，而兩千錢是雇者與被雇者之間的一種交易，當然不能算作賦稅。
卜式的例子作為證明：《卜式傳》中記載：武帝曾“賜式外繇四百人”。
外繇，據蘇林的解釋，就是戍邊的意思。
武帝以外繇四百人次給卜式，並不是說卜式家裏有四百人要服徭役，關鍵在於，外繇是不需要人人都去的，而隻需要每人交三百錢就可以，所以，武帝的賞賜實際上就是把這四百人所要交的外繇錢上給卜式。
在劉詢徹底理清了漢室的徭役，稅收的情況後，劉詢明白為什麽到元帝時期穀梁派徹底成為官學，漢室老百姓與貴族官吏的日子並不輕鬆，必須要改變這一現狀。
如何改變，甚至是無法改變，在匈奴的外部壓力和東南的內部壓力下，牽一發而動全身，甚至劉詢自己明白，整個徭役不可以輕動。
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先說更卒徭役，漢室人民從二十歲起即應登記載入征發徭役的名冊，自行申報，然後開始服行更卒徭役，這種徭役每年的服役時間為一個月，服役地點在本郡縣。
《論衡?謝短篇》中講：“一業使民，居更一月，何據？”正是指的這一製度，另一方麵，更卒徭役的服役期一共為三年，從二十歲到二十二歲，然後轉入正卒徭役。
漢對於更卒有相應的管理製度，也是十分全麵。
漢的製度是“尉曹，主卒徒轉運事。”(《續漢書?百官誌一》)那麽，更卒行政在中央就應該總於太尉，而以太尉府的尉曹為主管。
所以“凡卒踐更，輒從《尉律》”就是這個道理。
據此推測，漢的製度應該也是這樣，至於地方也就是郡國，也有尉曹，主管更卒徭役或一切徭役；縣道也是如此。
如《續漢書?百官誌五》記載：郡國“皆置諸曹掾史。諸曹略如公府曹，無東西曹。”縣道則“諸曹略如郡員。”這些人“知民善惡，為役先後。”
不過，更卒在服役期間還有另一套主管。漢朝二十等爵中，有左更，中更，右更三種爵位。師古注曰：“更，言主領更卒，部其役使也。”
可見這是指，在具體服役的過程中的一套管理製度。
再說正卒。
所謂正卒是相對於更卒和戍卒來說的，服役的地點在內郡和京師，服役的時間和項目都較為固定。
內容大致為：民年二十三為正。一歲以為衛士，一歲以為材官、騎士，習射禦、騎馳、戰陣。八月，太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試，課殿最。水家為樓船，亦習戰射、行船。（詳細內容參考孫星衍校集本《漢官儀》卷上）。
下麵再具體講一下所謂的材官騎士等等。
先說材官，材官即為弓弩手，指勇健有力，能以腳踏強弩或手拉強弓而開張之的士卒，所以也叫“材官蹶張”。
再說騎士。顧名思義，也就是騎兵。早見於春秋，到秦朝已是正卒，漢承秦製，所以漢朝的文獻裏常有“故秦騎士”的說法。
亦列入正卒徭役，又稱作輕車或車騎。
最後說樓船。也是出現於春秋，最早興盛於吳越地區，用現代的話來說就是水軍。
最後說說衛士。
所謂的衛士，也就是材官、騎士等服役滿一年後，再行征調赴京師，服役與宮廷和其他中央各個官府的正卒。漢史中常說的“給中都官”，就是說的這種服役於京師各個官署的徭役。
衛士的職責主要是保衛王宮，所以必須持戟立於宮門和殿前的兩階。秦朝設衛尉管理衛士，漢循而未改。職責重要並且非常的複雜。
僅從官職上來看，就有衛尉、南宮衛士令、北宮衛士令，左右督候等等，不一而足。
衛尉和太常、光祿勳三卿都隸屬於中央統管軍事的最高長官太尉。
所以，但反調赴京師的衛士，都是軍事編製，這與材官騎士等是不同的。除了保衛皇宮以外，衛士還有其他的一些任務，如屯守園陵寢廟，守護皇太子和天子，服役於諸侯王國等等。
而且漢室老百姓服完徭役後，還需要上繳口賦，更賦，還會征收芻稿。
《漢律》中關於芻稿的紀錄：入頃芻稿，以其授田之數，無墾不墾，頃入芻三石，稿二石。芻，自黃黍以上皆受之。入芻稿，相輸度，可也。（《田律》）大約這頃入芻三石，稿兩石便是芻稿的征收標準。
而口賦，據《漢儀注》中記載：“民年七歲至十四歲出口賦錢，人二十三，二十錢以食天子,其三錢，武帝加錢，以補車騎馬。”
起征年齡在武帝時候有過降，《漢書?貢禹傳》：“武帝征伐四夷，民產子三歲，則出口錢，”昭帝時恢複舊製，東漢末年曾降至過一歲。
更賦是由更役的代役錢演變而來的一項正稅，也是一種人頭稅。是由過更演變而成的正稅，其稅額為三百錢/年。
而所謂的“踐更”是存在於役者與代役者之間的一種交易，雇人代每年一月的更役，價格是兩千錢。
卒更是更卒每年親身服一個月的徭役，踐更是更卒用兩千錢直接雇人代服一月之役，過更是每人每年出錢三百給官府。
以此言之，則所謂更賦，僅僅是指第三種服役方式而言。
因為這三百錢是交給國家的，而兩千錢是雇者與被雇者之間的一種交易，當然不能算作賦稅。
卜式的例子作為證明：《卜式傳》中記載：武帝曾“賜式外繇四百人”。
外繇，據蘇林的解釋，就是戍邊的意思。
武帝以外繇四百人次給卜式，並不是說卜式家裏有四百人要服徭役，關鍵在於，外繇是不需要人人都去的，而隻需要每人交三百錢就可以，所以，武帝的賞賜實際上就是把這四百人所要交的外繇錢上給卜式。
在劉詢徹底理清了漢室的徭役，稅收的情況後，劉詢明白為什麽到元帝時期穀梁派徹底成為官學，漢室老百姓與貴族官吏的日子並不輕鬆，必須要改變這一現狀。
如何改變，甚至是無法改變，在匈奴的外部壓力和東南的內部壓力下，牽一發而動全身，甚至劉詢自己明白，整個徭役不可以輕動。