詩雲：
自古帝皇數百人，勤政為民亦門清；
前秦符氏朝不長，卻叫後世銘記心。
景略為相圖大業，君臣屈膝謀治世，
王猛矢誌助君王，苻堅深夜頒律令。
苻堅剿滅了前燕政權，依照自己的口頭承諾，果然將鄴城的宮殿原封不動地留給慕容暐來繼續享受。隻是命令部隊將宮殿裏所有的有關皇帝所享受的特權裝飾品全部拆毀，替換上一般的裝飾，這使得慕容暐和可足渾氏心裏感到非常失望。但縱使這樣，滿朝大臣都還是建議苻堅將慕容暐母子趕出鄴城宮殿，說這樣根本不符合作為一個受降君王的待遇，對其他投誠者無疑是起到一種極壞的示範作用。同時，這麽奢侈的建築讓這樣一個傀儡母子來享受對於國家的財政也是一筆巨大的開資。當然，苻堅還是認為自己許諾過的事情還是需要照辦，無論是作為一個君王也好一個君子也罷這份承諾都是必須要執行下去的。
王猛給他悄悄想了個計謀，那就是給予慕容暐一個時效期，因為當初苻堅皇帝給慕容暐承諾過給予他一份非常誘人的朝廷大品官員職務，雖然當時沒有指明具體等級，但給他賜予高職後，那麽像他這種朝廷重臣都是不可以閑居在家不去上朝的。如果長期不去上朝，那麽就有對皇上大不敬的意思，這可是一大重罪。慕容暐過去雖然是帝皇之尊，高貴無比，隻有命令其他人來向他朝拜覲見。可是，此一時彼一時，他現在的身份早已不是什麽帝皇了，因此，他必須符合秦國的規矩，一時適應不了，那就是苻堅皇帝開恩，給予他一個調整期，超過這個調整期限，若依然不按時上朝，那麽就有可能會收到朝廷的懲罰和嚴肅處理，弄不好還會丟掉性命。
王猛的這個主意自然是非常令人叫絕的，這可以說是無懈可擊的計謀，就這樣慕容暐不得不接受秦朝的規矩。他沒在鄴城皇宮裏度過一個月榮華富貴的日子，就主動向朝廷提出撤離鄴城宮殿到長安定居的請求。苻堅當然還繼續假惺惺地按照自己的承諾來執行。可是，從鄴城到長安天天要上朝麵聖，哪裏會吃得消，與其這樣折磨自己，倒不如做一個普普通通的大臣來的實惠，因此，在慕容暐一再的請求之下，苻堅這才答應在長安給慕容暐母子造一座府邸供他們居住。
此事很快就給予解決了，王猛與苻堅會心地感到滿意和欣慰。
這一天旁晚時分，苻堅派人前往王猛府邸邀請王猛進宮麵聖。王猛不知皇上何事傳喚他，心裏七上八下的惴惴不安，趕忙騎馬前來麵聖，來到寢宮，一見苻堅倒地就拜。
苻堅連忙伸手拉起景略過來，微笑著對景略道：“王愛卿過來，今夜君臣可席地而坐，不必多禮，權當知己聊天屈膝長談。”王猛心裏一慌，急急匍匐在地，不肯與苻堅席地而坐。苻堅大笑著說：“王愛卿，今夜朕急著召王愛卿過來言談，朕實乃有國之大事欲向王愛卿當麵請教，朕與卿現今雖為君臣，實義若手足，此時此刻，就不必注重君臣禮儀那些俗套了，權當兄弟之情，剖心交談。”
王猛驚慌萬恐伏地不起跪拜道：“陛下此言，微臣聞之恐徨徨然，自古君臣終究有別，天子為尊，臣民為卑，自古之理，豈可胡為，罔亂朝綱。陛下雖夜不上朝，君臣之禮，仍萬萬不可不分，望陛下恕罪！”
苻堅將王猛雙手扶起來，大笑道：“如此，王愛卿也不必多禮，今夜就你我兩人，不分君臣之別，卿就不必行朝聖之禮儀了。王愛卿若還固執落此俗套，又怎麽敢在朕的麵前放開胸懷，暢所欲言，一舒己見呢？”
王猛這才開始平靜了心態，清理清理好咽喉說：“陛下，若將整個國家比作一個人的身體，京都就如同人之靈魂大腦，決策成敗得失，皆在陛下一人之上；而眾臣隻是陛下之肱股，雖不可缺失，但仍不是國之根本。國之根本在於天下百姓、黎民蒼生。黎民猶如一人整個身體上的血脈網絡，需時時刻刻健康流淌，不可停止。百姓安居樂業，國家才能興旺發達。國強需民先強，民強則國富，國富在於國君聖明文臣廉潔武將強壯朝廷上下一團和睦相處，君臣民三者骨肉相依，為君勤政為臣廉潔為民順服則是國之幸百姓之福祉也。”
苻生為政，荒淫無道，殘暴成性，肆意殺戮，天下百姓，水深火熱，己將整個國家折騰得奄奄一息；今幸陛下英明，替天行道，力挽狂瀾，實乃大秦百姓之萬幸。現天下初安，百業待興，陛下可仿效周王勤政，輕賦讓稅，給陛下所治理下的黎民百姓進行調養生息。
臣以為皇城之域，疆土大小城池，皆為王土。陛下可頒布律令開放管道，鼓勵全國商賈串聯，販夫走卒，流通交往；允許店鋪晝夜開張經營，則內外互相聯動流通，許可百業經營，搞活市沛經貿，則百業繁盛，利在當下，功蓋千秋。
官方應廣開學館，征召天下學識之士為師塾學堂補充師資，鼓勵官家貴族子女皆入公館習學，孩兒不得荒廢學業；鄉間有條件的邨郾村鎮堡所屬之地亦可逐步放開教學，官員慕僚衙門相幹機構，每執一官半職得利益薪酬者入士為途者皆須入學館授訓習學，或學一技術或成一專業，不學無術者不願習學者皆退之為民，能者上庸者下，嚴格審核機製，不可寬恕鬆弛，違者嚴懲不貸！
鄉野堡戶，可放寬生產農牧政策。整肅軍伍，盡快淘汰軍伍中一批不良馬匹、騾子、牛驢，分配給地方政府衙門管馭；租借官畜耕牧與民，可以三十戶為一堡，二十戶為一組。一堡可借二騾一驢一牛一豬一狗等諸畜，以此租借為準，依次減之；嚴令管束農戶之間買賣官畜，萬不可肆意殺生啖肉，違者嚴懲不貸！
可令契約聯保，殺一畜而啖其肉者，聯保戶均人人入刑罰；三年為一借期，收少量賦稅，稅可用生下來的小崽畜抵稅，亦可用錢糧交付，農民自由裁決；三年內若無下崽之母畜，或老或病之畜不必交稅，隻還原老母畜即可。倘自然病故之畜，，則賠付十分之三官價後農戶方可割肉食之，此不為罪；倘人為虐待故意致官畜死亡者，查實入刑，嚴厲懲戒。
官府可頒布借種律令，向百姓出借種糧出借口糧，按土地畝分計算：穀，麥，黎，豆，蔬，果，畜料諸等種料皆可出借，借出種子以一比三收成迴收，種子出借不可分食，違者入刑或處斬。
鼓勵邊關疆土官員兵卒，分批屯田拓荒種地。凡墾荒耕地自給自足隊伍兵士者，每人均可嘉獎實物，官吏可以此功績晉升職務，士兵可分成錢糧歸己。盈餘糧豐上交入庫，充實國庫。此條律可以先試點後推廣開發，個人利益與國家相得益彰，拒不執行此法律令者，公然挑戰此律令者一並入刑或處斬。
賞罰分明，按勞掬酬。國之生息，實為頭等大事。上至君臣，下至凡夫，不可不勉。凡此推廣，海內宇宙，不出三年五載，國漸強民亦富兵亦強，是為治國理政之策。
此一番理論，直說得苻堅心境坦蕩，喉舌生津，龍顏大悅，不斷撫掌大笑道：“王愛卿之言，甚合朕意，實令朕開懷不已，朕巴不得此刻即頒布律令，推廣如卿之此法。”
王猛複屈膝作揖道:“陛下，國家律令，萬不可不嚴肅規範，陛下明日可讓律令官起草文本，提交審證府官吏審校不遲。”
苻堅點頭道：“王愛卿言之有理，明天早朝朕就召百官議政落實此事，萬不可懈怠下去。”
王猛知皇上勤政清明，今夜君臣談論國家之事，苻堅必一夜興奮，早朝肯定會很早起來。於是，王猛也不敢在今夜多睡，隻草草打了個囫圇覺就趕緊起床，急匆匆胡亂洗漱後就出來了。
話說這天王苻堅，一時激動下來，龍顏大悅，興奮壞了。大臣們均還沒有上朝，他一個人就早早臨朝，獨自坐在龍榻之上，等文武百官上朝議事。
百官陸續前來早朝，遠遠就看見執事太監申屠昀站在外殿台階上麵正朝階下掃視。這些百官，哪裏知道皇上會這麽早臨朝，個個驚得汗水流淌，急忙忙提袍上台階，不敢絲毫鬆弛。
望見皇上正兒八經的坐在龍榻上麵，神采奕奕的樣子，百官方在心裏長長地舒了一口氣，知道皇上早到，一定不為別的事，應該是一件喜事而已罷了！
但百官依然誠惶誠恐地一齊跪拜：“陛下萬歲早朝，臣等來遲，誠惶誠恐，吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
苻堅龍心大悅道：“眾愛卿平身，朕今日早朝，心急了點，眾愛卿並不遲到，不必驚慌。現大秦初定，百廢待興，眾愛卿皆朕之肱股，朕之憂慮實為百姓黎民天下蒼生，朕今日非為別事，國之治理，仍需群力群策，眾愛卿有何良策，不妨盡獻上來，君臣共勉之。”
劄親公兼大司馬苻櫻首先站出來說：“陛下英明，功蓋千秋，除暴廉政，實屬曆代典範，今大秦初定，百廢待興，臣認為立國之本，仍需加強朝廷管製，嚴令法律，對藐視朝廷，作奸犯科者必須嚴懲不貸方為上策。”
申耀公兼右仆射苻狄也隨後站出來說：“啟稟陛下，朝政大事，仍治國之根本，臣以為寬嚴結合，國之初定，百姓多艱，皇上當以天下黎民蒼生為重，寬賦稅徭役重民生生息，鼓勵百姓耕種扶桑，興修水利，方為富國之本。”
苻堅頻頻點頭笑道：“兩位王弟言之有理，此艱難時候，當以民生為主，社稷江山多年戰亂，百姓疾苦，傷痕累累，確實需要休養生息的了，眾位愛卿，廣開言路，暢所欲言，朕就喜歡眾愛卿實話實說。”
梁平侯忎福出列道：“陛下，臣以為國之治理，當以嚴令法治為紀要，鄉野莽夫賤民，多粗魯自私頑固之民，陛下萬不可因過多考慮劣等賤民百姓營生而避重就輕。微臣以為，時下社稷出現波動，諸侯內部均有怨氣憤憤不平之聲，就會引起百官糾紛爭論，此仍本末倒置，實不可取之而為。”
苻堅聽了，心裏有點悶悶不樂，但仍和顏悅色地詢問道：“忎愛卿所言，朕一時還沒明白過來，愛卿可否解釋一下，治國之根本需要什麽要素為重？”
忎福複道：“陛下，自從盤古開天辟地以來，所有的治國安邦之策都首先是以實施嚴厲的法律為基礎，隻有嚴厲的法律才能夠威懾那些心懷不軌離心異德的人。若對這些人過於仁慈軟弱，那麽，這些人就不會安於現狀聚眾鬧事，這樣就會造成國家動蕩不安，一處騷亂各處的刁民亦會紛紛起事！響應號召，形成犄角之勢，此國家危機四起，社稷江山如履薄冰。”
苻堅聞之，複笑道：“忎愛卿之言，隻是一種情況，但並不是全麵，愛卿不可一葉蔽目，黎民百姓是社稷的根基，百姓安居方能樂業，百姓更期望國家安定，這樣才能安心專注於生產，否則，人人自危，哪有心思放在搞生產上麵去？”
苻堅當下傳旨下去：凡大秦帝國黎民，當以自身居住環境為基礎，自十三歲至五十歲百姓黎民，由各村裏正戶籍造冊提交各布政司，百姓須以耕地扶桑為主，沒有特殊情況，不得遷移離開當地；各地商賈經商前須到當地布政司登記注冊，布政司負責落實商賈的賦稅和發放通牒方可行走全國各地。
景略向苻堅進言道：“陛下，臣以為國之治理當以安撫百姓情緒鼓勵百姓敬業，一耕耘土地，先求溫飽，而後安裕為要素。百姓安居樂業，民強則國富，國富則疆土堅固，疆土堅固則社會快速發展。社會快速發展則君臣同樂，君臣同樂則天下太平，則百姓滿足忠誠孝悌，國之猶如一個球具，每一個點麵都是組成完整一個球的部分，缺少了一點都會遺留缺陷造成不完整的結局。君王勤政，官吏清廉，法度健全，此等製度尺度權衡需趨利避弊。百姓之喜，亦不在乎利欲多寡，隻有法度清明，官吏為民，則天下甚幸，社稷甚幸、陛下甚幸。”，
苻堅大悅說：“王愛卿如此體恤黎民百姓，實仍替朕著想，朕得王愛卿，猶勝劉備遇上諸葛孔明，實是朕大秦之幸，朕今日當好好賞賜王愛卿。傳朕旨意下去:王景略體恤百姓、勤政愛民，任勞任怨，現賞賜黃金五十兩，布匹二十匹，良田三百畝，婢女三十人，欽此！”
王猛聞之，複匍匐於地惶惶道：“陛下，天下初定，百廢待興。陛下與臣民均理應節衣縮食，儉約度日。今陛下大肆賞賜朝臣，金銀財帛動軋數十兩之豐厚，實與時下國情不符。微臣既然是執法者，就理應身先士卒，替陛下勤儉節約，若微臣言行不一，自私自利，恐被百官非議，天下百姓恥笑，萬望陛下收迴旨意，此等財物收歸國庫，良田迴歸國家，遣散婢女與各自父母團聚，此陛下功德無量，才是百姓所願！”
苻堅笑著道：“愛卿之言差矣！自古帝皇賞賜，一言九鼎，豈有收迴成命之理。則君王之言，又豈非成了一句廢話，這成何體統？朕賞賜愛卿，實仍愛卿理所當然，與國家初定，百廢待興無任何關係，愛卿不得再推辭了，否則，就是不給朕台階下罷了。”
王猛急了，忙謝罪道:“陛下，微臣至今對朝廷並無做出實際功績，始終心中慚愧啊！豈敢釣名過譽，欺世盜名，豈不成了貪得無厭的汙臣？望陛下收迴聖意，臣感激涕零！”
欽平侯梁平老出列奏道：“陛下，臣以為王丞相輔政為民，道德高尚，令人敬仰。陛下仍千古一帝，當今明君，君臣之間亦可於心相交。然大秦之國體製初定，財力底子薄弱，國家百廢待興，國家財政捉襟見肘。王丞相不授陛下賞賜仍高風亮節。微臣以為，陛下賞賜丞相財物良田婢女都是應該的，但時勢所迫，黎民百姓亦需要生養休息，國家更需要大力建設改造。因此，微臣以為，陛下給丞相賞賜可以，但賞賜不可過於豐厚，今日是我主皇上聖明，此仍國家之幸，萬民之福，陛下賞賜之物可暫時緩一緩，先將此筆賞賜用之於國家，等將來國富民強之後再給與補償，不知陛下意下如何？”
這樣也好，就權當朕欠王愛卿的，等國家強盛後，必定雙倍奉還？苻堅說。
王猛連續阻止道:“陛下，萬萬不可，萬萬不可呀，臣受到朝廷的恩惠已足夠多的了！陛下一心為民，當溯源節支，利國利民方為根本。”
苻堅深思熟慮後，命王猛等諸位大臣共同起草大秦律令，經過多論討論修改，最終毃定後，急急忙忙連夜就批準頒布了。
自古帝皇數百人，勤政為民亦門清；
前秦符氏朝不長，卻叫後世銘記心。
景略為相圖大業，君臣屈膝謀治世，
王猛矢誌助君王，苻堅深夜頒律令。
苻堅剿滅了前燕政權，依照自己的口頭承諾，果然將鄴城的宮殿原封不動地留給慕容暐來繼續享受。隻是命令部隊將宮殿裏所有的有關皇帝所享受的特權裝飾品全部拆毀，替換上一般的裝飾，這使得慕容暐和可足渾氏心裏感到非常失望。但縱使這樣，滿朝大臣都還是建議苻堅將慕容暐母子趕出鄴城宮殿，說這樣根本不符合作為一個受降君王的待遇，對其他投誠者無疑是起到一種極壞的示範作用。同時，這麽奢侈的建築讓這樣一個傀儡母子來享受對於國家的財政也是一筆巨大的開資。當然，苻堅還是認為自己許諾過的事情還是需要照辦，無論是作為一個君王也好一個君子也罷這份承諾都是必須要執行下去的。
王猛給他悄悄想了個計謀，那就是給予慕容暐一個時效期，因為當初苻堅皇帝給慕容暐承諾過給予他一份非常誘人的朝廷大品官員職務，雖然當時沒有指明具體等級，但給他賜予高職後，那麽像他這種朝廷重臣都是不可以閑居在家不去上朝的。如果長期不去上朝，那麽就有對皇上大不敬的意思，這可是一大重罪。慕容暐過去雖然是帝皇之尊，高貴無比，隻有命令其他人來向他朝拜覲見。可是，此一時彼一時，他現在的身份早已不是什麽帝皇了，因此，他必須符合秦國的規矩，一時適應不了，那就是苻堅皇帝開恩，給予他一個調整期，超過這個調整期限，若依然不按時上朝，那麽就有可能會收到朝廷的懲罰和嚴肅處理，弄不好還會丟掉性命。
王猛的這個主意自然是非常令人叫絕的，這可以說是無懈可擊的計謀，就這樣慕容暐不得不接受秦朝的規矩。他沒在鄴城皇宮裏度過一個月榮華富貴的日子，就主動向朝廷提出撤離鄴城宮殿到長安定居的請求。苻堅當然還繼續假惺惺地按照自己的承諾來執行。可是，從鄴城到長安天天要上朝麵聖，哪裏會吃得消，與其這樣折磨自己，倒不如做一個普普通通的大臣來的實惠，因此，在慕容暐一再的請求之下，苻堅這才答應在長安給慕容暐母子造一座府邸供他們居住。
此事很快就給予解決了，王猛與苻堅會心地感到滿意和欣慰。
這一天旁晚時分，苻堅派人前往王猛府邸邀請王猛進宮麵聖。王猛不知皇上何事傳喚他，心裏七上八下的惴惴不安，趕忙騎馬前來麵聖，來到寢宮，一見苻堅倒地就拜。
苻堅連忙伸手拉起景略過來，微笑著對景略道：“王愛卿過來，今夜君臣可席地而坐，不必多禮，權當知己聊天屈膝長談。”王猛心裏一慌，急急匍匐在地，不肯與苻堅席地而坐。苻堅大笑著說：“王愛卿，今夜朕急著召王愛卿過來言談，朕實乃有國之大事欲向王愛卿當麵請教，朕與卿現今雖為君臣，實義若手足，此時此刻，就不必注重君臣禮儀那些俗套了，權當兄弟之情，剖心交談。”
王猛驚慌萬恐伏地不起跪拜道：“陛下此言，微臣聞之恐徨徨然，自古君臣終究有別，天子為尊，臣民為卑，自古之理，豈可胡為，罔亂朝綱。陛下雖夜不上朝，君臣之禮，仍萬萬不可不分，望陛下恕罪！”
苻堅將王猛雙手扶起來，大笑道：“如此，王愛卿也不必多禮，今夜就你我兩人，不分君臣之別，卿就不必行朝聖之禮儀了。王愛卿若還固執落此俗套，又怎麽敢在朕的麵前放開胸懷，暢所欲言，一舒己見呢？”
王猛這才開始平靜了心態，清理清理好咽喉說：“陛下，若將整個國家比作一個人的身體，京都就如同人之靈魂大腦，決策成敗得失，皆在陛下一人之上；而眾臣隻是陛下之肱股，雖不可缺失，但仍不是國之根本。國之根本在於天下百姓、黎民蒼生。黎民猶如一人整個身體上的血脈網絡，需時時刻刻健康流淌，不可停止。百姓安居樂業，國家才能興旺發達。國強需民先強，民強則國富，國富在於國君聖明文臣廉潔武將強壯朝廷上下一團和睦相處，君臣民三者骨肉相依，為君勤政為臣廉潔為民順服則是國之幸百姓之福祉也。”
苻生為政，荒淫無道，殘暴成性，肆意殺戮，天下百姓，水深火熱，己將整個國家折騰得奄奄一息；今幸陛下英明，替天行道，力挽狂瀾，實乃大秦百姓之萬幸。現天下初安，百業待興，陛下可仿效周王勤政，輕賦讓稅，給陛下所治理下的黎民百姓進行調養生息。
臣以為皇城之域，疆土大小城池，皆為王土。陛下可頒布律令開放管道，鼓勵全國商賈串聯，販夫走卒，流通交往；允許店鋪晝夜開張經營，則內外互相聯動流通，許可百業經營，搞活市沛經貿，則百業繁盛，利在當下，功蓋千秋。
官方應廣開學館，征召天下學識之士為師塾學堂補充師資，鼓勵官家貴族子女皆入公館習學，孩兒不得荒廢學業；鄉間有條件的邨郾村鎮堡所屬之地亦可逐步放開教學，官員慕僚衙門相幹機構，每執一官半職得利益薪酬者入士為途者皆須入學館授訓習學，或學一技術或成一專業，不學無術者不願習學者皆退之為民，能者上庸者下，嚴格審核機製，不可寬恕鬆弛，違者嚴懲不貸！
鄉野堡戶，可放寬生產農牧政策。整肅軍伍，盡快淘汰軍伍中一批不良馬匹、騾子、牛驢，分配給地方政府衙門管馭；租借官畜耕牧與民，可以三十戶為一堡，二十戶為一組。一堡可借二騾一驢一牛一豬一狗等諸畜，以此租借為準，依次減之；嚴令管束農戶之間買賣官畜，萬不可肆意殺生啖肉，違者嚴懲不貸！
可令契約聯保，殺一畜而啖其肉者，聯保戶均人人入刑罰；三年為一借期，收少量賦稅，稅可用生下來的小崽畜抵稅，亦可用錢糧交付，農民自由裁決；三年內若無下崽之母畜，或老或病之畜不必交稅，隻還原老母畜即可。倘自然病故之畜，，則賠付十分之三官價後農戶方可割肉食之，此不為罪；倘人為虐待故意致官畜死亡者，查實入刑，嚴厲懲戒。
官府可頒布借種律令，向百姓出借種糧出借口糧，按土地畝分計算：穀，麥，黎，豆，蔬，果，畜料諸等種料皆可出借，借出種子以一比三收成迴收，種子出借不可分食，違者入刑或處斬。
鼓勵邊關疆土官員兵卒，分批屯田拓荒種地。凡墾荒耕地自給自足隊伍兵士者，每人均可嘉獎實物，官吏可以此功績晉升職務，士兵可分成錢糧歸己。盈餘糧豐上交入庫，充實國庫。此條律可以先試點後推廣開發，個人利益與國家相得益彰，拒不執行此法律令者，公然挑戰此律令者一並入刑或處斬。
賞罰分明，按勞掬酬。國之生息，實為頭等大事。上至君臣，下至凡夫，不可不勉。凡此推廣，海內宇宙，不出三年五載，國漸強民亦富兵亦強，是為治國理政之策。
此一番理論，直說得苻堅心境坦蕩，喉舌生津，龍顏大悅，不斷撫掌大笑道：“王愛卿之言，甚合朕意，實令朕開懷不已，朕巴不得此刻即頒布律令，推廣如卿之此法。”
王猛複屈膝作揖道:“陛下，國家律令，萬不可不嚴肅規範，陛下明日可讓律令官起草文本，提交審證府官吏審校不遲。”
苻堅點頭道：“王愛卿言之有理，明天早朝朕就召百官議政落實此事，萬不可懈怠下去。”
王猛知皇上勤政清明，今夜君臣談論國家之事，苻堅必一夜興奮，早朝肯定會很早起來。於是，王猛也不敢在今夜多睡，隻草草打了個囫圇覺就趕緊起床，急匆匆胡亂洗漱後就出來了。
話說這天王苻堅，一時激動下來，龍顏大悅，興奮壞了。大臣們均還沒有上朝，他一個人就早早臨朝，獨自坐在龍榻之上，等文武百官上朝議事。
百官陸續前來早朝，遠遠就看見執事太監申屠昀站在外殿台階上麵正朝階下掃視。這些百官，哪裏知道皇上會這麽早臨朝，個個驚得汗水流淌，急忙忙提袍上台階，不敢絲毫鬆弛。
望見皇上正兒八經的坐在龍榻上麵，神采奕奕的樣子，百官方在心裏長長地舒了一口氣，知道皇上早到，一定不為別的事，應該是一件喜事而已罷了！
但百官依然誠惶誠恐地一齊跪拜：“陛下萬歲早朝，臣等來遲，誠惶誠恐，吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
苻堅龍心大悅道：“眾愛卿平身，朕今日早朝，心急了點，眾愛卿並不遲到，不必驚慌。現大秦初定，百廢待興，眾愛卿皆朕之肱股，朕之憂慮實為百姓黎民天下蒼生，朕今日非為別事，國之治理，仍需群力群策，眾愛卿有何良策，不妨盡獻上來，君臣共勉之。”
劄親公兼大司馬苻櫻首先站出來說：“陛下英明，功蓋千秋，除暴廉政，實屬曆代典範，今大秦初定，百廢待興，臣認為立國之本，仍需加強朝廷管製，嚴令法律，對藐視朝廷，作奸犯科者必須嚴懲不貸方為上策。”
申耀公兼右仆射苻狄也隨後站出來說：“啟稟陛下，朝政大事，仍治國之根本，臣以為寬嚴結合，國之初定，百姓多艱，皇上當以天下黎民蒼生為重，寬賦稅徭役重民生生息，鼓勵百姓耕種扶桑，興修水利，方為富國之本。”
苻堅頻頻點頭笑道：“兩位王弟言之有理，此艱難時候，當以民生為主，社稷江山多年戰亂，百姓疾苦，傷痕累累，確實需要休養生息的了，眾位愛卿，廣開言路，暢所欲言，朕就喜歡眾愛卿實話實說。”
梁平侯忎福出列道：“陛下，臣以為國之治理，當以嚴令法治為紀要，鄉野莽夫賤民，多粗魯自私頑固之民，陛下萬不可因過多考慮劣等賤民百姓營生而避重就輕。微臣以為，時下社稷出現波動，諸侯內部均有怨氣憤憤不平之聲，就會引起百官糾紛爭論，此仍本末倒置，實不可取之而為。”
苻堅聽了，心裏有點悶悶不樂，但仍和顏悅色地詢問道：“忎愛卿所言，朕一時還沒明白過來，愛卿可否解釋一下，治國之根本需要什麽要素為重？”
忎福複道：“陛下，自從盤古開天辟地以來，所有的治國安邦之策都首先是以實施嚴厲的法律為基礎，隻有嚴厲的法律才能夠威懾那些心懷不軌離心異德的人。若對這些人過於仁慈軟弱，那麽，這些人就不會安於現狀聚眾鬧事，這樣就會造成國家動蕩不安，一處騷亂各處的刁民亦會紛紛起事！響應號召，形成犄角之勢，此國家危機四起，社稷江山如履薄冰。”
苻堅聞之，複笑道：“忎愛卿之言，隻是一種情況，但並不是全麵，愛卿不可一葉蔽目，黎民百姓是社稷的根基，百姓安居方能樂業，百姓更期望國家安定，這樣才能安心專注於生產，否則，人人自危，哪有心思放在搞生產上麵去？”
苻堅當下傳旨下去：凡大秦帝國黎民，當以自身居住環境為基礎，自十三歲至五十歲百姓黎民，由各村裏正戶籍造冊提交各布政司，百姓須以耕地扶桑為主，沒有特殊情況，不得遷移離開當地；各地商賈經商前須到當地布政司登記注冊，布政司負責落實商賈的賦稅和發放通牒方可行走全國各地。
景略向苻堅進言道：“陛下，臣以為國之治理當以安撫百姓情緒鼓勵百姓敬業，一耕耘土地，先求溫飽，而後安裕為要素。百姓安居樂業，民強則國富，國富則疆土堅固，疆土堅固則社會快速發展。社會快速發展則君臣同樂，君臣同樂則天下太平，則百姓滿足忠誠孝悌，國之猶如一個球具，每一個點麵都是組成完整一個球的部分，缺少了一點都會遺留缺陷造成不完整的結局。君王勤政，官吏清廉，法度健全，此等製度尺度權衡需趨利避弊。百姓之喜，亦不在乎利欲多寡，隻有法度清明，官吏為民，則天下甚幸，社稷甚幸、陛下甚幸。”，
苻堅大悅說：“王愛卿如此體恤黎民百姓，實仍替朕著想，朕得王愛卿，猶勝劉備遇上諸葛孔明，實是朕大秦之幸，朕今日當好好賞賜王愛卿。傳朕旨意下去:王景略體恤百姓、勤政愛民，任勞任怨，現賞賜黃金五十兩，布匹二十匹，良田三百畝，婢女三十人，欽此！”
王猛聞之，複匍匐於地惶惶道：“陛下，天下初定，百廢待興。陛下與臣民均理應節衣縮食，儉約度日。今陛下大肆賞賜朝臣，金銀財帛動軋數十兩之豐厚，實與時下國情不符。微臣既然是執法者，就理應身先士卒，替陛下勤儉節約，若微臣言行不一，自私自利，恐被百官非議，天下百姓恥笑，萬望陛下收迴旨意，此等財物收歸國庫，良田迴歸國家，遣散婢女與各自父母團聚，此陛下功德無量，才是百姓所願！”
苻堅笑著道：“愛卿之言差矣！自古帝皇賞賜，一言九鼎，豈有收迴成命之理。則君王之言，又豈非成了一句廢話，這成何體統？朕賞賜愛卿，實仍愛卿理所當然，與國家初定，百廢待興無任何關係，愛卿不得再推辭了，否則，就是不給朕台階下罷了。”
王猛急了，忙謝罪道:“陛下，微臣至今對朝廷並無做出實際功績，始終心中慚愧啊！豈敢釣名過譽，欺世盜名，豈不成了貪得無厭的汙臣？望陛下收迴聖意，臣感激涕零！”
欽平侯梁平老出列奏道：“陛下，臣以為王丞相輔政為民，道德高尚，令人敬仰。陛下仍千古一帝，當今明君，君臣之間亦可於心相交。然大秦之國體製初定，財力底子薄弱，國家百廢待興，國家財政捉襟見肘。王丞相不授陛下賞賜仍高風亮節。微臣以為，陛下賞賜丞相財物良田婢女都是應該的，但時勢所迫，黎民百姓亦需要生養休息，國家更需要大力建設改造。因此，微臣以為，陛下給丞相賞賜可以，但賞賜不可過於豐厚，今日是我主皇上聖明，此仍國家之幸，萬民之福，陛下賞賜之物可暫時緩一緩，先將此筆賞賜用之於國家，等將來國富民強之後再給與補償，不知陛下意下如何？”
這樣也好，就權當朕欠王愛卿的，等國家強盛後，必定雙倍奉還？苻堅說。
王猛連續阻止道:“陛下，萬萬不可，萬萬不可呀，臣受到朝廷的恩惠已足夠多的了！陛下一心為民，當溯源節支，利國利民方為根本。”
苻堅深思熟慮後，命王猛等諸位大臣共同起草大秦律令，經過多論討論修改，最終毃定後，急急忙忙連夜就批準頒布了。