20 世紀 90 年代，城市“牛皮癬”廣告如同一場無法遏製的瘟疫，肆意蔓延在各個角落。
居民樓道、走廊、牆壁，公共廁所，電杆，甚至馬路地麵，到處是辦證、治性病、開鎖、疏通下水道等的廣告。因為其張貼雜亂無章，消除難度大，被俗稱“牛皮鮮”廣告。
各個城市的城管部門為了消除這些“牛皮癬”廣告，可謂是絞盡腦汁，付出了巨大的努力。
起初，他們采取通知廣告主自行清理的方式，若不清理則罰款 100 至 500 元。然而，廣告主們卻對這些通知置若罔聞，根本不把城管部門的警告當迴事。
後來，城管部門又聯合電信部門，試圖對“牛皮癬”廣告留存的電話采取停機措施。但由於憲法保護通信自由，根據《中華人民共和國憲法》第四十條規定，公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。城管部門在沒有明確法律依據的情況下，無權直接對公民的電話號碼進行停機處理，這一舉措也大多不了了之。
記者非凡曾參加過幾次城管部門組織的消除“牛皮癬”廣告的行動。可幾次行動都不在女報出刊的時間點上，讓非凡沒做報道。
像這種行動性的新聞報道，必須第一時間報道才能引起讀者的關注。
日報、晚報以及電視台在這方麵有著天然的優勢，他們可以迅速地將新聞傳遞給觀眾。
而對於周報而言，就很難做到及時報道。一旦過時，那就不再是新聞了。周報必須另辟蹊徑，做出與及時報道不同的內容，才能吸引那些已經看過日報、晚報新聞的讀者。
1997 年 8 月，報社連續收到讀者來電，反映在長沙市街頭有私刻公章的不法分子公開招攬生意。這些不法分子所報的公章種類之多、單位規格之高，令人震驚。
非凡剛剛參加完一次打擊“牛皮癬”廣告行動。他決定趁勢做一次暗訪，抓現場，看看能否“套”住幾個私刻公章的不法分子。
8 月 9 日，驕陽似火。非凡帶著見習記者小林來到長沙市小吳門街頭。眼前的景象讓他們大吃一驚，隻見有十來個私刻公章者，手提一串公章在公開招攬生意。
非凡立刻將情況向管理該地段的長沙市開福區公安分局治安大隊舉報。治安大隊王副隊長得知這一情況後，希望記者能夠“套”住其中一個不法分子，以便他們采取行動。
8 月 12 日，非凡和小林開始實施他們的計劃。他們在小吳門找到一位姓龍的女士，非凡佯稱自己的妹妹小林要“搞”一個會計證，要蓋省財政廳的鋼印。非凡小心翼翼地將小林引薦給龍某。
龍某聽後，毫不猶豫地說可以，隻要提供一張照片、一個樣本，交 800 元錢就行。非凡覺得價格太高，便與龍某砍價，最後以 400 元的價錢談成。龍某還給記者留下了聯係電話。
8 月 13 日，非凡懷著忐忑的心情打電話通知龍某。龍某如約趕到，小林交給她照片、樣本及 100 元定金，她給小林打了收條，然後約在第二天下午 5 點鍾在八一橋下交貨。
8 月 14 日，非凡通知區治安大隊，治安大隊派了三位便衣警察跟在記者後麵去抓人。
在八一橋下，非凡和小林焦急地等待著龍某的出現。終於，龍某出現了。小林與龍某接上了頭，非凡驚訝地發現，龍某偽造給小林的會計證與樣本幾乎一模一樣，隻是內芯的底色花紋淺了點。
非凡稍作暗示，便衣警察迅速上前，將龍某抓獲。
然而，事情的發展卻出乎非凡的意料。8 月 16 日，治安大隊王副隊長打電話告訴記者：審問龍某時，她愛理不理，一問三不知，且身無分文。因留置時間不能超過 24 小時，昨天隻好放她走了。
公安局貼了她三頓飯，記者的 100 元訂金也未索迴。王副隊長的聲音中充滿了無奈。
據王副隊長介紹，私刻公章的不法分子大都是從農村來的盲流人員，居無定所，流動性大，時隱時現，管理和整治起來比較困難。
而且，根據《中華人民共和國治安處罰條例》的規定，公安部門隻能對他們處以 500 元以下罰款，數額不多的罰款對不法分子難以形成威懾力，這給打擊整頓造成了一定的難度。
他認為，對私刻公章的違法行為，有關部門應該建立具體完善的法規和處罰措施，隻有這樣，執法部門在執法時才不會出現有法規無手段的尷尬局麵。
並且，刻公章這一特種行業的管理涉及多個政府職能部門，隻有大家聯合起來形成合力，對其進行綜合治理，才能淨化這一市場。
私刻公章在長沙由暗地到公開已有兩三年時間了，如今不單在小吳門，在火車站、袁家嶺立交橋、坡子街、南門口等處都能看到私刻公章者在馬路邊公開招攬生意。長沙的假文憑也降到 20 元錢一個，猖獗無忌。
非凡本想“套”住不法分子，結果卻反被不法分子“套”走了 100 元錢。
非凡隻能執筆唿籲，有關部門要重拳出擊，嚴懲這些不法分子。
慶幸的是，經過幾年艱苦卓絕的努力，城市“牛皮癬”廣告越來越少。
各地市政府及相關部門紛紛開展清理整治非法張貼小廣告的專項行動，對市區亂貼、亂塗、亂發“牛皮癬”違法廣告行為進行嚴厲打擊。這種聯合執法行動有效遏製了“牛皮癬”廣告的蔓延。
加之《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規，對張貼“牛皮癬”廣告的違法嫌疑人進行行政拘留、罰款等處罰，起到了強大的震懾作用。
當然，隨著互聯網的普及和發展，大部分商家都將宣傳陣地轉移到了網絡上，這也是“牛皮鮮”廣告大大減少的重要客觀原因。
居民樓道、走廊、牆壁，公共廁所，電杆，甚至馬路地麵，到處是辦證、治性病、開鎖、疏通下水道等的廣告。因為其張貼雜亂無章，消除難度大，被俗稱“牛皮鮮”廣告。
各個城市的城管部門為了消除這些“牛皮癬”廣告，可謂是絞盡腦汁，付出了巨大的努力。
起初，他們采取通知廣告主自行清理的方式，若不清理則罰款 100 至 500 元。然而，廣告主們卻對這些通知置若罔聞，根本不把城管部門的警告當迴事。
後來，城管部門又聯合電信部門，試圖對“牛皮癬”廣告留存的電話采取停機措施。但由於憲法保護通信自由，根據《中華人民共和國憲法》第四十條規定，公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。城管部門在沒有明確法律依據的情況下，無權直接對公民的電話號碼進行停機處理，這一舉措也大多不了了之。
記者非凡曾參加過幾次城管部門組織的消除“牛皮癬”廣告的行動。可幾次行動都不在女報出刊的時間點上，讓非凡沒做報道。
像這種行動性的新聞報道，必須第一時間報道才能引起讀者的關注。
日報、晚報以及電視台在這方麵有著天然的優勢，他們可以迅速地將新聞傳遞給觀眾。
而對於周報而言，就很難做到及時報道。一旦過時，那就不再是新聞了。周報必須另辟蹊徑，做出與及時報道不同的內容，才能吸引那些已經看過日報、晚報新聞的讀者。
1997 年 8 月，報社連續收到讀者來電，反映在長沙市街頭有私刻公章的不法分子公開招攬生意。這些不法分子所報的公章種類之多、單位規格之高，令人震驚。
非凡剛剛參加完一次打擊“牛皮癬”廣告行動。他決定趁勢做一次暗訪，抓現場，看看能否“套”住幾個私刻公章的不法分子。
8 月 9 日，驕陽似火。非凡帶著見習記者小林來到長沙市小吳門街頭。眼前的景象讓他們大吃一驚，隻見有十來個私刻公章者，手提一串公章在公開招攬生意。
非凡立刻將情況向管理該地段的長沙市開福區公安分局治安大隊舉報。治安大隊王副隊長得知這一情況後，希望記者能夠“套”住其中一個不法分子，以便他們采取行動。
8 月 12 日，非凡和小林開始實施他們的計劃。他們在小吳門找到一位姓龍的女士，非凡佯稱自己的妹妹小林要“搞”一個會計證，要蓋省財政廳的鋼印。非凡小心翼翼地將小林引薦給龍某。
龍某聽後，毫不猶豫地說可以，隻要提供一張照片、一個樣本，交 800 元錢就行。非凡覺得價格太高，便與龍某砍價，最後以 400 元的價錢談成。龍某還給記者留下了聯係電話。
8 月 13 日，非凡懷著忐忑的心情打電話通知龍某。龍某如約趕到，小林交給她照片、樣本及 100 元定金，她給小林打了收條，然後約在第二天下午 5 點鍾在八一橋下交貨。
8 月 14 日，非凡通知區治安大隊，治安大隊派了三位便衣警察跟在記者後麵去抓人。
在八一橋下，非凡和小林焦急地等待著龍某的出現。終於，龍某出現了。小林與龍某接上了頭，非凡驚訝地發現，龍某偽造給小林的會計證與樣本幾乎一模一樣，隻是內芯的底色花紋淺了點。
非凡稍作暗示，便衣警察迅速上前，將龍某抓獲。
然而，事情的發展卻出乎非凡的意料。8 月 16 日，治安大隊王副隊長打電話告訴記者：審問龍某時，她愛理不理，一問三不知，且身無分文。因留置時間不能超過 24 小時，昨天隻好放她走了。
公安局貼了她三頓飯，記者的 100 元訂金也未索迴。王副隊長的聲音中充滿了無奈。
據王副隊長介紹，私刻公章的不法分子大都是從農村來的盲流人員，居無定所，流動性大，時隱時現，管理和整治起來比較困難。
而且，根據《中華人民共和國治安處罰條例》的規定，公安部門隻能對他們處以 500 元以下罰款，數額不多的罰款對不法分子難以形成威懾力，這給打擊整頓造成了一定的難度。
他認為，對私刻公章的違法行為，有關部門應該建立具體完善的法規和處罰措施，隻有這樣，執法部門在執法時才不會出現有法規無手段的尷尬局麵。
並且，刻公章這一特種行業的管理涉及多個政府職能部門，隻有大家聯合起來形成合力，對其進行綜合治理，才能淨化這一市場。
私刻公章在長沙由暗地到公開已有兩三年時間了，如今不單在小吳門，在火車站、袁家嶺立交橋、坡子街、南門口等處都能看到私刻公章者在馬路邊公開招攬生意。長沙的假文憑也降到 20 元錢一個，猖獗無忌。
非凡本想“套”住不法分子，結果卻反被不法分子“套”走了 100 元錢。
非凡隻能執筆唿籲，有關部門要重拳出擊，嚴懲這些不法分子。
慶幸的是，經過幾年艱苦卓絕的努力，城市“牛皮癬”廣告越來越少。
各地市政府及相關部門紛紛開展清理整治非法張貼小廣告的專項行動，對市區亂貼、亂塗、亂發“牛皮癬”違法廣告行為進行嚴厲打擊。這種聯合執法行動有效遏製了“牛皮癬”廣告的蔓延。
加之《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規，對張貼“牛皮癬”廣告的違法嫌疑人進行行政拘留、罰款等處罰，起到了強大的震懾作用。
當然，隨著互聯網的普及和發展，大部分商家都將宣傳陣地轉移到了網絡上，這也是“牛皮鮮”廣告大大減少的重要客觀原因。