1943年的上半年,是大西洋海戰的決定性時期。美英加強了對付德國"狼群"的手段。德國海軍上將鄧尼茨已漸感力不從心,隻得拚命督促建造新潛艇,但仍然不能盡快彌補損失。相反,美英用於對付德軍潛艇的艦船和飛機的數目,增加了4倍多。


    1943年6月,盟軍在地中海開闢新戰場。艾森豪出任地中海戰場盟軍總司令,英國的亞歷山大元帥任進攻西西裏島的總指揮。7月9日夜,巴頓的美軍和蒙哥馬利的英軍共16萬登陸大軍開始行動,兩天內就輕易地登上了西西裏島,在人數、裝備和士平方麵均處明顯下風的義大利軍隊頃刻瓦解,"遇到盟軍就像迎風揚糠那樣四散逃亡了"。趕來增援的德軍也迅即被逼迴義大利本土。接連慘敗的義大利法西斯政權在全麵而深刻的危機中已難以為繼,政權內部裂痕拉開,軸心國同盟此時也顯示出其脆弱性。7月25日,義大利國王維克托·伊曼紐爾召見墨索裏尼,宣布他為"義大利最遭人痛恨的人",隨即以保護安全為名將其送入救護車予以拘禁,幾天後被送往荒無人煙的馬達萊納島。


    義大利新上台的政府由曾經征服衣索比亞的彼得羅·巴多利奧元帥領導。他試圖使義大利不受損傷地從戰爭中脫身出來,並不提出具體的停戰條件。羅斯福在墨索裏尼政府垮台後的第4天,向美國人民指出,"軸心國已經出現了第一條裂縫。罪惡而腐朽的義大利法西斯政權正在土崩瓦解。……但是,墨索裏尼和他的法西斯匪幫將會受審,使他們對人類犯下的罪行得到懲處。決不容許任何罪犯通過辭職手段逃之天天。因此,我們對義大利的條件仍舊同我們對德國和日本的條件一樣——無條件投降。"羅斯福同時宣布,義大利的法西斯主義不能有任何殘存的痕跡。邱吉爾則提出了一套差異很大的解決義大利問題的方案,他尤其希望維持義大利的君主立憲製,他認為這種製度對歐洲國家而言,是最堅強和最穩定的政府形式;而如果不給予義大利現政府以某種程度的承認,它就會垮台,意軍就不會抵抗德國,或者義大利就會"赤化"。邱吉爾的這些理由終於促使羅斯福在1943年8月的第一次魁北克會議上改變原有看法。9月3日,巴多利奧政府與盟軍簽訂停戰協定,並於40天後對德宣戰。這標誌著軸心國的解體。


    於8月24日結束的第一次魁北克會議還在英美就四國宣言草案問題上達成了協議,並聲明不承認由戴高樂控製的法國國民解放委員會。會議重申,橫渡英吉利海峽在法國北部登陸的"霸王"行動的作戰時期為1944年5月。


    1943年,反法西斯同盟各國的雄厚經濟潛力和軍事潛力,日益發揮出明顯的優勢。蘇德戰場經過史達林格勒和庫爾斯克兩次戰略性決戰,殲滅了德軍大量有生力量。蘇軍完全在蘇德戰場上掌握了主動權。歐洲各國的抵抗運動也發展很快。形勢的轉折給盟國提出了一係列新的問題。羅斯福尤其希望舉行三國首腦會議,當麵同史達林就這些重大新問題進行磋商。他和邱吉爾在魁北克會議期間聯名致電史達林,建議舉行3國首腦會談,以便在"戰爭的關鍵時刻共同探討整個局勢"。史達林在幾天後表示可先舉行3國外長會議,隨即同意在11月底舉行首腦會議。接著,蘇英、蘇美就會議地點進行了反覆磋商,最後羅斯福和邱吉爾還是遷就了史達林,達成了在德黑蘭召開會議的協議。


    3國外長會議於10月19至30日在莫斯科舉行。"每一個主角都有一個他認為特別重要的題目。俄國人所關心的是1944年春在歐洲開闢第二戰場;最合乎赫爾心意的題目是關於戰爭目標的四國宣言和維持和平的國際組織;我的目的是就建立使盟國可以磋商與戰爭有關的歐洲問題的機構達成協議。"艾登在其迴憶錄中曾這樣寫道。會議公報宣布:3國的首要目標是盡快結束戰爭;決定在倫敦成立歐洲谘詢委員會,以研究戰後合作問題,並負責製訂有關法西斯國家投降的條款。會議還通過了4項宣言,其中包括有中國駐蘇大使傅秉常簽字的關於普遍安全的宣言。會議為三國首腦會議作了比較充分的準備。


    11月27日,羅斯福乘c—54專機由開羅飛抵德黑蘭,航程1310英裏。隨行班子有70多人,其中有霍普金斯、李海、赫爾、馬歇爾、布朗海軍上將和總統女婿約翰·伯蒂格少校,還有一位必備的菲律賓廚師。這架被命名為"聖牛號"的專機是加州道格拉斯公司專門為供總統使用而製造的。出於防範"不幸的意外"的考慮,史達林邀請羅斯福搬到俄國使館區的一幢小別墅居住。麥可·f·賴利手下的白宮特工人員和蘇聯內務部的人員共同擔負警戒任務。


    羅斯福於次日下午3點從美國公使館搬到新住所。一刻鍾後,史達林前來造訪。這是美蘇兩大盟國首腦的首次會唔。在場的隻有兩名翻譯人員:波倫和巴甫洛夫。當史達林走進房間時,羅斯福向他致意說:「見到您很高興,我一直在想同您見麵。"史達林在對會見總統表示了愉快的心情之後,說他應受責備,因為軍務羈身以至拖延了這次會見。隨即兩人就第二戰場、戰後商船轉讓、遠東時局、法國問題以及觸及邱吉爾痛處的印度問題交換了意見。會談持續了45分鍾,很多時間都花在艱苦的翻譯上。羅斯福表示樂意住在這裏,因為這使他能更經常地有機會在毫不拘禮和全新的氣氛中與史達林元帥會見。羅斯福的爽直態度被認為有助於使史達林把總統看作一位"可信賴的"的盟友。

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