當單純的綏靖發展到一定程度時，羅斯福政府就發現，慾壑難填的對手其實是難以被安撫住的。
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第九部：走向遏製與對抗
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在第二屆任期內，紛亂繁雜的諸般事務接踵而至。1937年8月，似曾相識的災難又一次襲來。盡管全國表麵上順利地在"新政"的指導下走向復興，但經濟卻迅猛地衰退。產業活動以美國歷史上最慘的跌幅下降。到12月，《紐約時報》上的工商業指數從110猛跌到85，將1935年以來的成績一掃而光。3個月內，鋼產量從生產能力的80％降低到19％。拋售浪潮衝擊著股票市場：1天之內，700萬股以上的股票易手，股票交易登錄器的紙帶遠遠跟不上，道—瓊斯指數突然跌落；曼哈頓的夜總會停了；新汽車在展銷室裏囤積起來；黃金外流。從9月到年底又有200萬人失去了工作。1938年初，商業指數繼續下降。很多美國人再次瀕於饑寒交迫之境。納粹德國的《進攻報》幸災樂禍地指出，美國克利夫蘭市的苦難提供了民主製度軟弱無能的又一例證。失業人數在年初幾個月裏又增加了400萬。新聞界人士像他們一度寫過胡佛和艱難歲月那樣，開始書寫"羅斯福蕭條"了。
政府內部正為"衰退"及其對策而激烈地爭執不下，他們圍繞著財政預算政策和經濟發展戰略糾纏不休，分裂為"正統派"、"保守派"、"凱恩斯派"、"布蘭代斯派"等。羅斯福則有些左右為難，他知道目前的情況比1932年要好得多，人們是"困惑多於恐懼"，但他就是找不到阻止經濟繼續下滑的方法。摩根索勸他呆在原地靜觀事態發展的頭緒，他認為也隻好如此。同時，羅斯福改組最高法院計劃和對待靜坐罷工的政策，"兩相結合，呈現出摧毀羅斯福聯盟的中產階級基礎之勢"。產聯領袖約翰·劉易斯辛辣地嘲諷羅斯福對待勞工的"不豈不倚的態度"，說這個在1936年大選時在工人餐桌上覓過食的人現在卻知恩不報，背信棄義。總之，這幾件大事交織在一起，削減了羅斯福在國會的權威，有助於反對派聯盟的壯大，並使總統的威信在1938年降低到了似乎是他上任以來的最低點。
羅斯福招致了多方人士的怨恨和反對。來自各個方麵的攻擊有增無減。任何能夠同他沾上邊的事都可以被用來作為詆毀他的素材。他的家庭私事也是被報界大肆渲染。諸如他的小兒子在學校目無綱紀地鬧事、違反交通規則啦，詹姆斯不擇手段地迫使農場主簽署承保單啦，埃利奧特打著父親的旗號招搖撞平地做生意啦，尤其是他的子女們此起彼伏的離婚和結婚案，更是被報界給弄得沸沸揚揚（羅斯福總統的4子1女先後結婚共18次）。還有比這更為等而下之的關於總統及其家人的汙言穢語。十幾年後，約翰·根室寫道：「當時反對羅斯福的流言蜚語反映了陰暗敵對情緒，而對他的造謠中傷又是多麽陰險毒辣。」
人心的背離是否已經上升為主流現象？在1938年夏季的一次全國性調查中，被徵詢者中隻有一半人表示願意選舉羅斯福，如果當時就要求他們投票的話。休·詹森得意地宣稱：「舊日羅斯福的魅力已經失去它振奮人心的刺激力，這支福斯塔夫1式軍隊的各式部分，再也不能團結在一起，用悅耳的嘶聲和勝利的微笑來率領了。"伯恩斯認為，在1938年羅斯福聲望下降到最低點時，他仍然擁有大體上過半數的人民的支持。所不同的是，羅斯福在第一屆任期內經常給人甚得民心的印象，在1938年已不復存在了。這種輿情和民心"使羅斯福進退維穀。他的巨大力量寓於他個人的政治脾性之中，在於他還能對選民產生魔術般的吸引力。他的弱點在於許多人對他表麵上強大的政治權力感到擔心。"另外，在黑人、窮人、中下層、中上層和富人這五大階層中，除前兩個階層外，其他幾個階層的大多數人對總統的經濟政策表示反對和懷疑。
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1福斯塔夫，莎士比亞戲劇中一個機智、樂觀、愛吹牛的武士。
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國內這些令人頭痛的重大問題，還不時夾雜著些許幹擾他的視線或有損他的自尊心的社會輿論，使羅斯福感到要在其中順利地理出頭緒並予以解決，或幹脆超越其上，爾後致力於日顯緊要的外部事務——仍然特別困難。事實上，作為主持全局的一國之首腦，他不可能把內政和外交當成兩迴事，或者在操作時一會兒主理內政，一會兒則主理外務。"他究竟何時側重於此，何時側重於彼，期間是不存在急劇的轉折點的。"事態發展的反覆無常和內政外交的對立統一，決定了羅斯福總統難以或不可能進行這種單純的轉移，充其量隻是依據現實的需要對工作重心進行某種程度的調整。
觀察家們注意到，外部世界的紛擾和陰影並沒有使羅斯福變得憂鬱、煩躁起來，也沒有使這個年近花甲的輪椅總統呈現明顯的蒼老。他的臉有時顯得歪斜，呈灰白色，但這往往是在一場感冒頭痛以後才有的現象；他的頭腦仍舊保持著對憂愁和歡樂隨意開合的巧妙能力。在最後幾年的和平歲月裏，他享受過許多歡樂日子——做了不少愉快的事情。早在1937年，麥克盧爾新聞社就曾向全國270家報紙發布過羅斯福總統昏迷在自己辦公桌旁的消息，並繪聲繪色地說醫生發現他的頸部有皮疹，而這正是重病的症狀。其實，他隻是在1938年的某一天晚上，在海德公園暈倒過一次，但幾乎立即就恢復了常態。國際局勢的危機也沒有過多地影響羅斯福總統的工作習慣和領導方式，總統工作室的布置依舊。羅斯福在華盛頓享受過不少忙裏偷閑的歡樂之夜：到朋友家聚會、聊天，或者玩賭注不大的撲克。他很不滿意麥金太爾醫生為他製定的作息時間表。他的菸癮似乎增大了些。每逢招待重要客人，他總要炫露一下他那調製杜鬆子酒的看家本領。
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第九部：走向遏製與對抗
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在第二屆任期內，紛亂繁雜的諸般事務接踵而至。1937年8月，似曾相識的災難又一次襲來。盡管全國表麵上順利地在"新政"的指導下走向復興，但經濟卻迅猛地衰退。產業活動以美國歷史上最慘的跌幅下降。到12月，《紐約時報》上的工商業指數從110猛跌到85，將1935年以來的成績一掃而光。3個月內，鋼產量從生產能力的80％降低到19％。拋售浪潮衝擊著股票市場：1天之內，700萬股以上的股票易手，股票交易登錄器的紙帶遠遠跟不上，道—瓊斯指數突然跌落；曼哈頓的夜總會停了；新汽車在展銷室裏囤積起來；黃金外流。從9月到年底又有200萬人失去了工作。1938年初，商業指數繼續下降。很多美國人再次瀕於饑寒交迫之境。納粹德國的《進攻報》幸災樂禍地指出，美國克利夫蘭市的苦難提供了民主製度軟弱無能的又一例證。失業人數在年初幾個月裏又增加了400萬。新聞界人士像他們一度寫過胡佛和艱難歲月那樣，開始書寫"羅斯福蕭條"了。
政府內部正為"衰退"及其對策而激烈地爭執不下，他們圍繞著財政預算政策和經濟發展戰略糾纏不休，分裂為"正統派"、"保守派"、"凱恩斯派"、"布蘭代斯派"等。羅斯福則有些左右為難，他知道目前的情況比1932年要好得多，人們是"困惑多於恐懼"，但他就是找不到阻止經濟繼續下滑的方法。摩根索勸他呆在原地靜觀事態發展的頭緒，他認為也隻好如此。同時，羅斯福改組最高法院計劃和對待靜坐罷工的政策，"兩相結合，呈現出摧毀羅斯福聯盟的中產階級基礎之勢"。產聯領袖約翰·劉易斯辛辣地嘲諷羅斯福對待勞工的"不豈不倚的態度"，說這個在1936年大選時在工人餐桌上覓過食的人現在卻知恩不報，背信棄義。總之，這幾件大事交織在一起，削減了羅斯福在國會的權威，有助於反對派聯盟的壯大，並使總統的威信在1938年降低到了似乎是他上任以來的最低點。
羅斯福招致了多方人士的怨恨和反對。來自各個方麵的攻擊有增無減。任何能夠同他沾上邊的事都可以被用來作為詆毀他的素材。他的家庭私事也是被報界大肆渲染。諸如他的小兒子在學校目無綱紀地鬧事、違反交通規則啦，詹姆斯不擇手段地迫使農場主簽署承保單啦，埃利奧特打著父親的旗號招搖撞平地做生意啦，尤其是他的子女們此起彼伏的離婚和結婚案，更是被報界給弄得沸沸揚揚（羅斯福總統的4子1女先後結婚共18次）。還有比這更為等而下之的關於總統及其家人的汙言穢語。十幾年後，約翰·根室寫道：「當時反對羅斯福的流言蜚語反映了陰暗敵對情緒，而對他的造謠中傷又是多麽陰險毒辣。」
人心的背離是否已經上升為主流現象？在1938年夏季的一次全國性調查中，被徵詢者中隻有一半人表示願意選舉羅斯福，如果當時就要求他們投票的話。休·詹森得意地宣稱：「舊日羅斯福的魅力已經失去它振奮人心的刺激力，這支福斯塔夫1式軍隊的各式部分，再也不能團結在一起，用悅耳的嘶聲和勝利的微笑來率領了。"伯恩斯認為，在1938年羅斯福聲望下降到最低點時，他仍然擁有大體上過半數的人民的支持。所不同的是，羅斯福在第一屆任期內經常給人甚得民心的印象，在1938年已不復存在了。這種輿情和民心"使羅斯福進退維穀。他的巨大力量寓於他個人的政治脾性之中，在於他還能對選民產生魔術般的吸引力。他的弱點在於許多人對他表麵上強大的政治權力感到擔心。"另外，在黑人、窮人、中下層、中上層和富人這五大階層中，除前兩個階層外，其他幾個階層的大多數人對總統的經濟政策表示反對和懷疑。
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1福斯塔夫，莎士比亞戲劇中一個機智、樂觀、愛吹牛的武士。
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國內這些令人頭痛的重大問題，還不時夾雜著些許幹擾他的視線或有損他的自尊心的社會輿論，使羅斯福感到要在其中順利地理出頭緒並予以解決，或幹脆超越其上，爾後致力於日顯緊要的外部事務——仍然特別困難。事實上，作為主持全局的一國之首腦，他不可能把內政和外交當成兩迴事，或者在操作時一會兒主理內政，一會兒則主理外務。"他究竟何時側重於此，何時側重於彼，期間是不存在急劇的轉折點的。"事態發展的反覆無常和內政外交的對立統一，決定了羅斯福總統難以或不可能進行這種單純的轉移，充其量隻是依據現實的需要對工作重心進行某種程度的調整。
觀察家們注意到，外部世界的紛擾和陰影並沒有使羅斯福變得憂鬱、煩躁起來，也沒有使這個年近花甲的輪椅總統呈現明顯的蒼老。他的臉有時顯得歪斜，呈灰白色，但這往往是在一場感冒頭痛以後才有的現象；他的頭腦仍舊保持著對憂愁和歡樂隨意開合的巧妙能力。在最後幾年的和平歲月裏，他享受過許多歡樂日子——做了不少愉快的事情。早在1937年，麥克盧爾新聞社就曾向全國270家報紙發布過羅斯福總統昏迷在自己辦公桌旁的消息，並繪聲繪色地說醫生發現他的頸部有皮疹，而這正是重病的症狀。其實，他隻是在1938年的某一天晚上，在海德公園暈倒過一次，但幾乎立即就恢復了常態。國際局勢的危機也沒有過多地影響羅斯福總統的工作習慣和領導方式，總統工作室的布置依舊。羅斯福在華盛頓享受過不少忙裏偷閑的歡樂之夜：到朋友家聚會、聊天，或者玩賭注不大的撲克。他很不滿意麥金太爾醫生為他製定的作息時間表。他的菸癮似乎增大了些。每逢招待重要客人，他總要炫露一下他那調製杜鬆子酒的看家本領。