新政的工業復興計劃具有多方麵的起因和廣泛的背景。種種壓力集團提出了不同的建議，所以5月17日提交國會的法案是一個對各方利益均有所滿足的綜合性方案。羅斯福在6月16日簽署這項法令時說，法令的目的在於保證工業的合理利潤和工人維持生活的工資，以消滅那些既妨礙正當工商業又傷害勞工利益的海盜式的方法與措施。它實則是對大蕭條中美國工業中已明顯表明不適應生產力發展的生產關係進行局部調整，是對處於自我毀滅性的盲目競爭狀態的企業界、極度貧困的勞工以及矛盾異常尖銳的勞資關係進行一定程度上的國家幹預。
《全國工業復興法》分兩部分。它首先宣布國家處於緊急狀態，暫停部分反托拉斯法條款的實施；成立國家復興管理局，並在它的認可和監督下，由資方、勞方和公眾代表組成的委員會製訂分別適用於各行業的法規，「在整個工業界開展一個大規模的合作運動，以達到廣泛的再就業，縮短工作周，實行合理工資，防止不公平的競爭和災難性的超產。"該法的第7條第1款即著名的勞工條款，給予工人在"公平競爭法規"所包括的所有工業部門組織工會的權力和全體談判的權利。其次，該法授權總統建立公共工程管理局，撥款33億美元，舉行公共工程以實施大規模的直接就業計劃。
1933年6月20日成立的國家復興局由智囊團成員、精力旺盛的休·詹森將軍出任局長，由唐納德·裏奇伯格任總顧問。署長、總顧問與專業助理人員一起，同主要工業企業和勞工代表合作，擬定被認為是公平的法規，舉行意見聽取會，最後經總統簽署頒布法規。詹森為應付緊急需要，頒布了一項關於工資和工時的一攬子協定，即總統的再就業法規。該法規禁止雇用童工，規定產業工人每周工時為35小時，腦力勞動者為40小時，產業工人最低工資每小時為40美分。願意接受這項臨時協定的（暫定實施六個月）僱主將能領到一個"藍鷹"標誌。幾乎絕大多數企業在各種壓力下加入了"藍鷹"運動，自願或被平地接受了一攬子法規，這種情形也加速了各工業部門製定法規的過程。這樣，到1935年初就有557個基本法和200個補充法規得到批準。國家復興管理局在短短一年多裏取得了不少成就：它使大約200萬工人有了工作；它幫助製止了通貨膨脹的重新加劇；它有助於促進企業道德和提倡文明競爭；它建立了最高工時和最低工資的全國性樣板；它部分地肯定了工人運動的鬥爭成果；它在很大程度上取消了童工和血汗工廠。總之，它防止了危機事態的惡化。
但是，由於種種原因，《全國工業復興法》沒有達到羅斯福所期望的復興工商業的目標。首先，總統被授權製訂一項為工業界自願接受但是可以通過執照製度來執行的"公平競爭法規"。在理論上，這些法規應該由政府、工業界、勞工和消費者來共同擬定，但實際操作過程中卻主要是工業界大公司的代表們擬定的，僅有一些工會力量大的勞工代表參加。這些實際控製法規管理機構的大公司，利用反托拉斯法條款的暫停實施和擬定法規的權力，窒息競爭，削減產量，以提高價格而不以擴大經營來獲取利潤。而同時，詹森試圖對小企業加以管理，迫使其加入"藍鷹運動"，這樣把攤子鋪得太大。大公司並未真正理會羅斯福提倡的公平競爭與合作精神，壟斷現象有增無減，被夾在中間苦不堪言的小業主們首先對該法案提出了批評。隨即，國家復興管理局受到了來自幾乎各個方麵的日益猛烈的攻擊：自由派擔心反托拉斯法的暫停實施會滋長一種被迫業巨頭把持的計劃經濟，他們批評詹森權力過於集中，有個人獨裁作風；工人們對法規第7條第1款的精神和意圖被有意規避表示嚴重不滿；消費者們因物價上漲而怨怒不已；最高法院指責該法案侵犯了為各州保留的那一部分商務權力。即令是被認為得到不少便利和實惠的大片業家也在抱怨政府控製了他們與勞工的關係。持續的批其中有人甚至斷言，該法案推遲了復興。於是，被羅斯福稱之為"美國國會所頒布的最重要、影響最深遠的立法"於1935年5月被最高法院裁決為違憲。
第一次新政期間羅斯福政府的一個鮮明而有力的重大舉措，就是通過多種方式實施的聯邦救濟工作。羅斯福曾在競選期間許諾決不讓任何人挨餓，而此時各州和地方政府以及私人慈善團體的財源幾乎都已耗盡，情況之緊迫已接近於急需聯邦政府大力幹預的地步。羅斯福在其1933年3月中旬致國會的一份諮文中，提出了三種救濟方式：一是由聯邦政府招收和雇用工人；二是撥款給各州以供開展救濟計劃；三是實行一個大規模的公共工程建設方案。國會實際上對這3種方式都給予了採納。
緊急救濟的頭一步是羅斯福引以為得意之作的民間資源保護隊。3月21日，羅斯福將此提案送交國會。眾議院在10天後予以通過。該法案計劃在初夏投入25萬青年去植樹造林，修堤防洪。4月5日，民間資源保護隊正式開始活動。羅斯福告訴全國人民，這個非軍事性的資源保護隊伍是一箭雙鵰之策——既明顯地提高了自然資源的價值，又減輕相當程度的實際災難。資源保護隊的青年男子一般在17至25歲之間，除食宿外，每月工資30美元，其中25美元寄給他們的家庭。在8年期間，共有將近300萬青年參加了該隊。他們在軍官和農林機構的指導下，為全國增加了1700萬英畝林地，防止了許多場森林火災，進行了消滅動植物各種病害的鬥爭，開闢養魚池放養鮮魚10億尾，開挖了許多引水渠和運河，修建了600萬座預防土壤侵蝕的堤堰，並有效控製了蚊蠅的平生以助消滅瘧疾。"美國歷史上全部公私造林成果，有一半以上出自民間資源保護隊之手。"這些隊員在離隊時，均以健壯體格和新的生活態度進入了私人企業。其結果正為羅斯福所說，"將永遠無人能夠用美元和美分，來估計它對於人的本身以及對於全國，在士平民心、職業訓練、衛生保健和適應日後競爭性生活的能力等方麵所具有的價值。」
《全國工業復興法》分兩部分。它首先宣布國家處於緊急狀態，暫停部分反托拉斯法條款的實施；成立國家復興管理局，並在它的認可和監督下，由資方、勞方和公眾代表組成的委員會製訂分別適用於各行業的法規，「在整個工業界開展一個大規模的合作運動，以達到廣泛的再就業，縮短工作周，實行合理工資，防止不公平的競爭和災難性的超產。"該法的第7條第1款即著名的勞工條款，給予工人在"公平競爭法規"所包括的所有工業部門組織工會的權力和全體談判的權利。其次，該法授權總統建立公共工程管理局，撥款33億美元，舉行公共工程以實施大規模的直接就業計劃。
1933年6月20日成立的國家復興局由智囊團成員、精力旺盛的休·詹森將軍出任局長，由唐納德·裏奇伯格任總顧問。署長、總顧問與專業助理人員一起，同主要工業企業和勞工代表合作，擬定被認為是公平的法規，舉行意見聽取會，最後經總統簽署頒布法規。詹森為應付緊急需要，頒布了一項關於工資和工時的一攬子協定，即總統的再就業法規。該法規禁止雇用童工，規定產業工人每周工時為35小時，腦力勞動者為40小時，產業工人最低工資每小時為40美分。願意接受這項臨時協定的（暫定實施六個月）僱主將能領到一個"藍鷹"標誌。幾乎絕大多數企業在各種壓力下加入了"藍鷹"運動，自願或被平地接受了一攬子法規，這種情形也加速了各工業部門製定法規的過程。這樣，到1935年初就有557個基本法和200個補充法規得到批準。國家復興管理局在短短一年多裏取得了不少成就：它使大約200萬工人有了工作；它幫助製止了通貨膨脹的重新加劇；它有助於促進企業道德和提倡文明競爭；它建立了最高工時和最低工資的全國性樣板；它部分地肯定了工人運動的鬥爭成果；它在很大程度上取消了童工和血汗工廠。總之，它防止了危機事態的惡化。
但是，由於種種原因，《全國工業復興法》沒有達到羅斯福所期望的復興工商業的目標。首先，總統被授權製訂一項為工業界自願接受但是可以通過執照製度來執行的"公平競爭法規"。在理論上，這些法規應該由政府、工業界、勞工和消費者來共同擬定，但實際操作過程中卻主要是工業界大公司的代表們擬定的，僅有一些工會力量大的勞工代表參加。這些實際控製法規管理機構的大公司，利用反托拉斯法條款的暫停實施和擬定法規的權力，窒息競爭，削減產量，以提高價格而不以擴大經營來獲取利潤。而同時，詹森試圖對小企業加以管理，迫使其加入"藍鷹運動"，這樣把攤子鋪得太大。大公司並未真正理會羅斯福提倡的公平競爭與合作精神，壟斷現象有增無減，被夾在中間苦不堪言的小業主們首先對該法案提出了批評。隨即，國家復興管理局受到了來自幾乎各個方麵的日益猛烈的攻擊：自由派擔心反托拉斯法的暫停實施會滋長一種被迫業巨頭把持的計劃經濟，他們批評詹森權力過於集中，有個人獨裁作風；工人們對法規第7條第1款的精神和意圖被有意規避表示嚴重不滿；消費者們因物價上漲而怨怒不已；最高法院指責該法案侵犯了為各州保留的那一部分商務權力。即令是被認為得到不少便利和實惠的大片業家也在抱怨政府控製了他們與勞工的關係。持續的批其中有人甚至斷言，該法案推遲了復興。於是，被羅斯福稱之為"美國國會所頒布的最重要、影響最深遠的立法"於1935年5月被最高法院裁決為違憲。
第一次新政期間羅斯福政府的一個鮮明而有力的重大舉措，就是通過多種方式實施的聯邦救濟工作。羅斯福曾在競選期間許諾決不讓任何人挨餓，而此時各州和地方政府以及私人慈善團體的財源幾乎都已耗盡，情況之緊迫已接近於急需聯邦政府大力幹預的地步。羅斯福在其1933年3月中旬致國會的一份諮文中，提出了三種救濟方式：一是由聯邦政府招收和雇用工人；二是撥款給各州以供開展救濟計劃；三是實行一個大規模的公共工程建設方案。國會實際上對這3種方式都給予了採納。
緊急救濟的頭一步是羅斯福引以為得意之作的民間資源保護隊。3月21日，羅斯福將此提案送交國會。眾議院在10天後予以通過。該法案計劃在初夏投入25萬青年去植樹造林，修堤防洪。4月5日，民間資源保護隊正式開始活動。羅斯福告訴全國人民，這個非軍事性的資源保護隊伍是一箭雙鵰之策——既明顯地提高了自然資源的價值，又減輕相當程度的實際災難。資源保護隊的青年男子一般在17至25歲之間，除食宿外，每月工資30美元，其中25美元寄給他們的家庭。在8年期間，共有將近300萬青年參加了該隊。他們在軍官和農林機構的指導下，為全國增加了1700萬英畝林地，防止了許多場森林火災，進行了消滅動植物各種病害的鬥爭，開闢養魚池放養鮮魚10億尾，開挖了許多引水渠和運河，修建了600萬座預防土壤侵蝕的堤堰，並有效控製了蚊蠅的平生以助消滅瘧疾。"美國歷史上全部公私造林成果，有一半以上出自民間資源保護隊之手。"這些隊員在離隊時，均以健壯體格和新的生活態度進入了私人企業。其結果正為羅斯福所說，"將永遠無人能夠用美元和美分，來估計它對於人的本身以及對於全國，在士平民心、職業訓練、衛生保健和適應日後競爭性生活的能力等方麵所具有的價值。」