聯邦管理部門三天兩頭就會喊一次擴編，但很少得到最高指揮部的批準。
所謂的擴編主要是指星族編製。
星族人口一直不足，每一個人都無比重要。
可以說，一位星族新生兒自出生起，就已經被多個部門提前預定，按照慣例，父母在哪一個部門，該部門就有優先選擇權。
第一實習部門就是它。
在供應少需求多的大背景下，對於星族編製的爭奪對每一個部門的未來發展都尤為重要。
從長期視角來看，星族編製會長期擴編。
作為統治著上億人口的「星聯邦」中央政權，星族各大部門的工作量是沒有上限的。
除了目前已有的大量積壓下來的不重要事務以外，在各個地區政府手中還有著大量理應由聯邦部門處理的事務。
從某種角度來看，行政事務的處理權就代表著權力，你能決定越多的事務，你的權力就越大。
因此，目前「星聯邦」的狀況就是，各地都缺人，各個邊緣世界的重要決策權被無奈地下放。
星族辛辛苦苦打下來了那麽多的聯邦州，卻缺人去管理，導致權力又迴到了地區政府管理人，也就是當地原先的中高階層群體，貴族富豪手中。
例如，在礦業世界「礦物荒原」中，聯邦管理部門僅僅在該世界設立了一個不到一百人的地區監察部門，專門用於維持星學院的穩定運行，收稅和礦物貿易的正常化，艦隊軍事部門僅僅在傳送區域周邊駐軍。
其餘所有事務均由地區政府負責，重要的人事權也基本下放。
所以，該世界很快便重新變成了事實上的貴族體係，地區政府管理人就是貴族，他們的後代占據了最好的資源，包括最好的星學院。
在這些星學院中教育出來的人往往又會被聯邦企業或其他聯邦部門吸收，進而實現權力的穩定繼承。
普通勞工階層的待遇雖然得到了改善，他們的後代也獲得了受教育的機會，但中上階層得到了更多。
貧富差距大得令人咂舌。
這還是靠近「啟航大陸」世界的「礦物荒原」世界，更遙遠邊緣世界的情況顯然更加糟糕。
怎麽辦呢？
三個不同的政治勢力提出了三種截然不同的解決方案。
聯邦管理部門的解決方案簡單粗暴，擴編，大規模地擴編。
反正聯邦財政很健康，聯邦企業創造了巨量的利潤，用這些錢來雇人。
一可以促進貨幣流通，二可以增加就業崗位，三可以增加聯邦的行政能力。
簡直好的不要再好。
但該方案在最高指揮部遭到了其他政治勢力的一致反對。
理由有二。
其一，大規模擴編的前提是大規模增加星族編製。
一般來說一位星族高級管理者的編製最多可以承擔一個100人左右的行政部門，再多就無法保證星族的絕對控製權了。
而星族的絕對控製權是現任艦隊司令齊弦設立的底線，誰也不敢觸碰。
其二，沒有足夠的收益。
聯邦管理部門列舉的所謂三個好處實際上一文不值，花了天文數字的錢雇傭了這麽多的聯邦人，有什麽用呢？
聯邦管理部門的主要財政收入為上級分配和聯邦企業收入。
前者來自星聯邦中央銀行印刷星幣，後者主要是工業生產的收入。
這都是依托於星族創造的財富，為什麽要用在聯邦人身上呢？
聯邦管理部門無法解釋這一點。
艦隊警察部門和艦隊管理部門也有自己的解決方案，這也是向雲海高級軍官主推的方案。
這一派認為，聯邦管理部門正在承擔著不屬於自己的職責，導致其實際規模過大了。
因此，需要把聯邦管理部門拆分重組為多個部門，每一個部門隻負責自己的事情，同時把不該讓自己管的事務分給其它部門來做。
該方案主張將目前的聯邦管理部門拆分為：
聯邦司法部門，主管聯邦級別的司法，對聯邦法律擁有解釋權。
聯邦教育部門，主管所有的星學院，擁有星學院的管理權和所有權。
聯邦經濟部門，主管聯邦的金融體係，負責調整聯邦經濟政策，星聯邦中央銀行從屬於該部門。
聯邦衛生部門，主管聯邦的衛生體係，其主要負責建設聯邦範圍內的中大型醫院，病毒防空，生物武器治理（主要是處理「格林特灣」戰場上的生化武器），真菌群落防治（主要是處理「失落荒原」世界的生態改造事務）。
聯邦稅務部門，主管稅務工作。
原本聯邦管理部門的六位高級軍官各自單獨負責一個部門，至於說多出來的那一個，到時候再安排唄。
同時，將下列權限交給其他部門處理。
聯邦安保事務，主要負責星族出行的安保問題，之前主要由聯邦管理部門與當地的軍隊或地方安保人員溝通，對行政資源的消耗過大，應該成立單獨的部門負責此事。
該事務應當由艦隊警察部門接管，他們本身就是專業的。
聯邦國土資源事務，主要負責對聯邦的自然資源進行監測和開發，土地買賣包括在內。
但在實際操作中，根本就沒有一個獨立的下屬部門來處理這些事務，大多數時候都是由當地的聯邦部門，地區政府或聯邦企業自行處置，亂的很。
應當對所有的自然資源進行產權厘定和劃分，如果有必要，可以設立一個單獨的部門進行管理。
聯邦工業與科技事務，主要負責控製聯邦範圍內的工業和科學機構。
這部分事務也亂得很，很多工廠存在交叉管轄，一方麵受聯邦企業全資控股，但另一方麵卻需要受聯邦管理部門的任務指派和監督。
工業相關事務中應當去除所有交叉管轄現象，該是聯邦企業的就是聯邦企業，就算該聯邦企業由某一個聯邦部門全資控股，那也需要通過聯邦企業對具體的工廠實行控製，不能越權。
還有各式各樣的科學機構，例如遍布全聯邦的天氣站，科考基地等等。
這些事務應當由「歐米伽」地區政府負責處理，該地區已經被指定為了全聯邦唯一的學術和科研中心，地區政府的級別極高，直接向最高指揮部負責。
這些隻是一個框架，具體的方案要細致百倍，很多細枝末節的領域還存在爭議。
其本質是將聯邦管理部門的職權厘清，為接下來的規模擴張打好基礎，可以被視為一種「大政府方案」，擴張規模，擴張權限。
向雲海的這一套拆分重組方案的步子邁的太大了，簡直是要把聯邦管理部門的根給刨了，這自然激起了聯邦管理部門的巨大反抗。
但是他說的也是事實，聯邦管理部門已經膨脹得太大了，其原先的組織架構參考了艦隊管理部門，就是什麽都管。
問題是，艦隊管理部門隻要對一萬星族負責，而聯邦管理部門卻要管上億聯邦人，數量差了一萬倍，組織架構卻幾乎不變，臃腫和低效是必然的。
所謂的擴編主要是指星族編製。
星族人口一直不足，每一個人都無比重要。
可以說，一位星族新生兒自出生起，就已經被多個部門提前預定，按照慣例，父母在哪一個部門，該部門就有優先選擇權。
第一實習部門就是它。
在供應少需求多的大背景下，對於星族編製的爭奪對每一個部門的未來發展都尤為重要。
從長期視角來看，星族編製會長期擴編。
作為統治著上億人口的「星聯邦」中央政權，星族各大部門的工作量是沒有上限的。
除了目前已有的大量積壓下來的不重要事務以外，在各個地區政府手中還有著大量理應由聯邦部門處理的事務。
從某種角度來看，行政事務的處理權就代表著權力，你能決定越多的事務，你的權力就越大。
因此，目前「星聯邦」的狀況就是，各地都缺人，各個邊緣世界的重要決策權被無奈地下放。
星族辛辛苦苦打下來了那麽多的聯邦州，卻缺人去管理，導致權力又迴到了地區政府管理人，也就是當地原先的中高階層群體，貴族富豪手中。
例如，在礦業世界「礦物荒原」中，聯邦管理部門僅僅在該世界設立了一個不到一百人的地區監察部門，專門用於維持星學院的穩定運行，收稅和礦物貿易的正常化，艦隊軍事部門僅僅在傳送區域周邊駐軍。
其餘所有事務均由地區政府負責，重要的人事權也基本下放。
所以，該世界很快便重新變成了事實上的貴族體係，地區政府管理人就是貴族，他們的後代占據了最好的資源，包括最好的星學院。
在這些星學院中教育出來的人往往又會被聯邦企業或其他聯邦部門吸收，進而實現權力的穩定繼承。
普通勞工階層的待遇雖然得到了改善，他們的後代也獲得了受教育的機會，但中上階層得到了更多。
貧富差距大得令人咂舌。
這還是靠近「啟航大陸」世界的「礦物荒原」世界，更遙遠邊緣世界的情況顯然更加糟糕。
怎麽辦呢？
三個不同的政治勢力提出了三種截然不同的解決方案。
聯邦管理部門的解決方案簡單粗暴，擴編，大規模地擴編。
反正聯邦財政很健康，聯邦企業創造了巨量的利潤，用這些錢來雇人。
一可以促進貨幣流通，二可以增加就業崗位，三可以增加聯邦的行政能力。
簡直好的不要再好。
但該方案在最高指揮部遭到了其他政治勢力的一致反對。
理由有二。
其一，大規模擴編的前提是大規模增加星族編製。
一般來說一位星族高級管理者的編製最多可以承擔一個100人左右的行政部門，再多就無法保證星族的絕對控製權了。
而星族的絕對控製權是現任艦隊司令齊弦設立的底線，誰也不敢觸碰。
其二，沒有足夠的收益。
聯邦管理部門列舉的所謂三個好處實際上一文不值，花了天文數字的錢雇傭了這麽多的聯邦人，有什麽用呢？
聯邦管理部門的主要財政收入為上級分配和聯邦企業收入。
前者來自星聯邦中央銀行印刷星幣，後者主要是工業生產的收入。
這都是依托於星族創造的財富，為什麽要用在聯邦人身上呢？
聯邦管理部門無法解釋這一點。
艦隊警察部門和艦隊管理部門也有自己的解決方案，這也是向雲海高級軍官主推的方案。
這一派認為，聯邦管理部門正在承擔著不屬於自己的職責，導致其實際規模過大了。
因此，需要把聯邦管理部門拆分重組為多個部門，每一個部門隻負責自己的事情，同時把不該讓自己管的事務分給其它部門來做。
該方案主張將目前的聯邦管理部門拆分為：
聯邦司法部門，主管聯邦級別的司法，對聯邦法律擁有解釋權。
聯邦教育部門，主管所有的星學院，擁有星學院的管理權和所有權。
聯邦經濟部門，主管聯邦的金融體係，負責調整聯邦經濟政策，星聯邦中央銀行從屬於該部門。
聯邦衛生部門，主管聯邦的衛生體係，其主要負責建設聯邦範圍內的中大型醫院，病毒防空，生物武器治理（主要是處理「格林特灣」戰場上的生化武器），真菌群落防治（主要是處理「失落荒原」世界的生態改造事務）。
聯邦稅務部門，主管稅務工作。
原本聯邦管理部門的六位高級軍官各自單獨負責一個部門，至於說多出來的那一個，到時候再安排唄。
同時，將下列權限交給其他部門處理。
聯邦安保事務，主要負責星族出行的安保問題，之前主要由聯邦管理部門與當地的軍隊或地方安保人員溝通，對行政資源的消耗過大，應該成立單獨的部門負責此事。
該事務應當由艦隊警察部門接管，他們本身就是專業的。
聯邦國土資源事務，主要負責對聯邦的自然資源進行監測和開發，土地買賣包括在內。
但在實際操作中，根本就沒有一個獨立的下屬部門來處理這些事務，大多數時候都是由當地的聯邦部門，地區政府或聯邦企業自行處置，亂的很。
應當對所有的自然資源進行產權厘定和劃分，如果有必要，可以設立一個單獨的部門進行管理。
聯邦工業與科技事務，主要負責控製聯邦範圍內的工業和科學機構。
這部分事務也亂得很，很多工廠存在交叉管轄，一方麵受聯邦企業全資控股，但另一方麵卻需要受聯邦管理部門的任務指派和監督。
工業相關事務中應當去除所有交叉管轄現象，該是聯邦企業的就是聯邦企業，就算該聯邦企業由某一個聯邦部門全資控股，那也需要通過聯邦企業對具體的工廠實行控製，不能越權。
還有各式各樣的科學機構，例如遍布全聯邦的天氣站，科考基地等等。
這些事務應當由「歐米伽」地區政府負責處理，該地區已經被指定為了全聯邦唯一的學術和科研中心，地區政府的級別極高，直接向最高指揮部負責。
這些隻是一個框架，具體的方案要細致百倍，很多細枝末節的領域還存在爭議。
其本質是將聯邦管理部門的職權厘清，為接下來的規模擴張打好基礎，可以被視為一種「大政府方案」，擴張規模，擴張權限。
向雲海的這一套拆分重組方案的步子邁的太大了，簡直是要把聯邦管理部門的根給刨了，這自然激起了聯邦管理部門的巨大反抗。
但是他說的也是事實，聯邦管理部門已經膨脹得太大了，其原先的組織架構參考了艦隊管理部門，就是什麽都管。
問題是，艦隊管理部門隻要對一萬星族負責，而聯邦管理部門卻要管上億聯邦人，數量差了一萬倍，組織架構卻幾乎不變，臃腫和低效是必然的。