將「星火群島」完全納入控製範圍之內後，「星」艦隊的領土接近了400萬平方千米，其中「啟航大陸」占據三分之二。
總人口也接近了3000萬。
共有大約2000萬人口被納入了艦隊智能數據庫之中，還有接近1000萬的人口不在「星聯邦」的戶籍係統之中。
為了有效管理如此多的人口，加上聯邦管理部門的膨脹規模受限，導致各個地區政府的管理人崗位飛速增長。
隨之而來的就是權力範圍的不斷擴張。
聯邦管理部門是「星聯邦」事實意義上的中央政府，其擁有對地區政府管理人的任命權限。
因此可以說，「星聯邦」的管理體係是「大政府體係」，即，地區政府對中央政府負責，中央政府對地區政府有較高的控製權限\/人事權限。
從「星聯邦」憲法上來講，聯邦管理部門對地區政府擁有絕對的控製權。
但在實際操作中可沒有那麽簡單。
首先已知，聯邦管理部門的高級管理者都必須由星族擔任，但星族的總人口隻有左右，被分配到聯邦管理部門的人數不超過2000人，其中超過40%的星族是「實習生」。
這意味著頂層決策者的數量嚴重不足，聯邦中層管理者承擔了很多原本應當由高級管理者負責的權限。
這造成了聯邦管理部門內部廣泛的‘越權’行為，中級管理者常常擁有著高級管理者的實際權力，卻沒有實際的權限。
這直接導致了聯邦管理部門中高層關係鏈條的複雜傾向。
如何理解？
在理想情況下，例如某一個地區出現了一場自然災害，如旱災，當地的物資儲備無法應對這場災難，地區政府會向聯邦管理部門求援。
這個消息從下到上，一層層傳導到了能夠有權限獨立解決這個問題的聯邦管理者耳中（一般是應急部門的中高級管理者），聯邦管理者按照既定的流程下達命令，處理災情，這件事到此結束。
但在聯邦管理部門的實際操作流程中，事情出現了很多曲折。
讓災害變得更大一點，如一場海嘯席卷了某一個地區的城市群，地區政府向上級報告問題，請求支援。
消息一層層上傳，傳到了應急部門內部權限最高的一位聯邦人中級管理者耳中。
這位中級管理者實際上領導著該地區的應急部門，擁有高級管理者的權限（一個部門的決策者，擁有選擇的權力），他完全有能力組織應急部門向受災地區進行支援行動。
但在聯邦管理部門的行政條例中，這麽大規模的動員需要高級管理者權限，這位中級管理者沒有權限，因此，消息隻能繼續上報。
要知道，在管理體係中，信息的流動是極度緩慢且封閉的，相鄰辦公室之間可能都不會知道彼此正在進行的任務，一個關鍵文件需要相關人員反複多次發送給每一個相關單位，甚至同一個單位的不同領導手中。
而且，信息越往上，流動得就越慢，因為管理體係上層需要處理的事務無窮無盡，而且每一項都涉及頗廣。
加上，星族高級管理者的人數過少，導致頂層決策效率偏低（即使有人工智能幫助也是如此），大家每天都文山會海的，在底層看來重大的事件在星族高級管理者眼中稀疏平常。
因此，這條大規模災害信息從最基層傳到應急部門領導可能隻需要1天，但從應急部門領導傳到星族高級管理者耳中可能需要1天甚至更久。
重要的事務在頂層不斷堆積，下放，這是聯邦管理部門行政效率不高的主要原因之一。
還遠遠不止於此，這一現象的本質是審批權限和行政權限的錯位，星族高級管理者同意你這麽幹了，聯邦人中級管理者才敢這麽做。
這無可厚非，但問題是，在很多高層行政崗位上，審批權限和行政權限本來就應該是一體的，隻有如此，行政體係才會自發地自我革新，自我革命。
而不像是現在的聯邦管理部門那樣，有僵化和保守的趨勢。
隨著「星聯邦」的快速擴張，這種傾向變得越來越明顯。
這還不算完，聯邦管理部門也有各種各樣的派係鬥爭。
對外，聯邦管理部門需要麵對來自陸戰隊和艦隊部門的外部壓力，以及艦隊管理部門澎湃的掌控欲（艦隊管理部門常常插手「星聯邦」事務，遭到了聯邦管理部門強烈的反感）。
對內，以民族劃分，星族為代表的聯邦派係，賽嵐人為中心的賽嵐派係，歐米伽人為中心的歐米伽派係，塵埃人為中心的邊緣地區派係。
以產業劃分，開普大型聯邦工業公司為中心的壟斷工業派係，中底層管理者和地方管理人為中心的民間工業派係，軍事部門，交通部門等等等等。
還有很多劃分，每一位聯邦中高級管理者都至少代表三四個不同派係的利益，其中的爭鬥和傾軋在聯邦擴張的大背景下被壓製，但並不是消失。
聯邦管理部門內部沒有能說得上話的人，權力被分散到了各個派係手中。
其主要原因是，在「星聯邦」隻是「星」艦隊體係下的一個部門而已。
真正有權勢，能翻天覆地的高級軍官們不會屈居於聯邦管理部門之內，他們手下的勢力橫跨多個部門，多個層級，無比複雜。
複雜到連開了全局視野的星衍也理不清。
完全征服「星火群島」後，一個重要的選擇出現在了星衍麵前。
【選擇：賽勒格初級工業區的管理結構】
作為「星聯邦」指定的第二個官方大型工業區，賽勒格初級工業區的管理結構會對「星聯邦」未來多年的內部局勢產生決定性的影響。
誰控製了賽勒格初級工業區，誰就能獲得對傳送點a11分支世界群的控製權。
最高權力屬於最高指揮部！
這毋庸置疑，是一句正確的廢話。
然後呢？
最高指揮部的哪一部分呢？
是陸戰隊？還是艦隊？或者是改革派係？亦或者是相互製衡？市場化運轉？
在長達數個月的博弈後，星衍總結出了這一問題的主要幾種選項。
總人口也接近了3000萬。
共有大約2000萬人口被納入了艦隊智能數據庫之中，還有接近1000萬的人口不在「星聯邦」的戶籍係統之中。
為了有效管理如此多的人口，加上聯邦管理部門的膨脹規模受限，導致各個地區政府的管理人崗位飛速增長。
隨之而來的就是權力範圍的不斷擴張。
聯邦管理部門是「星聯邦」事實意義上的中央政府，其擁有對地區政府管理人的任命權限。
因此可以說，「星聯邦」的管理體係是「大政府體係」，即，地區政府對中央政府負責，中央政府對地區政府有較高的控製權限\/人事權限。
從「星聯邦」憲法上來講，聯邦管理部門對地區政府擁有絕對的控製權。
但在實際操作中可沒有那麽簡單。
首先已知，聯邦管理部門的高級管理者都必須由星族擔任，但星族的總人口隻有左右，被分配到聯邦管理部門的人數不超過2000人，其中超過40%的星族是「實習生」。
這意味著頂層決策者的數量嚴重不足，聯邦中層管理者承擔了很多原本應當由高級管理者負責的權限。
這造成了聯邦管理部門內部廣泛的‘越權’行為，中級管理者常常擁有著高級管理者的實際權力，卻沒有實際的權限。
這直接導致了聯邦管理部門中高層關係鏈條的複雜傾向。
如何理解？
在理想情況下，例如某一個地區出現了一場自然災害，如旱災，當地的物資儲備無法應對這場災難，地區政府會向聯邦管理部門求援。
這個消息從下到上，一層層傳導到了能夠有權限獨立解決這個問題的聯邦管理者耳中（一般是應急部門的中高級管理者），聯邦管理者按照既定的流程下達命令，處理災情，這件事到此結束。
但在聯邦管理部門的實際操作流程中，事情出現了很多曲折。
讓災害變得更大一點，如一場海嘯席卷了某一個地區的城市群，地區政府向上級報告問題，請求支援。
消息一層層上傳，傳到了應急部門內部權限最高的一位聯邦人中級管理者耳中。
這位中級管理者實際上領導著該地區的應急部門，擁有高級管理者的權限（一個部門的決策者，擁有選擇的權力），他完全有能力組織應急部門向受災地區進行支援行動。
但在聯邦管理部門的行政條例中，這麽大規模的動員需要高級管理者權限，這位中級管理者沒有權限，因此，消息隻能繼續上報。
要知道，在管理體係中，信息的流動是極度緩慢且封閉的，相鄰辦公室之間可能都不會知道彼此正在進行的任務，一個關鍵文件需要相關人員反複多次發送給每一個相關單位，甚至同一個單位的不同領導手中。
而且，信息越往上，流動得就越慢，因為管理體係上層需要處理的事務無窮無盡，而且每一項都涉及頗廣。
加上，星族高級管理者的人數過少，導致頂層決策效率偏低（即使有人工智能幫助也是如此），大家每天都文山會海的，在底層看來重大的事件在星族高級管理者眼中稀疏平常。
因此，這條大規模災害信息從最基層傳到應急部門領導可能隻需要1天，但從應急部門領導傳到星族高級管理者耳中可能需要1天甚至更久。
重要的事務在頂層不斷堆積，下放，這是聯邦管理部門行政效率不高的主要原因之一。
還遠遠不止於此，這一現象的本質是審批權限和行政權限的錯位，星族高級管理者同意你這麽幹了，聯邦人中級管理者才敢這麽做。
這無可厚非，但問題是，在很多高層行政崗位上，審批權限和行政權限本來就應該是一體的，隻有如此，行政體係才會自發地自我革新，自我革命。
而不像是現在的聯邦管理部門那樣，有僵化和保守的趨勢。
隨著「星聯邦」的快速擴張，這種傾向變得越來越明顯。
這還不算完，聯邦管理部門也有各種各樣的派係鬥爭。
對外，聯邦管理部門需要麵對來自陸戰隊和艦隊部門的外部壓力，以及艦隊管理部門澎湃的掌控欲（艦隊管理部門常常插手「星聯邦」事務，遭到了聯邦管理部門強烈的反感）。
對內，以民族劃分，星族為代表的聯邦派係，賽嵐人為中心的賽嵐派係，歐米伽人為中心的歐米伽派係，塵埃人為中心的邊緣地區派係。
以產業劃分，開普大型聯邦工業公司為中心的壟斷工業派係，中底層管理者和地方管理人為中心的民間工業派係，軍事部門，交通部門等等等等。
還有很多劃分，每一位聯邦中高級管理者都至少代表三四個不同派係的利益，其中的爭鬥和傾軋在聯邦擴張的大背景下被壓製，但並不是消失。
聯邦管理部門內部沒有能說得上話的人，權力被分散到了各個派係手中。
其主要原因是，在「星聯邦」隻是「星」艦隊體係下的一個部門而已。
真正有權勢，能翻天覆地的高級軍官們不會屈居於聯邦管理部門之內，他們手下的勢力橫跨多個部門，多個層級，無比複雜。
複雜到連開了全局視野的星衍也理不清。
完全征服「星火群島」後，一個重要的選擇出現在了星衍麵前。
【選擇：賽勒格初級工業區的管理結構】
作為「星聯邦」指定的第二個官方大型工業區，賽勒格初級工業區的管理結構會對「星聯邦」未來多年的內部局勢產生決定性的影響。
誰控製了賽勒格初級工業區，誰就能獲得對傳送點a11分支世界群的控製權。
最高權力屬於最高指揮部！
這毋庸置疑，是一句正確的廢話。
然後呢？
最高指揮部的哪一部分呢？
是陸戰隊？還是艦隊？或者是改革派係？亦或者是相互製衡？市場化運轉？
在長達數個月的博弈後，星衍總結出了這一問題的主要幾種選項。