虎王傻眼了，他沒想到金皇竟然會放棄王族的榮耀與利益讚同恢複獸神製度。虎王在心裏大罵金皇，他在一次失去了先機。
金皇看著眾人不同的神情苦笑一聲，隨即問道：“不知虎王對此有何建議？”
虎王正在心中斥責金皇，突然聽到金皇詢問他的意見，雖然有心反對但虎王知道，金皇代表獅族同意了恢複獸神製度，自己要是一意孤行反對的話，沒了戰友虎王會被各大族群憤怒的怒火毀掉的。虎王陰沉著臉說道：“獸王既然同意，我自然也沒有其他異意，隻是不知道這第一次獸神使徒的選擇是怎麽個章程？”
眾人這才漸漸平靜下來，一個個在心底思量。的確，現在恢複獸神製度勢在必行，可是隨之而來的利益分配怎麽辦？獸神使徒這個寶座又該怎麽決定？眾人心裏打起各自的小算盤。金皇看著狼王一副老神在在的樣子問道：“狼王好從容的樣子，不知狼王有何高見？”
眾人這才發現狼王似乎一點兒都不著急，還有恢複獸神製度是狼王提出來的，想必狼王也有些想法。於是眾人紛紛說道：“狼王還請快快講講。……”
狼王見眾人都把注意力集中在自己身上淡淡的一笑，說道：“高見不敢說，心裏確實有點想法這就說出來大家一起看看。首先，我認為建國初期為防止草原動蕩，我認為第一任獸神使徒由金皇大人接任，但任期截至10年。一方麵可以穩定時局，另一方麵也是對之前的獸王選舉結果的尊重。之後的獸神使徒就按老規矩辦！”
眾人聽到狼王提議由金皇出任第一位獸神使徒神情各異。各大戰族、民族都是默默思量。細細盤算下來，也隻有由現在的獸王出任第一任獸神使徒才不會引起大家的強烈反對。虎王則是一臉的憤恨看著狼王，他怎麽也想不到狼王會提議金皇。難道狼王自己就不心動嗎？
金皇也很詫異，狼王作為交流的推動者，獸神製度的倡議者，這些年實力的提升自己是有很大競爭力的。金皇猜不到狼王的心思。就在眾人各自思量的時候，狼王接著說道：“第二，建國之後要重整政府，人員選拔由各族精英挑選，務必由德高望重、才能幹練的人出任政府官員。我建議由各族提出候選人員，大家共同商討定奪。”
不等眾人思量，狼王繼續說道：“第三，在維持原有軍隊製度的情況下，我提議成立一支常備部隊，負責維護草原安定，保護商團，打擊土匪。”狼王頓了頓繼續說道：“最重要的一點，我提議成立元老院，元老由各族族長擔任，元老會各族權利平等，無權過問時事，但超過三分之二元老同意可否決各種政令並罷黜獸神使者。我認為，元老院應設院長一名，負責組織元老院會議。”
狼王的話剛一說完，大殿眾人都是議論紛紛。其他好說，這元老院對於獸神使者可是極大的限製，一時間得不出個統一意見。紛紛攘攘吵了大半天，金皇突然站了起來，說道：“好了！狼王所說大有道理，既然是要建國，就要有國家的樣子。政府的組建請天鵝族、狐族、狼族、比蒙族等戰族拿出個章程，同時各族推選優秀人才充任政府官員。常備軍隊的確有這個必要，總不能還像以前那樣走到哪用哪的人吧？！軍隊按十萬人編製，7級及以上人員入選，軍備從稅收中劃出來。同時麵向整個草原招兵。至於元老會，狼王的意思無非是要有個機構能限製瘦身使徒的權利，防止有人毀了草原，我看這提議可以。要是有三分之二的人都不滿意那這獸神使徒也的確該死！”
金皇連珠炮一般說了一大堆之後又坐迴獸王寶座，手在座椅扶手上輕輕撫摸著。眾人被金皇一陣抨擊也漸漸安靜下來，相互看著。天鵝族族長說道：“陛下，不知這稅率怎麽個定法？官員兵丁的糧餉又是什麽標準？”
金皇擺了擺手說道：“這些東西你們研究吧，參考著南方的樣子弄一個出來，記得要考慮草原的實際情況，別生搬硬套就行。”
……
如此經過半個多月的商討，關於建國的事宜終於有了個框架，議事大殿裏狐族族長代表眾人將商討的結果做了個總結：“首先，關於官員的選聘方式——將草原按照現有的部族分布成立城市，各城市設城主一名由族長擔任。城主府設置尚德官，:這是選拔人才的關鍵環節。所謂尚德官，就是掌管對某一地區人物進行品評的負責人，尚德官由城主兼任或者由城主指派。尚德官又有大小之分，城市設尚德司，掌管所轄地區人物之品評，依附在該城池下的個部落則另設尚德使。國家設立尚德令，統籌人才選用事宜。其中部落的尚德使可由城市中的尚德司推舉，但仍需經尚德令任命。而選聘人物是尚德官的主要職責。尚德官負責品評和他同族的士人，包括本城和散居其他城的士人。品評主要有三個內容:1、家世:即家庭出身和背景。指父祖輩的資曆仕宦情況和爵位高低等。這些材料被稱為簿世或簿閥，是尚德官必須詳細掌握的。2、行狀:即個人品行才能的總評，相當於品德評語。3、定品:即確定。定品原則上依據的是行狀，家世隻作參考。上述方法稱之為品正法。品正法的主要內容就是請各族族長負責察訪本族散處在各地的士人，綜合德才、門第定出“品“和“狀”供中央政府參考。所謂“品“，就是綜合士人德才、門第(家世官位高低)所評定的等級，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但類別卻隻有上品、中品和下品(二品至三品為上品;一品為虛設，無人能達到;四品至五品為中品;六至九品為下品)三類。在德才與門第中，定品時一般依據後者，叫“計資定品“。所謂“狀“，是尚德官對士人德才的評語。”
品正法的設立就是為了緩和中央政府與各大族的矛盾，以求得各大族對中央政權的支持。為了能夠成立這個政府，在選官製度改革問題上，之前“唯才是舉“的措施對各大族勢力造成了不少抑製、打擊，然而世各大族勢力不斷膨脹發展的客觀形勢又使得大家不得不予以正視，隻好轉而與各大族達成妥協，當然這也是必然結果，畢竟各族族長不可能徹底放棄手中的權利去支持中央政府。隻有將權利分給各族族長才能將力量凝聚在一起。設置由中央委任的尚德官去掌握人才的選用而尚德官又都由各大族的族長或元老兼任，這樣滲透進選舉，中央政權和各族勢力在選拔人才這個問題上才能緩和矛盾，各家族才能在保證參與政權的同時不被手下人架空取代。金皇采納品正法的建議，可以極大的爭取各大族族長的支持，同時很大程度上也是品正法本身的確有其可采之處。品正法除了照顧各大族的利益外，也的確包含了唯才是用的精神，選舉人才時品狀並重，一定程度上起到了選賢任能以更好的維護其統治的作用。品正評議人物照例5年調整一次，但尚德令對所評議人物也可隨時予以升品或降品。一個人的品級升降後，待遇、權利也隨之變動。為了提高尚德令的權威，政府還禁止被評者訴訟枉曲。但尚德令如定品違法，政府要追查其責任。
金皇看著眾人不同的神情苦笑一聲，隨即問道：“不知虎王對此有何建議？”
虎王正在心中斥責金皇，突然聽到金皇詢問他的意見，雖然有心反對但虎王知道，金皇代表獅族同意了恢複獸神製度，自己要是一意孤行反對的話，沒了戰友虎王會被各大族群憤怒的怒火毀掉的。虎王陰沉著臉說道：“獸王既然同意，我自然也沒有其他異意，隻是不知道這第一次獸神使徒的選擇是怎麽個章程？”
眾人這才漸漸平靜下來，一個個在心底思量。的確，現在恢複獸神製度勢在必行，可是隨之而來的利益分配怎麽辦？獸神使徒這個寶座又該怎麽決定？眾人心裏打起各自的小算盤。金皇看著狼王一副老神在在的樣子問道：“狼王好從容的樣子，不知狼王有何高見？”
眾人這才發現狼王似乎一點兒都不著急，還有恢複獸神製度是狼王提出來的，想必狼王也有些想法。於是眾人紛紛說道：“狼王還請快快講講。……”
狼王見眾人都把注意力集中在自己身上淡淡的一笑，說道：“高見不敢說，心裏確實有點想法這就說出來大家一起看看。首先，我認為建國初期為防止草原動蕩，我認為第一任獸神使徒由金皇大人接任，但任期截至10年。一方麵可以穩定時局，另一方麵也是對之前的獸王選舉結果的尊重。之後的獸神使徒就按老規矩辦！”
眾人聽到狼王提議由金皇出任第一位獸神使徒神情各異。各大戰族、民族都是默默思量。細細盤算下來，也隻有由現在的獸王出任第一任獸神使徒才不會引起大家的強烈反對。虎王則是一臉的憤恨看著狼王，他怎麽也想不到狼王會提議金皇。難道狼王自己就不心動嗎？
金皇也很詫異，狼王作為交流的推動者，獸神製度的倡議者，這些年實力的提升自己是有很大競爭力的。金皇猜不到狼王的心思。就在眾人各自思量的時候，狼王接著說道：“第二，建國之後要重整政府，人員選拔由各族精英挑選，務必由德高望重、才能幹練的人出任政府官員。我建議由各族提出候選人員，大家共同商討定奪。”
不等眾人思量，狼王繼續說道：“第三，在維持原有軍隊製度的情況下，我提議成立一支常備部隊，負責維護草原安定，保護商團，打擊土匪。”狼王頓了頓繼續說道：“最重要的一點，我提議成立元老院，元老由各族族長擔任，元老會各族權利平等，無權過問時事，但超過三分之二元老同意可否決各種政令並罷黜獸神使者。我認為，元老院應設院長一名，負責組織元老院會議。”
狼王的話剛一說完，大殿眾人都是議論紛紛。其他好說，這元老院對於獸神使者可是極大的限製，一時間得不出個統一意見。紛紛攘攘吵了大半天，金皇突然站了起來，說道：“好了！狼王所說大有道理，既然是要建國，就要有國家的樣子。政府的組建請天鵝族、狐族、狼族、比蒙族等戰族拿出個章程，同時各族推選優秀人才充任政府官員。常備軍隊的確有這個必要，總不能還像以前那樣走到哪用哪的人吧？！軍隊按十萬人編製，7級及以上人員入選，軍備從稅收中劃出來。同時麵向整個草原招兵。至於元老會，狼王的意思無非是要有個機構能限製瘦身使徒的權利，防止有人毀了草原，我看這提議可以。要是有三分之二的人都不滿意那這獸神使徒也的確該死！”
金皇連珠炮一般說了一大堆之後又坐迴獸王寶座，手在座椅扶手上輕輕撫摸著。眾人被金皇一陣抨擊也漸漸安靜下來，相互看著。天鵝族族長說道：“陛下，不知這稅率怎麽個定法？官員兵丁的糧餉又是什麽標準？”
金皇擺了擺手說道：“這些東西你們研究吧，參考著南方的樣子弄一個出來，記得要考慮草原的實際情況，別生搬硬套就行。”
……
如此經過半個多月的商討，關於建國的事宜終於有了個框架，議事大殿裏狐族族長代表眾人將商討的結果做了個總結：“首先，關於官員的選聘方式——將草原按照現有的部族分布成立城市，各城市設城主一名由族長擔任。城主府設置尚德官，:這是選拔人才的關鍵環節。所謂尚德官，就是掌管對某一地區人物進行品評的負責人，尚德官由城主兼任或者由城主指派。尚德官又有大小之分，城市設尚德司，掌管所轄地區人物之品評，依附在該城池下的個部落則另設尚德使。國家設立尚德令，統籌人才選用事宜。其中部落的尚德使可由城市中的尚德司推舉，但仍需經尚德令任命。而選聘人物是尚德官的主要職責。尚德官負責品評和他同族的士人，包括本城和散居其他城的士人。品評主要有三個內容:1、家世:即家庭出身和背景。指父祖輩的資曆仕宦情況和爵位高低等。這些材料被稱為簿世或簿閥，是尚德官必須詳細掌握的。2、行狀:即個人品行才能的總評，相當於品德評語。3、定品:即確定。定品原則上依據的是行狀，家世隻作參考。上述方法稱之為品正法。品正法的主要內容就是請各族族長負責察訪本族散處在各地的士人，綜合德才、門第定出“品“和“狀”供中央政府參考。所謂“品“，就是綜合士人德才、門第(家世官位高低)所評定的等級，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但類別卻隻有上品、中品和下品(二品至三品為上品;一品為虛設，無人能達到;四品至五品為中品;六至九品為下品)三類。在德才與門第中，定品時一般依據後者，叫“計資定品“。所謂“狀“，是尚德官對士人德才的評語。”
品正法的設立就是為了緩和中央政府與各大族的矛盾，以求得各大族對中央政權的支持。為了能夠成立這個政府，在選官製度改革問題上，之前“唯才是舉“的措施對各大族勢力造成了不少抑製、打擊，然而世各大族勢力不斷膨脹發展的客觀形勢又使得大家不得不予以正視，隻好轉而與各大族達成妥協，當然這也是必然結果，畢竟各族族長不可能徹底放棄手中的權利去支持中央政府。隻有將權利分給各族族長才能將力量凝聚在一起。設置由中央委任的尚德官去掌握人才的選用而尚德官又都由各大族的族長或元老兼任，這樣滲透進選舉，中央政權和各族勢力在選拔人才這個問題上才能緩和矛盾，各家族才能在保證參與政權的同時不被手下人架空取代。金皇采納品正法的建議，可以極大的爭取各大族族長的支持，同時很大程度上也是品正法本身的確有其可采之處。品正法除了照顧各大族的利益外，也的確包含了唯才是用的精神，選舉人才時品狀並重，一定程度上起到了選賢任能以更好的維護其統治的作用。品正評議人物照例5年調整一次，但尚德令對所評議人物也可隨時予以升品或降品。一個人的品級升降後，待遇、權利也隨之變動。為了提高尚德令的權威，政府還禁止被評者訴訟枉曲。但尚德令如定品違法，政府要追查其責任。