疫苗價格如此昂貴的主要原因是多方麵的，成本和投資迴收並不是主要開銷，真正的開銷是防疫站和保溫設備。
疫苗保存需要低溫環境，修建防疫站必須修建冰窖，配發保溫箱，主防疫站甚至需要擴建容量，配備二氧化碳保溫器，這筆費用的投入大多的。
除此之外，疫苗的培養需要周期，產能十分有限，百裏燕初期接種目標定在二十五歲以下人群，以及教育精英階層，暫還沒有滿足兩千萬人口的疫苗生產能力，適當調高價格，賺取一些利潤迴哺醫藥行業，同時也不至於蜂擁接種，導致疫苗的浪費。
當然，也可以土法接種，直接采集牛的牛痘自己接種，但未經處裏的牛痘帶有其他不明致病菌，引起人體免疫係統過敏症的概率較高。
從過去兩年間陸續接種的情況來看，土法接種的死亡率約在兩萬五至三萬分之一，遠比地球上高得多。
這意味著當前環境中的牛痘含有地球牛痘所沒有的致病微生物，亦或是人體體質存在某些差異，因此土法接種未經基本滅菌的牛痘風險遠高於滅菌種株。
僅以三萬分之一進行統計，鹹國一千七百餘萬人自行土法接種，將有六百人因此而死亡，數字不大，但在臨床上這個比例是相當高的。要知道，有些惡性疾病的發病率才十幾萬幾十萬分之一，接種疫苗比傷風感冒風險還高，顯然是離譜了。
李懿、姬康一路大大咧咧入境，病毒隨其車馬人夫一路擴散，暴發天花的概率很大，對其所經沿途開展防疫接種，乃至對貿易中轉地外國人流密集場所實施接種極有必要，但現在一提到錢，問題就來了。
國庫近些年進項增多，支出卻也不少。鹹王默許百裏燕大興土木積極備戰，花費連年攀升，外朝內閣均有質疑，在鹹王壓製下倒也沒有翻起什麽大浪。
而今又要朝廷出錢接種疫苗，以多數人的思維，花錢看病吃藥是天經地義的，沒有朝廷出錢包辦的道理。所以有反對，其他人也不吭聲，於是就成了百裏燕與太子的當麵交鋒。
內閣一片沉默，氣氛變得微妙起來，這時鹹王打破沉默，謹慎問道：
“以永興侯之意，朝廷與百姓分別因出多少錢資？”
“啟稟大王，朝廷出資不應低於六成，百姓則支付剩餘錢資，如果朝廷出資太低，百姓沒有接種意願。太高了，國庫支出甚多，將影響其他開銷。
臣建議，此番接種過後，每年應安排至少三十萬個名額有朝廷出六成的錢供二十歲以下兒童、少年、青年接種，另安排十萬以上的名額全資收費，以彌補因為朝廷補貼產生的損失。同時應鼓勵民間自行采集牛疹自行接種，唯有多管齊下，方可最大程度避免疫情爆發。”
話音未落，太子說道：
“但如此仍不足以完全彌補國庫補貼產生的損失，既然民間能取牛疹為藥引，又何必由朝廷出資。父王，據兒臣所知，都郡試點接種以來，每年接種百姓不過區區兩三萬人，國庫如此補貼，勢必長期虧損，兒臣建議因慎重才是。”
“太子此言差矣。”百裏燕否定道，接著又說：“從牛身取牛疹數量稀少，遠不足用。因此必須依靠人力加以培養，而朝廷采買接種藥物將以成本價格采購，因此國庫雖有虧損，但並不至於虧損太多。
可如若百姓因病而大量死亡，每年因損失的勞力而又失去的經濟損失，將比朝廷補貼更多。孰輕孰重，還望太子殿下明鑒。”
鹹王看向太子，又看向百裏燕，心中舉棋不定，遂問高勳道：
“高愛卿，你以為朝廷該補還是不該補？”
“迴大王，自古並無百姓得病，朝廷賠錢看病買藥的先例，隻有大病大疫暴發之後，朝廷賑災的。臣並不反對永興侯推行接種之法，但眼下天花尚未發病，籍此斷言疫情將發未免有些過早了。”
“嗯……”鹹王嗯了一聲聽不出態度，隨後看向趙遜、盧皋又問：
“趙卿，你意下如何？”
“臣以為防疫甚於防敵，敵縱然狡詐多端卻仍以明器致人死命，而疫病殺人不見顯形實非人力可擋。當年尹秧之戰，若非晉軍罹患霍亂臨陣病亡，臣等早已戰死沙場馬革裹屍。
但要朝廷出錢給百姓看病，確實沒有先例，但沒有先例可以開先例，好讓後人遵前人之例，辦後人之事。”
“趙卿所議有理。”鹹王肯定道，又問盧皋：“盧卿意下如何？”
“啟稟大王，臣以為防疫之事不可輕視之，正如軍士不能不備軍械戰甲。倘若平日無戰，便刀槍入庫馬放南山，哪日敵人突然來襲，國將毫無招架之力。
更何況疫病看不見摸不著，防敵尚且嚴防死守，這等看不見之疫病更需嚴陣以待，防患未然。”
盧皋態度堅定，鹹王不再詢問諾一言，轉而看向太子：
“太子。”
“兒臣在。”
鹹王頓了片刻，倚在軟墊上緩緩說道：
“防病重於治病，待疫病來時再治惡病已為時晚矣，還是防患於未然的好。”
“父王…教訓的是，兒臣明白了。”
太子極不情願的表示認同，心裏卻又是另一番想法。
內閣會議結束，百裏燕擬定了一份陳條交由鹹王批閱，準備出宮時，迎麵撞上驚慌失措的薑璨。
“世子殿下怎麽來了？”
百裏燕問他，薑璨語無倫次說道：
“益草堂得桑南郡防疫組來報，發現有得天花的徐國人死於宮都城，杜濟郎中令我即刻進宮向大司農呈報此事。”
百裏燕聽著一驚：
“看來還是發生了，有照片嗎？”
“有，已經送到了益草堂。杜濟郎中令我請示大司農，是否啟動預案？”
“此事世子殿下就用管了，去告訴你父王吧。”
“哦……”
打發走薑璨，百裏燕繼續出宮。
薑璨去年年終調入益草堂從事草藥醫學學習，由於其身份特殊，益草堂管的也不是很嚴，加之進宮方便，經常需要出差。
桑南郡出現天花並不意外，其豐沛的水係連通南北，是徐國商船途徑誌國進入鹹國腹地的重要樞紐，宮都城又是桑南郡的郡府省會，貿易十分發大，人流也就更多，出現病例實屬意料之中的。
待見到魏琦，百裏燕吩咐道：
“即刻派人前去益草堂，告知杜濟郎中，按計劃去辦。”
魏琦聽著莫名其妙忙是問：
“侯爺，什麽計劃啊？”
百裏燕翻了他一眼：
“讓人去傳話，哪兒這麽多廢話。”
“哦……”
出現天花之後，百裏燕開始考慮製定標準化的防疫流程，同時腋目人強大的生理機能讓他開始考慮動用化學武器，而橡膠的發展讓大量應用橡膠製品為可能，由此於648年初，百裏燕著手定製防化服、壓縮空氣瓶與防毒麵具。
防化服作為密閉特種服裝，既能能用於化學品作業，也能用於衛生防疫，關鍵在於使用壓縮空氣瓶還是防毒麵具。
應付普通有毒化學製劑，普通活性炭防毒麵具足夠應付，防化服隻用於那些不僅危害口腔、眼睛、鼻腔等暴露黏膜，還危及人體皮膚的化學傷害，如酸堿等。
宮都的天花還不足以在短期內迅速擴展，卻也不能忽視其危害。益草堂將出動防治小組，攜帶防化服、壓縮空氣瓶、手泵噴淋器，用苯酚或者甲醛對現場及其相關物品加以消毒，對直接接觸與間接接觸者實施隔離與接種，籍此將危害降至最低。
如今鹹國工業化二十多年，說當下是個“充滿奇跡的時代”絲毫也不為過，百裏燕幾乎可以將附和技術條件的多數理念付諸於行動，將之變為現實產品。
出宮迴府，百裏燕先去見了公良修，將桑南天花一事告知與他，聞訊消息，公良修雖有些意外，卻未感到絲毫的恐懼，其不以為然道：
“一人病亡而已，何至於如此殫精竭慮？”
“你不曾見過此病之厲害，當然不會知道此病之恐怖。奉勸你，最好嚴家防範此病，此病一旦發作，根本無藥可救。我這幾日我不在城中，你在我府中安心待著，別漏出了馬腳。”
“是鹹王要發兵了嗎？”
“你想得美，姬康、李懿二人正在趕來路上，我必須先去截住他們。”
陔陵城中絕大多數人並未接種疫苗，姬康、李懿二人帶著人馬一路招搖過市進入城中，同樣會將病毒傳入城內，盡管城中有不少徐國的商人，但沒人知道他們是否是宿主攜帶者，但可以肯定姬康、李懿二人隨行人員定是攜帶有病毒。
而誌國暴發天花對鹹國同樣是不利的，誌國邊境與鹹國全麵接壤，誌國又緊挨徐國，其出現大範圍天花，將直接輸入鹹國，絕非什麽好事。百裏燕打算兩年內現在南部邊境實行接種，初步建立起邊境人際隔離帶，最大程度隔離邊境往來的輸入風險。
疫苗保存需要低溫環境，修建防疫站必須修建冰窖，配發保溫箱，主防疫站甚至需要擴建容量，配備二氧化碳保溫器，這筆費用的投入大多的。
除此之外，疫苗的培養需要周期，產能十分有限，百裏燕初期接種目標定在二十五歲以下人群，以及教育精英階層，暫還沒有滿足兩千萬人口的疫苗生產能力，適當調高價格，賺取一些利潤迴哺醫藥行業，同時也不至於蜂擁接種，導致疫苗的浪費。
當然，也可以土法接種，直接采集牛的牛痘自己接種，但未經處裏的牛痘帶有其他不明致病菌，引起人體免疫係統過敏症的概率較高。
從過去兩年間陸續接種的情況來看，土法接種的死亡率約在兩萬五至三萬分之一，遠比地球上高得多。
這意味著當前環境中的牛痘含有地球牛痘所沒有的致病微生物，亦或是人體體質存在某些差異，因此土法接種未經基本滅菌的牛痘風險遠高於滅菌種株。
僅以三萬分之一進行統計，鹹國一千七百餘萬人自行土法接種，將有六百人因此而死亡，數字不大，但在臨床上這個比例是相當高的。要知道，有些惡性疾病的發病率才十幾萬幾十萬分之一，接種疫苗比傷風感冒風險還高，顯然是離譜了。
李懿、姬康一路大大咧咧入境，病毒隨其車馬人夫一路擴散，暴發天花的概率很大，對其所經沿途開展防疫接種，乃至對貿易中轉地外國人流密集場所實施接種極有必要，但現在一提到錢，問題就來了。
國庫近些年進項增多，支出卻也不少。鹹王默許百裏燕大興土木積極備戰，花費連年攀升，外朝內閣均有質疑，在鹹王壓製下倒也沒有翻起什麽大浪。
而今又要朝廷出錢接種疫苗，以多數人的思維，花錢看病吃藥是天經地義的，沒有朝廷出錢包辦的道理。所以有反對，其他人也不吭聲，於是就成了百裏燕與太子的當麵交鋒。
內閣一片沉默，氣氛變得微妙起來，這時鹹王打破沉默，謹慎問道：
“以永興侯之意，朝廷與百姓分別因出多少錢資？”
“啟稟大王，朝廷出資不應低於六成，百姓則支付剩餘錢資，如果朝廷出資太低，百姓沒有接種意願。太高了，國庫支出甚多，將影響其他開銷。
臣建議，此番接種過後，每年應安排至少三十萬個名額有朝廷出六成的錢供二十歲以下兒童、少年、青年接種，另安排十萬以上的名額全資收費，以彌補因為朝廷補貼產生的損失。同時應鼓勵民間自行采集牛疹自行接種，唯有多管齊下，方可最大程度避免疫情爆發。”
話音未落，太子說道：
“但如此仍不足以完全彌補國庫補貼產生的損失，既然民間能取牛疹為藥引，又何必由朝廷出資。父王，據兒臣所知，都郡試點接種以來，每年接種百姓不過區區兩三萬人，國庫如此補貼，勢必長期虧損，兒臣建議因慎重才是。”
“太子此言差矣。”百裏燕否定道，接著又說：“從牛身取牛疹數量稀少，遠不足用。因此必須依靠人力加以培養，而朝廷采買接種藥物將以成本價格采購，因此國庫雖有虧損，但並不至於虧損太多。
可如若百姓因病而大量死亡，每年因損失的勞力而又失去的經濟損失，將比朝廷補貼更多。孰輕孰重，還望太子殿下明鑒。”
鹹王看向太子，又看向百裏燕，心中舉棋不定，遂問高勳道：
“高愛卿，你以為朝廷該補還是不該補？”
“迴大王，自古並無百姓得病，朝廷賠錢看病買藥的先例，隻有大病大疫暴發之後，朝廷賑災的。臣並不反對永興侯推行接種之法，但眼下天花尚未發病，籍此斷言疫情將發未免有些過早了。”
“嗯……”鹹王嗯了一聲聽不出態度，隨後看向趙遜、盧皋又問：
“趙卿，你意下如何？”
“臣以為防疫甚於防敵，敵縱然狡詐多端卻仍以明器致人死命，而疫病殺人不見顯形實非人力可擋。當年尹秧之戰，若非晉軍罹患霍亂臨陣病亡，臣等早已戰死沙場馬革裹屍。
但要朝廷出錢給百姓看病，確實沒有先例，但沒有先例可以開先例，好讓後人遵前人之例，辦後人之事。”
“趙卿所議有理。”鹹王肯定道，又問盧皋：“盧卿意下如何？”
“啟稟大王，臣以為防疫之事不可輕視之，正如軍士不能不備軍械戰甲。倘若平日無戰，便刀槍入庫馬放南山，哪日敵人突然來襲，國將毫無招架之力。
更何況疫病看不見摸不著，防敵尚且嚴防死守，這等看不見之疫病更需嚴陣以待，防患未然。”
盧皋態度堅定，鹹王不再詢問諾一言，轉而看向太子：
“太子。”
“兒臣在。”
鹹王頓了片刻，倚在軟墊上緩緩說道：
“防病重於治病，待疫病來時再治惡病已為時晚矣，還是防患於未然的好。”
“父王…教訓的是，兒臣明白了。”
太子極不情願的表示認同，心裏卻又是另一番想法。
內閣會議結束，百裏燕擬定了一份陳條交由鹹王批閱，準備出宮時，迎麵撞上驚慌失措的薑璨。
“世子殿下怎麽來了？”
百裏燕問他，薑璨語無倫次說道：
“益草堂得桑南郡防疫組來報，發現有得天花的徐國人死於宮都城，杜濟郎中令我即刻進宮向大司農呈報此事。”
百裏燕聽著一驚：
“看來還是發生了，有照片嗎？”
“有，已經送到了益草堂。杜濟郎中令我請示大司農，是否啟動預案？”
“此事世子殿下就用管了，去告訴你父王吧。”
“哦……”
打發走薑璨，百裏燕繼續出宮。
薑璨去年年終調入益草堂從事草藥醫學學習，由於其身份特殊，益草堂管的也不是很嚴，加之進宮方便，經常需要出差。
桑南郡出現天花並不意外，其豐沛的水係連通南北，是徐國商船途徑誌國進入鹹國腹地的重要樞紐，宮都城又是桑南郡的郡府省會，貿易十分發大，人流也就更多，出現病例實屬意料之中的。
待見到魏琦，百裏燕吩咐道：
“即刻派人前去益草堂，告知杜濟郎中，按計劃去辦。”
魏琦聽著莫名其妙忙是問：
“侯爺，什麽計劃啊？”
百裏燕翻了他一眼：
“讓人去傳話，哪兒這麽多廢話。”
“哦……”
出現天花之後，百裏燕開始考慮製定標準化的防疫流程，同時腋目人強大的生理機能讓他開始考慮動用化學武器，而橡膠的發展讓大量應用橡膠製品為可能，由此於648年初，百裏燕著手定製防化服、壓縮空氣瓶與防毒麵具。
防化服作為密閉特種服裝，既能能用於化學品作業，也能用於衛生防疫，關鍵在於使用壓縮空氣瓶還是防毒麵具。
應付普通有毒化學製劑，普通活性炭防毒麵具足夠應付，防化服隻用於那些不僅危害口腔、眼睛、鼻腔等暴露黏膜，還危及人體皮膚的化學傷害，如酸堿等。
宮都的天花還不足以在短期內迅速擴展，卻也不能忽視其危害。益草堂將出動防治小組，攜帶防化服、壓縮空氣瓶、手泵噴淋器，用苯酚或者甲醛對現場及其相關物品加以消毒，對直接接觸與間接接觸者實施隔離與接種，籍此將危害降至最低。
如今鹹國工業化二十多年，說當下是個“充滿奇跡的時代”絲毫也不為過，百裏燕幾乎可以將附和技術條件的多數理念付諸於行動，將之變為現實產品。
出宮迴府，百裏燕先去見了公良修，將桑南天花一事告知與他，聞訊消息，公良修雖有些意外，卻未感到絲毫的恐懼，其不以為然道：
“一人病亡而已，何至於如此殫精竭慮？”
“你不曾見過此病之厲害，當然不會知道此病之恐怖。奉勸你，最好嚴家防範此病，此病一旦發作，根本無藥可救。我這幾日我不在城中，你在我府中安心待著，別漏出了馬腳。”
“是鹹王要發兵了嗎？”
“你想得美，姬康、李懿二人正在趕來路上，我必須先去截住他們。”
陔陵城中絕大多數人並未接種疫苗，姬康、李懿二人帶著人馬一路招搖過市進入城中，同樣會將病毒傳入城內，盡管城中有不少徐國的商人，但沒人知道他們是否是宿主攜帶者，但可以肯定姬康、李懿二人隨行人員定是攜帶有病毒。
而誌國暴發天花對鹹國同樣是不利的，誌國邊境與鹹國全麵接壤，誌國又緊挨徐國，其出現大範圍天花，將直接輸入鹹國，絕非什麽好事。百裏燕打算兩年內現在南部邊境實行接種，初步建立起邊境人際隔離帶，最大程度隔離邊境往來的輸入風險。