先是，公主下嫁者，舅姑拜之，婦不答。上命禮官定公主拜見舅、姑及婿之諸父、兄、姊之儀，舅、姑坐受於中堂，諸父、兄、姊立受於東序，如家人禮。有縣主將嫁，擇用丁醜。是日，上之從父妹卒，命罷之。有司奏：“供張已備，且殤服不足廢事。”上曰：“爾愛其費，我愛其禮。”卒罷之。至德以來，國家多事，公主、郡、縣主多不以時嫁。有華發者，雖居禁中，或十年不見天子。上始引見諸宗女，尊者致敬，卑者存慰，悉命嫁之。所齎小大之物，必經心目。己卯、庚辰二日，嫁嶽陽等凡十一縣主。
吐蕃見韋倫再至，益喜。十二月，辛卯朔，倫還，吐蕃遣其相論飲明思等入貢。
是歲，冊太子母王氏為淑妃。
天下稅戶三百八萬五千七十六，籍後七十六萬八千餘人，稅錢一千八十九萬八千餘緡，穀二百一十五萬七千餘斛。
建中二年辛酉，公元七八一年春，正月，戊辰，成德節度使李寶臣薨。寶臣欲以軍府傳其子行軍司馬惟嶽，以其年少暗弱，豫誅諸將之難製者深州刺史張獻誠等，至有十餘人同日死者。寶臣召易州刺史張孝忠，孝忠不往，使其弟孝節召之。孝忠使孝節謂寶臣曰：“諸將何罪，連頸受戮！孝忠懼死，不敢往，亦不敢叛，正如公不入朝之意耳。”孝節泣曰：“如此，孝節必死。”孝忠曰：“往則並命，我在此，必不敢殺汝。”遂歸，寶臣亦不之罪也。兵馬使王武俊，位卑而有勇，故寶臣特親愛之，以女妻其子士真，士真複厚結其左右。故孝忠、武俊獨得全。及薨，孔目官胡震，家僮王它奴勸惟嶽匿喪二十餘日，詐為寶臣表，求令惟嶽繼襲，上不許。遣給事中汲人班宏往問寶臣疾，且諭之。惟嶽厚賂宏，宏不受，還報。惟嶽乃發喪，自為留後，使將佐共奏求旌節，上又不許。初，寶臣與李正己、田承嗣、梁崇義相結，期以土地傳之子孫。故承嗣之死，寶臣力為之請於朝，使以節授田悅；代宗從之。悅初襲位，事朝廷禮甚恭，河東節度使馬燧表其必反，請先為備。至是悅屢為惟嶽請繼襲，上欲革前弊，不許。或諫曰：“惟嶽己據父業，不因而命之，必為亂。”上曰：“賊本無資以為亂，皆藉我土地，假我位號，以聚其眾耳。曏日因其所欲而命之多矣，而亂益滋。是爵命不足以已亂而適足以長亂也。然則惟嶽必為亂，命與不命等耳。”竟不許。悅乃與李正己各遣使詣惟嶽，潛謀勒兵拒命。
魏博節度副使田庭玠謂悅曰：“爾藉伯父遺業，但謹事朝廷，坐享富貴，不亦善乎！奈何無故與恆、鄆共為叛臣！爾觀兵興以來，逆亂者誰能保其家乎？必欲行爾之誌，可先殺我，無使我見田氏之族滅也。”因稱病臥家。悅自往謝之，庭玠閉門不內，竟以憂卒。
成德判官邵真聞李惟嶽之謀，泣諫曰：“先相公受國厚恩，大夫衰絰之中，遽欲負國，此甚不可。”勸惟嶽執李正己使者送京師，且請討之，曰：“如此，朝廷嘉大夫之忠，則旄節庶幾可得。”惟嶽然之，使真草奏。長史畢華曰：“先公與二道結好二十餘年，奈何一旦棄之！且雖執其使，朝廷未必見信。正己忽來襲我，孤軍無援，何以待之！”惟嶽又從之。
前定州刺史穀從政，惟嶽之舅也，有膽略，頗讀書，王武俊等皆敬憚之，為寶臣所忌，從政乃稱病杜門。憔嶽亦忌之，不與圖事，日夜獨與胡震、王他奴等計議，多散金帛以悅將士。從政往見憔嶽曰：“今海內無事，自上國來者，皆言天子聰明英武，誌欲致太平，深不欲諸侯子孫專地。爾今首違詔命，天子必遣諸道致討。將士受賞之際，皆言為大夫盡死。苟一戰不勝，各惜其生，誰不離心！大將有權者，乘危伺便，鹹思取爾以自為功矣。且先相公所殺高班大將，殆以百數，撓敗之際，其子弟欲複仇者，庸可數乎！又，相公與幽州有隙，朱滔兄弟常切齒於我，今天子必以為將。滔與吾擊析相聞，計其聞命疾驅，若虎狼之得獸也，何以當之！昔田承嗣從安、史父子同反，身經百戰，兇悍聞於天下，違詔舉兵，自謂無敵。及盧子期就擒，吳希光歸國，承嗣指天垂泣，身無所措。賴先相公按兵不進，且為之祈請，先帝寬仁，赦而不誅，不然，田氏豈有種乎！況爾生長富貴，齒發尚少，不更艱危，乃信左右之言，欲效承嗣所為乎！為爾之計，不若辭謝將佐，使惟誠攝領軍府，身自入朝，乞留宿衛，因言惟誠且令攝事。恩命決於聖誌，上必悅爾忠義，縱無大位，不失榮祿，永無憂矣。不然，大禍將至，悔之何及。吾亦知爾素疏忌我，顧以舅甥之情，事急，不得不言耳！”惟嶽及左右見其言切，益惡之。從政乃複歸，杜門稱病。惟誠者，惟嶽之庶兄也，謙厚好書，得眾心，其母妹為李正己子婦。是日，惟嶽送惟誠於正己，正己使複姓張，遂仕淄青。惟嶽遣王它奴詣從政家，察其起居，從政飲藥而卒；且死，曰：“吾不憚死，哀張氏今族滅矣！”
劉文喜之死也，李正己、田悅等皆不自安；劉晏死，正己等益懼，相謂曰：“我輩罪惡，豈得與劉晏比乎！”會汴州城隘，廣之，東方人訛言：“上欲東封，故城汴州。”正己懼，發兵萬人屯曹州。田悅亦完聚為備，與梁崇義、李惟嶽遙相應助，河南士民騷然驚駭。
永平軍舊領汴、宋、滑、亳、陳、潁、泗七州，丙子，分宋、亳、穎別為節度使，以宋州刺史劉洽為之；以泗州隸淮南；又以東都留守路嗣恭為懷、鄭、汝、陝四州、河陽三城節度使。旬日，又以永平節度使李勉都統洽、嗣恭二道，仍割鄭州隸之，選嚐為將者為諸州刺史，以備正己等。
初，高力士有養女嫠居東京，頗能言宮中事，女官李真一意其為沈太後，詣使者具言其狀。上聞之，驚喜。時沈氏故老已盡，無識太後者，上遣宦官、宮人征驗視之，年狀頗同，宦官、宮人不審識太後，皆言是。高氏辭稱實非太後，驗視者益疑之，強迎入居上陽宮。上發宮女百餘人，齎乘輿禦物就上陽宮供奉。左右誘諭百方，高氏心動，乃自言是。驗視者走馬入奏，上大喜。二月，辛卯，上以偶日禦殿，群臣皆入賀。詔有司草儀奉迎。高氏弟承悅在長安，恐不言，久獲罪，遽自言本末。上命力士養孫樊景超往覆視，景超見高氏居內殿，以太後自處，左右侍衛甚嚴。景超謂高氏曰：“姑何自置身於俎上！”左右叱景超使下，景超抗聲曰：“有詔，太後詐偽，左右可下。”左右皆下殿。高氏乃曰：“吾為人所強，非己出也。”以牛車載還其家。上恐後人不複敢言太後，皆不之罪，曰：“吾寧受百欺，庶幾得之。”自是四方稱得太後者數四，皆非是，而真太後竟不知所之。
禦史中丞盧杞，弈之子也，貌醜，色如藍，有口辯。上悅之，丁未，擢為大夫，領京畿觀察使。郭子儀每見賓客，姬妾不離側。杞嚐往問疾，子儀悉屏侍妾，獨隱幾待之。或問其故，子儀曰：“杞貌陋而心險，婦人輩見之必笑，他日杞得誌，吾族無類矣！”
楊炎既殺劉晏，朝野側目，李正己累表請晏罪，譏斥朝廷。炎懼，遣腹心分詣諸道，以宣慰為名，實使之密諭節度使雲：“晏昔附奸邪，請立獨孤後，上自惡而殺之。”上聞而惡之，由是有誅炎之誌，隱而未發。乙巳，遷炎中書侍郎，擢盧杞為門下侍郎，並同平章事，不專任炎矣。杞蕞陋，無文學，炎輕之，多托疾不與會食；杞亦恨之。杞陰狡，欲起勢立威，小不附者必欲置之死地，引太常博士裴延齡為集賢殿直學士，親任之。
丙午，更汴宋軍名曰宣武。
振武節度使彭令芳苛虐，監軍劉惠光貪婪。乙卯，軍士共殺之。
發京西防秋兵萬二千人戍關東。上禦望春樓宴勞將士，神策將士獨不飲，上使詰之，其將楊惠元對曰：“臣等發奉天，軍帥張巨濟戒之曰：‘此行大建功名，凱旋之日，相與為歡。苟未捷，勿飲酒。’故不敢奉詔。”及行，有司緣道設酒食，獨惠元所部瓶罌不發。上深歎美，賜書勞之。惠元，平州人也。
三月，置溵州於郾城。
辛巳，以汾州刺史王翃為振武軍使、鎮北、綏、銀等州留後。
遣殿中少監崔漢衡使於吐蕃。
梁崇義雖與李正己等連結，兵勢寡弱，禮數最恭。或勸其入朝，崇義曰：“來公有大功於國，上元中為閹宦所讒，遷延稽命，及代宗嗣位，不俟駕入朝，猶不免族誅。吾歲久釁積，何可往也！”淮寧節度使李希烈屢請討之，崇義懼，益修武備。流人郭昔告崇義為變，崇義聞之，請罪，上為之杖昔，遠流之；使金部員外郎李舟詣襄州諭旨以安之。舟嚐奉使詣劉文喜，為陳禍福，文喜囚之，會帳下殺文喜以降，諸道跋扈者聞之，謂舟能覆城殺將。至襄州，崇義惡之。舟又勸崇義入朝，言頗切直，崇義益不悅。及遣使宣慰諸道，舟複指襄州，崇義拒境不內，上言“軍中疑懼，請易以它使。”時兩河諸鎮方猜阻，上欲示恩信以安之，夏，四月，庚寅，加崇義同平章事，妻子悉加封賞，賜以鐵券；遣禦史張著齎手詔征之，仍以其裨將藺杲為鄧州刺史。
五月，丙寅，以軍興，增商稅為什一。
田悅卒與李正己、李惟嶽定計，連兵拒命，遣兵馬使孟祐將步騎五千北助惟嶽。薛嵩之死也，田承嗣盜據洺、相二州，朝廷獨得邢、磁二州及臨洺縣。悅欲阻山為境，曰：“邢、磁如兩眼，在吾腹中，不可不取。”乃遣兵馬使康愔將八千人圍邢州，別將楊朝光將五千人柵於邯鄲西北，以斷昭義救兵，悅自將兵數萬圍臨洺。邢州刺史李共、臨洺將張伾堅壁拒守。貝州刺史邢曹俊，田承嗣舊將也，老而有謀，悅寵信牙官扈崿而疏之。及攻臨洺，召曹俊問計。曹俊曰：“兵法十圍五攻；尚書以逆犯順，勢更不侔。今頓兵堅城之下，糧竭卒盡，自亡之道也。不若置萬兵於崞口以遏西師，則河北二十四州皆為尚書有矣。”諸將惡其異己，共毀之，悅不用其策。
吐蕃見韋倫再至，益喜。十二月，辛卯朔，倫還，吐蕃遣其相論飲明思等入貢。
是歲，冊太子母王氏為淑妃。
天下稅戶三百八萬五千七十六，籍後七十六萬八千餘人，稅錢一千八十九萬八千餘緡，穀二百一十五萬七千餘斛。
建中二年辛酉，公元七八一年春，正月，戊辰，成德節度使李寶臣薨。寶臣欲以軍府傳其子行軍司馬惟嶽，以其年少暗弱，豫誅諸將之難製者深州刺史張獻誠等，至有十餘人同日死者。寶臣召易州刺史張孝忠，孝忠不往，使其弟孝節召之。孝忠使孝節謂寶臣曰：“諸將何罪，連頸受戮！孝忠懼死，不敢往，亦不敢叛，正如公不入朝之意耳。”孝節泣曰：“如此，孝節必死。”孝忠曰：“往則並命，我在此，必不敢殺汝。”遂歸，寶臣亦不之罪也。兵馬使王武俊，位卑而有勇，故寶臣特親愛之，以女妻其子士真，士真複厚結其左右。故孝忠、武俊獨得全。及薨，孔目官胡震，家僮王它奴勸惟嶽匿喪二十餘日，詐為寶臣表，求令惟嶽繼襲，上不許。遣給事中汲人班宏往問寶臣疾，且諭之。惟嶽厚賂宏，宏不受，還報。惟嶽乃發喪，自為留後，使將佐共奏求旌節，上又不許。初，寶臣與李正己、田承嗣、梁崇義相結，期以土地傳之子孫。故承嗣之死，寶臣力為之請於朝，使以節授田悅；代宗從之。悅初襲位，事朝廷禮甚恭，河東節度使馬燧表其必反，請先為備。至是悅屢為惟嶽請繼襲，上欲革前弊，不許。或諫曰：“惟嶽己據父業，不因而命之，必為亂。”上曰：“賊本無資以為亂，皆藉我土地，假我位號，以聚其眾耳。曏日因其所欲而命之多矣，而亂益滋。是爵命不足以已亂而適足以長亂也。然則惟嶽必為亂，命與不命等耳。”竟不許。悅乃與李正己各遣使詣惟嶽，潛謀勒兵拒命。
魏博節度副使田庭玠謂悅曰：“爾藉伯父遺業，但謹事朝廷，坐享富貴，不亦善乎！奈何無故與恆、鄆共為叛臣！爾觀兵興以來，逆亂者誰能保其家乎？必欲行爾之誌，可先殺我，無使我見田氏之族滅也。”因稱病臥家。悅自往謝之，庭玠閉門不內，竟以憂卒。
成德判官邵真聞李惟嶽之謀，泣諫曰：“先相公受國厚恩，大夫衰絰之中，遽欲負國，此甚不可。”勸惟嶽執李正己使者送京師，且請討之，曰：“如此，朝廷嘉大夫之忠，則旄節庶幾可得。”惟嶽然之，使真草奏。長史畢華曰：“先公與二道結好二十餘年，奈何一旦棄之！且雖執其使，朝廷未必見信。正己忽來襲我，孤軍無援，何以待之！”惟嶽又從之。
前定州刺史穀從政，惟嶽之舅也，有膽略，頗讀書，王武俊等皆敬憚之，為寶臣所忌，從政乃稱病杜門。憔嶽亦忌之，不與圖事，日夜獨與胡震、王他奴等計議，多散金帛以悅將士。從政往見憔嶽曰：“今海內無事，自上國來者，皆言天子聰明英武，誌欲致太平，深不欲諸侯子孫專地。爾今首違詔命，天子必遣諸道致討。將士受賞之際，皆言為大夫盡死。苟一戰不勝，各惜其生，誰不離心！大將有權者，乘危伺便，鹹思取爾以自為功矣。且先相公所殺高班大將，殆以百數，撓敗之際，其子弟欲複仇者，庸可數乎！又，相公與幽州有隙，朱滔兄弟常切齒於我，今天子必以為將。滔與吾擊析相聞，計其聞命疾驅，若虎狼之得獸也，何以當之！昔田承嗣從安、史父子同反，身經百戰，兇悍聞於天下，違詔舉兵，自謂無敵。及盧子期就擒，吳希光歸國，承嗣指天垂泣，身無所措。賴先相公按兵不進，且為之祈請，先帝寬仁，赦而不誅，不然，田氏豈有種乎！況爾生長富貴，齒發尚少，不更艱危，乃信左右之言，欲效承嗣所為乎！為爾之計，不若辭謝將佐，使惟誠攝領軍府，身自入朝，乞留宿衛，因言惟誠且令攝事。恩命決於聖誌，上必悅爾忠義，縱無大位，不失榮祿，永無憂矣。不然，大禍將至，悔之何及。吾亦知爾素疏忌我，顧以舅甥之情，事急，不得不言耳！”惟嶽及左右見其言切，益惡之。從政乃複歸，杜門稱病。惟誠者，惟嶽之庶兄也，謙厚好書，得眾心，其母妹為李正己子婦。是日，惟嶽送惟誠於正己，正己使複姓張，遂仕淄青。惟嶽遣王它奴詣從政家，察其起居，從政飲藥而卒；且死，曰：“吾不憚死，哀張氏今族滅矣！”
劉文喜之死也，李正己、田悅等皆不自安；劉晏死，正己等益懼，相謂曰：“我輩罪惡，豈得與劉晏比乎！”會汴州城隘，廣之，東方人訛言：“上欲東封，故城汴州。”正己懼，發兵萬人屯曹州。田悅亦完聚為備，與梁崇義、李惟嶽遙相應助，河南士民騷然驚駭。
永平軍舊領汴、宋、滑、亳、陳、潁、泗七州，丙子，分宋、亳、穎別為節度使，以宋州刺史劉洽為之；以泗州隸淮南；又以東都留守路嗣恭為懷、鄭、汝、陝四州、河陽三城節度使。旬日，又以永平節度使李勉都統洽、嗣恭二道，仍割鄭州隸之，選嚐為將者為諸州刺史，以備正己等。
初，高力士有養女嫠居東京，頗能言宮中事，女官李真一意其為沈太後，詣使者具言其狀。上聞之，驚喜。時沈氏故老已盡，無識太後者，上遣宦官、宮人征驗視之，年狀頗同，宦官、宮人不審識太後，皆言是。高氏辭稱實非太後，驗視者益疑之，強迎入居上陽宮。上發宮女百餘人，齎乘輿禦物就上陽宮供奉。左右誘諭百方，高氏心動，乃自言是。驗視者走馬入奏，上大喜。二月，辛卯，上以偶日禦殿，群臣皆入賀。詔有司草儀奉迎。高氏弟承悅在長安，恐不言，久獲罪，遽自言本末。上命力士養孫樊景超往覆視，景超見高氏居內殿，以太後自處，左右侍衛甚嚴。景超謂高氏曰：“姑何自置身於俎上！”左右叱景超使下，景超抗聲曰：“有詔，太後詐偽，左右可下。”左右皆下殿。高氏乃曰：“吾為人所強，非己出也。”以牛車載還其家。上恐後人不複敢言太後，皆不之罪，曰：“吾寧受百欺，庶幾得之。”自是四方稱得太後者數四，皆非是，而真太後竟不知所之。
禦史中丞盧杞，弈之子也，貌醜，色如藍，有口辯。上悅之，丁未，擢為大夫，領京畿觀察使。郭子儀每見賓客，姬妾不離側。杞嚐往問疾，子儀悉屏侍妾，獨隱幾待之。或問其故，子儀曰：“杞貌陋而心險，婦人輩見之必笑，他日杞得誌，吾族無類矣！”
楊炎既殺劉晏，朝野側目，李正己累表請晏罪，譏斥朝廷。炎懼，遣腹心分詣諸道，以宣慰為名，實使之密諭節度使雲：“晏昔附奸邪，請立獨孤後，上自惡而殺之。”上聞而惡之，由是有誅炎之誌，隱而未發。乙巳，遷炎中書侍郎，擢盧杞為門下侍郎，並同平章事，不專任炎矣。杞蕞陋，無文學，炎輕之，多托疾不與會食；杞亦恨之。杞陰狡，欲起勢立威，小不附者必欲置之死地，引太常博士裴延齡為集賢殿直學士，親任之。
丙午，更汴宋軍名曰宣武。
振武節度使彭令芳苛虐，監軍劉惠光貪婪。乙卯，軍士共殺之。
發京西防秋兵萬二千人戍關東。上禦望春樓宴勞將士，神策將士獨不飲，上使詰之，其將楊惠元對曰：“臣等發奉天，軍帥張巨濟戒之曰：‘此行大建功名，凱旋之日，相與為歡。苟未捷，勿飲酒。’故不敢奉詔。”及行，有司緣道設酒食，獨惠元所部瓶罌不發。上深歎美，賜書勞之。惠元，平州人也。
三月，置溵州於郾城。
辛巳，以汾州刺史王翃為振武軍使、鎮北、綏、銀等州留後。
遣殿中少監崔漢衡使於吐蕃。
梁崇義雖與李正己等連結，兵勢寡弱，禮數最恭。或勸其入朝，崇義曰：“來公有大功於國，上元中為閹宦所讒，遷延稽命，及代宗嗣位，不俟駕入朝，猶不免族誅。吾歲久釁積，何可往也！”淮寧節度使李希烈屢請討之，崇義懼，益修武備。流人郭昔告崇義為變，崇義聞之，請罪，上為之杖昔，遠流之；使金部員外郎李舟詣襄州諭旨以安之。舟嚐奉使詣劉文喜，為陳禍福，文喜囚之，會帳下殺文喜以降，諸道跋扈者聞之，謂舟能覆城殺將。至襄州，崇義惡之。舟又勸崇義入朝，言頗切直，崇義益不悅。及遣使宣慰諸道，舟複指襄州，崇義拒境不內，上言“軍中疑懼，請易以它使。”時兩河諸鎮方猜阻，上欲示恩信以安之，夏，四月，庚寅，加崇義同平章事，妻子悉加封賞，賜以鐵券；遣禦史張著齎手詔征之，仍以其裨將藺杲為鄧州刺史。
五月，丙寅，以軍興，增商稅為什一。
田悅卒與李正己、李惟嶽定計，連兵拒命，遣兵馬使孟祐將步騎五千北助惟嶽。薛嵩之死也，田承嗣盜據洺、相二州，朝廷獨得邢、磁二州及臨洺縣。悅欲阻山為境，曰：“邢、磁如兩眼，在吾腹中，不可不取。”乃遣兵馬使康愔將八千人圍邢州，別將楊朝光將五千人柵於邯鄲西北，以斷昭義救兵，悅自將兵數萬圍臨洺。邢州刺史李共、臨洺將張伾堅壁拒守。貝州刺史邢曹俊，田承嗣舊將也，老而有謀，悅寵信牙官扈崿而疏之。及攻臨洺，召曹俊問計。曹俊曰：“兵法十圍五攻；尚書以逆犯順，勢更不侔。今頓兵堅城之下，糧竭卒盡，自亡之道也。不若置萬兵於崞口以遏西師，則河北二十四州皆為尚書有矣。”諸將惡其異己，共毀之，悅不用其策。