雖然隨著盧龍鎮的正式易手，傳統意義上的天下已經基本平定，也就剩下六大都護府之類的傳統擴張地緣邊界了。而通過鎮反會多年下來持之以恆的“打入好分田的”，啊，不是清算世家門閥和審判豪姓大族的肅清運動，太平督府也在天下各道獲得了大量良田莊園，再加上因為戰亂而荒廢的無主之地；
看起來至少兩三代人以內都不虞可以陸續分配的可耕作土地；但著不意味著新政權就此可以偃旗息鼓而馬放南山了；事實上隨著天下安定之後的人口增長，尤其是天下數以萬計的營田所、屯莊當中，因為生活環境的改善和衛生條件的提高，所帶來持續不斷的嬰兒潮，也需要未雨綢繆式的進行長遠規劃。
因為，按照屯莊裏逐漸成型的製度，作為潛在預備兵役和產業工人基礎的屯戶身份及其配屬份額，隻有長子可以繼承；而其他子女就隻能想辦法另謀出路了；比如利用屯莊子弟的身份優先獲得選拔從軍和入廠的資格；然而參軍和做工的名額終究有限，於是剩下被淘汰之人就可以編入屯墾團，加入恢複傳統地緣的拓邊中去。
此外，日後萬一遇到了比較嚴重的災荒之年，除了官府的例行救濟和安置之外，還可以將人口富集而土地不足以重新分配的地區，因此破產的農民和其他流離失所者，就此招募起來進行簡單的編練之後，也分流和引導到域外開拓的事業當中去。其中，又可以分為官私兩種出路。
官方的出路就是參加新組織的延邊開拓團，成為持續移民實邊工程同時摻沙子式影響、滲透當地土族蠻夷的歸化戰略的一部分；而民間的出路，則是被那些外域征拓並已經站穩腳跟的商團、會社等民間團體所招募，而成為諸多在外域遍地開花的私屬移民團一分子。
另一方麵則是事先初步工業化之後，隨著天下安定而顯得越發過剩的產能和促進科研進步的動力，也需要一個合適的出路和消化的方向；因此，對外征拓以獲得更為廣大的潛在傾銷市場和更為廉價的原材料產地，以為轉移內部矛盾和反哺生產力發展，就成為了新朝無法迴避的未來長遠規劃的一部分了。
所以，當這一切結合在一起之後，就決定了新朝是休養生息於內的同時，也直接或是鼓勵軍民百姓自發征拓域外，兩條腿走路式的未來國家戰略。至少在周淮安的有生之年，還是足夠將穿越者所帶來的科技樹和曆史發展趨向，給全力推進到了一個新的高度和形成足夠大的內外懸殊代差。
因此，未來的新朝框架下對外體係，將分為商貿、外事和宗藩三個係統。其中商貿最簡單就專管華夷商事往來，極其相關衍生出來的爭議裁斷，以及類似原始的保險和金融借貸、貨幣兌換配套諸事；同時監管一些類似後世的海關、海事部門的職責。
而外事和宗藩部門則其實是一體兩麵的關係；暫定以為為東西界限。東麵包括印度洋在內的南海區域，為傳統意義上華夏影響力可以投放到的宗藩屬國，適用於過往沿襲下來的的朝貢體係，隻要在一些具體內容和新事物上加以細化和改進即可。
其中又按照國爵和士爵的差別，分為由國家指定分鎮於邊疆新開拓地區，而變相享有部分財政和民政自主權的各家諸侯；以及源自民間在域外的自發征拓過程中，得以成功占據和建立一方政權的國人團體和家族；前者就是為了管控和馴化邊疆土蠻外族聚居地區的過度手段。
而後者，隻要在後續表現當中履行好最基本的臣屬義務和本分，並且表現出足夠潛力的反饋前景；就可以申請得到宗主上國的支援和扶持；乃至依靠受爵高低的特許狀，從官方渠道采買到受管製的弓馬甲械，招募貧民屯墾和雇傭武裝義從等等諸多便利。
而在獅子國（今斯裏蘭卡）以西海域，則是那些與中土有所往來的曆史淵源，但是海上力量投放暫且鞭長莫及的西天竺、珊蘭（東非）、大食（阿拉伯）、大秦（東羅）、泰西（東地中海沿岸）諸國，進行國與國之間正式外交事務和使節派駐、情報收集的管理部門。
事實上隨著一係列後續的命令發出之後；剛剛得到任命的朱老三，也難得一反低調內斂的日常作態，召集家人親故好好開懷痛飲了一番，徑直當場喝了個酩酊大醉才算是盡興。最後席散，他才對著籍著攙扶之際，隱晦表達了某種擔憂和顧慮之情的朱珍、胡真等人，卻是大笑置之：
“為何不得張揚呢？如此恩遇和優待，我輩自然是好好的慶祝，讓世上越多人廣為知曉才好呢？”
“某蹉跎戎碌了大半輩子，在屍山血海裏難免走歪了路子也做錯了許多事，最後還能得到這般的際遇，難道不該彈冠相慶麽？”
“這自然是新朝的恩德，也是給世上其他人等的一個機會啊，咱們可不就是那千金所市的馬骨麽；隻要不要得意忘形太拉胯了，接下來可又有什麽好憂慮的。。”
“千萬告訴底下那些兄弟們，這安東行營的未來戰事，便是我輩在外域再建功名事業的立身之戰；定要開好了這個先頭才是啊！！”
而在長安城內，作為這次即將迎來新朝時代的中心和焦點人物，公認已經內定為新朝第一任執政聯會宰相（總理事務大臣），如今政務官之首的民司判事兼左參議樊綽，卻是在氣定神閑的臨摹著來自顏氏家傳的《王右軍貼》。
同時卻又漫不經心的對站在身邊的拜訪者，有一句每一句的搭話道：
“無論是漢武之誌也好，還是初唐故事也罷！你們空著急又有什麽用？今上自起於嶺內以來，無所不為深謀遠略計，豈是爾等所想那般窮兵黷武之輩？”
“難道別設一個安東行營和朱氏封爵就讓你們坐不住了？那還說什麽重現漢唐盛世之期，直接上書請去或是掛印而走好了，又何須做此扭捏態？。。”
“新朝將分天下為二十六路，又有規複故唐六大都護府之製；因此接下來的日子裏自然少不了繼續用兵的地方。分設東西兩路行營便是如此。”
“但是天下平定之後，能夠繼續保留下來的軍序不過二十餘部，想要誰上誰下誰去誰留，就唯有以相應的收土、平定和開邊軍功說話了。”
“然而，這也是那些數量不菲的舊朝降將、藩鎮所屬，最後一次能夠搭上新朝體製，而不至於淪為愚氓白身的機會所在，你說他們能夠不敢拚命和用心麽。。”
“要知道，依照最新一版的《太平軍製增補》，今後國朝的經製之師，將以二十餘軍序的戰兵為根本，比前朝南衙十六衛之故事，輪駐天下各道要衝以應機變；”
“而延邊塞壘及內陸腹要之地，以戍防區分領數營至十數營不等駐隊兵，為就地守備和就近彈壓地麵之責；又有專掌屯墾營造諸務的建生軍，以為開辟駐屯於國內外險惡邊荒之土。此三者既為新朝立製後，得享薪餉的正規定序；。”
“此外，尚有戰時隨地應募駐軍從征，而得以且給衣糧器械的輔卒，也不是隨便什麽人都可以應募的；要麽是執役五年以上的屯所子弟，要麽是建生軍的兵戶補員。因此，才能在戰時依照表現和需要，就近補入相應駐隊、戰營的缺額中。”
“因此，這些舊屬人等自然不敢打戰營軍序的主意，卻也看不上建生軍的辛苦與勞碌，隻怕以此間的軍功，為自身謀得一個邊地戍防區的官身，就是最理想的去處了。至少他們這一代守邊的後世子孫，就可以籍此積累資序轉為地方的文屬之途，或又是謀求調任腹內地方軍職。”
“這自然是督府消耗和分化這些舊屬將兵的陽謀大略，但是就算是有明眼之輩能夠心知肚明其中的關要，卻又有多少人能夠真正抗拒得相應的利害得失呢？如今，河北境內光是收降三鎮人馬近十萬，而其他地方的俘獲和編管勞役的數倍於此，”
“其中不乏豪勇悍戰卻不識營生之輩，也不是那麽甘心埋沒於田壟溝壑之間的；經年日久下去也是一個潛在隱患，還要徒費看押和監守的人力物力；還不如籍此給此輩一個出路和指望的，令其安心改造熬過這最初的數年光景，以期將來。”
“你們這些人想要擋在期間，這是利欲熏心昏了頭，自大到可以裹挾輿情相抗呢？還是覺得今上對舊朝士人還不夠嫌棄，或是尚有的軟弱可欺之處，可以籍此一舉搏名身後？。”
“，迴去好好約束和教養自己的子弟；不要總想著取巧搏名的手段。就算一時間國朝尚沒有他們的容身之地，待到域外的征拓一起，難道就不能破格選用一些敢於任事，或是用於擔當的年輕俊傑麽？”
看起來至少兩三代人以內都不虞可以陸續分配的可耕作土地；但著不意味著新政權就此可以偃旗息鼓而馬放南山了；事實上隨著天下安定之後的人口增長，尤其是天下數以萬計的營田所、屯莊當中，因為生活環境的改善和衛生條件的提高，所帶來持續不斷的嬰兒潮，也需要未雨綢繆式的進行長遠規劃。
因為，按照屯莊裏逐漸成型的製度，作為潛在預備兵役和產業工人基礎的屯戶身份及其配屬份額，隻有長子可以繼承；而其他子女就隻能想辦法另謀出路了；比如利用屯莊子弟的身份優先獲得選拔從軍和入廠的資格；然而參軍和做工的名額終究有限，於是剩下被淘汰之人就可以編入屯墾團，加入恢複傳統地緣的拓邊中去。
此外，日後萬一遇到了比較嚴重的災荒之年，除了官府的例行救濟和安置之外，還可以將人口富集而土地不足以重新分配的地區，因此破產的農民和其他流離失所者，就此招募起來進行簡單的編練之後，也分流和引導到域外開拓的事業當中去。其中，又可以分為官私兩種出路。
官方的出路就是參加新組織的延邊開拓團，成為持續移民實邊工程同時摻沙子式影響、滲透當地土族蠻夷的歸化戰略的一部分；而民間的出路，則是被那些外域征拓並已經站穩腳跟的商團、會社等民間團體所招募，而成為諸多在外域遍地開花的私屬移民團一分子。
另一方麵則是事先初步工業化之後，隨著天下安定而顯得越發過剩的產能和促進科研進步的動力，也需要一個合適的出路和消化的方向；因此，對外征拓以獲得更為廣大的潛在傾銷市場和更為廉價的原材料產地，以為轉移內部矛盾和反哺生產力發展，就成為了新朝無法迴避的未來長遠規劃的一部分了。
所以，當這一切結合在一起之後，就決定了新朝是休養生息於內的同時，也直接或是鼓勵軍民百姓自發征拓域外，兩條腿走路式的未來國家戰略。至少在周淮安的有生之年，還是足夠將穿越者所帶來的科技樹和曆史發展趨向，給全力推進到了一個新的高度和形成足夠大的內外懸殊代差。
因此，未來的新朝框架下對外體係，將分為商貿、外事和宗藩三個係統。其中商貿最簡單就專管華夷商事往來，極其相關衍生出來的爭議裁斷，以及類似原始的保險和金融借貸、貨幣兌換配套諸事；同時監管一些類似後世的海關、海事部門的職責。
而外事和宗藩部門則其實是一體兩麵的關係；暫定以為為東西界限。東麵包括印度洋在內的南海區域，為傳統意義上華夏影響力可以投放到的宗藩屬國，適用於過往沿襲下來的的朝貢體係，隻要在一些具體內容和新事物上加以細化和改進即可。
其中又按照國爵和士爵的差別，分為由國家指定分鎮於邊疆新開拓地區，而變相享有部分財政和民政自主權的各家諸侯；以及源自民間在域外的自發征拓過程中，得以成功占據和建立一方政權的國人團體和家族；前者就是為了管控和馴化邊疆土蠻外族聚居地區的過度手段。
而後者，隻要在後續表現當中履行好最基本的臣屬義務和本分，並且表現出足夠潛力的反饋前景；就可以申請得到宗主上國的支援和扶持；乃至依靠受爵高低的特許狀，從官方渠道采買到受管製的弓馬甲械，招募貧民屯墾和雇傭武裝義從等等諸多便利。
而在獅子國（今斯裏蘭卡）以西海域，則是那些與中土有所往來的曆史淵源，但是海上力量投放暫且鞭長莫及的西天竺、珊蘭（東非）、大食（阿拉伯）、大秦（東羅）、泰西（東地中海沿岸）諸國，進行國與國之間正式外交事務和使節派駐、情報收集的管理部門。
事實上隨著一係列後續的命令發出之後；剛剛得到任命的朱老三，也難得一反低調內斂的日常作態，召集家人親故好好開懷痛飲了一番，徑直當場喝了個酩酊大醉才算是盡興。最後席散，他才對著籍著攙扶之際，隱晦表達了某種擔憂和顧慮之情的朱珍、胡真等人，卻是大笑置之：
“為何不得張揚呢？如此恩遇和優待，我輩自然是好好的慶祝，讓世上越多人廣為知曉才好呢？”
“某蹉跎戎碌了大半輩子，在屍山血海裏難免走歪了路子也做錯了許多事，最後還能得到這般的際遇，難道不該彈冠相慶麽？”
“這自然是新朝的恩德，也是給世上其他人等的一個機會啊，咱們可不就是那千金所市的馬骨麽；隻要不要得意忘形太拉胯了，接下來可又有什麽好憂慮的。。”
“千萬告訴底下那些兄弟們，這安東行營的未來戰事，便是我輩在外域再建功名事業的立身之戰；定要開好了這個先頭才是啊！！”
而在長安城內，作為這次即將迎來新朝時代的中心和焦點人物，公認已經內定為新朝第一任執政聯會宰相（總理事務大臣），如今政務官之首的民司判事兼左參議樊綽，卻是在氣定神閑的臨摹著來自顏氏家傳的《王右軍貼》。
同時卻又漫不經心的對站在身邊的拜訪者，有一句每一句的搭話道：
“無論是漢武之誌也好，還是初唐故事也罷！你們空著急又有什麽用？今上自起於嶺內以來，無所不為深謀遠略計，豈是爾等所想那般窮兵黷武之輩？”
“難道別設一個安東行營和朱氏封爵就讓你們坐不住了？那還說什麽重現漢唐盛世之期，直接上書請去或是掛印而走好了，又何須做此扭捏態？。。”
“新朝將分天下為二十六路，又有規複故唐六大都護府之製；因此接下來的日子裏自然少不了繼續用兵的地方。分設東西兩路行營便是如此。”
“但是天下平定之後，能夠繼續保留下來的軍序不過二十餘部，想要誰上誰下誰去誰留，就唯有以相應的收土、平定和開邊軍功說話了。”
“然而，這也是那些數量不菲的舊朝降將、藩鎮所屬，最後一次能夠搭上新朝體製，而不至於淪為愚氓白身的機會所在，你說他們能夠不敢拚命和用心麽。。”
“要知道，依照最新一版的《太平軍製增補》，今後國朝的經製之師，將以二十餘軍序的戰兵為根本，比前朝南衙十六衛之故事，輪駐天下各道要衝以應機變；”
“而延邊塞壘及內陸腹要之地，以戍防區分領數營至十數營不等駐隊兵，為就地守備和就近彈壓地麵之責；又有專掌屯墾營造諸務的建生軍，以為開辟駐屯於國內外險惡邊荒之土。此三者既為新朝立製後，得享薪餉的正規定序；。”
“此外，尚有戰時隨地應募駐軍從征，而得以且給衣糧器械的輔卒，也不是隨便什麽人都可以應募的；要麽是執役五年以上的屯所子弟，要麽是建生軍的兵戶補員。因此，才能在戰時依照表現和需要，就近補入相應駐隊、戰營的缺額中。”
“因此，這些舊屬人等自然不敢打戰營軍序的主意，卻也看不上建生軍的辛苦與勞碌，隻怕以此間的軍功，為自身謀得一個邊地戍防區的官身，就是最理想的去處了。至少他們這一代守邊的後世子孫，就可以籍此積累資序轉為地方的文屬之途，或又是謀求調任腹內地方軍職。”
“這自然是督府消耗和分化這些舊屬將兵的陽謀大略，但是就算是有明眼之輩能夠心知肚明其中的關要，卻又有多少人能夠真正抗拒得相應的利害得失呢？如今，河北境內光是收降三鎮人馬近十萬，而其他地方的俘獲和編管勞役的數倍於此，”
“其中不乏豪勇悍戰卻不識營生之輩，也不是那麽甘心埋沒於田壟溝壑之間的；經年日久下去也是一個潛在隱患，還要徒費看押和監守的人力物力；還不如籍此給此輩一個出路和指望的，令其安心改造熬過這最初的數年光景，以期將來。”
“你們這些人想要擋在期間，這是利欲熏心昏了頭，自大到可以裹挾輿情相抗呢？還是覺得今上對舊朝士人還不夠嫌棄，或是尚有的軟弱可欺之處，可以籍此一舉搏名身後？。”
“，迴去好好約束和教養自己的子弟；不要總想著取巧搏名的手段。就算一時間國朝尚沒有他們的容身之地，待到域外的征拓一起，難道就不能破格選用一些敢於任事，或是用於擔當的年輕俊傑麽？”