陳明功對待水利建設是認真的，這一次洪水的泛濫其實跟他沒有太多的關係，畢竟水利工程的建設是一個十分係統的工程，沒有十幾年的時間，是很難有真正成效的，而如今開始不過才短短的幾年功夫而已，根本算不上是有多麽大的成效。
單單是疏通河道，擴建河床就需要花費巨大的力氣，更何況是全國河流的梳理和貫通，哪裏是一朝一夕的事情，因此徐清並沒有責怪陳明功，隻是希望他在治理河流問題的時候，可以先思考一下怎麽解決災患問題，而不是先解決經濟問題。
這樣一來，未來麵對水災的時候，也不會像這一次一樣被攻擊的這麽狠，要知道，權利是會讓人迷失掉一切的，徐清可以理解陳明功，可不代表其他人也能夠理解陳明功，到時候若是再來一次水患，又造成這麽大的損失，那隻會對陳明功的政治威望造成極大的打擊而已，這一次還能用地方治理不利為借口，若是兩三年後再來一次，恐怕就不能如此推脫了，因此在經濟和民生上麵，還是必須要有些偏頗的。
這一點無疑是違背陳明功想法的，在他看來，經濟無疑要優先於民生，因為修理運河的錢並不單單是朝廷再出，朝廷也沒有那麽多的錢去負責這麽大的工程，民間資本的投入才是大頭，而他們需要的，就是水利工程為他們帶來利益。
比如說讓原本的河道可以走更大的船，原本無法行走的水道要進行拓寬，讓這些船隻得以通過，這些才是最重要的，因此陳明功在思考水利工程的時候，不免要把經濟利益放在第一位，以保證他們的投入不會一場空，這樣才能夠有源源不斷的投入進來，從而讓水利工程建設得以持續，不然單單依靠朝廷的投入，是根本沒有辦法進行大規模建設的，隻能一點點慢慢的修，那對於陳明功來說，實在是太慢了。
而這一次的水災則讓陳明功意識到，若是再繼續下去，恐怕自己的位置首先就要保不住，因此在徐清找他談話之後，他也開始改變自己的設計理念，把那些既有經濟利益又有民生利益的工程率先修建，除此之外，則優先照顧那些民生工程，至於資本這一邊，自然就需要他一家一家的去說服，其中的工作無疑是十分讓人棘手的，畢竟這些資本可不好對付，他們投了錢，自然就要看到迴報。
至於老百姓的死活，他們可沒有特別在意，因此想要說服他們繼續出錢，就需要很多的時間和功夫去慢慢的說服他們，陳明功的工作無疑是加重的，但這個方向絕對沒有錯，水利工程首先是要解決民生問題，這是關鍵，起碼對於朝廷來說就是如此，不能為了經濟而放棄民生，這是徐清所不能接受的，而如今陳明功與自己的想法保持一致，這無疑是一件好事。
而最近國家除了北方的水災之外，西南地方的旱災也略微有些嚴重，當然，與北方的大規模水患不同，旱災並沒有那麽的嚴重，隻是許多地因為長時間不下雨而陷入幹旱而已，經濟損失很大，但並沒有出現死亡人口，朝廷在預感到地方有可能顆粒無收之後便已經提前采取措施，要求西南地區的幾個糧倉要在最近一段時間補滿，從而可以在旱災發生之後迅速對當地民眾進行救援，以保證糧價的穩定。
同時對當地因為受災而顆粒無收的農民進行保護，以保證他們的基本生活和財產不至於受到打擊，同時要求銀行開放低息貸款，允許農民進行貸款，從而為來年的播種留下底子，這樣一來，農民有了希望，也不需要把土地賣出去，自然也就穩定了農村，至於城市之中的糧食，則緊急從其他地方調撥，以穩定物價。
因為旱災的緣故，所以鐵路網絡並沒有什麽太大的問題，因此糧食的運輸也很方便，雖然相比起原本的米價要稍微貴一些，但並沒有到消費不起的地步，許多城市裏麵的住戶甚至根本感受不到今年是個旱災年，隻是覺得好久沒下去了而已。
所以西南方向的旱災並沒有造成多少的損失，起碼人是一個都沒死，這就已經是巨大的功德了，畢竟若是放在往年，旱災可比水災來的兇猛，水災好歹還能找到吃的，無論是山林之中，還是河水裏麵，總歸是有吃的，而旱災可是千裏赤地，什麽都沒有了，因此旱災往往死亡的人數要更多。
且旱災會造成難民的流動，其麵積也更加廣闊，更為可怕的是，旱災往往會引發農民起義，畢竟沒有飯吃的人，必然要為自己的生命尋找出口，而他們唯一的做法就是造反，因此旱災在古代無疑是十分可怕的，而這一次，因為朝廷的及時反映，使得當地糧價並沒有出現巨大的波動同時農民也得到了安撫，所以並沒有出現人員的死亡。
唯一有些問題的就是水的使用上，如今宋朝尚且沒有建立起全國係統的水資源調配係統，所以往往一個地區的用水，就是從該地區自行調配的，但這樣就會造成一個很嚴重的問題，那就是當這個地區的水陷入幹旱的時候，水資源嚴重不夠，那麽就很難再繼續采用水來使用，因此西南地區遇到的最大問題，便是缺水。
朝廷對此也沒什麽辦法，隻能安排一些火車專門運送水給這些受災地區，但這些水也隻限於保證人身體的需求而已，農業用水，工業用水以及日常用水顯然是無法顧及的，這無疑給人民群眾的生產生活造成了極大的傷害，光是不能洗澡這就讓人呢很難忍受。
畢竟這已經不是古代了，尤其是城市中的居民，經受現代化的洗禮，兩三天洗一次澡，這已經是城市居民必然要做的日常，不像是在農業社會，便是一個月不洗澡的也十分的多，有些國家甚至一輩子都不洗澡的也很常見，但在工業時代，洗澡保持個人的清潔和衛生，這是普羅大眾都知道的知識，而如今因為缺水，隻能保障人們日常的喝水，這自然帶來了極大的不便。
而工業用水和農業用水無法保證，就帶來了大量的失業和經濟損失，這也是朝廷需要處理的，這些工人的失業，若是不妥善處理幾個月沒有收入，必然會對地方造成極大的安全隱患，尤其是工人，他們具有很強的組織性，若是因為不滿而引發騷亂，對於地方的衝擊無疑是十分巨大的。
因此安撫好他們也是十分重要的事情，地方上的解決辦法倒也十分幹脆，那就是以工代賑，整個西南很多山洞需要打通，還有許多鐵路需要鋪設，自然就需要工程，但這些工程還不夠，畢竟在西南這種地方，架設鐵路實在是一件不怎麽容易的事情，因此地方政府便想出了一個新的辦法，那就是搭設電網。
本來電網搭設不是十分困難，需要花很多錢麽，既然如此，便讓這些閑下來的工人去幹這活，隻需要提供廉價的費用，就可以讓他們去完善國家的電網，這無疑是一件很劃算的事情，通過這一手，可以說是總算沒讓工人們暴動，給他們找了一份工作的同時，也奠定了該地區的穩定。
西南地區對於災害的處理，無疑讓整個朝廷都十分重視，在看到西南地區的各個地方都處理的十分不錯之後，朝廷也組織他們上京來召開會議，吸取這一次賑災的經驗，好的地方要繼承，壞的地方要避免，要想出新的辦法來解決，總的來說，這一次賑災無疑效果十分明顯，算得上是非常的優秀，當然也有美中不足的地方。
比如說對待當地少數族群的方法有些過於粗糙，導致這些人所受到的損失，沒有辦法得到補償，地方官員給出的理由也很幹脆，這些山民不交稅，他們就不好去賑濟，不然當地的民眾就會有很大的意見。
因此在賑災的過程中，雖然有許多地方官員想要去救濟一下這些人，但因為政治上的壓力，最終選擇漠視，導致他們有許多人，隻能賣掉自己的家產去各地方流浪，最終不僅僅讓他們自己的人生完蛋了，還在許多城市內，造成了騷亂，畢竟他們也需要吃飯，當實在沒得吃的時候，自然隻能通過搶劫的方式，來讓自己活下去。
這給社會帶來了很嚴重的治安問題，同時也讓這些人，對於宋朝的歸屬感降低，無疑是需要改變的，他們雖然不納稅，但也畢竟是宋朝的子民，該救濟的還是需要救濟的，至於民眾的觀感，也需要顧及，所以徐清決定，對這些西南民眾進行一定比例的征稅，以保證未來的救援能夠更加名正言順。
至於該如何說服當地的民眾對宋朝的地方衙門交稅，那就不是徐清需要關心的事情了，總體來說，就是少交，但必須要繳，不然作為宋朝的民眾，既不繳稅，又要朝廷的救援，未免也欺人太甚了，一點都不付出，徐清也無法對全國交稅的民眾去交代。
但因為這些西南民眾們又確實沒有交稅的習慣，他們原本都是部落製的存在，成分很是單純，一個酋長，圍繞著他的則是一群戰士，他們擁有這個部落最大的權利，緊接著便是圍繞著他們的家屬，包括父母，妻子和孩子，除此之外則是一群奴隸，他們沒有任何的財富，生命屬於部落，為部落幹活，然後獲得一些果腹的糧食，整個部落許多都是公有製的，酋長占據最多的財富，而戰士們占據剩下的財富。
酋長的財富不依靠收稅來獲得，而是依靠壓榨奴隸來獲得，這種治理方式十分的落後，導致他們對於稅收根本無法理解，這也是地方官員的一大麻煩，如何讓他們繳稅，這可不是一件容易的事情，對於許多少數族群來說，他們認為繳稅是對他們巨大的迫害，他們認為這是宋朝人把他們當做奴隸的表現。
因為在他們的部落裏，隻有奴隸才會把東西上交給主人，宋朝要他們上繳錢財，就是把他們看做是奴隸，而不是合法公民，因此他們根本不理解交稅的重要性和必要性，這其中的解釋，無疑要花費巨大的時間，也十分難為這些地方官，因為徐清不允許他們強製征稅，這樣十分有可能會引起這些部落的暴動。
西南地區本來就剛剛經曆過戰爭，又再加上一場旱災，民眾的情緒正處於低穀之中，若是此時爆發戰爭，恐怕會徹底將矛盾激化，因此隻允許進行勸說，給他們一些時間去接受這一個事實，不能搞特殊化，所以徐清規定的繳稅時間也不算短，五年之內，所有西南地區的少數族群必須要開始繳稅，無論是以集體的名義還是以個人的名義，五年之內必須要實現。
這個目標無疑定的十分寬鬆，給了地方衙門足夠多的時間，讓他們去勸說這些部落繳稅，這也讓許多官員放鬆了許多，不然要是短時間內他們還真的沒有辦法，除非強製收稅，所以徐清的命令，等於是讓他們鬆了一口氣。
除此之外，這一次的旱災無疑是十分成功的，經驗總結之後，派發全國，讓各地方仔細研讀，以保障未來旱災發生時，要如何妥善處理，建立一套全國統一的標準，以保證災難可以盡快的處理，這無疑是一個現代國家需要做的事情，因此徐清也把這件事情看得很重。
北方的水災和西南方向的旱災，這是今年所遇到的最大兩起災難，除此之外雖然還有一些災難，比如說沿海地區的台風，南方地區的大雨，以及西部因為幹旱而引起的森林大火，這些都是比較嚴重的問題，但涉及的危險程度並不如前兩者如此恐怖，許多的死亡人數不到百人，情況也都得到比較好的控製，隻有森林火災稍微有些危險，但也很快在當地軍隊的幫助之下，被控製在了一定範圍之內，沒有蔓延開來，對民眾的生活也沒有造成太大的影響，可以說是安泰。
單單是疏通河道，擴建河床就需要花費巨大的力氣，更何況是全國河流的梳理和貫通，哪裏是一朝一夕的事情，因此徐清並沒有責怪陳明功，隻是希望他在治理河流問題的時候，可以先思考一下怎麽解決災患問題，而不是先解決經濟問題。
這樣一來，未來麵對水災的時候，也不會像這一次一樣被攻擊的這麽狠，要知道，權利是會讓人迷失掉一切的，徐清可以理解陳明功，可不代表其他人也能夠理解陳明功，到時候若是再來一次水患，又造成這麽大的損失，那隻會對陳明功的政治威望造成極大的打擊而已，這一次還能用地方治理不利為借口，若是兩三年後再來一次，恐怕就不能如此推脫了，因此在經濟和民生上麵，還是必須要有些偏頗的。
這一點無疑是違背陳明功想法的，在他看來，經濟無疑要優先於民生，因為修理運河的錢並不單單是朝廷再出，朝廷也沒有那麽多的錢去負責這麽大的工程，民間資本的投入才是大頭，而他們需要的，就是水利工程為他們帶來利益。
比如說讓原本的河道可以走更大的船，原本無法行走的水道要進行拓寬，讓這些船隻得以通過，這些才是最重要的，因此陳明功在思考水利工程的時候，不免要把經濟利益放在第一位，以保證他們的投入不會一場空，這樣才能夠有源源不斷的投入進來，從而讓水利工程建設得以持續，不然單單依靠朝廷的投入，是根本沒有辦法進行大規模建設的，隻能一點點慢慢的修，那對於陳明功來說，實在是太慢了。
而這一次的水災則讓陳明功意識到，若是再繼續下去，恐怕自己的位置首先就要保不住，因此在徐清找他談話之後，他也開始改變自己的設計理念，把那些既有經濟利益又有民生利益的工程率先修建，除此之外，則優先照顧那些民生工程，至於資本這一邊，自然就需要他一家一家的去說服，其中的工作無疑是十分讓人棘手的，畢竟這些資本可不好對付，他們投了錢，自然就要看到迴報。
至於老百姓的死活，他們可沒有特別在意，因此想要說服他們繼續出錢，就需要很多的時間和功夫去慢慢的說服他們，陳明功的工作無疑是加重的，但這個方向絕對沒有錯，水利工程首先是要解決民生問題，這是關鍵，起碼對於朝廷來說就是如此，不能為了經濟而放棄民生，這是徐清所不能接受的，而如今陳明功與自己的想法保持一致，這無疑是一件好事。
而最近國家除了北方的水災之外，西南地方的旱災也略微有些嚴重，當然，與北方的大規模水患不同，旱災並沒有那麽的嚴重，隻是許多地因為長時間不下雨而陷入幹旱而已，經濟損失很大，但並沒有出現死亡人口，朝廷在預感到地方有可能顆粒無收之後便已經提前采取措施，要求西南地區的幾個糧倉要在最近一段時間補滿，從而可以在旱災發生之後迅速對當地民眾進行救援，以保證糧價的穩定。
同時對當地因為受災而顆粒無收的農民進行保護，以保證他們的基本生活和財產不至於受到打擊，同時要求銀行開放低息貸款，允許農民進行貸款，從而為來年的播種留下底子，這樣一來，農民有了希望，也不需要把土地賣出去，自然也就穩定了農村，至於城市之中的糧食，則緊急從其他地方調撥，以穩定物價。
因為旱災的緣故，所以鐵路網絡並沒有什麽太大的問題，因此糧食的運輸也很方便，雖然相比起原本的米價要稍微貴一些，但並沒有到消費不起的地步，許多城市裏麵的住戶甚至根本感受不到今年是個旱災年，隻是覺得好久沒下去了而已。
所以西南方向的旱災並沒有造成多少的損失，起碼人是一個都沒死，這就已經是巨大的功德了，畢竟若是放在往年，旱災可比水災來的兇猛，水災好歹還能找到吃的，無論是山林之中，還是河水裏麵，總歸是有吃的，而旱災可是千裏赤地，什麽都沒有了，因此旱災往往死亡的人數要更多。
且旱災會造成難民的流動，其麵積也更加廣闊，更為可怕的是，旱災往往會引發農民起義，畢竟沒有飯吃的人，必然要為自己的生命尋找出口，而他們唯一的做法就是造反，因此旱災在古代無疑是十分可怕的，而這一次，因為朝廷的及時反映，使得當地糧價並沒有出現巨大的波動同時農民也得到了安撫，所以並沒有出現人員的死亡。
唯一有些問題的就是水的使用上，如今宋朝尚且沒有建立起全國係統的水資源調配係統，所以往往一個地區的用水，就是從該地區自行調配的，但這樣就會造成一個很嚴重的問題，那就是當這個地區的水陷入幹旱的時候，水資源嚴重不夠，那麽就很難再繼續采用水來使用，因此西南地區遇到的最大問題，便是缺水。
朝廷對此也沒什麽辦法，隻能安排一些火車專門運送水給這些受災地區，但這些水也隻限於保證人身體的需求而已，農業用水，工業用水以及日常用水顯然是無法顧及的，這無疑給人民群眾的生產生活造成了極大的傷害，光是不能洗澡這就讓人呢很難忍受。
畢竟這已經不是古代了，尤其是城市中的居民，經受現代化的洗禮，兩三天洗一次澡，這已經是城市居民必然要做的日常，不像是在農業社會，便是一個月不洗澡的也十分的多，有些國家甚至一輩子都不洗澡的也很常見，但在工業時代，洗澡保持個人的清潔和衛生，這是普羅大眾都知道的知識，而如今因為缺水，隻能保障人們日常的喝水，這自然帶來了極大的不便。
而工業用水和農業用水無法保證，就帶來了大量的失業和經濟損失，這也是朝廷需要處理的，這些工人的失業，若是不妥善處理幾個月沒有收入，必然會對地方造成極大的安全隱患，尤其是工人，他們具有很強的組織性，若是因為不滿而引發騷亂，對於地方的衝擊無疑是十分巨大的。
因此安撫好他們也是十分重要的事情，地方上的解決辦法倒也十分幹脆，那就是以工代賑，整個西南很多山洞需要打通，還有許多鐵路需要鋪設，自然就需要工程，但這些工程還不夠，畢竟在西南這種地方，架設鐵路實在是一件不怎麽容易的事情，因此地方政府便想出了一個新的辦法，那就是搭設電網。
本來電網搭設不是十分困難，需要花很多錢麽，既然如此，便讓這些閑下來的工人去幹這活，隻需要提供廉價的費用，就可以讓他們去完善國家的電網，這無疑是一件很劃算的事情，通過這一手，可以說是總算沒讓工人們暴動，給他們找了一份工作的同時，也奠定了該地區的穩定。
西南地區對於災害的處理，無疑讓整個朝廷都十分重視，在看到西南地區的各個地方都處理的十分不錯之後，朝廷也組織他們上京來召開會議，吸取這一次賑災的經驗，好的地方要繼承，壞的地方要避免，要想出新的辦法來解決，總的來說，這一次賑災無疑效果十分明顯，算得上是非常的優秀，當然也有美中不足的地方。
比如說對待當地少數族群的方法有些過於粗糙，導致這些人所受到的損失，沒有辦法得到補償，地方官員給出的理由也很幹脆，這些山民不交稅，他們就不好去賑濟，不然當地的民眾就會有很大的意見。
因此在賑災的過程中，雖然有許多地方官員想要去救濟一下這些人，但因為政治上的壓力，最終選擇漠視，導致他們有許多人，隻能賣掉自己的家產去各地方流浪，最終不僅僅讓他們自己的人生完蛋了，還在許多城市內，造成了騷亂，畢竟他們也需要吃飯，當實在沒得吃的時候，自然隻能通過搶劫的方式，來讓自己活下去。
這給社會帶來了很嚴重的治安問題，同時也讓這些人，對於宋朝的歸屬感降低，無疑是需要改變的，他們雖然不納稅，但也畢竟是宋朝的子民，該救濟的還是需要救濟的，至於民眾的觀感，也需要顧及，所以徐清決定，對這些西南民眾進行一定比例的征稅，以保證未來的救援能夠更加名正言順。
至於該如何說服當地的民眾對宋朝的地方衙門交稅，那就不是徐清需要關心的事情了，總體來說，就是少交，但必須要繳，不然作為宋朝的民眾，既不繳稅，又要朝廷的救援，未免也欺人太甚了，一點都不付出，徐清也無法對全國交稅的民眾去交代。
但因為這些西南民眾們又確實沒有交稅的習慣，他們原本都是部落製的存在，成分很是單純，一個酋長，圍繞著他的則是一群戰士，他們擁有這個部落最大的權利，緊接著便是圍繞著他們的家屬，包括父母，妻子和孩子，除此之外則是一群奴隸，他們沒有任何的財富，生命屬於部落，為部落幹活，然後獲得一些果腹的糧食，整個部落許多都是公有製的，酋長占據最多的財富，而戰士們占據剩下的財富。
酋長的財富不依靠收稅來獲得，而是依靠壓榨奴隸來獲得，這種治理方式十分的落後，導致他們對於稅收根本無法理解，這也是地方官員的一大麻煩，如何讓他們繳稅，這可不是一件容易的事情，對於許多少數族群來說，他們認為繳稅是對他們巨大的迫害，他們認為這是宋朝人把他們當做奴隸的表現。
因為在他們的部落裏，隻有奴隸才會把東西上交給主人，宋朝要他們上繳錢財，就是把他們看做是奴隸，而不是合法公民，因此他們根本不理解交稅的重要性和必要性，這其中的解釋，無疑要花費巨大的時間，也十分難為這些地方官，因為徐清不允許他們強製征稅，這樣十分有可能會引起這些部落的暴動。
西南地區本來就剛剛經曆過戰爭，又再加上一場旱災，民眾的情緒正處於低穀之中，若是此時爆發戰爭，恐怕會徹底將矛盾激化，因此隻允許進行勸說，給他們一些時間去接受這一個事實，不能搞特殊化，所以徐清規定的繳稅時間也不算短，五年之內，所有西南地區的少數族群必須要開始繳稅，無論是以集體的名義還是以個人的名義，五年之內必須要實現。
這個目標無疑定的十分寬鬆，給了地方衙門足夠多的時間，讓他們去勸說這些部落繳稅，這也讓許多官員放鬆了許多，不然要是短時間內他們還真的沒有辦法，除非強製收稅，所以徐清的命令，等於是讓他們鬆了一口氣。
除此之外，這一次的旱災無疑是十分成功的，經驗總結之後，派發全國，讓各地方仔細研讀，以保障未來旱災發生時，要如何妥善處理，建立一套全國統一的標準，以保證災難可以盡快的處理，這無疑是一個現代國家需要做的事情，因此徐清也把這件事情看得很重。
北方的水災和西南方向的旱災，這是今年所遇到的最大兩起災難，除此之外雖然還有一些災難，比如說沿海地區的台風，南方地區的大雨，以及西部因為幹旱而引起的森林大火，這些都是比較嚴重的問題，但涉及的危險程度並不如前兩者如此恐怖，許多的死亡人數不到百人，情況也都得到比較好的控製，隻有森林火災稍微有些危險，但也很快在當地軍隊的幫助之下，被控製在了一定範圍之內，沒有蔓延開來，對民眾的生活也沒有造成太大的影響，可以說是安泰。