至於政黨製度會不會使得國家政令不前，想必當然是有的，不過因為是內閣製度，內閣掌握有權利，而底下官員奉內閣的命令行事，他們的頭領則進入內閣，由此一來，隻要內閣裏麵的大佬可以互相製衡，商量事情，那麽一個決定便能出現，隻要整個朝堂不是巨變的時代，那麽政令的實施就不會有太大的問題。
同時朝廷之中的最大黨將成為黨魁，同時也是首相，掌握有最高的權利，如此一來，黨派的力量被壓縮到可以監控國家士族，但到不了影響國家發展的地步，顯然就是最為理想的狀態了。
對於政黨，徐清並不排斥，隻要用得好就行了，他希望政黨發揮的作用就是讓士族們互相監督，至於執政不執政，他並不是特別在乎，但這中間如何把握這個度，還是需要仔細思量的，畢竟一套製度的設計，尤其是這種要使用幾百年的製度，一旦修訂執行，便會快速形成利益集團，若是不能好好應對，到時候想改，可就不容易了。
就像一條製度想要施行並不難，但如果想要改變這套製度，就要打破依附在這條製度上的利益階層，就像如今的士農工商製度，保證了士族的政治權利和在社會上的無上權利，如果你想要打破這種製度，建立一個人人平等的國家，你就要對士族，公族和皇族展開鬥爭，要把他們打倒，你才有可能推行出一套新的製度。
然後在這套製度之下就會又一次形成新的利益集團，從而擁護那一套製度，所以任何一套製度的設定，都必須要十分小心，如果出現問題，那麽就將遺留後世，造成很大的危機，這是徐清不願意看到的，尤其是組黨這樣的事情，隻要有一丁點因素沒有考慮正確，那麽整個國家的製度都會出現偏離，甚至爆發內亂也不是不可能的。
想想看北宋末年的新舊兩黨之亂，明朝中後期的東林黨以及浙黨之間的火並，直接導致整個朝廷變成了兩黨之間互相謾罵的地盤，為了反對而反對，而皇帝也利用兩黨的矛盾，相互製衡，最終導致國家的大部分力量，就消耗在黨派之間的鬥爭之上，最終國家力量耗竭，被外人民族擊敗，整個民族也因為國家的毀滅而陷入昏暗之中。
這樣的事情，徐清是絕對不會允許發生的，黨派的作用是相互製衡，但不能製衡到了沒有邊界的地方，黨派可以有理想，但所有的理想必須從實際出發，這是很重要的一點，任何人不能憑空想象，如果不能尊重這一點，那麽黨派製度，就會出現一個很大的問題。
看看現在西方的政府就知道了，在經濟比較好的年代，民主製度並不會有任何的問題，最多就是決策慢一點罷了，對於人民來說，顯然還是一套運行良好的製度，但在經濟下行的時候，這套製度明顯就不適用了。
看看曆史上的那些***政權，哪一個不是民主製度推選出來的呢？民意如流水，民意可以作為參考，但不能作為唯一的衡量標準，這也是徐清要組黨，卻不推行全民選舉的原因，士族們起碼有著最基本的政治素質，對於任何決策，也要比老百姓看的清楚的多，由他們來組黨，即便黨派之間的理念不一樣，但總歸是知道什麽是現實麵的思考，而不是像老百姓一樣，胡亂聽了幾句話，便喊出支持誰，反對誰的口號來，壓根不知道，這道政策實行下去，會對國家有什麽影響。
當然，這番話也不是說士族就會完全顧及現實了，畢竟黨爭這種事情，自古以來，中國曆朝曆代幾乎都有，隻是宋朝和明朝相對比較嚴重罷了，他們也是為了反對而反對，沒有絲毫的為國為民的理念，隻是為了奪取權利罷了。
是的，權利，世俗最高的權利，便是朝廷，誰又能不動心呢？士族之所以厲害，便是因為他們掌握有權利，所以才能站在所有其他階級之上，作為統治者，管理這個國家，而既然有權利，自然就會有爭鬥，人類就是這樣一種動物罷了。
為了權利，人們就是會說出一些自己都不認同的話來，看看那個小島就知道了，那裏的某些激進分子真的認為他們可以脫離所謂的祖國麽，顯然是不可能的，他們也知道不可能，但誰讓老百姓相信這一套呢，所以為了騙取選票，為了保住自己在黨內的位置，他們隻能去牽強附會，但說到底，他們真的能夠獨立嗎，恐怕所有人心裏都有明確的答案，不能，但為了攫取政治權利，他們必須這麽說。
這就是所謂的顛倒黑白了，人為了權利是什麽都能幹的出來的，你不能指望每一個人都是正人君子，正人君子的政治當然好，純潔，幹淨，但這是一種理想化的狀態，即便是如孔夫子這樣的聖人，碰到了對手也得下台，帶著自己的弟子匆匆忙忙的去其他國家避難，政治是肮髒的，為了權利人們可以無所不用其極，但他的目的是美好的，他是為了讓一個國家變得更加美好和繁榮而存在。
這就是政治的矛盾，他的好與壞都是那麽的明顯，甚至可以上升到哲學的層次上，故而如何確立這套製度，以改變社會的情況，徐清不可能自己拍一下腦袋就做出決定，任何人也做不到，徐清隻能先成立一個小組，然後讓一些大學教授，研究者來進行討論，設計出一套，符合徐清標準的製度和規則，從而再進行試運行，至於現在，還是保持如今的狀態吧。
反正經過這一次打黑除惡行動，起碼短期內，這些非法現象是少了很多，也讓更多人看到了朝廷的威勢，雖然如今的朝廷相比起以前來說，要親和了不少，不像以前一樣，說什麽說就是什麽，連解釋都不解釋，把平民都豬狗一般對待，現在還是和和煦的，但朝廷也不能一味的和煦，該有的雷霆手段還是得掌握在手裏。
尤其是針對士族們，就更是如此，這些人以為掌握了公權力之後，自己就成了世襲的王侯，把自己的部門或者是執政的地方，當成了自己家的私產，這在徐清看來，都是錯誤的，是需要糾正的，尤其是一些大官僚的家族所在地區，他們可以說是控製了這個地區的所有可以想象到的區域，這些家族在當地經商，修橋，建立學校，成立養老院，議會之中是他們的人，政府裏麵也是他們的人。
這種家族，徐清短時間內還是不敢惹，畢竟這些家族的背後，要麽是尚書，要麽就是宰相，不然就是元帥，徐清要是招惹他們，就必須一網打盡，否則與患無窮，不過此次行動也算是殺雞儆猴了，這幾天上朝，除了幾個持身比較正的人依舊如往常一樣上朝之外，其餘人等幾乎看徐清的時候都會另眼相待。
徐清能夠感覺到他們的眼神中有恐懼，也有隔閡，對此徐清泰然處之，當官可不是做好人就行的，這些人說白了，隻是各自集團推出來的代言人罷了，什麽時候說不定就翻臉了，這也是沒譜的事情，相信官場上的人際往來，那就有鬼了，除非你能做到像範仲淹這樣的人物，依靠自己的道德，真的感化一批官員，但也僅僅隻是一批罷了，大部分人還是要依靠利益來拉攏的。
官場就是如此，年輕熱血的官員有沒有?當然有，但這些官員在仕途的過程中，必然會發生改變，等到了京官這個地步的時候，就算是滿腔赤誠的官員，此時也大多是把赤誠埋在了心底，好一點的還能知道自己當年進入仕途是為了什麽，壞一點的就直接泯滅良心了，這都是有可能的事情。
象他們這些官員，最多就幾個貼心的知己而已，除此之外，其他人都僅僅隻是同事罷了，就算是徐清，因為改革而獲得了巨大的聲望，別人服他也不僅僅隻是因為他的人格魅力而已，掌握有首相的權利，全天下所有官員的飯碗都在自己的手裏，這也是很關鍵的一點。
現在多黨製度不能推行，對此徐清心知肚明，但單單依靠嚴刑峻法，想要阻擋人們的貪欲，這一點還是十分困難的，畢竟嚴刑峻法隻能是一時的，尤其是對於官員們的嚴刑峻法就更是如此了，如果長時間處於這種高壓狀態，難保這些官員會出現逆反心理，到時候若是惹出事端，那可就麻煩了。
畢竟他們的手中掌握有媒體可以造勢，在地方上非常有人望，可以聚集百姓鬧事，隻要多地相應，便可以給朝廷帶來很大的麻煩，所以長時間的嚴刑峻法是一件不現實的事情，說到底，到頭來還是需要依賴製度，不過多黨製暫且無法實施，那麽徐清就需要用另外一套辦法來暫時解決這個問題，而他想到的解決辦法，就是將執法機構從朝廷上分離出來，單獨成為一個新的機構，然後來監督士族們。
在如今的宋朝，負責執法的機構一共有三個，分別是大理寺，禦史台，以及刑部，其中刑部是專門處理老百姓的，自然不需要動，繼續歸朝廷管轄，如今的朝廷還沒到分權的時候，司法權，立法權，執法權，自然要握在手中，不然徐清這個首相的權柄就消失了，到時候想要讓人幹活，就會困難的多。
而大理寺和禦史台，則是處理官員的地方，雙方互相掣肘，一個擁有彈劾的權利，另一個則擁有審訊的權利，都直接對政事堂負責，不歸其他部門管轄，如今徐清打算把這兩個部門分出去，獨立於朝廷之外，首相對其有轄製的權利，但並沒有統領的權利，這個權利，將交還給皇帝，禦史台和大理寺，將直接對皇帝負責。
是的，這就是徐清的決定，同時大理寺和禦史台將同時擁有審訊和彈劾的權利，讓他們兩個之間也彼此競爭，當然，為了防止這兩個機構成為皇帝對付朝廷的工具，所以自然不能讓他們胡亂進行彈劾。
隻要進行彈劾，若是最後調查發現官員並沒有犯下罪名，那麽彈劾自然也就不成立，在不成立的同時，發起彈劾的官員將接受調查，最低也得革除官職，賦閑養老，這也算是給這些審查官員頭上戴一個緊箍咒，以避免他們成為皇帝的走狗，胡亂彈劾，至於把這份權力交給皇帝，徐清也猶豫過，畢竟皇帝是一個在朝廷上很忌諱的存在，他明明存在，任何朝廷的政令都是要以皇帝的名義頒布的，任何政令上也都敲著皇帝的大印，但在辦公時，幾乎所有人都不會提到皇帝，就好像不存在一樣。
將這份權力交給皇帝，徐清自然也害怕，有了這份權力的皇帝，會不會做出一些讓人意想不到的事情，甚至顛覆如今的製度，從而恢複天下歸一，乾綱獨斷的封建君主製度，這是徐清害怕的，但最後他還是說服了自己，大理寺和禦史台首先隻對百官負責，不涉及平民，如此一來，皇帝就無法通過執法機構影響到老百姓，那麽皇權的力度，老百姓自然無法感受到，這就不會讓皇帝在民間通過執法擁有很高的威望。
二來，對於這兩個機構徐清訂下了很多的限製，以避免他們進行胡亂的彈劾，且彈劾也是有目標的，低於多少錢的貪汙是不能彈劾的，且徐清還擁有轄製之權，大理寺和禦史台官員的工資，是從財政部出的，也就是朝廷給的，若是做出一些出格的事情，朝廷自然能夠拿捏住這兩個部門了，因此把這份權力交給皇帝，讓他作為名義上的兩部之主，無疑是一個可行的計劃。
而這樣做，好處卻頗多，首先這個機構將獨立於朝廷之外，朝廷對於他的控製力自然就下降了，同時兩個機構的獨立，也保證了他們相互之間不會進行串通，徐清除了要擔心他們會不會被皇帝控製，從而來要挾百官，更需要擔心這兩個部門與其他士族互相串通，從而不好好調查，而是混吃等死，這不是沒有可能的事情啊。
同時朝廷之中的最大黨將成為黨魁，同時也是首相，掌握有最高的權利，如此一來，黨派的力量被壓縮到可以監控國家士族，但到不了影響國家發展的地步，顯然就是最為理想的狀態了。
對於政黨，徐清並不排斥，隻要用得好就行了，他希望政黨發揮的作用就是讓士族們互相監督，至於執政不執政，他並不是特別在乎，但這中間如何把握這個度，還是需要仔細思量的，畢竟一套製度的設計，尤其是這種要使用幾百年的製度，一旦修訂執行，便會快速形成利益集團，若是不能好好應對，到時候想改，可就不容易了。
就像一條製度想要施行並不難，但如果想要改變這套製度，就要打破依附在這條製度上的利益階層，就像如今的士農工商製度，保證了士族的政治權利和在社會上的無上權利，如果你想要打破這種製度，建立一個人人平等的國家，你就要對士族，公族和皇族展開鬥爭，要把他們打倒，你才有可能推行出一套新的製度。
然後在這套製度之下就會又一次形成新的利益集團，從而擁護那一套製度，所以任何一套製度的設定，都必須要十分小心，如果出現問題，那麽就將遺留後世，造成很大的危機，這是徐清不願意看到的，尤其是組黨這樣的事情，隻要有一丁點因素沒有考慮正確，那麽整個國家的製度都會出現偏離，甚至爆發內亂也不是不可能的。
想想看北宋末年的新舊兩黨之亂，明朝中後期的東林黨以及浙黨之間的火並，直接導致整個朝廷變成了兩黨之間互相謾罵的地盤，為了反對而反對，而皇帝也利用兩黨的矛盾，相互製衡，最終導致國家的大部分力量，就消耗在黨派之間的鬥爭之上，最終國家力量耗竭，被外人民族擊敗，整個民族也因為國家的毀滅而陷入昏暗之中。
這樣的事情，徐清是絕對不會允許發生的，黨派的作用是相互製衡，但不能製衡到了沒有邊界的地方，黨派可以有理想，但所有的理想必須從實際出發，這是很重要的一點，任何人不能憑空想象，如果不能尊重這一點，那麽黨派製度，就會出現一個很大的問題。
看看現在西方的政府就知道了，在經濟比較好的年代，民主製度並不會有任何的問題，最多就是決策慢一點罷了，對於人民來說，顯然還是一套運行良好的製度，但在經濟下行的時候，這套製度明顯就不適用了。
看看曆史上的那些***政權，哪一個不是民主製度推選出來的呢？民意如流水，民意可以作為參考，但不能作為唯一的衡量標準，這也是徐清要組黨，卻不推行全民選舉的原因，士族們起碼有著最基本的政治素質，對於任何決策，也要比老百姓看的清楚的多，由他們來組黨，即便黨派之間的理念不一樣，但總歸是知道什麽是現實麵的思考，而不是像老百姓一樣，胡亂聽了幾句話，便喊出支持誰，反對誰的口號來，壓根不知道，這道政策實行下去，會對國家有什麽影響。
當然，這番話也不是說士族就會完全顧及現實了，畢竟黨爭這種事情，自古以來，中國曆朝曆代幾乎都有，隻是宋朝和明朝相對比較嚴重罷了，他們也是為了反對而反對，沒有絲毫的為國為民的理念，隻是為了奪取權利罷了。
是的，權利，世俗最高的權利，便是朝廷，誰又能不動心呢？士族之所以厲害，便是因為他們掌握有權利，所以才能站在所有其他階級之上，作為統治者，管理這個國家，而既然有權利，自然就會有爭鬥，人類就是這樣一種動物罷了。
為了權利，人們就是會說出一些自己都不認同的話來，看看那個小島就知道了，那裏的某些激進分子真的認為他們可以脫離所謂的祖國麽，顯然是不可能的，他們也知道不可能，但誰讓老百姓相信這一套呢，所以為了騙取選票，為了保住自己在黨內的位置，他們隻能去牽強附會，但說到底，他們真的能夠獨立嗎，恐怕所有人心裏都有明確的答案，不能，但為了攫取政治權利，他們必須這麽說。
這就是所謂的顛倒黑白了，人為了權利是什麽都能幹的出來的，你不能指望每一個人都是正人君子，正人君子的政治當然好，純潔，幹淨，但這是一種理想化的狀態，即便是如孔夫子這樣的聖人，碰到了對手也得下台，帶著自己的弟子匆匆忙忙的去其他國家避難，政治是肮髒的，為了權利人們可以無所不用其極，但他的目的是美好的，他是為了讓一個國家變得更加美好和繁榮而存在。
這就是政治的矛盾，他的好與壞都是那麽的明顯，甚至可以上升到哲學的層次上，故而如何確立這套製度，以改變社會的情況，徐清不可能自己拍一下腦袋就做出決定，任何人也做不到，徐清隻能先成立一個小組，然後讓一些大學教授，研究者來進行討論，設計出一套，符合徐清標準的製度和規則，從而再進行試運行，至於現在，還是保持如今的狀態吧。
反正經過這一次打黑除惡行動，起碼短期內，這些非法現象是少了很多，也讓更多人看到了朝廷的威勢，雖然如今的朝廷相比起以前來說，要親和了不少，不像以前一樣，說什麽說就是什麽，連解釋都不解釋，把平民都豬狗一般對待，現在還是和和煦的，但朝廷也不能一味的和煦，該有的雷霆手段還是得掌握在手裏。
尤其是針對士族們，就更是如此，這些人以為掌握了公權力之後，自己就成了世襲的王侯，把自己的部門或者是執政的地方，當成了自己家的私產，這在徐清看來，都是錯誤的，是需要糾正的，尤其是一些大官僚的家族所在地區，他們可以說是控製了這個地區的所有可以想象到的區域，這些家族在當地經商，修橋，建立學校，成立養老院，議會之中是他們的人，政府裏麵也是他們的人。
這種家族，徐清短時間內還是不敢惹，畢竟這些家族的背後，要麽是尚書，要麽就是宰相，不然就是元帥，徐清要是招惹他們，就必須一網打盡，否則與患無窮，不過此次行動也算是殺雞儆猴了，這幾天上朝，除了幾個持身比較正的人依舊如往常一樣上朝之外，其餘人等幾乎看徐清的時候都會另眼相待。
徐清能夠感覺到他們的眼神中有恐懼，也有隔閡，對此徐清泰然處之，當官可不是做好人就行的，這些人說白了，隻是各自集團推出來的代言人罷了，什麽時候說不定就翻臉了，這也是沒譜的事情，相信官場上的人際往來，那就有鬼了，除非你能做到像範仲淹這樣的人物，依靠自己的道德，真的感化一批官員，但也僅僅隻是一批罷了，大部分人還是要依靠利益來拉攏的。
官場就是如此，年輕熱血的官員有沒有?當然有，但這些官員在仕途的過程中，必然會發生改變，等到了京官這個地步的時候，就算是滿腔赤誠的官員，此時也大多是把赤誠埋在了心底，好一點的還能知道自己當年進入仕途是為了什麽，壞一點的就直接泯滅良心了，這都是有可能的事情。
象他們這些官員，最多就幾個貼心的知己而已，除此之外，其他人都僅僅隻是同事罷了，就算是徐清，因為改革而獲得了巨大的聲望，別人服他也不僅僅隻是因為他的人格魅力而已，掌握有首相的權利，全天下所有官員的飯碗都在自己的手裏，這也是很關鍵的一點。
現在多黨製度不能推行，對此徐清心知肚明，但單單依靠嚴刑峻法，想要阻擋人們的貪欲，這一點還是十分困難的，畢竟嚴刑峻法隻能是一時的，尤其是對於官員們的嚴刑峻法就更是如此了，如果長時間處於這種高壓狀態，難保這些官員會出現逆反心理，到時候若是惹出事端，那可就麻煩了。
畢竟他們的手中掌握有媒體可以造勢，在地方上非常有人望，可以聚集百姓鬧事，隻要多地相應，便可以給朝廷帶來很大的麻煩，所以長時間的嚴刑峻法是一件不現實的事情，說到底，到頭來還是需要依賴製度，不過多黨製暫且無法實施，那麽徐清就需要用另外一套辦法來暫時解決這個問題，而他想到的解決辦法，就是將執法機構從朝廷上分離出來，單獨成為一個新的機構，然後來監督士族們。
在如今的宋朝，負責執法的機構一共有三個，分別是大理寺，禦史台，以及刑部，其中刑部是專門處理老百姓的，自然不需要動，繼續歸朝廷管轄，如今的朝廷還沒到分權的時候，司法權，立法權，執法權，自然要握在手中，不然徐清這個首相的權柄就消失了，到時候想要讓人幹活，就會困難的多。
而大理寺和禦史台，則是處理官員的地方，雙方互相掣肘，一個擁有彈劾的權利，另一個則擁有審訊的權利，都直接對政事堂負責，不歸其他部門管轄，如今徐清打算把這兩個部門分出去，獨立於朝廷之外，首相對其有轄製的權利，但並沒有統領的權利，這個權利，將交還給皇帝，禦史台和大理寺，將直接對皇帝負責。
是的，這就是徐清的決定，同時大理寺和禦史台將同時擁有審訊和彈劾的權利，讓他們兩個之間也彼此競爭，當然，為了防止這兩個機構成為皇帝對付朝廷的工具，所以自然不能讓他們胡亂進行彈劾。
隻要進行彈劾，若是最後調查發現官員並沒有犯下罪名，那麽彈劾自然也就不成立，在不成立的同時，發起彈劾的官員將接受調查，最低也得革除官職，賦閑養老，這也算是給這些審查官員頭上戴一個緊箍咒，以避免他們成為皇帝的走狗，胡亂彈劾，至於把這份權力交給皇帝，徐清也猶豫過，畢竟皇帝是一個在朝廷上很忌諱的存在，他明明存在，任何朝廷的政令都是要以皇帝的名義頒布的，任何政令上也都敲著皇帝的大印，但在辦公時，幾乎所有人都不會提到皇帝，就好像不存在一樣。
將這份權力交給皇帝，徐清自然也害怕，有了這份權力的皇帝，會不會做出一些讓人意想不到的事情，甚至顛覆如今的製度，從而恢複天下歸一，乾綱獨斷的封建君主製度，這是徐清害怕的，但最後他還是說服了自己，大理寺和禦史台首先隻對百官負責，不涉及平民，如此一來，皇帝就無法通過執法機構影響到老百姓，那麽皇權的力度，老百姓自然無法感受到，這就不會讓皇帝在民間通過執法擁有很高的威望。
二來，對於這兩個機構徐清訂下了很多的限製，以避免他們進行胡亂的彈劾，且彈劾也是有目標的，低於多少錢的貪汙是不能彈劾的，且徐清還擁有轄製之權，大理寺和禦史台官員的工資，是從財政部出的，也就是朝廷給的，若是做出一些出格的事情，朝廷自然能夠拿捏住這兩個部門了，因此把這份權力交給皇帝，讓他作為名義上的兩部之主，無疑是一個可行的計劃。
而這樣做，好處卻頗多，首先這個機構將獨立於朝廷之外，朝廷對於他的控製力自然就下降了，同時兩個機構的獨立，也保證了他們相互之間不會進行串通，徐清除了要擔心他們會不會被皇帝控製，從而來要挾百官，更需要擔心這兩個部門與其他士族互相串通，從而不好好調查，而是混吃等死，這不是沒有可能的事情啊。