第236章 洪州改革(二)
南唐榮光：我李煜不止是詞帝 作者：窗外淩霄 投票推薦 加入書簽 留言反饋
打造“南唐版錦衣衛”，本質上，就是在死氣沉沉的南唐官場中，釋放一條兇猛的鯰魚，不斷弱化現有文官集團的力量。
關於這一點，李煜身邊的人，是深有感觸的。
僅以金陵官員為例，聚攏在李煜身邊的人，大部分屬於武將集團，如劉政諮、李平、盧絳、林仁肇等，至於“元老級別”的文官，如韓熙載、嚴續等人，雖然沒有被邊緣化，但發揮的作用相對較弱。
不過，此事需要從長計議，等到迴金陵再做打算。
一轉頭，李煜發現，殷崇義的臉色很不好看。
這也難怪，矛頭對準文官集團，更確切地說，是洪州官僚係統，殷崇義作為吏部尚書，肯定會過多聯想。
“殷崇義，你是否願意調迴金陵？”
殷崇義一愣，立即迴複：“臣聽從陛下安排！”
廢話，誰不願意迴金陵啊，就好像同一個公司的經理，有人在四線城市，有人在北上廣深，待遇完全不同啊！
“很好，隻不過調任之前，朕要你做一件事。”
“陛下吩咐！”
李煜微微一笑，說道：“建立一套官員考成機製。”
殷崇義聽了，心裏“咯噔”一下，果然，李煜這個天子不是那麽好說話的，這是讓自己成為眾矢之的啊！
明朝張居正搞出來“考成法”之後，就成了全體官員的眼中釘、肉中刺，甚至成為了亡命符。
“陛下，官員考成之事，一直都是都察院負責，臣插手進來……”
“無妨，吏部隻需要定下規矩、建立製度，保障所辦之事得到監督即可，其他的，朕想辦法。”
殷崇義鬆了一口氣，這意味著，吏部考成隻需要“製定目標”，但執行的如何，不需要承擔責任。
從真實意圖上說，李煜並不想要一個“閹割版考成法”，但條件不成熟，也就是，南唐當前不具備實施“一條鞭法”的基礎，而明朝官員考成的主要內容，就是賦稅。
但吏部參與進來，考成對官員的重要性，就越發突出，一句話，不能讓南唐官員過得太舒服。
由此，就引出了第二個問題，把官員們安置到哪兒？
李煜先問一個不著邊際的問題。
“林仁肇，要固守嶺南、閩南，你認為最難的是什麽？”
林仁肇世居閩南，對當地情況比較了解，他說道：“殘唐以來，割據混戰，各州府縣鄉難以及時獲悉朝廷命令，依末將看來，守住閩南、嶺南的關鍵，不在於駐軍多少，而在於交通暢達。”
李煜眼前一亮，不愧是林虎子，一語中的！
想當初，唐軍不得不從泉、漳二州撤離，很重要的一個原因，就是輜重糧草太難運輸了，就地征用，又得不到“地頭蛇”的支持。
“盧儔，你說。”
盧儔也讚同，說道：“陛下，若是交通暢達，我大唐軍隊就如虎添翼！不過——”
“不必顧慮，說吧。”
“是。諸位，盧某雖不才，也帶兵多年，當下軍隊也臃腫不堪，戰鬥力堪憂，若一味擴充軍隊，遲早要將朝廷拖垮。”
兵不在多，而在精。
電視劇、電影裏動輒“十萬”“五十萬”軍隊去發動戰爭，其實很扯淡，以十萬人的軍隊計算，其中一半都是後勤人員，剩下的一半也極少參與直接作戰。
真實的戰場上，一千人的軍隊已經是浩浩蕩蕩的了，很多著名的“以少勝多”的戰役，例如，秦王李世民“三千五百破十萬”的奇跡，實際上就是3500重裝騎兵直接衝陣，而對方十萬人裏麵啥都有，喂馬的、做飯的、打掃衛生的。
更形象一點，可以參考《騎馬與砍殺》類似的遊戲，觀察一下一千騎兵一起衝鋒的場麵，有多震撼。
話題進行到這裏，李煜提出了自己的觀點。
“眾卿，洪州官員何其多也，全都遷迴金陵不是辦法，待到殷崇義將考成法製定完畢，我看就地解散，分派到大唐各地。”
洪州是陪都，所有建製與金陵一樣，除了現任官員之外，大量候補官員沒辦法安排，也會托人走關係，到洪州謀一個閑差。
這些人力資源都守在洪州，無疑是巨大的浪費，與之相對應的，則是荊南、武平、漳泉等打下來的地盤，大唐自己的官員嚴重不足！不得不啟用割據勢力的官員，這簡直就是坐在火藥桶上。
如果當初，李璟打下來湖南之後，立即派出去一個完整的領導班子，也不至於失敗的那麽徹底。
殷崇義臉色又不好看了，如果洪州官員僅此解散，不就相當於“陪都”名存實亡了？
“陛下，這麽做，太上皇哪裏……”
“不必管他。”
李煜輕描淡寫，心中卻很沉重，他知道李璟大限將至。
“即便太上皇同意，難道，大唐就不設陪都了嗎？”
“所謂陪都，不過是都城的附庸，或者說，是一個區域的行政管理中心，叫什麽名字並不重要，可將洪州改為江南都督府，廖居素，你來做第一任大都督如何？”
廖居素激動壞了。
“接下來，就要想辦法把官員分散到各個州府縣城。”
嚴紹改提出疑問：“陛下，官員即便分散出去，也隻是到地方任職，人數並未減少啊。”
“嚴尚書，你覺得我大唐的官員多嗎？”
嚴紹改一愣，剛剛，不是你說大唐官員太多了？
沒錯，官員多，是說不幹活的太多，可要有活幹，眼下這點人是不夠的。
李煜進一步解釋——
“林仁肇、盧儔兩位將軍說過，交通、兵源素質都很堪憂，要解決的話，一是修路，二是裁軍。”
“修路的話，包括此番南征俘虜的一萬多人，可以黥麵之後，發配到各地去修路，這些人需要官員去管理和指揮。”
“裁軍的話，年紀大的、身體殘疾的、吃空餉的、濫竽充數的，全都裁掉，將他們轉化為屯田兵，戰事負責後勤，平時隻管種地，糧食產量與軍功、軍罰掛鉤！自然也是要大量官員去管理的。”
關於“浮雲建設兵團”的設想，李煜從來都沒有放棄過。
不知大家聽過一句話，“蘇常熟，天下足”，這是五代十國的說法，又有“湖廣熟，天下足”，這是明清時期的說法。
一句話，南方是重要的產糧區，可如今大量土地荒蕪，有待開墾，如果隻依靠老百姓自發去幹，很顯然是不行的。
因為，普通老百姓種的地，隻求夠交稅，夠自己吃，就行了，這是小農經濟模式的底層邏輯。
換句話說，土地一多，普通老百姓就變成了地主階級，反過來壓榨他人，這是封建製度與生產關係所決定的。
既然如此，為啥自己不去當“最大地主”呢，曆史書上都說了，封建皇帝就是最大的地主。
通過修路、屯田、開荒等方式，可以安置大量流民、戰俘、罪官等，相關收入，也直接歸入國庫。
李煜穿越之前，中華大地上已經免去了“農業稅”，他當然知道，自己提出的觀點，仍舊是落後的，但對當前的南唐來說，屬於最優解。
殷崇義、盧儔、王崇質等人雖然不完全理解李煜的用意，但也對這個大膽的想法震撼到了。
一旦實施開來，僅糧食這一塊，三年之內，絕對能夠擠爆倉庫。
李覯提出一個現實問題：“陛下，若官員不肯下放，該如何？”
李覯現在是禦史中丞，他提這個問題也十分契合身份，畢竟，以往有些官員不滿意任職，就是磨蹭著不走，一直運動關係。
李煜一笑，說道：“凡是不聽調令的官員，革職、抄家、永不錄用，全部去開荒！”又看了一眼殷崇義，問道：“如何？”
殷崇義：“陛下英明！”
身為吏部尚書，殷崇義知道手下有多少科舉上岸的，李昪、李璟兩代國君，你說他們其他方麵一無是處都行，就是教育方麵，人家可是實打實投入和重視的。
我大唐啥都缺，就是不缺想當官的！候補官員扔到長江裏，江水都能斷流！
“另外，朕要在洪州設置鹽務局。”
朝廷戶部有鹽鐵司，但功能很有限，主要負責鹽稅，在食鹽供應、平抑價格方麵的功能有限。
現在，清源軍節度使已經成為曆史，下一步，李煜打算將原本留從效的地盤，改為“廣南東路都督府”，其中一個重要的功能，就是負責食鹽生產與運輸。
海鹽北運，第一站放在洪州，再向四周輻射，必須有一個專門的機構負責。
廖居素推薦一個人：“陛下，段處常可擔當此任。”
段處常，就是天策軍進入洪州城之前，被李覯用蒙汗藥麻翻了的那個倒黴蛋兒。
李煜想了想，同意了。
段處常，危難之際仍然思報國，被契丹非法扣留，依然心心念念要迴到南唐，頗有當年“蘇武牧羊”的風範。
鹽務局是一個肥差，但官職很小，為了避免“小官大貪”的現象，就必須要用性情耿直、剛正不阿的人。
無論如何，削弱南唐文官集團已經邁出了第一步，算是有天時、地利、人和。
天時方麵，李璟遷都的時候，就把一眾不幹好事兒的文官集中起來，打包帶走，方便自己一鍋燴。
地理方麵，洪州地處“三湖九津”的包圍，便於人員分流，對周邊影響有限。
人和方麵，李煜已經有了自己的一套班底，若不是天策軍在手，想要撼動這群文官的勢力，談何容易。
下一步，就要考慮如何滅掉“江右柳家”了。
想到這裏，李煜仿佛看見無數的財富，在向自己招手。
關於這一點，李煜身邊的人，是深有感觸的。
僅以金陵官員為例，聚攏在李煜身邊的人，大部分屬於武將集團，如劉政諮、李平、盧絳、林仁肇等，至於“元老級別”的文官，如韓熙載、嚴續等人，雖然沒有被邊緣化，但發揮的作用相對較弱。
不過，此事需要從長計議，等到迴金陵再做打算。
一轉頭，李煜發現，殷崇義的臉色很不好看。
這也難怪，矛頭對準文官集團，更確切地說，是洪州官僚係統，殷崇義作為吏部尚書，肯定會過多聯想。
“殷崇義，你是否願意調迴金陵？”
殷崇義一愣，立即迴複：“臣聽從陛下安排！”
廢話，誰不願意迴金陵啊，就好像同一個公司的經理，有人在四線城市，有人在北上廣深，待遇完全不同啊！
“很好，隻不過調任之前，朕要你做一件事。”
“陛下吩咐！”
李煜微微一笑，說道：“建立一套官員考成機製。”
殷崇義聽了，心裏“咯噔”一下，果然，李煜這個天子不是那麽好說話的，這是讓自己成為眾矢之的啊！
明朝張居正搞出來“考成法”之後，就成了全體官員的眼中釘、肉中刺，甚至成為了亡命符。
“陛下，官員考成之事，一直都是都察院負責，臣插手進來……”
“無妨，吏部隻需要定下規矩、建立製度，保障所辦之事得到監督即可，其他的，朕想辦法。”
殷崇義鬆了一口氣，這意味著，吏部考成隻需要“製定目標”，但執行的如何，不需要承擔責任。
從真實意圖上說，李煜並不想要一個“閹割版考成法”，但條件不成熟，也就是，南唐當前不具備實施“一條鞭法”的基礎，而明朝官員考成的主要內容，就是賦稅。
但吏部參與進來，考成對官員的重要性，就越發突出，一句話，不能讓南唐官員過得太舒服。
由此，就引出了第二個問題，把官員們安置到哪兒？
李煜先問一個不著邊際的問題。
“林仁肇，要固守嶺南、閩南，你認為最難的是什麽？”
林仁肇世居閩南，對當地情況比較了解，他說道：“殘唐以來，割據混戰，各州府縣鄉難以及時獲悉朝廷命令，依末將看來，守住閩南、嶺南的關鍵，不在於駐軍多少，而在於交通暢達。”
李煜眼前一亮，不愧是林虎子，一語中的！
想當初，唐軍不得不從泉、漳二州撤離，很重要的一個原因，就是輜重糧草太難運輸了，就地征用，又得不到“地頭蛇”的支持。
“盧儔，你說。”
盧儔也讚同，說道：“陛下，若是交通暢達，我大唐軍隊就如虎添翼！不過——”
“不必顧慮，說吧。”
“是。諸位，盧某雖不才，也帶兵多年，當下軍隊也臃腫不堪，戰鬥力堪憂，若一味擴充軍隊，遲早要將朝廷拖垮。”
兵不在多，而在精。
電視劇、電影裏動輒“十萬”“五十萬”軍隊去發動戰爭，其實很扯淡，以十萬人的軍隊計算，其中一半都是後勤人員，剩下的一半也極少參與直接作戰。
真實的戰場上，一千人的軍隊已經是浩浩蕩蕩的了，很多著名的“以少勝多”的戰役，例如，秦王李世民“三千五百破十萬”的奇跡，實際上就是3500重裝騎兵直接衝陣，而對方十萬人裏麵啥都有，喂馬的、做飯的、打掃衛生的。
更形象一點，可以參考《騎馬與砍殺》類似的遊戲，觀察一下一千騎兵一起衝鋒的場麵，有多震撼。
話題進行到這裏，李煜提出了自己的觀點。
“眾卿，洪州官員何其多也，全都遷迴金陵不是辦法，待到殷崇義將考成法製定完畢，我看就地解散，分派到大唐各地。”
洪州是陪都，所有建製與金陵一樣，除了現任官員之外，大量候補官員沒辦法安排，也會托人走關係，到洪州謀一個閑差。
這些人力資源都守在洪州，無疑是巨大的浪費，與之相對應的，則是荊南、武平、漳泉等打下來的地盤，大唐自己的官員嚴重不足！不得不啟用割據勢力的官員，這簡直就是坐在火藥桶上。
如果當初，李璟打下來湖南之後，立即派出去一個完整的領導班子，也不至於失敗的那麽徹底。
殷崇義臉色又不好看了，如果洪州官員僅此解散，不就相當於“陪都”名存實亡了？
“陛下，這麽做，太上皇哪裏……”
“不必管他。”
李煜輕描淡寫，心中卻很沉重，他知道李璟大限將至。
“即便太上皇同意，難道，大唐就不設陪都了嗎？”
“所謂陪都，不過是都城的附庸，或者說，是一個區域的行政管理中心，叫什麽名字並不重要，可將洪州改為江南都督府，廖居素，你來做第一任大都督如何？”
廖居素激動壞了。
“接下來，就要想辦法把官員分散到各個州府縣城。”
嚴紹改提出疑問：“陛下，官員即便分散出去，也隻是到地方任職，人數並未減少啊。”
“嚴尚書，你覺得我大唐的官員多嗎？”
嚴紹改一愣，剛剛，不是你說大唐官員太多了？
沒錯，官員多，是說不幹活的太多，可要有活幹，眼下這點人是不夠的。
李煜進一步解釋——
“林仁肇、盧儔兩位將軍說過，交通、兵源素質都很堪憂，要解決的話，一是修路，二是裁軍。”
“修路的話，包括此番南征俘虜的一萬多人，可以黥麵之後，發配到各地去修路，這些人需要官員去管理和指揮。”
“裁軍的話，年紀大的、身體殘疾的、吃空餉的、濫竽充數的，全都裁掉，將他們轉化為屯田兵，戰事負責後勤，平時隻管種地，糧食產量與軍功、軍罰掛鉤！自然也是要大量官員去管理的。”
關於“浮雲建設兵團”的設想，李煜從來都沒有放棄過。
不知大家聽過一句話，“蘇常熟，天下足”，這是五代十國的說法，又有“湖廣熟，天下足”，這是明清時期的說法。
一句話，南方是重要的產糧區，可如今大量土地荒蕪，有待開墾，如果隻依靠老百姓自發去幹，很顯然是不行的。
因為，普通老百姓種的地，隻求夠交稅，夠自己吃，就行了，這是小農經濟模式的底層邏輯。
換句話說，土地一多，普通老百姓就變成了地主階級，反過來壓榨他人，這是封建製度與生產關係所決定的。
既然如此，為啥自己不去當“最大地主”呢，曆史書上都說了，封建皇帝就是最大的地主。
通過修路、屯田、開荒等方式，可以安置大量流民、戰俘、罪官等，相關收入，也直接歸入國庫。
李煜穿越之前，中華大地上已經免去了“農業稅”，他當然知道，自己提出的觀點，仍舊是落後的，但對當前的南唐來說，屬於最優解。
殷崇義、盧儔、王崇質等人雖然不完全理解李煜的用意，但也對這個大膽的想法震撼到了。
一旦實施開來，僅糧食這一塊，三年之內，絕對能夠擠爆倉庫。
李覯提出一個現實問題：“陛下，若官員不肯下放，該如何？”
李覯現在是禦史中丞，他提這個問題也十分契合身份，畢竟，以往有些官員不滿意任職，就是磨蹭著不走，一直運動關係。
李煜一笑，說道：“凡是不聽調令的官員，革職、抄家、永不錄用，全部去開荒！”又看了一眼殷崇義，問道：“如何？”
殷崇義：“陛下英明！”
身為吏部尚書，殷崇義知道手下有多少科舉上岸的，李昪、李璟兩代國君，你說他們其他方麵一無是處都行，就是教育方麵，人家可是實打實投入和重視的。
我大唐啥都缺，就是不缺想當官的！候補官員扔到長江裏，江水都能斷流！
“另外，朕要在洪州設置鹽務局。”
朝廷戶部有鹽鐵司，但功能很有限，主要負責鹽稅，在食鹽供應、平抑價格方麵的功能有限。
現在，清源軍節度使已經成為曆史，下一步，李煜打算將原本留從效的地盤，改為“廣南東路都督府”，其中一個重要的功能，就是負責食鹽生產與運輸。
海鹽北運，第一站放在洪州，再向四周輻射，必須有一個專門的機構負責。
廖居素推薦一個人：“陛下，段處常可擔當此任。”
段處常，就是天策軍進入洪州城之前，被李覯用蒙汗藥麻翻了的那個倒黴蛋兒。
李煜想了想，同意了。
段處常，危難之際仍然思報國，被契丹非法扣留，依然心心念念要迴到南唐，頗有當年“蘇武牧羊”的風範。
鹽務局是一個肥差，但官職很小，為了避免“小官大貪”的現象，就必須要用性情耿直、剛正不阿的人。
無論如何，削弱南唐文官集團已經邁出了第一步，算是有天時、地利、人和。
天時方麵，李璟遷都的時候，就把一眾不幹好事兒的文官集中起來，打包帶走，方便自己一鍋燴。
地理方麵，洪州地處“三湖九津”的包圍，便於人員分流，對周邊影響有限。
人和方麵，李煜已經有了自己的一套班底，若不是天策軍在手，想要撼動這群文官的勢力，談何容易。
下一步，就要考慮如何滅掉“江右柳家”了。
想到這裏，李煜仿佛看見無數的財富，在向自己招手。