公元201年到公元202年，這一年秦鋒治下政通人和，風調雨順，五穀豐登，百姓和諧，沒有戰事，軍隊訓練休整，士兵迴家探親，結婚生子比比皆是。
秦鋒也不例外，生活美滋滋，戰果累累。烏雅、趙羽、蔡琰三女為秦鋒再增三位王子，三子秦原、四子秦陽、五子秦文；馬雲祿、貂蟬、喬瑩生下三位郡主，五女秦霄，六女秦芳、七女秦香。另外喬霜也如願以償的懷孕了，王婉梅開二度再次有了小寶寶，呂玲琦和甄宓與秦鋒完婚，成功嫁入王府。
秦鋒家庭和睦，事業也進步神速，黑火藥在秦鋒嚴格保密下已經成功精細化量產，秦鋒又將上次用火藥轟炸國內城的經驗傳授給了操作投石車的士兵。一年半的時間裏秦鋒還督促馬鈞完成了輕型的虎蹲炮和船用火炮製作，正在量產。這將是他征服世界、稱霸海洋的利器。製炮材料秦鋒是不缺的，全東漢的銅錢都被他搜羅一空，取而代之的是金銀幣和銀票，如果材料不足，他還有銅鐵礦可以彌補。
至於秦鋒穿越帶來的槍械，手雷，他不準備拿來這個時代，研究製造出來，造成大規模傷亡，他要將這些物品帶到棺材裏成為未來的古董。他可不想過早的消耗光了子孫後代的資源，他適可而止，他隻需要將科技的種子留在這個時代任由其發展，等待著種子發芽蓬勃壯大，將來成長為參天大樹。他還帶來了製鹽法，製茶法，製酒法，先進的造紙術，火藥製造法，寬鬆了製度，解綁了思想禁錮，為社會注入了科學的力量，建立了平定、京師兩座大學的自然學科，物理學科、化學學科。早在十年前秦鋒在平定大學成立之際他就開始規劃了，隻不過其中優秀畢業生被秦鋒秘密保護起來了，他們暫時在工坊裏領薪勞作，發展研究。如果這樣後世還有五胡亂華、南北朝、被堅船利炮敲開國門，八國入侵，那他也無能為力了。
秦鋒已經全麵做好了統一天下，製霸世界的準備，現在隻是在等待一個時機。機會很快來臨了，袁尚和袁譚、袁熙爭奪袁紹留下的那個位子，在冀幽打得不可開交。原因是袁紹的死亡很倉促，沒來得及定下接班人，當時隻有袁尚在他的身邊，劉氏和逢紀，審配私立遺命，強推袁尚上位，但天下沒有不透風的牆，消息被袁譚、袁熙知曉，兩人興兵討伐袁尚，兄弟刀兵相向，企圖奪迴自己失去的。
公元202年六月，袁紹病逝，他的五位美妾在棺槨旁哭得梨花帶雨，其後妻劉夫人妒忌心極強，十分怨恨她們平時爭寵耍嬌，於是她心生歹意，舉起屠刀在袁紹入殮下葬前將五名寵妾全都殺了。據說當時袁紹屍體都還沒有涼透，劉夫人就下了殺手，她動手前冷冷對五名妾室說：“你們既然如此放不下將軍，那就陪著將軍一起上路吧，剛好免得將軍地下寂寞。” 沒等眾女反應過來就被大批兵丁拖出了靈堂，不由分說直接被刺死。劉氏心裏頓時暢快無比，隨後她似乎又想到了什麽。原來她是想到了眾小妾們臨死前的怨氣，害怕她們去地下找袁紹告狀，半夜迴來找自己算帳。同時也擔心死者泉下有知，與袁紹再度相會，重新歡好。劉夫人連忙下令將黑墨和鍋底灰敷在她們臉上，又將她們的頭發盡數剃去，再毀其屍身，直到完全看不出原來的模樣才罷手。 然而袁尚看到母親的行為不僅不反對，反而選擇了助紂為虐，他下手更狠，直接把五位小妾的家人全都殺光了，手段同樣殘忍至極。曆史證明多行不義必自斃，無論是原來的曆史，還是現在這個時空，劉夫人和袁尚都不會有好下場。
由於劉氏和袁尚的心狠手辣令人不寒而栗，而她的偏心偏愛，更是袁氏集團的覆滅引子。正當河北百姓痛哭流涕，自發的為袁紹送葬時，逢紀和審配勸說袁尚偽造一份袁紹的遺囑，對外聲稱他死前已經把家業傳給了袁尚。袁尚欣然同意，在逢紀、審配的幫助下，又有劉夫人支持，袁尚順利地成為了袁紹的接班人。雖然袁紹在用人和氣膽方麵差強人意，但袁紹對待百姓還是非常仁厚的。他執掌河北期間，施行仁政，推行吏治和經濟改革，輕徭薄賦，讓百姓休養生息，讓大家的生活不至於那麽拮據，他深受當地民眾愛戴。當袁尚拿出袁紹的遺囑，袁尚馬上就得到了冀州百姓的支持和擁護。
袁尚很順利地接管袁紹留下的基業，他始終擔心袁譚會造反，既不給他兵員，也不給他糧草，甚至不允許袁譚、袁熙迴鄴城祭拜袁紹。十分不合理，但兩人也無可奈何，直到有消息傳來，說遺囑是假的，他們緊急聯合怒而興兵攻打冀州。
秦鋒得到袁紹逝世，袁家三兄弟禍起蕭牆，他立即傳令參謀作戰署製定作戰計劃，任命呂布為東路軍副帥，趙雲為西路軍副帥，又將經過兩年政務曆練的諸葛亮調去與呂布再次搭檔。徐庶，郭嘉，賈詡根據秦鋒指示和戰爭目的，很快將軍事行動計劃作好了。他們三人初始感覺十分別扭，真有一種做命題作文的感覺，後來他們才明白其中的好處，就是在戰爭前夕將各種可能性和情報相結合設列出來，然後一一解決，找出最佳方案，猶如兵棋推演。計劃作好後由徐庶將計劃通告給兵部軍務管理署的荀攸和元帥府。作戰計劃中涉及到軍隊數量，兵種，糧食，後勤運輸，馬匹，草料，軍備，鎧甲和作戰行動。秦鋒看完後批示照此執行，將作戰計劃中的物資準備，人員調配交由兵部軍務管理署協調各部門執行，限期準備到位，還有負責中後期的供應；作戰行動計劃下發到各參戰軍事主官手中照計劃執行。行動計劃：命令趙雲率領奮威軍和武衛軍從雁門、上黨分兩路攻擊冀州常山郡、中山國、趙國、巨鹿郡；命令呂布率領狼騎軍和飛虎軍從安東府直撲上穀、代郡、漁陽、右北平，直到最後占領整個幽州。
公元202年八月中秋節過後，秦鋒下令趙雲和呂布按照計劃實行進攻，同時他下令周泰率領靖遠水師出黃河口進入渤海灣，到遼西樂亭防駐，進行海上作戰訓練。當然秦鋒出兵前找了一個借口，發表了伐袁文告，文告中遣責劉夫人殘殺姊妹的無恥行徑，痛斥袁尚偽造遺命，殺害其姨娘的長輩家人如同弑母，當受極刑。
秦鋒的元帥府和參謀作戰署從井徑出發，前移到冀州境內常山郡真定，隨行護衛的是近衛師。隨著火藥和輕型虎蹲炮的同世，秦鋒對近衛師進行了調整，他將二千投石車手分流到其他各軍之中，取而代之是虎蹲炮手，近衛師構成也有改變，由三千輕騎兵，三千攻城野戰兵，兩千重騎兵，兩千名重甲步兵，兩千戰車兵，千名虎蹲炮手，千名床弩手，千名長弓手組成，適合陸上各種條件下的戰鬥。
呂布率領的東路狼騎軍和飛虎軍按照作戰行動計劃迅速拿下了代郡、上穀、漁陽、右北平四郡。之所以如此輕易迅速，原因有三：其一、是代郡、上穀許多人十年前被秦鋒從烏桓、鮮卑、匈奴異族手中救迴的奴隸，當時秦鋒還發放糧食路費放其迴歸故土，他們至今仍記得那份恩情，還有的人是羨慕秦鋒治下百姓的生活，他們被那些加入虎賁、奮威軍的同鄉士兵家信中描述的生活給震撼到了，這些人紛紛打開城門迎接王師，當年的恩今日還，俗話說得好，好人有好報。其二、域外異族都被幹趴下了，他們抵抗有用嗎？他們連狼都打不過，何況要他們對付滅了狼的老虎，都被震撼住了，各城望風投降。其三，幽州刺史袁熙正在率大軍幫助他大哥袁譚攻打冀州，幽州主力不在，兵力空虛。正是上麵三個原因，呂布才揀了大便宜。隨後呂布、秦超接受了新的作戰指令，命令他們率軍繼續攻占廣陽，涿郡。秦超帶領飛虎軍從沮陽出發橫掃涿郡的房山、良鄉、涿縣、方城、範陽、故安、霸縣、徐水、樊輿亭，他最後沉兵重兵於高陽。呂布率軍攻克了軍都、昌平、薊縣、廣陽、安次。自此東路軍率先完成了任務，占領了幽州全境。
秦鋒在真定收到東路軍的捷報，他下令呂布和秦超注意防守邊界，防止袁熙逃竄迴幽州，維護好秩序，等待吏部派人來接收，允許他們在幽州全境挑選招募士兵，將狼騎軍和飛虎軍擴軍到四萬。原來狼騎軍由仆從軍二軍改編而來，最開始有六萬人，由於不斷和異族作戰，死亡消耗，留下了三萬精銳百戰之兵。當然建立之初這支軍隊也由異族人組成，秦鋒抱著異族消滅異族的想法在使用這支軍隊，但他沒想到在張合的帶領下人少了戰鬥力卻強了，每個人身上都散發著狼性，同時他們也都逐步歸入了漢籍，成為了漢人。他們遵守軍紀、軍規，履行著作為軍人的職責，他們用戰功洗去了他們身上的罪責。秦鋒這才放棄原有的打算，改編其為狼騎軍，後來作戰過程中他們勇猛無故，如狼似虎，如果說張合教會了他們做人，呂布則塑造了他們的軍魂。
盧植這段時間可忙壞了，是自他接手吏部以來最忙碌的時刻，他忙著選派適合的官員去幽州，冀州任職。他以往在漢廷也擔任過尚書，可那時候完全無法和現在相比較，以前他要考慮到千絲萬縷的關係網，現在隻需考慮這個人是否有能力，能否勝任即可。他為大漢朝殫精竭力，朝廷和漢帝卻無法保全、保障他和家人的性命，盧植心灰意冷了。他接受蔡邕邀請到平定大學教書育人。十年接觸，秦鋒讓他冰冷的心重新燃燒起來了。
幽州戰事結束，西路軍和秦鋒還在戰鬥。趙雲率領奮威軍從北向南，直下中山郡的廣昌，唐縣、盧奴、行唐數城，進入常山真定與秦鋒會合。趙雲一路所過基本上抵抗者廖廖無幾，有幾個不識相的守城將領拒不投降，被他下令投石車一頓猛砸，嚇得肝膽懼裂連忙下令開城獻金印帳冊投降。趙雲下令士兵進城，由於奮威軍軍紀嚴明，對百姓秋毫無犯，原本因為戰爭帶來的不安漸漸舒緩，城中秩序和百姓生活漸漸恢複了正常，他們開始適應了慢慢奮威軍的管理。城中違法犯紀、欺行霸市、強占他人田產、魚肉百姓的惡霸和惡勢力被遊街視眾、然後明正典刑，奮威軍和吏部派遣的官員迅速得到中山郡當地百姓的認可和擁護。
秦鋒在冀州采取的措施和幽州不一樣，幽州是先以摧枯拉朽的軍事行動占領當地，迴頭再來治理，因為幽州被公孫瓚窮兵黷武傷害得不輕，民眾困苦還有恢複過來，加之幽州歸附袁紹時間不到三年，，中間時不時還會發生軍隊士兵欺負百姓的現象，民眾對袁軍認可度並不高，又有秦鋒恩公的身份和剿滅異族的震懾，反而更容易讓幽州百姓認可和擁護秦軍，隻要後來吏部所選官員慢慢細心治理，清除其中為非作歹的惡勢力就能迅速贏得民心。
冀州作為袁紹根基之地，吏治雖有瑕疵，但總體上治理得還是不錯的。對待冀州要軍事、政治雙手抓，一邊占領，一邊治理，不能一股腦的全部推倒重建，否則容易激起民變。幽州本來就是一片廢墟直接慢慢重建就行，冀州必須抓弊端，找惡霸，打擊不法，解救困苦百姓，分田地，維護秩序，防止商人世家攜款潛逃和資金外流，影響市場繁榮，進而影響民眾生活，才能贏得民心，取得大數多人的支持，站穩腳跟。如果不及時治理，犯罪之人逃走，問題隱藏、忽視，等到大軍離開，一切牛鬼蛇神就會跳出來造反，到時損失的是百姓，傷的是占領地的元氣。所以秦鋒放慢占領冀州的步伐，采用慢慢蠶食冀州，當然冀州集中了袁軍的全部精銳，也是他放慢征伐進度的原因之一。
當初製定計劃時，他就隻計劃著占領冀州的中山、常山、趙郡、巨鹿四地，其餘冀州地盤和青州留給袁家三兄弟和曹操去爭奪。他目前還沒有那麽大的胃口吞下三州，秦鋒采取了三家共分的策略。
秦鋒也不例外，生活美滋滋，戰果累累。烏雅、趙羽、蔡琰三女為秦鋒再增三位王子，三子秦原、四子秦陽、五子秦文；馬雲祿、貂蟬、喬瑩生下三位郡主，五女秦霄，六女秦芳、七女秦香。另外喬霜也如願以償的懷孕了，王婉梅開二度再次有了小寶寶，呂玲琦和甄宓與秦鋒完婚，成功嫁入王府。
秦鋒家庭和睦，事業也進步神速，黑火藥在秦鋒嚴格保密下已經成功精細化量產，秦鋒又將上次用火藥轟炸國內城的經驗傳授給了操作投石車的士兵。一年半的時間裏秦鋒還督促馬鈞完成了輕型的虎蹲炮和船用火炮製作，正在量產。這將是他征服世界、稱霸海洋的利器。製炮材料秦鋒是不缺的，全東漢的銅錢都被他搜羅一空，取而代之的是金銀幣和銀票，如果材料不足，他還有銅鐵礦可以彌補。
至於秦鋒穿越帶來的槍械，手雷，他不準備拿來這個時代，研究製造出來，造成大規模傷亡，他要將這些物品帶到棺材裏成為未來的古董。他可不想過早的消耗光了子孫後代的資源，他適可而止，他隻需要將科技的種子留在這個時代任由其發展，等待著種子發芽蓬勃壯大，將來成長為參天大樹。他還帶來了製鹽法，製茶法，製酒法，先進的造紙術，火藥製造法，寬鬆了製度，解綁了思想禁錮，為社會注入了科學的力量，建立了平定、京師兩座大學的自然學科，物理學科、化學學科。早在十年前秦鋒在平定大學成立之際他就開始規劃了，隻不過其中優秀畢業生被秦鋒秘密保護起來了，他們暫時在工坊裏領薪勞作，發展研究。如果這樣後世還有五胡亂華、南北朝、被堅船利炮敲開國門，八國入侵，那他也無能為力了。
秦鋒已經全麵做好了統一天下，製霸世界的準備，現在隻是在等待一個時機。機會很快來臨了，袁尚和袁譚、袁熙爭奪袁紹留下的那個位子，在冀幽打得不可開交。原因是袁紹的死亡很倉促，沒來得及定下接班人，當時隻有袁尚在他的身邊，劉氏和逢紀，審配私立遺命，強推袁尚上位，但天下沒有不透風的牆，消息被袁譚、袁熙知曉，兩人興兵討伐袁尚，兄弟刀兵相向，企圖奪迴自己失去的。
公元202年六月，袁紹病逝，他的五位美妾在棺槨旁哭得梨花帶雨，其後妻劉夫人妒忌心極強，十分怨恨她們平時爭寵耍嬌，於是她心生歹意，舉起屠刀在袁紹入殮下葬前將五名寵妾全都殺了。據說當時袁紹屍體都還沒有涼透，劉夫人就下了殺手，她動手前冷冷對五名妾室說：“你們既然如此放不下將軍，那就陪著將軍一起上路吧，剛好免得將軍地下寂寞。” 沒等眾女反應過來就被大批兵丁拖出了靈堂，不由分說直接被刺死。劉氏心裏頓時暢快無比，隨後她似乎又想到了什麽。原來她是想到了眾小妾們臨死前的怨氣，害怕她們去地下找袁紹告狀，半夜迴來找自己算帳。同時也擔心死者泉下有知，與袁紹再度相會，重新歡好。劉夫人連忙下令將黑墨和鍋底灰敷在她們臉上，又將她們的頭發盡數剃去，再毀其屍身，直到完全看不出原來的模樣才罷手。 然而袁尚看到母親的行為不僅不反對，反而選擇了助紂為虐，他下手更狠，直接把五位小妾的家人全都殺光了，手段同樣殘忍至極。曆史證明多行不義必自斃，無論是原來的曆史，還是現在這個時空，劉夫人和袁尚都不會有好下場。
由於劉氏和袁尚的心狠手辣令人不寒而栗，而她的偏心偏愛，更是袁氏集團的覆滅引子。正當河北百姓痛哭流涕，自發的為袁紹送葬時，逢紀和審配勸說袁尚偽造一份袁紹的遺囑，對外聲稱他死前已經把家業傳給了袁尚。袁尚欣然同意，在逢紀、審配的幫助下，又有劉夫人支持，袁尚順利地成為了袁紹的接班人。雖然袁紹在用人和氣膽方麵差強人意，但袁紹對待百姓還是非常仁厚的。他執掌河北期間，施行仁政，推行吏治和經濟改革，輕徭薄賦，讓百姓休養生息，讓大家的生活不至於那麽拮據，他深受當地民眾愛戴。當袁尚拿出袁紹的遺囑，袁尚馬上就得到了冀州百姓的支持和擁護。
袁尚很順利地接管袁紹留下的基業，他始終擔心袁譚會造反，既不給他兵員，也不給他糧草，甚至不允許袁譚、袁熙迴鄴城祭拜袁紹。十分不合理，但兩人也無可奈何，直到有消息傳來，說遺囑是假的，他們緊急聯合怒而興兵攻打冀州。
秦鋒得到袁紹逝世，袁家三兄弟禍起蕭牆，他立即傳令參謀作戰署製定作戰計劃，任命呂布為東路軍副帥，趙雲為西路軍副帥，又將經過兩年政務曆練的諸葛亮調去與呂布再次搭檔。徐庶，郭嘉，賈詡根據秦鋒指示和戰爭目的，很快將軍事行動計劃作好了。他們三人初始感覺十分別扭，真有一種做命題作文的感覺，後來他們才明白其中的好處，就是在戰爭前夕將各種可能性和情報相結合設列出來，然後一一解決，找出最佳方案，猶如兵棋推演。計劃作好後由徐庶將計劃通告給兵部軍務管理署的荀攸和元帥府。作戰計劃中涉及到軍隊數量，兵種，糧食，後勤運輸，馬匹，草料，軍備，鎧甲和作戰行動。秦鋒看完後批示照此執行，將作戰計劃中的物資準備，人員調配交由兵部軍務管理署協調各部門執行，限期準備到位，還有負責中後期的供應；作戰行動計劃下發到各參戰軍事主官手中照計劃執行。行動計劃：命令趙雲率領奮威軍和武衛軍從雁門、上黨分兩路攻擊冀州常山郡、中山國、趙國、巨鹿郡；命令呂布率領狼騎軍和飛虎軍從安東府直撲上穀、代郡、漁陽、右北平，直到最後占領整個幽州。
公元202年八月中秋節過後，秦鋒下令趙雲和呂布按照計劃實行進攻，同時他下令周泰率領靖遠水師出黃河口進入渤海灣，到遼西樂亭防駐，進行海上作戰訓練。當然秦鋒出兵前找了一個借口，發表了伐袁文告，文告中遣責劉夫人殘殺姊妹的無恥行徑，痛斥袁尚偽造遺命，殺害其姨娘的長輩家人如同弑母，當受極刑。
秦鋒的元帥府和參謀作戰署從井徑出發，前移到冀州境內常山郡真定，隨行護衛的是近衛師。隨著火藥和輕型虎蹲炮的同世，秦鋒對近衛師進行了調整，他將二千投石車手分流到其他各軍之中，取而代之是虎蹲炮手，近衛師構成也有改變，由三千輕騎兵，三千攻城野戰兵，兩千重騎兵，兩千名重甲步兵，兩千戰車兵，千名虎蹲炮手，千名床弩手，千名長弓手組成，適合陸上各種條件下的戰鬥。
呂布率領的東路狼騎軍和飛虎軍按照作戰行動計劃迅速拿下了代郡、上穀、漁陽、右北平四郡。之所以如此輕易迅速，原因有三：其一、是代郡、上穀許多人十年前被秦鋒從烏桓、鮮卑、匈奴異族手中救迴的奴隸，當時秦鋒還發放糧食路費放其迴歸故土，他們至今仍記得那份恩情，還有的人是羨慕秦鋒治下百姓的生活，他們被那些加入虎賁、奮威軍的同鄉士兵家信中描述的生活給震撼到了，這些人紛紛打開城門迎接王師，當年的恩今日還，俗話說得好，好人有好報。其二、域外異族都被幹趴下了，他們抵抗有用嗎？他們連狼都打不過，何況要他們對付滅了狼的老虎，都被震撼住了，各城望風投降。其三，幽州刺史袁熙正在率大軍幫助他大哥袁譚攻打冀州，幽州主力不在，兵力空虛。正是上麵三個原因，呂布才揀了大便宜。隨後呂布、秦超接受了新的作戰指令，命令他們率軍繼續攻占廣陽，涿郡。秦超帶領飛虎軍從沮陽出發橫掃涿郡的房山、良鄉、涿縣、方城、範陽、故安、霸縣、徐水、樊輿亭，他最後沉兵重兵於高陽。呂布率軍攻克了軍都、昌平、薊縣、廣陽、安次。自此東路軍率先完成了任務，占領了幽州全境。
秦鋒在真定收到東路軍的捷報，他下令呂布和秦超注意防守邊界，防止袁熙逃竄迴幽州，維護好秩序，等待吏部派人來接收，允許他們在幽州全境挑選招募士兵，將狼騎軍和飛虎軍擴軍到四萬。原來狼騎軍由仆從軍二軍改編而來，最開始有六萬人，由於不斷和異族作戰，死亡消耗，留下了三萬精銳百戰之兵。當然建立之初這支軍隊也由異族人組成，秦鋒抱著異族消滅異族的想法在使用這支軍隊，但他沒想到在張合的帶領下人少了戰鬥力卻強了，每個人身上都散發著狼性，同時他們也都逐步歸入了漢籍，成為了漢人。他們遵守軍紀、軍規，履行著作為軍人的職責，他們用戰功洗去了他們身上的罪責。秦鋒這才放棄原有的打算，改編其為狼騎軍，後來作戰過程中他們勇猛無故，如狼似虎，如果說張合教會了他們做人，呂布則塑造了他們的軍魂。
盧植這段時間可忙壞了，是自他接手吏部以來最忙碌的時刻，他忙著選派適合的官員去幽州，冀州任職。他以往在漢廷也擔任過尚書，可那時候完全無法和現在相比較，以前他要考慮到千絲萬縷的關係網，現在隻需考慮這個人是否有能力，能否勝任即可。他為大漢朝殫精竭力，朝廷和漢帝卻無法保全、保障他和家人的性命，盧植心灰意冷了。他接受蔡邕邀請到平定大學教書育人。十年接觸，秦鋒讓他冰冷的心重新燃燒起來了。
幽州戰事結束，西路軍和秦鋒還在戰鬥。趙雲率領奮威軍從北向南，直下中山郡的廣昌，唐縣、盧奴、行唐數城，進入常山真定與秦鋒會合。趙雲一路所過基本上抵抗者廖廖無幾，有幾個不識相的守城將領拒不投降，被他下令投石車一頓猛砸，嚇得肝膽懼裂連忙下令開城獻金印帳冊投降。趙雲下令士兵進城，由於奮威軍軍紀嚴明，對百姓秋毫無犯，原本因為戰爭帶來的不安漸漸舒緩，城中秩序和百姓生活漸漸恢複了正常，他們開始適應了慢慢奮威軍的管理。城中違法犯紀、欺行霸市、強占他人田產、魚肉百姓的惡霸和惡勢力被遊街視眾、然後明正典刑，奮威軍和吏部派遣的官員迅速得到中山郡當地百姓的認可和擁護。
秦鋒在冀州采取的措施和幽州不一樣，幽州是先以摧枯拉朽的軍事行動占領當地，迴頭再來治理，因為幽州被公孫瓚窮兵黷武傷害得不輕，民眾困苦還有恢複過來，加之幽州歸附袁紹時間不到三年，，中間時不時還會發生軍隊士兵欺負百姓的現象，民眾對袁軍認可度並不高，又有秦鋒恩公的身份和剿滅異族的震懾，反而更容易讓幽州百姓認可和擁護秦軍，隻要後來吏部所選官員慢慢細心治理，清除其中為非作歹的惡勢力就能迅速贏得民心。
冀州作為袁紹根基之地，吏治雖有瑕疵，但總體上治理得還是不錯的。對待冀州要軍事、政治雙手抓，一邊占領，一邊治理，不能一股腦的全部推倒重建，否則容易激起民變。幽州本來就是一片廢墟直接慢慢重建就行，冀州必須抓弊端，找惡霸，打擊不法，解救困苦百姓，分田地，維護秩序，防止商人世家攜款潛逃和資金外流，影響市場繁榮，進而影響民眾生活，才能贏得民心，取得大數多人的支持，站穩腳跟。如果不及時治理，犯罪之人逃走，問題隱藏、忽視，等到大軍離開，一切牛鬼蛇神就會跳出來造反，到時損失的是百姓，傷的是占領地的元氣。所以秦鋒放慢占領冀州的步伐，采用慢慢蠶食冀州，當然冀州集中了袁軍的全部精銳，也是他放慢征伐進度的原因之一。
當初製定計劃時，他就隻計劃著占領冀州的中山、常山、趙郡、巨鹿四地，其餘冀州地盤和青州留給袁家三兄弟和曹操去爭奪。他目前還沒有那麽大的胃口吞下三州，秦鋒采取了三家共分的策略。