到公元1069年七月，“製置三司條例司”經過緊鑼密鼓的工作，已經為變法整整籌備四個月了。
七月十七日，趙頊下詔在“淮、浙、江、湖”六路推行“均輸法”。
（一）“均輸法”的重點是“均”。“均輸”，直白的講就是調節運輸，但包含由政府出麵，征收買賣貨物的意思。
“均輸法”精髓就八個字“徙貴就賤，因近易遠”。意思就是，由政府轉移昂貴商品到便宜地方,用近處物產換取遠處匱乏物資。
當時，宋朝的賦稅製度是征收實物，有些地區災荒歉收，百姓隻得出錢購買高價物品用以繳稅，現在隻要按以往價格折錢交稅，由政府拿錢到物價便宜的地方購買，此即“徙貴就賤”。
如果有多個地區同時豐收，政府采購時，就選擇到距離較近、交通便利的地區購買，此即“用近易遠”。
“均輸法”的具體操作由原來的“淮、浙、江、湖”六路“發運使”負責，當時的“發運使”為薛向，他可以設置官屬，選擇官員，另外核查京都倉庫需要供辦的物品，並由國家調撥五百萬緡錢，三百萬石，讓他平衡支配。
總體來說，這是一條調節物資供求平衡,穩定商品價格的政策,防止奸商囤積奇居，投機倒把，榨取百姓錢財。
這條政策好不好？當然好，可這麽好的政策，有人反對！反對理由很多，以後細講。
（二）九月，朝廷推行“青苗法”。即每年二月、五月青黃不接時，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。
那麽官府放貸的本金—穀糧、錢款從哪裏來？從官府的糧倉裏出！當時北宋為了平衡穀價，在各地建了許多糧倉，叫“常平倉”，這種糧倉的作用就是在糧食豐收，穀價低賤時，由官府抬高穀價大量收購入常平倉，避免“穀賤傷農”；農業欠收，穀價高漲時，由官府將常平倉裏的穀物低價出售，避免“穀貴傷民”。
另外，宋朝還設有“廣惠倉”，其功能是救濟老幼病殘，變法之初，“常平倉”和“廣惠倉”的錢糧儲存共計有一千四百萬貫石。這就是“青苗法”借貸的本錢。
“青苗法”的政策是為了扶助貧困農民，抑製民間高利貸。
這樣的政策好不好？應該說很好，可也有人反對！而且反對最激烈，反對理由也最多。
（三）十一月，頒布“農田水利法”。政府鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地受利農戶按貧富等級高下出，如果工程浩大，民力不足負擔，也可按照青苗法向當地官府借貸錢糧。
到公元1079年，全國共開墾荒地一萬七百九十三處，合計三十六萬一千一百七十八頃。
就這樣的措施，好不好？當然很好！可仍然有人反對，反對理由：認為勞役擾民。
同月，朝廷在“各路”設置提舉官，專管青苗、農田、水利等事宜。
（四）公元1070年十二月，改“更戍法”為“將兵法”。宋初，趙匡胤采納宰相趙普建議，以禁軍分駐京師與外地，內外輪換，定期迴駐京師，故稱“更戍法”，但禁軍輪換時，將領不隨之調動，使“兵無常帥，帥無常師”。此舉可防止將領專製，卻使“兵不知將，將不知兵”，削弱了軍隊戰力。
“將兵法”首先是裁軍，淘汰老弱病殘，禁軍不合格的改為廂軍，廂軍不合格的改鄉軍，鄉軍不合格的退伍為民。然後在各路設將官，讓將官總領一路軍旅，使“兵知其將，將練其兵”。此舉不僅縮減了軍費，還提高軍隊戰鬥力！
政策好不好？好得很！有沒有人反對？還是有，反對理由：將官帶軍旅，將官容易驕橫；並會和當地州官爭權。
（五）同月，朝廷立“保甲法”：各地農村住戶，不論主戶或客戶，每十家組成一保，設保長，五十家為大保，設大保長，十大保為一都保設正、副都保。每家有兩丁以上的，出一人為保丁。農閑時集合保丁，進行軍訓；夜間輪差巡查，維持治安。
“保甲法”既可以使各地壯丁接受軍訓，作為正規軍的輔助力量，可以節省大量軍費，還可以建立嚴密的治安網。
政策好不好？當然好！可反對者認為奪農時，養民為盜。
佐料：“發運使”最早在唐代出現，掌管漕運。北宋初在“淮、浙、江、湖”六路設“發運使”，負責六路米穀水運至開封，後來還兼掌茶、鹽專賣、鑄造貨幣、監管貨幣流通等，加上監察當地官員等政事，權力相當大。其中漕運上供糧食，保證京師的物資供應是其核心職能。
“淮、浙、江、湖”六路是北宋時期國家的重要糧倉和賦稅重地，有人會覺得奇怪，“淮、浙、江、湖”，隻有四個字，似乎是四路的概括啊，怎麽有六路？
實際上，它具體是指“淮南路”、“兩浙路”、“江南東路”、“江南西路”、“荊湖南路”、“荊湖北路”。公元1072年，“淮南路”又拆分分為“淮南東路”、“淮南西路”。
“淮南東路”治所在揚州，“淮南西路”治所在壽州（安徽鳳台），“兩浙路”治所在杭州，“江南東路”治所在江寧府（江蘇南京），“江南西路”治所在洪州（江西南昌）“ 荊湖南路”治所在潭州（湖南長沙），“荊湖北路”治所在江陵府（湖北江陵）。
前文介紹過，大宋“一路”的行政區劃相當於現在的一省，治所就是省會城市！
七月十七日，趙頊下詔在“淮、浙、江、湖”六路推行“均輸法”。
（一）“均輸法”的重點是“均”。“均輸”，直白的講就是調節運輸，但包含由政府出麵，征收買賣貨物的意思。
“均輸法”精髓就八個字“徙貴就賤，因近易遠”。意思就是，由政府轉移昂貴商品到便宜地方,用近處物產換取遠處匱乏物資。
當時，宋朝的賦稅製度是征收實物，有些地區災荒歉收，百姓隻得出錢購買高價物品用以繳稅，現在隻要按以往價格折錢交稅，由政府拿錢到物價便宜的地方購買，此即“徙貴就賤”。
如果有多個地區同時豐收，政府采購時，就選擇到距離較近、交通便利的地區購買，此即“用近易遠”。
“均輸法”的具體操作由原來的“淮、浙、江、湖”六路“發運使”負責，當時的“發運使”為薛向，他可以設置官屬，選擇官員，另外核查京都倉庫需要供辦的物品，並由國家調撥五百萬緡錢，三百萬石，讓他平衡支配。
總體來說，這是一條調節物資供求平衡,穩定商品價格的政策,防止奸商囤積奇居，投機倒把，榨取百姓錢財。
這條政策好不好？當然好，可這麽好的政策，有人反對！反對理由很多，以後細講。
（二）九月，朝廷推行“青苗法”。即每年二月、五月青黃不接時，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。
那麽官府放貸的本金—穀糧、錢款從哪裏來？從官府的糧倉裏出！當時北宋為了平衡穀價，在各地建了許多糧倉，叫“常平倉”，這種糧倉的作用就是在糧食豐收，穀價低賤時，由官府抬高穀價大量收購入常平倉，避免“穀賤傷農”；農業欠收，穀價高漲時，由官府將常平倉裏的穀物低價出售，避免“穀貴傷民”。
另外，宋朝還設有“廣惠倉”，其功能是救濟老幼病殘，變法之初，“常平倉”和“廣惠倉”的錢糧儲存共計有一千四百萬貫石。這就是“青苗法”借貸的本錢。
“青苗法”的政策是為了扶助貧困農民，抑製民間高利貸。
這樣的政策好不好？應該說很好，可也有人反對！而且反對最激烈，反對理由也最多。
（三）十一月，頒布“農田水利法”。政府鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地受利農戶按貧富等級高下出，如果工程浩大，民力不足負擔，也可按照青苗法向當地官府借貸錢糧。
到公元1079年，全國共開墾荒地一萬七百九十三處，合計三十六萬一千一百七十八頃。
就這樣的措施，好不好？當然很好！可仍然有人反對，反對理由：認為勞役擾民。
同月，朝廷在“各路”設置提舉官，專管青苗、農田、水利等事宜。
（四）公元1070年十二月，改“更戍法”為“將兵法”。宋初，趙匡胤采納宰相趙普建議，以禁軍分駐京師與外地，內外輪換，定期迴駐京師，故稱“更戍法”，但禁軍輪換時，將領不隨之調動，使“兵無常帥，帥無常師”。此舉可防止將領專製，卻使“兵不知將，將不知兵”，削弱了軍隊戰力。
“將兵法”首先是裁軍，淘汰老弱病殘，禁軍不合格的改為廂軍，廂軍不合格的改鄉軍，鄉軍不合格的退伍為民。然後在各路設將官，讓將官總領一路軍旅，使“兵知其將，將練其兵”。此舉不僅縮減了軍費，還提高軍隊戰鬥力！
政策好不好？好得很！有沒有人反對？還是有，反對理由：將官帶軍旅，將官容易驕橫；並會和當地州官爭權。
（五）同月，朝廷立“保甲法”：各地農村住戶，不論主戶或客戶，每十家組成一保，設保長，五十家為大保，設大保長，十大保為一都保設正、副都保。每家有兩丁以上的，出一人為保丁。農閑時集合保丁，進行軍訓；夜間輪差巡查，維持治安。
“保甲法”既可以使各地壯丁接受軍訓，作為正規軍的輔助力量，可以節省大量軍費，還可以建立嚴密的治安網。
政策好不好？當然好！可反對者認為奪農時，養民為盜。
佐料：“發運使”最早在唐代出現，掌管漕運。北宋初在“淮、浙、江、湖”六路設“發運使”，負責六路米穀水運至開封，後來還兼掌茶、鹽專賣、鑄造貨幣、監管貨幣流通等，加上監察當地官員等政事，權力相當大。其中漕運上供糧食，保證京師的物資供應是其核心職能。
“淮、浙、江、湖”六路是北宋時期國家的重要糧倉和賦稅重地，有人會覺得奇怪，“淮、浙、江、湖”，隻有四個字，似乎是四路的概括啊，怎麽有六路？
實際上，它具體是指“淮南路”、“兩浙路”、“江南東路”、“江南西路”、“荊湖南路”、“荊湖北路”。公元1072年，“淮南路”又拆分分為“淮南東路”、“淮南西路”。
“淮南東路”治所在揚州，“淮南西路”治所在壽州（安徽鳳台），“兩浙路”治所在杭州，“江南東路”治所在江寧府（江蘇南京），“江南西路”治所在洪州（江西南昌）“ 荊湖南路”治所在潭州（湖南長沙），“荊湖北路”治所在江陵府（湖北江陵）。
前文介紹過，大宋“一路”的行政區劃相當於現在的一省，治所就是省會城市！